Phân tích những tác động tích cực và hạn chế của chính sách liên quan đến kiểm soát chất lượng không khí do nguồn thải công nghiệp

BỘ BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU CƠ KHÍ TUYỂN TẬP BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ DỰ ÁN PHỤC VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2007 NHÓM CHUYÊN ĐỀ 4 CHÍNH SÁCH VÀ QUI PHẠM PHÁP LUẬT Thuộc dự án: “ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỐNG KÊ LƯỢNG THẢI, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO KHÍ THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO KHÍ THẢI CÔNG NGHIỆP” Hà Nội - 2007 Bộ công thơng Viện nghiên cứu cơ khí Báo cáo chuyên đề Tên chuyên đề: PHÂN TíCH những tác động tích cực và hạn chế của chính sách liên quan đến kiểm soát chất lợng không khí do nguồn thải công nghiệp Thuộc nhiệm vụ năm 2007: điều tra, khảo sát thống kê lợng thải, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trờng do khí thải công nghiệp và đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trờng do khí thải công nghiệp Thuộc dự án: Cải thiện chất luợng không khí các đô thị do nguồn thải công nghiệp Chủ trì thực hiện dự án: TS. Dơng Văn Long Đơn vị thực hiện dự án : TTTB & CN Môi trờng H Nội, 2007 2 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 3 I. CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ CỦA VIỆT NAM. 5 II. PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ - THỰC TRẠNG VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ. 7 II.1. Thực trạng pháp luật về quản lý ô nhiễm không khí tại Việt Nam 7 II.2. Pháp luật nước ngoài về kiểm soát ô nhiễm không khí 8 III. NHỮNG THUẬN LỢI TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 11 IV. NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 15 IV.1. Thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể của Trung ương 15 IV.2. Khó khăn trong việc thực hiện công tác rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường 15 IV.3. Quy định trong các văn bản còn chưa th ống nhất 15 IV.4. Các khó khăn, vướng mắc khác 16 IV.5. Khó khăn do thiếu công cụ kinh tế hỗ trợ bảo vệ môi trường đối với khí thải 16 IV.5.1. Về đối tượng chịu phí 18 IV.5.2. Về đối tượng nộp phí 18 IV.5.3. Về cơ chế thu, nộp phí 19 V. HƯỚNG ĐỀ XUẤT CÔNG CỤ KINH TẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHÍ THẢI. 20 V.1. Hướng đề xuất v ới cơ chế thu phí khí thải: 20 V.2. Về tổ chức thu phí 23 V.3. Về phân bổ nguồn phí 23 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 3 T VN Trong giai on cụng nghip húa, hin i húa ca nc ta hin nay, cụng tỏc bo v mụi trng cú mt vai trũ rt quan trng nhm phỏt trin bn vng, gi cõn bng gia phỏt trin kinh t xó hi v bo v mụi trng. Núi cỏch khỏc, phỏt trin kinh t to ra tim lc kinh t bo v mụi trng, cũn bo v mụi trng to ra cỏc tim nng t nhiờn v xó hi m i cho cụng cuc phỏt trin kinh t xó hi trong tng lai. Trong nhng nm trc õy, s l l v bo v mụi trng ó em li cho Vit Nam nhng hu qu nng n v kinh t cng nh xó hi. Vi tc phỏt trin kinh t mnh m hin nay, Vit Nam ó v ang c gng ht sc gim thiu tỡnh tr ng ụ nhim mụi trng. Vit Nam tuy l mt nc nghốo nhng ó cú mt s tip cn y trỏch nhim khi coi mụi trng l mt trong bn nhõn t chớnh ca mt xó hi phỏt trin bn vng Kinh t - Mụi trng - Xó hi - Vn húa gn vic bo v mụi trng vi cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t xó hi. Cùng vi vic tham gia ký kết chơng trình Không khí sạch, đòi hỏi phải có những chơng trình hành động phù hợp nhằm giảm thiểu và tiến tới ngăn ngừa sự phát thải các chất ô nhiễm không khí vào môi trờng, trong đó có các cơ sở công nghiệp, đặc biệt là các cơ sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng. Thực hiện phòng chống và khắc phục ô nhiễm môi trờng do các hoạt động sản xuất công nghiệp gây ra là một trong những vấn đề u tiên trong các hoạt động bảo vệ môi trờng. Vi mc tiờu c bn l Ngn nga ụ nhim mụi trng, phc hi v ci thin mụi trng nhng ni, nhng vựng ó b suy thoỏi, tng bc nõng cao cht lng mụi trng cỏc khu cụng nghip, ụ th, v nụng thụn, gúp phn phỏt trin kinh t xó hi bn vng, nõng cao cht lng i sng ca nhõn dõn, tin hnh thng li s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc theo ch th 36CT/TW ca B Chớnh tr, Ban Chp hnh Trung ng ng Cng Sn Vit Nam, cỏc c quan ban ngnh ó thc hin cỏc chớnh sỏch, ban hnh cỏc loi vn bn phỏp lut nhm kim soỏt cht ch cht lng khụng khớ do cỏc ngun thi cụng nghip vi cỏc mc tiờu Hng ti s phỏt 4 trin bn vng; Kt hp cỏc mc tiờu quc t - quc gia vựng lónh th v cng ng dõn c trong vic bo v mụi trng; Qun lý cht ch t quan im tip cn h thng vi vic thc hin bng nhiu bin phỏp v cụng c tng hp a dng v thớch hp. Cỏc bin phỏp v cụng c trờn bao gm mt h thng vn bn lu t phỏp, chin lc, quy hoch, k hoch, chớnh sỏch rt ln v a dng. Trong khuụn kh d ỏn Cải thiện chất lợng không khí các đô thị do nguồn thải công nghiệp l dự án thuộc Khung kế hoạch tổng thể thực hiện Chơng trình cải thiện chất lợng không khí ở các đô thị do Bộ Giao thông Vận tải chủ trì thực hiện theo Quyết định số 4121/QĐ-BGTVT ngày 01/11/2005 của Bộ trởng Bộ Giao thông Vận tải nhằm thực hiện Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020, nhúm thc hin d ỏn ó tin hnh Phõn tớch nhng tỏc ng tớch cc v hn ch ca cỏc chớnh sỏch liờn quan n kim soỏt cht lng khụng khớ do ngun thi cụng nghip. 5 I. CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG KHÔNG KHÍ CỦA VIỆT NAM. Chính sách bảo vệ môi trường trong công nghiệp lấy nguyên tắc chỉ đạo là phòng ngừa, trong đó doanh nghiệp là mắt xích quan trọng nhất. Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt là phòng ngừa ngay từ sớm, dựa trên các nội dung sau: - Phòng ngừa từ doanh nghiệp là cấu thành quan trọng nhất của toàn bộ chính sách. Nội dung cơ bản là xây dựng năng lực tự kiểm soát và chủ độ ng bảo vệ môi trường của doanh nghiệp. Bản chất của những vấn đề môi trường trong doanh nghiệp cũng vẫn là những vấn đề của sản xuất, mà mấu chốt là năng lực lựa chọn. Những điều chỉnh ngày nay về sản phẩm/công nghệ có xu hướng cùng lúc đạt cả lợi ích về môi trường và hiệu quả/cạnh tranh của doanh nghiệp. Đây là nhữ ng đòi hỏi mới trong xu thế phát triển hội nhập nhiều biến động và trong bối cảnh khủng hoảng nguyên liệu, năng lượng luôn đe dọa. Bên cạnh đó, yếu tố quyết định không thể thiếu là những thay đổi trong định chế về tài chính của doanh nghiệp, làm sao đưa các hạch toán môi trường vào bảng cân đối chung như là những chi phí hợp pháp trước thuế. Không có những cơ chế tài chính thích hợ p, doanh nghiệp cũng không thể giải quyết vấn đề tự đầu tư cho bảo vệ môi trường tại doanh nghiệp. - Kiểm soát ô nhiễm công nghiệp, được đổi mới chuyển sang kiểm soát theo chuỗi hệ thống và tăng cường sự tham gia của cộng đồng thay thế cho tiếp cận kiểm soát đầu - cuối như trước đây. Hiện tại, cách thức kiểm soát dựa trên các cam kết củ a doanh nghiệp và đánh giá tác động môi trường là chưa đầy đủ. Vấn đề này sẽ được điều chỉnh, nhấn mạnh nhiều hơn tới chế độ báo cáo và quan trắc môi trường doanh nghiệp. - Kiểm soát môi trường tại doanh nghiệp, sẽ bắt đầu từ kiểm soát nguyên liệu đầu vào, từ nguồn cung cấp (các vùng nuôi trồng, khai thác) đến quá trình sản xuất và đầu ra của sản phẩm. Các quy định và nội dung kiể m soát sẽ được lồng 6 ghép trong Báo cáo môi trường bắt buộc của doanh nghiệp. Chế độ báo cáo bắt buộc sẽ được thể chế hóa thành các quy định/quy chế và chi tiết hóa theo đặc điểm từng ngành. - Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào việc giám sát các hoạt động công nghiệp, các quá trình ra quyết định liên quan tới các dự án gây ô nhiễm. Khuyến khích doanh nghiệp có những cam kết với cộng đồng, tăng cường tiếp xúc và trao đổi thông tin với cộ ng đồng về những hoạt động sản xuất của mình. - Thực hiện sản xuất sạch hơn (SXSH) là nội dung quan trọng trong chiến lược phòng ngừa bởi cùng lúc đem lại lợi ích kinh tế và môi trường. Nếu như tiếp cận đầu-cuối làm tăng chi phí giá thành, thì SXSH tự nó có thể tạo ra các lợi ích, trang trải chi phí. Quan trọng hơn, tiếp cận SXSH phù hợp với triết lý phòng ngừa là bảo vệ môi trường t ừ ngay trong quá trình sản xuất, nhấn mạnh đến tiết kiệm và giảm chi phí, trên cơ sở đó giảm chất thải. Đó còn là một chiến lược liên tục gắn sản xuất với bảo vệ môi trường, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh phù hợp với các loại hình doanh nghiệp. Điểm chốt trong chiến lược SXSH ở Việt Nam là phải chọn bước đi phù hợp, hướng đế n diện rộng trước mắt, với các giải pháp ít tốn kém hơn là tiếp cận sao chép, nhưng khó khả thi. Có thể nhận thấy mặt tích cực và hạn chế của các chính sách liên quan đến kiểm soát chất lượng không khí do nguồn thải công nghiệp chính là những mặt tích cực và hạn chế của pháp luật về quản lý ô nhiễm không khí do nguồn thải công nghiệp của Việt Nam. 7 II. PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ - THỰC TRẠNG VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ. II.1. Thực trạng pháp luật về quản lý ô nhiễm không khí tại Việt Nam So với các mảng pháp luật quản lý các thành phần môi trường khác như quản lý đất, quản lý nguồn nước, quản lý các nguồn sinh vật và hệ sinh thái , pháp luật về quản lý không khí ở Việt Nam hiện còn rất thiếu, yếu và tản mạn, gây không ít khó khăn trong việc áp d ụng. Thực trạng này là một trong những nguyên nhân khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường không khí ở nước ta càng trở nên khó kiểm soát, đặc biệt là khi tốc độ đô thị hoá, công nghiệp hoá đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Cho đến trước khi Luật Bảo vệ môi trường 2005 được ban hành, không tìm thấy một văn bản pháp luật nào quy định riêng về quản lý và kiểm soát ô nhiễm không khí, ngoại trừ Quyết định 35/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 25/6/2002 của B ộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ và Môi trường về việc công bố Danh mục Tiêu chuẩn Việt Nam về Môi trường bắt buộc áp dụng trong đó có 12 tiêu chuẩn về chất lượng không khí. Các quy định về quản lý và kiểm soát bụi, khí thải, và quản lý khí thải gây hiệu ứng nhà kính tại các Điều 83, 84 trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 được xem là bước tiến lớn trong quá trình phát triển của pháp luật môi trường nói chung, pháp lu ật về quản lý và kiểm soát chất lượng không khí nói riêng. Với những quy định bắt buộc các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phải có biện pháp giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải đạt quy chuẩn kĩ thuật trước khi thải ra môi trường, bảo đảm không để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại ra môi trường; các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch và khu vui ch ơi giải trí tập trung bắt buộc phải có hệ thống xử lý khí thải đạt quy chuẩn kĩ thuật môi trường và được vận hành thường xuyên; cho thấy các căn cứ pháp lý để kiểm soát ô nhiễm không khí đang được 8 từng bước củng cố. Trước đó, những cố gắng của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về ban hành các quy chuẩn kĩ thuật cũng đã được thể hiện trong việc thay thế một số quy chuẩn kĩ thuật đối với chất lượng không khí. Tại Quyết Tại Quyết định số 1696/QĐ-BKHCN ngày 28/7/2006 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, các quy chu ẩn kĩ thuật về chất lượng không khí gồm TCVN 5937: 1995; TCVN 5938: 1995; TCVN 5939: 1995; TCVN 5940: 1995 đã lần lượt được thay thế bằng các quy chuẩn kĩ thuật TCVN 5937: 2005; TCVN 5938: 2005; TCVN 5939: 2005; TCVN 5940: 2005. Ưu điểm lớn nhất của các quy chuẩn kĩ thuật nêu trên là đã xác định các hệ số lưu lượng nguồn thải (Kp), hệ số vùng (Kv) để tính nồng độ tối đa cho phép của các chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp. Điều này thể hi ện Nhà nước đã thực sự coi quy chuẩn kĩ thuật môi trường không khí là một công cụ hữu hiệu để quản lý và kiểm soát thành phần môi trường này. II.2. Pháp luật nước ngoài về kiểm soát ô nhiễm không khí Trong khi đó tại nhiều nước trên thế giới, Luật Không khí sạch (Clean Air Act) là một trong những văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đầu tiên kể khi hệ thống pháp luật về môi trường được hình thành. Nội dung c ủa các đạo luật về không khí sạch khá đầy đủ và chặt chẽ. Cụ thể: Luật Không khí sạch của Hoa Kì được ban hành lần đầu tiên vào năm 1963, và đã qua 2 lần sửa đổi vào các năm 1970 và 1990. Hiện tại Luật Không khí sạch của Hoa Kì có những nội dung chính như sau: i) Các quy định về ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm không khí, trong đó có các quy định về chất lượng không khí và giới hạn phát thải; ngăn ng ừa sự suy giảm đáng kể về chất lượng không khí; quy hoạch những khu vực không được ô nhiễm không khí; 9 ii) Các quy định về tiêu chuẩn phát thải đối với nguồn thải động như ô tô, tàu bay; phương tiện giao thông sử dụng nhiên liệu sạch. iii) Các quy định chung về trách nhiệm pháp lý; bảo vệ người lao động; đánh giá tác động kinh tế; quan trắc chất lượng không khí; chi phí kiểm soát phát thải; iv) Các quy định về kiểm soát lắng đọng axit; v) Các quy định về cấp giấy phép; vi) Bảo vệ t ầng ôzôn bình lưu Luật Không khí sạch của Anh được ban hành vào năm 1993, với nhiều nội dung cụ thể, gồm: i) Nghiêm cấm phát thải khói mù (dark smoke) từ các ống khói; từ các ngành công nghiệp và thương mại; ii) Các quy định liên quan đến thải khói, mạt đá, bụi, hơi, trong đó bao gồm các quy định về lắp đặt hệ thống lò luyện kim; giới hạn tỉ lệ phát thải từ các lò luyện; các thiết bị thu gom tạ i các lò luyện; chiều cao ống khói; iii) Các quy định về khu vực kiểm soát khói thải, trong đó quy định việc tạo lập các khu vực kiểm soát khói thải; nghiêm cấm thải khói tại những nơi bị kiểm soát khói thải ; iv) Các quy định về kiểm soát các nguồn chắc chắn gây ô nhiễm không khí; v) Các quy định về thông tin ô nhiễm không khí; vi) Những trường hợp đặc biệt Luật Không khí sạch của Philippine được ban hành vào năm 1993, quy định khá chi tiết v ề: i) Hệ thống quản lý chất lượng không khí, đặc biệt là mạng lưới thông tin và quan trắc chất lượng không khí, kế hoạch hành động về kiểm soát chất lượng không khí; [...]... 2003 25 Bộ công thơng Viện nghiên cứu cơ khí Báo cáo chuyên đề Tên chuyên đề: Phân tích tính đồng bộ trong các văn bản pháp luật liên quan đến kiểm soát chất lợng không khí do nguồn thảI công nghiệp Thuộc nhiệm vụ năm 2007: điều tra, khảo sát thống kê lợng thải, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trờng do khí thải công nghiệp và đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trờng do khí thải công nghiệp Thuộc... trình Không khí sạch, đòi hỏi phải có những chơng trình hành động phù hợp nhằm giảm thiểu và tiến tới ngăn ngừa sự phát thải các chất ô nhiễm không khí vào môi trờng, trong đó có các cơ sở công nghiệp, đặc biệt là các cơ sở gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Thực hiện phòng chống và khắc phục ô nhiễm môi trờng do các hoạt động sản xuất công nghiệp gây ra là một trong những vấn đề u tiên trong các hoạt động. .. khuụn kh d ỏn Cải thiện chất lợng không khí các đô thị do nguồn thải công nghiệp l dự án thuộc Khung kế hoạch tổng thể thực hiện Chơng trình cải thiện chất lợng không khí ở các đô thị do Bộ Giao thông Vận tải chủ trì thực hiện theo Quyết định số 4121/QĐ-BGTVT ngày 01/11/2005 của Bộ trởng Bộ Giao thông Vận tải nhằm thực hiện Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt... chất lợng không khí các đô thị do nguồn thải công nghiệp Chủ trì thực hiện dự án: TS Dơng Văn Long Đơn vị thực hiện dự án: TT CN&TB Môi Trờng H Nội, 2007 MC LC T VN 5 I TNG QUAN V H THNG QUN Lí MễI TRNG VIT NAM 7 II PHN TCH TNH NG B TRONG CC VN BN PHP LUT LIấN QUAN N KIM SOT CHT LNG KHễNG KH DO NGUN THI CễNG NGHIP 9 II.1 Nhng iu lut liờn quan n kim soỏt ụ nhim khụng khớ do. .. ph, b, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh ph 34 II.1.39 iu 122: Trỏch nhim qun lý nh nc v bo v mụi trng ca U ban nhõn dõn cỏc cp 37 II.1.40 iu 123: C quan chuyờn mụn, cỏn b ph trỏch v bo v mụi trng 39 II.2.Vn bn phỏp lut c Chớnh ph ban hnh: 40 II.3 Vn bn phỏp lut do Th tng Chớnh ph ban hnh: 41 II.4 Vn bn phỏp lut do B v c quan ngang B ban hnh: 43 II.5 Vn bn phỏp lut do UBND... xut, kinh doanh, dch v 23 II.1.23 iu 36: Bo v mụi trng i vi khu sn xut, kinh doanh, dch v tp trung 23 II.1.24 iu 37: Bo v mụi trng i vi c s sn xut, kinh doanh, dch v 25 II.1.25 iu 49: X lý c s sn xut, kinh doanh, dch v gõy ụ nhim mụi trng 25 II.1.26 iu 83: Qun lý v kim soỏt bi, khớ thi 27 II.1.27 iu 94: Quan trc mụi trng 28 II.1.28 iu 95: H thng quan trc... định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020, nhúm thc hin d ỏn ó tin hnh Phõn tớch tớnh ng b trong cỏc vn bn phỏp lut liờn quan n kim soỏt cht lng khụng khớ do ngun thi cụng nghip 6 I TNG QUAN V H THNG QUN Lí MễI TRNG VIT NAM Nhm duy trỡ v bo v mụi trng bn vng, Nh nc vi t cỏch i din cho li ớch chung... ụ nhim Theo cỏch ny phớ m doanh nghip phi tr bng tng ca phớ c nh v phớ bin i: Tng phớ = phớ c nh + phớ bin i Phớ c nh c xỏc nh hng nm ca Nh nc i vi cỏc doanh nghip cú trong danh sỏch phi np phớ Nh vy, doanh nghip s khụng phi np phớ khi khụng cú trong danh sỏch phi np phớ Phớ bin i gim dn theo cỏc nm khi khi lng thi ca doanh nghip gim i nh ỏp dng cỏc bin phỏp gim thiu ụ nhim Do ú, phớ bin i cú tỏc dng... Chớnh sỏch bo v mụi trng trong cụng nghip ly nguyờn tc ch o l phũng nga, trong ú doanh nghip l mt xớch quan trng nht T tng ch o xuyờn sut l phũng nga ngay t sm Mt tớch cc v hn ch ca cỏc chớnh sỏch liờn quan n kim soỏt cht lng khụng khớ do ngun thi cụng nghip chớnh l nhng mt tớch cc v hn ch ca phỏp lut v qun lý ụ nhim khụng khớ do ngun thi cụng nghip ca Vit Nam So vi cỏc mng phỏp lut qun lý cỏc thnh phn... trc thu c coi l phng phỏp cui cựng khi khụng cũn cỏc gii phỏp khỏc do thiu hoc khụng cú thụng tin v khụng cp nht c thụng tin mi Phng phỏp ny cú nhc im l khụng cụng bng gia doanh nghip lm n cú lói v doanh nghip lm n thua l nu cỏc doanh nghip cựng ỏp dng cụng ngh sn xut v cựng gõy ụ nhim mụi trng mc nh nhau Kt qu l khụng khuyn khớch cỏc doanh nghip ỏp dng cụng ngh sn xut mi v u t cho gim thi ụ nhim Vic . dự án: “ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỐNG KÊ LƯỢNG THẢI, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO KHÍ THẢI CÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG DO KHÍ THẢI CÔNG NGHIỆP” . khí do nguồn thải công nghiệp Thuộc nhiệm vụ năm 2007: điều tra, khảo sát thống kê lợng thải, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trờng do khí thải công nghiệp và đề xuất các biện pháp giảm thiểu ô. Luật bảo vệ môi trường, Thông tư số 08/2006/TT-BTN ngày 8/9/2006 hướng dẫn về đánh giá tác động 16 môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường và Nghị định