Vai trò nhà nước đối với hoàn thiện môi trường cạnh tranh của các doanh nghiệp viễn thông việt nam

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP VÀ MÔI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG 1.1.1 Quan niệm cạnh tranh cạnh tranh doanh nghiệp 1.1.2 Môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông 1.1.2.1 Môi trường cạnh tranh doanh nghiệp: quan niệm yếu tố cấu thành 1.1.2.2 Đặc điểm môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông 14 1.2 SỰ CẦN THIẾT, NỘI DUNG VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VAI TRỊ NHÀ NƢỚC TRONG HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM 17 1.2.1 Sự cần thiết phải có vai trị nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 17 1.2.2 Nội dung vai trò nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 23 1.2.2.1 Hồn thiện khn khổ pháp lý 23 1.2.2.2 Phát triển thị trường dịch vụ viễn thông với tham gia nhiều thành phần kinh tế: 23 1.2.2.3 Phát huy vai trò chủ thể máy Nhà nước hệ thống trị q trình hồn thiện môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông 27 1.2.2.4 Phân tích dự báo xác tác động yếu tố quốc tế lĩnh vực viễn thông Việt Nam 29 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 29 1.2.3.1 Cơ sở kinh tế Nhà nước ta 29 1.2.3.2 Sự phát triển công nghệ thông tin tác động đến lĩnh vực viễn thơng Việt Nam 30 1.2.3.3 Hội nhập kinh tế quốc tế cam kết Việt nam lĩnh vực viễn thông 32 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ PHÁT HUY VAI TRỊ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG 34 1.3.1 Kinh nghiệm nước phát triển 34 1.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIỆC HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM .42 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ Q TRÌNH HỒN THIỆN MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỄN THÔNG TỪ 1976 ĐẾN NAY VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA MẠNG VIỄN THƠNG VIỆT NAM 42 2.1.1 Q trình hồn thiện mơ hình tổ chức quan quản lý nhà nước viễn thông từ 1976 đến 42 2.1.1.1 Giai đoạn 1976 đến tháng 8/2007 42 2.1.1.2 Giai đoạn 8/2007 đến 44 2.1.2 Sự Phát triển mạng viễn thông Việt Nam 44 2.2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TẠO LẬP MÔI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRÊN MỘT SỐ NỘI DUNG CỤ THỂ 48 2.2.1 Về việc phát huy vai trò chủ thể máy nhà nước hệ thống trị hồn thiện mơi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thông 48 2.2.2 Q trình hồn thiện khung khổ pháp lý 55 2.2.3 Thị trường viễn thông chuyển mạnh từ độc quyền sang cạnh tranh với tham gia nhiều thành phần kinh tế 57 2.2.4 Sự phối hợp quan hữu quan phát kịp thời xử lý nghiêm biểu vi phạm Luật cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh 60 2.2.5 Về khả phân tích dự báo tác động yếu tố quốc tế lĩnh vực viễn thông Việt Nam 63 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG TẠO LẬP MÔI TRƢỜNG CẠNH TRANH CHO CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM 66 2.3.1 Các kết đạt 66 2.3.2 Các hạn chế nguyên nhân 68 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM .72 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT HUY VAI TRỊ NHÀ NƢỚC TRONG HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM 72 3.1.1 Định hướng phát triển viễn thông Việt Nam đến năm 2020 72 3.1.2 Một số quan điểm nhằm phát huy vai trị nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 77 3.1.2.1 Nhà nước phải chủ thể q trình hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 77 3.1.2.2 Hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thơng phải đặt q trình hồn thiện mơi trường kinh doanh nói chung Việt Nam 79 3.1.2.3 Thu hút tham gia thành phần kinh tế vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông 80 3.1.2.4 Hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông phải đặt bối cảnh hội nhập mở cửa kinh tế 81 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HỒN THIỆN MƠI TRƢỜNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỄN THÔNG VIỆT NAM 83 3.2.1 Nhóm giải pháp liên quan đến việc phát huy vai trị chủ thể nhà nước hệ thống trị hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam 83 3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện tổ chức, máy quản lý nhà nước lĩnh vực viễn thông 84 3.2.1.2 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước đối việc kinh doanh dịch vụ viễn thông 84 3.2.1.3 Vận dụng quan hệ thị trường quản lý tài nguyên viễn thông 85 3.2.1.4 Bảo đảm môi trường Kinh doanh viễn thông minh bạch, công khai công cho tất doanh nghiệp 86 3.2.1.5 Bảo đảm phổ cập dịch vụ viễn thông nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thực nhiệm vụ cơng ích nhà nước giao 86 3.2.1.6 Quy hoạch, xây dựng phát triển cơng trình viễn thông cách bền vững 88 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện hệ thống luật pháp sách nhằm tạo mơi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thông 88 3.2.3 Nhóm giải pháp có tính nghiệp vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp viễn thông .92 3.2.3.1 Cấp phép cung cấp dịch vụ viễn thông Internet: 92 3.2.3.2 Giá cước, phí lệ phí: 93 3.2.3.4 Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng mạng lưới dịch vụ: 93 3.2.3.5 Kết nối sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Internet: 94 3.2.3.6 Tài nguyên viễn thông Internet: 94 3.2.3.7 Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin: 95 3.2.3.8 Thanh tra kiểm tra 95 3.2.3.9 Phát triển nguồn nhân lực 95 3.2.3.10 Phát triển khoa học công nghệ: 96 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển thị trường dịch vụ viễn thông với tham gia thành phần kinh tế kinh doanh viễn thơng 96 3.2.5 Nhóm giải pháp liên quan đến phối hợp Bộ thông tin Truyền thông với quan hữu quan nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm biểu vi phạm Luật cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh kinh doanh dịch vụ viễn thông 98 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc nâng cao lực dự báo tác động nhân tố quốc tế việc kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam 100 3.2.6.1 Khai thác thông tin, kinh nghiệm nước việc xây dựng hồn thiện mơi trường cạnh tranh, bối cảnh hội nhập, mở cửa thị trường hội tụ công nghệ, dịch vụ 100 3.2.6.2.Hợp tác quốc tế để hỗ trợ doanh nghiệp môi trường cạnh tranh quốc tế, giải tranh chấp bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, lợi ích quốc gia 100 3.2.6.3 Hợp tác quốc tế nhằm khai thác nguồn lực, phát huy hiệu chương trình đầu tư, hỗ trợ quốc tế 101 3.2.6.4 Hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo cán phát triển khoa học công nghệ .102 3.2.7 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thông Việt Nam .102 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CPVN Chính phủ Việt Nam BCĐ Ban đạo BNG Bộ Ngoại giao Bộ TT & TT Bộ Thơng tin truyền thơng Bộ BCVT Bộ Bưu Viễn thông TCBĐ Tổng cục Bưu điện Bộ KH-ĐT Bộ Kế hoạch-Đầu tư DNNN Doanh nghiệp nhà nước CPĐT Chính phủ điện tử CNTT-TT Công nghệ Thông tin Truyền thơng VNPT Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam SPT Tổng cơng ty Cổ phần Bưu Viễn thơng Sài Gịn VIETTEL Tổng cơng ty Viễn thơng Qn đội EVNT Công ty Viễn thông Điện lực ITU Liên minh Viễn thông Quốc tế APT Liên minh Viễn thông Châu Á-TBD NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTG Ngân hàng Thế giới SME Doanh nghiệp vừa nhỏ UBND Uỷ Ban Nhân dân Tỉnh/Thành phố WTO Tổ chức Thương mại Thế giới NGN Mạng hệ sau ĐKKD Đăng ký kinh doanh DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Các nước thành lập quan quản lý viễn thông độc lập 35 Bảng 1.2 Khái quát kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp viễn thông số nước .36 Sơ đồ 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển quan quản lý Bộ Thông tin Truyền thông 43 Sơ đồ 2.2 Các quan quản lý nhà nước liên quan 53 Sơ đồ 2.3 Ban đạo quốc gia công nghệ thông tin 55 Biểu đồ 2.1 Số tăng trưởng thuê bao điện thoại cố định 45 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ hộ gia đình có điện thoại cố định .45 Biểu đồ 2.3 Doanh thu dịch vụ Internet qua năm 47 Biểu đồ 2.4 Thị phần thuê bao điện thoại cố định 59 Biểu đồ 2.5 Thị phần thuê bao Internet 59 Biểu đồ 2.6 Thị phần dịch vụ di động Việt Nam .60 i TÓM TẮT Thực mở cửa thị trường theo cam kết WTO, hội nhập kinh tế quốc tế, với xu hội tụ loại hình dịch vụ cơng nghệ viễn thơng, nhiều doanh nghiệp hạ tầng mạng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông cấp phép, với tham gia thời gian tới doanh nghiệp tư nhân nước ngoài, cạnh tranh thị trường viễn thông ngày gay gắt, liệt, tất phương diện dịch vụ phân khúc thị trường Việc đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho doanh nghiệp ưu tiên hàng đầu, yêu câu cấp thiết phát triển ngành viễn thông Việt Nam thời gian tới Để làm việc nay, vai trị Nhà nước vơ quan trọng Nhà nước vừa với tư cách quan hành – luật pháp, lại vừa với tư cách quan quản lý điều tiết vĩ mô tạo dựng khung khổ luật pháp, sách có biện pháp quan trọng góp phần hồn thiện môi trường cạnh tranh doanh nghiệp Viễn thông Việt Nam Với lý đó, tác giả chọn đề tài: “Vai trị Nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Việt Nam” để viết luận văn thạc sỹ Luận văn vận dụng kết hợp phương pháp thống kê, phân tích hệ thống phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp so sánh, tổng hợp để giải nội dung nghiên cứu luận văn Các phương pháp kết hợp chặt chẽ với dựa sở quan điểm, sách phát triển dịch vụ viễn thông Đảng Nhà nước, xu hướng viễn cảnh thị trường dịch vụ viễn thơng thời gian tới Luận văn có đóng góp là: Thứ nhất, Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận mơi trường cạnh tranh vai trị Nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông Môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thông chịu ảnh hưởng lớn hệ thống trị, luật pháp sách, mà trực tiếp Luật Viễn thông, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại … Vì dịch vụ viễn ii thơng có tầm quan trọng hoạt động kinh tế, dịch vụ làm nên hệ thống thần kinh quốc gia, hàng hố vơ hình, nên phủ nước quan tâm đến môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thơng Chính phủ, Quốc hội thường đưa Bộ Luật, sách lĩnh vực để điều chỉnh quan hệ kinh tế, quan hệ lợi ích kinh tế việc cung ứng, giao dịch sử dụng dịch vụ viễn thông Các vấn đề giao dịch viễn thông chi phối điều chỉnh chặt chẽ hệ thống văn quy phạm pháp luật Luật cạnh tranh, Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, đặc biệt Luật Viễn thông Quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ 1/7/2010 Vấn đề mở rộng tham gia thành phần kinh tế khác kinh doanh hạ tầng mạng viễn thông, vấn đề áp dụng chế kinh tế thị trường quản lý tài nguyên viễn thông đấu giá, chuyển quyền sử dụng v.v để quản lý thúc đẩy thị trường viễn thông phát triển điều kiện mới, đặc biệt giai đoạn tới mức độ cạnh tranh cao với tham gia nhà đầu tư nước theo cam kết Việt Nam WTO Dịch vụ viễn thông vừa mang đặc điểm chung dịch vụ, tính vơ hình sản phẩm dịch vụ, sử dụng người sử dụng cảm nhận dịch vụ, người sử dụng tham gia vào trình cung cấp dịch vụ, sản phẩm dịch vụ tạo sử dụng trình cung cấp dự trữ Cạnh tranh thị trường viễn thông Việt Nam giúp cho ngành viễn thơng phát triển nhanh, mang lại lợi ích cho người dân doanh nghiệp, song đặt nhiều vấn đề sách quản lý, địi hỏi phải tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng vai trị Nhà nước việc hồn thiện môi trường cạnh tranh doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam Nghị định 109/1997/NĐ-CP ngày 12/11/1997 Chính phủ bưu viễn thơng quy định lĩnh vực bưu viễn thơng độc quyền nhà nước (chỉ có doanh nghiệp Nhà nước phép kinh doanh) đồng thời bắt đầu bóc tách chức quản lý Nhà nước với chức kinh doanh bưu viễn thơng Trong iii giai đoạn này, Nhà nước bắt đầu xoá bỏ độc quyền doanh nghiệp việc cấp phép cho doanh nghiệp khác kinh doanh viễn thông như: Tổng Công ty Viễn thông Quân đội (Viettel); Cơng ty Cổ phần Dịch vụ Bưu Viễn thơng Sài Gịn (SPT) Tuy nhiên, lý khách quan chủ quan sau cấp phép doanh nghiệp chưa triển khai mạng lưới Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) cung cấp hầu hết dịch vụ viễn thông thị trường Như vậy, trước năm 2000 thị trường viễn thông Việt Nam thị trường độc quyền Pháp lệnh Bưu Viễn thơng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua năm 2002, văn hướng dẫn thể quan điểm tiếp tục mở cửa, thúc đẩy thị trường viễn thơng cạnh tranh, phát triển lành mạnh Do thị trường viễn thơng ngày mang tính cạnh tranh cao có thay đổi lớn Trong giai đoạn 2001-2010, thị trường dịch vụ viễn thông chuyển từ độc quyền sang cạnh tranh mạnh mẽ nhà cung cấp tất dịch vụ Đến có 12 doanh nghiệp hạ tầng mạng viễn thơng; doanh nghiệp cấp phép thiết lập cung cấp dịch vụ di động 2G, doanh nghiệp liên danh trúng tuyển triển khai cung cấp dịch vụ thông tin di động 3G; doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ điện thoại cố định nội hạt; doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ cố định đường dài nước; 19 doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ cố định quốc tế; 90 doanh nghiệp cấp giấy phép cung cấp dịch vụ Internet (hơn 40 doanh nghiệp thức cung cấp dịch vụ) Thứ ba, luận văn thành tựu tồn tại, hạn chế cần khắc phục thời gian tới: Về thành tựu: Chính sách quản lý, phát triển viễn thơng Việt Nam tạo hành lang pháp lý tương đối đồng bộ, rõ ràng, minh bạch cho hoạt động viễn thông, Internet theo quy định luật chung nước, phù hợp với luật, thông lệ quốc tế viễn thông Môi trường pháp lý viễn thơng thể chế hố sách, chủ trương quan trọng phát huy nội lực, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước; Hội nhập kinh iv tế quốc tế; Minh bạch hoá cải cách thủ tục hành cấp phép viễn thơng, Internet; Nhanh chóng phổ cập dịch vụ viễn thông thực nghĩa vụ cơng ích; Tăng cường bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụ viễn thông; Tạo quyền chủ động doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nắm bắt hội công nghệ Về hạn chế:Tuy đạt nhiều kết cụ thể, bước đầu xây dựng môi trường cạnh tranh tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn thông hoạt động thực tế tồn hạn chế làm ảnh hưởng đến phát triển thị trường viễn thông; Hành lang pháp lý viễn thơng chưa hồn thiện chưa đầy đủ, đặc biệt sau Luật Viễn thông có hiệu lực, cịn phải chờ văn luật hướng dẫn thi hành Vẫn nhiều bất cập quy định pháp lý, dẫn đến tranh chấp doanh nghiệp; Thiếu quy định việc quản lý dịch vụ viễn thơng; Chưa có chế hấp dẫn để thu hút tham gia mạnh mẽ thành phần kinh tế kinh doanh viễn thông môi trường công bằng, minh bạch theo chế thị trường, doanh nghiệp tư nhân cịn gặp nhiều khó khăn tiếp cận tham gia thị trường Các nguyên nhân do: Vấn đề phân công trách nhiệm chế phối hợp quan nhà nước có liên quan cịn chưa đồng thiếu tính quán Năng lực quan quản lý nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu phương thức quản lý mới, thấp so với yêu cầu tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển; Các qui định luật pháp chưa theo kịp phát triển hoạt động kinh doanh, văn ban hành nhiều nhanh, lại thiếu quán Thứ tư, luận văn nêu phương hướng đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy vai trị Nhà nước hồn thiện mơi trường cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thông Việt Nam Về phương hướng, với vai trò quan trọng ngành dịch vụ, kinh tế - kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội tiền đề cho trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngành viễn thông cần tiếp tục phát triển theo hướng cập nhật công nghệ đại, 94 3.2.3.5 Kết nối sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Internet: - Xem xét cho phép doanh nghiệp áp dụng chế đặc thù đầu tư, đấu thầu trường hợp khẩn cấp để đảm bảo dung lượng kết nối mạng doanh nghiệp - Xây dựng ban hành quy định kết nối mạng viễn thông công cộng nhằm tạo thuận lợi cho việc ký kết thực thỏa thuận kết nối doanh nghiệp - Xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá lực mạng lưới chế kinh tế, tài phục vụ cho việc thực kết nối giải tranh chấp doanh nghiệp - Đối với số dịch vụ có mức độ cạnh tranh chưa cao, xem xét áp dụng chế quản lý phi đối xứng kết nối nhằm thúc đẩy cạnh tranh tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia thị trường - Khuyến khích sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Internet bao gồm: vị trí lắp đặt thiết bị kết nối, thiết bị trung chuyển, ống cáp, bể cáp, cáp, sợi cáp, cột trụ ăng ten, thiết bị phụ trợ nhà phương tiện khác - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp viễn thông thuê hạ tầng ngành khác truyền hình, điện lực để thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thông Internet - Từng bước nghiên cứu, xem xét áp dụng phù hợp số chế đặc biệt số địa bàn theo điều kiện định: chuyển vùng mạng di động (roaming) nhằm phục vụ nhiệm vụ cơng ích an ninh, quốc phịng; phân tách mạch vòng nội hạt (local loop unbundling) nhằm thúc đẩy cạnh tranh tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng dịch vụ 3.2.3.6 Tài nguyên viễn thông Internet: - Quy hoạch tài nguyên viễn thông Internet sở bảo đảm đầu tư, sử dụng tiết kiệm, có hiệu Ưu tiên quy hoạch phân bổ tài nguyên cho công nghệ, dịch vụ mớinhư Internet hệ sau, thông tin di động hệ mới, truy nhập vô tuyến băng rộng v.v - Nghiên cứu, thử nghiệm hệ thống tài nguyên IPv6, ENUM v.v nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh mạng lưới dịch vụ 95 - Từng bước nghiên cứu, xem xét áp dụng chế giữ nguyên số thuê bao chuyển mạng (number portability), chế chọn trước nhà khai thác (carrier preselection) đường dài nước quốc tế nhằm thúc đẩy cạnh tranh tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng dịch vụ 3.2.3.7 Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin: - Xây dựng hoàn thiện quy định bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin mạng viễn thơng Internet - Xây dựng, hoàn thiện nâng cao lực hệ thống ứng cứu, khắc phục cố máy tính phịng chống tội phạm mạng - áp dụng công nghệ giải pháp kỹ thuật mật mã làm tăng độ tin cậy, an toàn cho giao dịch mạng viễn thông Internet 3.2.3.8 Thanh tra kiểm tra - Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh viễn thông Internet, đặc biệt hoạt động liên quan đến kết nối mạng, giá cước, chất lượng dịch vụ - Áp dụng tổng hợp biện pháp kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ, đồng thời tăng cường công tác phối hợp liên ngành nhằm ngăn chặn có hiệu hoạt động kinh doanh lậu lĩnh vực viễn thông Internet - Xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực viễn thông Internet theo quy định hành 3.2.3.9 Phát triển nguồn nhân lực - Áp dụng sách đãi ngộ đặc biệt đội ngũ chuyên gia quản lý, kinh tế, kỹ thuật giỏi đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế cạnh tranh ngày cao lĩnh vực viễn thông Internet - Điều chỉnh cấu lao động ngành viễn thông Internet theo hướng tăng cường thuê dịch vụ, nhân công bên để tận dụng lực lượng lao động xã hội tăng suất lao động lĩnh vực viễn thông Internet 96 3.2.3.10 Phát triển khoa học công nghệ: - Tập trung nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ, góp phần đổi tổ chức sản xuất, kinh doanh, nâng cao suất lao động lực cạnh tranh doanh nghiệp viễn thơng Internet - Hình thành quỹ khoa học công nghệ sở huy động nguồn tài trợ quốc tế, chuyên gia tư vấn chia thông tin kinh nghiệm để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, sản xuất, thử nghiệm công nghệ - Nghiên cứu, triển khai thử nghiệm công nghệ tiên tiến lĩnh vực viễn thông Internet nhằm tắt, đón đầu nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển thị trƣờng dịch vụ viễn thông với tham gia thành phần kinh tế kinh doanh viễn thông Từ ngày 1/7/2010, Luật Viễn thông có hiệu lực thi hành, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, tạo sở cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp phát triển mạng lưới viễn thông đa dạng Trong nội dung quan trọng hồn tồn Luật Viễn thơng mở rộng tham gia thành phần kinh tế kinh doanh viễn thông, đặc biệt lĩnh vực thiết lập hạ tầng mạng Trên thực tế, sở hạ tầng viễn thông Việt Nam thời gian qua phát triển nhanh, song quy mô phát triển bền vững so với nước khu vực giới nhiều hạn chế Một phận người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo chưa tiếp cận với dịch vụ viễn thông Chất lượng giá cước số dịch vụ có nơi, có lúc cịn chưa đảm bảo đáp ứng nhu cầu xã hội Để phát triển mạng viễn thông rộng khắp nước đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Việt Nam cần nguồn đầu tư lớn để phát triển mạng viễn thông quốc gia Vì việc huy động, khuyến khích nguồn lực xã hội, kể thành phần kinh tế tư nhân tham gia phát triển hạ tầng cần thiết Bên cạnh việc cho doanh nghiệp Nhà nước tham gia xây dựng hạ tầng mạng, mặt làm giảm hiệu đầu tư tăng rủi ro kinh doanh vốn nhà nước lĩnh vực cạnh tranh 97 doanh nghiệp Nhà nước với nhau, mặt khác việc mở rộng cho thành phần kinh tế khác tham gia cung cấp hạ tầng mạng yêu cầu tất yếu trình hội nhập, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO với cam kết đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng thành phần kinh tế việc gia nhập thị trường viễn thông Trong điều kiện nay, thị trường dịch vụ viễn thông ngày mang tính cạnh tranh cao có nhữgn thay đổi lớn: Công nghệ áp dụng, chất lượng dịch vụ ngày tăng, giá cước ngày hạ, doanh số ngành viễn thông năm 2008 lên tới 90.000 tỷ tăng với tỷ lệ khoảng 30%/năm đóng góp cho ngân sách 11.000 tỷ đồng Đồng thời, doanh nghiệp hạ tầng mạng, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thơng cấp phép tính đến năm 2008 có 10 doanh nghiệp hạ tầng mạng 60 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép Số lương thuê bao điện thoại; Internet phát triển nhanh chóng (năm 2008: Hơn 70 triệu thuê bao điện thoại 20 triệu người sử dụng Internet) Cạnh tranh thị trường viễn thông giúp cho ngành viễn thông phát triển nhanh mang lại lợi ích cho người dân doanh nghiệp đòi hỏi tham gia nhiều thành phần kinh tế kinh doanh hạ tầng mạng viễn thông nhằm quản lý thúc đẩy thị trường viễn thông phát triển điều kiện mới, đặc biệt giai đoạn tới mức độ cạnh tranh cao với tham gia nhà đầu tư nước theo cam kết Việt Nam WTO Về quan điểm, Đảng Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng đất nước, có viễn thơng Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định: ”xoá bỏ rào cản tâm lý xã hội tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển khơng hạn chế quy mô ngành nghề, lĩnh vực, kể lĩnh vực sản xuất kinh doanh quan trọng kinh tế mà pháp luật không cấm” Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định: 98 “Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng khẳng định tồn khách quan, lâu dài khuyến khích phát triển đa dạng hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế” “thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế; khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân nước vào lĩnh vực mà pháp luật không cấm; tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn lực Nhà nước nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng”, xây dựng chế, sách nhằm “phát huy nội lực, thúc đẩy cạnh tranh, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển viễn thơng Internet” 3.2.5 Nhóm giải pháp liên quan đến phối hợp Bộ thông tin Truyền thông với quan hữu quan nhằm phát kịp thời xử lý nghiêm biểu vi phạm Luật cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh kinh doanh dịch vụ viễn thông Thời gian gần đây, tình trạng nhiều doanh nghiệp viễn thơng vi phạm Luật cạnh tranh ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu doanh nghiệp viễn thông khác diễn phổ biến với hành vi vi phạm ngày tinh vi thủ đoạn Vấn đề phải nói đến tình trạng “đại gia” bắt tay khuyến mại đua giảm giá gây khó khăn cho doanh nghiệp viễn thơng nhỏ tham gia vào thị trường; tình trạng tung tin thất thiệt ảnh hưởng đến uy tín nhau, tình trạng nhắn tin quảng cáo gây phiền hà cho người tiêu dùng v.v Nắm bắt tình trạng trên, Thanh tra Bộ Thông tin Truyền thông phối hợp với quan chuyên môn tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh viễn thông, thông tin, quảng cáo … góp phần tích cực việc bảo vệ quyền lợi khác hàng quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp Tuy nhiên, phải thấy hợp tác chặt chẽ quan nhà nước đơng đảo tầng lớp xã hội chìa khóa Luật Cạnh tranh, Luật Viễn thơng … vào sống 99 Chính phủ, cơng thương, Bộ Thông tin Truyền thông cần phối hợp, triển khai biện pháp đồng sau: Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng đông đảo người tiêu dùng tầm quan trọng yêu cầu thực thi Luật Cạnh tranh; Pháp lệnh Chống bán phá giá … giai đoạn đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế thơng qua quy chế thành viên WTO Hồn thiện hệ thống pháp luật chuyên cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh viễn thông, chống bán phá giá quy định khác theo hướng quán, phù hợp, không ảnh hưởng môi trường cạnh tranh, không ngăn cản hoạt động kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp Trong trình thực thi pháp luật cạnh tranh, chống bán phá giá quan điều tra cần có phối hợp chặt chẽ với chủ quản để làm rõ thực trạng cạnh tranh, vấn đề mang tính chất chun mơn, thơng lệ kinh doanh doanh nghiệp ngành Việc đào tạo nâng cao lực biện pháp nâng cao lực cạnh tranh, chống phá giá cho đội ngũ cán làm công tác cần thiết cấp bách, góp phần tăng cường hợp tác hỗ trợ bộ, ngành việc thi hành quy định pháp luật liên quan Ðối với cộng đồng doanh nghiệp: Việc tìm hiểu tiếp thu tốt nội dung định hướng Luật Cạnh tranh, Pháp lệnh Chống bán phá giá văn hướng dẫn thi hành giúp doanh nghiệp nâng cao chuẩn mực chất lượng hoạt động Mặc dù ngăn cấm xử lý vi phạm lĩnh vực cạnh tranh, văn pháp luật có nhiệm vụ hướng dẫn doanh nghiệp cách hành xử đắn kinh tế thị trường đại Cạnh tranh lành mạnh khuôn khổ pháp luật giúp doanh nghiệp lớn mạnh bảo đảm phát triển bền vững kinh tế nói chung Luật Cạnh tranh Pháp lệnh cung cấp công cụ pháp lý cần thiết giúp doanh nghiệp tự bảo vệ trước hoạt động trái pháp luật đối 100 thủ cạnh tranh nước nước Các doanh nghiệp cần sử dụng tốt công cụ để u cầu can thiệp cơng quyền, bảo đảm quyền lợi ích đáng thương trường Chỉ có doanh nghiệp bảo vệ tốt cho thân 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc nâng cao lực dự báo tác động nhân tố quốc tế việc kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam Để làm việc cần tăng cường hợp tác quốc tế viễn thông sở tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, có lợi, phù hợp với pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập, sở nhiệm vụ mục tiêu sau: 3.2.6.1 Khai thác thông tin, kinh nghiệm nước việc xây dựng hoàn thiện môi trường cạnh tranh, bối cảnh hội nhập, mở cửa thị trường hội tụ công nghệ, dịch vụ - Tăng cường hợp tác song phương (với quan quản lý nhà nước nước, đặc biệt nước có điều kiện, q trình phát triển tương đồng với Việt Nam) đa phương (với tổ chức quốc tế, ITU, APT…) thông qua chương trình trợ giúp kỹ thuật nguồn tài cho nước phát triển lĩnh vực viễn thông; phát triển phương tiện kỹ thuật giúp khai thác có hiệu hiệu suất; sử dụng dịch vụ viễn thông tăng cường mở rộng lợi công nghệ mới, phân bổ quản lý tần số vơ tuyến điện, vị trí liên quan đến quỹ đạo vệ tinh địa tĩnh; hoàn thiện tiêu chuẩn viễn thông giới để đảm bảo chất lương dịch vụ viễn thông; mời chuyên gia tư vấn lập kế hoạch sách viễn thơng hỗ trợ đắc lực cho việc đào tạo nguồn nhân lực qua việc cấp nhiều học bổng cho cán Việt nam tham gia khoá đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật kỹ khai thác 3.2.6.2.Hợp tác quốc tế để hỗ trợ doanh nghiệp môi trường cạnh tranh quốc tế, giải tranh chấp bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, lợi ích quốc gia - Trong quan hệ kinh tế quốc tế, việc xảy tranh chấp, xung đột lợi ích kinh tế điều khó tránh khỏi Do để quan hệ kinh tế quốc tế phát triển theo 101 hướng tích cực, việc giải tranh chấp giữ vai trị quan trọng WTO nhận thức rõ tầm quan trọng việc xây dựng hệ thống giải tranh chấp hồn chỉnh có tính khả thi cao giúp cho WTO tồn phát triển mạnh mẽ Với chế giải tranh chấp này, WTO chứng tỏ tiến vai trị quan hệ kinh tế quốc tế Cơ chế giải tranh chấp nước thành viên ủng hộ sử dụng việc giải tranh chấp kinh tế, thương mại Sau năm tồn có gần 200 vụ tranh chấp thương mại WTO thụ lý giải quyết, qua góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế quốc tế phát triển Đặc biệt nước phát triển nhận ưu tiên từ chế giải tranh chấp, nên ủng hộ tích cực sử dụng Việt nam thành viên WTO cần chủ động chuẩn bị mặt cho việc giải xử lý tranh chấp phát sinh cần thiết Một mặt việc chuẩn bị tốt góp phần hạn chế giảm thiểu tranh chấp xảy Mặt khác, chuẩn bị tốt, việc giải xử lý tranh chấp thực hiệu quả, vừa bảo vệ quyền lợi quốc gia, vừa nâng cao uy tín Việt Nam trường quốc tế 3.2.6.3 Hợp tác quốc tế nhằm khai thác nguồn lực, phát huy hiệu chương trình đầu tư, hỗ trợ quốc tế Tổng kết thực tiễn trình đổi ngành Bưu điện thời gian qua, công tác hợp tác quốc tế đánh giá mạnh, nhân tố quan trọng tạo điều kiện hội để phát triển nhanh sở hạ tầng bưu viễn thơng quốc gia đa dạng hố loại hình dịch vụ Điều ghi nhận rõ nét vai trò huy động vốn đầu tư nước để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật bưu viễn thơng ngành địi hỏi số vốn lớn cơng nghệ kỹ thuật cao Trong phải kể đến vai trị hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) hình thức đầu tư xây dựng với mục đích vừa thu hút vốn đầu tư nước ngồi, tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ, kinh nghiệm, vừa đảm bảo an ninh, chủ quyền quốc gia Bằng hình thức này, thời gian vừa qua viễn thông Việt Nam thu hút lượng vốn đầu tư lớn để phát triển mạng lưới Trong giai đoạn tới, cần tiếp tục xem xét sở lựa 102 chọn cỏc lĩnh vực, loại hỡnh dịch vụ phự hợp để huy động nguồn đầu tư nước ngoài, thu hỳt vốn kinh nghiệm việc phỏt triển mạng lưới dịch vụ viễn thụng 3.2.6.4 Hợp tác quốc tế nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo cán phát triển khoa học công nghệ Cơng tác HTQT có vai trị quan trọng kênh hữu hiệu cho việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành Bưu điện Bước vào giai đoạn hội nhập phát triển, công tác trở nên cấp bách Trong việc đại hoá nâng cao chất lượng sở đào tạo ngành, thời gian tới cần tăng cường hợp tác với nước để nhanh chóng nâng cao trình độ giảng viên, học viên, đổi chương trình, giáo trình, đại hoá sở vật chất phương pháp đào tạo Cần khẩn đưa vào thức phương thức đào tạo từ xa kể nước liên kết với nước ngồi Ngồi hệ thống đào tạo quy, cần tiếp tục tận dụng hội, đề án, hình thức hợp tác với nước để đào tạo cán - kể nước chỗ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua HTQT, cho đàm phán, thảo luận đối thoại, buổi trao đổi hội thảo với chun gia nước ngồi, chuyến cơng tác học tập trao đổi công việc với đối tác bạn, khoá đào tạo dài hạn ngắn hạn nước trường học thực tiễn góp phần nâng cao trình độ lực mặt cán bộ, công chức nhân viên ngành 3.2.7 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam - Đổi cơng nghệ giảm chi phí dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm So với mặt chung giới, trình độ cơng nghệ thiết bị doanh nghiệp viễn thông Việt Nam lạc hậu, dẫn tới tình trạng chi phí cung cấp dịch vụ lớn phát sinh thêm nhiều chi phí cho sửa chữa, bảo dưỡng Do đó, trước mắt cần đẩy mạnh đầu tư đổi công nghệ Tuy nhiên, điều kiện nhiều doanh nghiệp thiếu vốn, tiềm lực tài chưa đủ mạnh để đầu tư đồng cơng nghệ thiết bị doanh nghiệp viễn thông cần chủ động việc liên kết hợp tác kinh doanh với Sự hợp tác liên kết doanh nghiệp 103 khác giúp doanh nghiệp giảm thiểu khó khăn tài chính, cơng nghệ, vốn, thị trường đẩy mạnh nội lực phát triển cho doanh nghiệp - Đổi cấu tổ chức quản lý, hoàn thiện kỹ quản lý dại đội ngũ lãnh đạo, quản trị doanh nghiệp Để đổi mới, hồn thiện hay lựa chọn mơ hình tổ chức quản lý kinh doanh thích hợp cần phải thực biện pháp sau: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phận hệ thống tổ chức kinh doanh doanh nghiệp, cần có phân biệt tương đối tính chất, cơng việc phận, tránh chồng chéo, tạo điều kiện cho cán quản lý tập trung đầu tư chuyên sâu đảm bảo hoạt động phận doanh nghiệp cách nhịp nhàng Điều chỉnh hợp lý tầm, hạn quản trị phù hợp với yêu cầu đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp với xây dựng mạng lưới thông tin, xác định định đưa cách xác, hiệu Đảm bảo thông tin nội doanh nghiệp, điều kiện định tồn tổ chức Đảm bảo thông tin tất làm cho thành viên hiểu rõ mục đích tổ chức, đạt thống mục đích cá nhân mục đích tập thể Tổ chức thông tin nội doanh nghiệp phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: Các kênh thông tin phải hiểu biết cụ thể Thông tin tương ứng phải phổ biến rộng rãi cho tất người, cấp tổ chức biết rõ ràng Các tuyến thông tin cần trực tiếp ngắn gọn Tuyến thơng tin ngắn khả truyền đạt thơng tin nhanh, việc giải tình bất ngờ thực kịp thời, không bị chậm trễ Cần trì hoạt động tồn hệ thống thông tin cách thường xuyên không bị ngắt quãng Mọi thông tin phải xác thực Điều có nghĩa người truyền đạt thơng tin phải thực người nắm chức vụ quyền hạn liên quan đến thông tin mà truyền đạt 104 - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp Để có đội ngũ lao động đủ khả đáp ứng yêu cầu kinh doanh môi trường cạnh tranh ngày gay gắt thị trường mở cửa, cần tập trung thực giải pháp sau: Tiến hành xếp bố trí hợp lý đội ngũ cán quản lý lao động có doanh nghiệp Cần phát người có lực, bố trí họ vào cơng việc phù hợp với ngành nghề, trình độ lực sở trường Bổ sung cán bộ, lao động đủ tiêu chuẩn, có triển vọng phát triển, đồng thời thay cán bộ, nhân viên không đủ lực, không đủ tiêu chuẩn, vi phạm pháp luật đạo đức Đây nội dung quan trọng để nâng cao suất, chất lượng hiệu công tác đội ngũ cán có mà chưa cần đến việc đào tạo, bồi dưỡng Tạo gắn bó quyền lợi trách nhiệm người lao động với doanh nghiệp sách như: đầu tư cho đào tạo, bảo đảm công ăn việc làm ổn định cho người lao động kể có biến động, xây dựng chế độ tiền lương thưởng theo hướng khuyến khích người lao động có đóng góp tích cực cho phát triển doanh nghiệp Đa dạng hóa kỹ đảm bảo khả thích ứng người lao động cần có điều chỉnh lao động nội doanh nghiệp Biện pháp giúp doanh nghiệp dễ dàng điều chỉnh lao động có biến động, giảm chi phí để tuyển dụng hay thuyên chuyển lao động Tiêu chuẩn hóa cán bộ, lao động doanh nghiệp Ở ngành nghề, vị trí cơng tác, cung bậc cơng việc địi hỏi kiến thức, kỹ chun mơn khác Do tiêu chuẩn hóa cán phải cụ thể hóa ngành nghề, loại công việc phải phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ Khi xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, cần phải tham khảo điều kiện khu vực đặc thù Việt Nam, tơn trọng tính văn hóa kinh doanh doanh nghiệp Áp dụng chế bổ sung đào thải nhân lực để trì đội ngũ cán quản lý kinh doanh, nhân viên tinh thông nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh thị trường 105 KẾT LUẬN Môi trường cạnh tranh doanh nghiệp Viễn thơng Việt Nam hình thành chưa lâu, có bước phát triển tích cực, từ chỗ nhà nước độc quyền việc cung ứng dịch viễn thơng, đến có có 12 doanh nghiệp hạ tầng mạng viễn thông; 7doanh nghiệp cấp phép thiết lập cung cấp dịch vụ di động 2G, doanh nghiệp liên danh trúng tuyển triển khai cung cấp dịch vụ thông tin di động 3G; doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ điện thoại cố định nội hạt; doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ cố định đường dài nước; 19 doanh nghiệp cấp phép cung cấp dịch vụ cố định quốc tế; 90 doanh nghiệp cấp giấy phép cung cấp dịch vụ Internet (hơn 40 doanh nghiệp thức cung cấp dịch vụ) Với môi trường cạnh tranh, thị trường dịch vụ viễn thông huy động nguồn vốn nước, vốn đầu tư nước tham gia tạo lập sở vật chất, kỹ thuật công nghệ cho phát triển lĩnh vực niễn thông Việt Nam Qua đó, thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển với nhịp độ tương đối cao ổn định nhiều năm qua Các doanh nghiệp viễn thông nước, doanh nghiệp lắp đặt hạ tầng mạng ngành ngày lớn mạnh Hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thơng dần hồn thiện, tạo điều kiện để thị trường dịch vụ viễn thông phát triển bền vững lành mạnh, môi trường đầu tư thông thoáng thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước ngồi Tuy nhiên quy mơ phát triển bền vững hạ tầng viễn thông Việt Nam nhiều hạn chế so với nước khu vực giới Chất lượng dịch vụ cần phải cải thiện nữa, việc tiếp cận dịch vụ người dân vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn Bản thân thị trường dịch vụ viễn thơng Việt Nam hình thành nên tham gia chủ thể vào thị trường cịn thiểu tính chun nghiệp kể từ cơng tác quản lý nhà nước, hệ thống sách đến chủ thể tham gia thị trường Điều 106 có nghĩa mơi trường cạnh tranh, mơi trường kinh doanh doanh nghiệp viễn thơng chưa hồn thiện Để khắc phục bất cập, nhằm thực mục tiêu phát triển thị trường dịch vụ viễn thông bền vững lành mạnh, tạo môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp viễn thông Việt Nam phát triển trước hội thách thức gia nhập WTO, vai trò Nhà nước quản lý điều tiết hoạt động kinh doanh viễn thông doanh nghiệp cần có điều chỉnh để doanh nghiệp nắm bắt hội, vượt qua thách thức để phát triển lĩnh vực viễn thông nước nhà 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng Bộ Giáo dục Đào tạo, 2004, Giáo trình Triết học Mác-Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông, 2010, Sách trắng công nghệ thông tin Việt Nam Bộ Thương mại, 2007, Tổng quan Luật cạnh tranh Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Bộ Thương mại 2006, Bộ văn kiện tài liệu gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO Bộ Công thương 2010, Hướng dẫn sách cạnh tranh khu vực ASEAN Đại học Quốc gia Hà Nội, 1999, Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật Lê Minh Thơng (chủ biên), 2001, Hồn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Học viện Hành chính, 2009, Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, NXB Khoa học Kỹ thuật 10 Nghị định 109/1997/NĐ-CP ngày 12/11/1997 Chính phủ bưu viễn thơng 11 Pháp lệnh Bưu Viễn thơng ngày 25/5/2002 12 Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 03/09/2004 Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thơng viễn thông; 13 Nghị định số 24/2004/NĐ-CP ngày 14/01/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bưu Viễn thơng tần số vô tuyến điện 14 Quốc hội 12, Luật Viễn thông số 41/2009- QH12 (hiệu lực từ 1/7/2010) 15 Quốc hội 12, Luật Tần số Vô tuyến điện số 42/2009-QH12 16 Quốc hội 11, Luật Cạnh tranh, ngày 3/12/2004 17 Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông" 108 18 Quyết định số 125/QĐ-TTg 2009 Quy hoạch tần số vô truyến điện quốc gia 19 Nghị định số 142/2004/ NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bưu chính, viễn thơng tần số vơ tuyến điện 20 Giáo trình Kinh tế đầu tư Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 21 NXB Thơng tấn, 2002, Bàn cạnh tranh tồn cầu 22 Trần Đình Bút, Trần Nam Hương, 1998, Nhà nước chế thị trường, NXB Trẻ 23 Hỏi đáp pháp luật chống bán phá giá, Cục Quản lý cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia, 11/2006 24 Doanh nghiệp Việt Nam đường hội nhập, NXB Văn hóa thông tin 2006 25 Những vấn đề thể chế hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Pháp lý, Hà Nội 2004 26 Chính sách thương mại cạnh tranh, Đại học New School, 11/2002 27 Chính sách cạnh tranh hình thức hạn chế kinh doanh, UNTAC, 1996 28 Các văn pháp luật đảm bảo công cạnh tranh quốc tế, Cục Quản lý cạnh tranh 2007 29 Tồn cầu hóa, tăng trưởng đói nghèo, Ngân hàng giới 2002 30 Các hiệp định thương mại ưu đãi khu vực Châu Á-TBD, Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, 2005 31 Hệ thống luật sách quan hệ kinh tế quốc tế, MIT Press, London, 2006 32 Tự hóa thương mại tác động cạnh tranh, IMF 1999 33 Nghiên cứu cạnh tranh ngành viễn thông Việt Nam, Dự án VNCI, Nguyễn Thanh Hà, 2007