Vai trò nhà nước đối với giải quyết việc làm cho người lao động ở huyện thanh trì, thành phố hà nội trong quá trình đô thị hóa

THtfoXG f>AI HOC KJ k'l K TE QUOC DAA * • fJ3 "&► HOANG THI HONG HAI DAI HOC KTQD TT THONG TIN THtfVIEN PHONG LUAN AN-TU LIEU * - ■ VAI TRO NHA NUtfC DOI VOl GIAIQUYET VIEC LAM CHO NGlTOl LAO DONG HUYEN THANH TRI, THANH PHO HA NOI TRONG QUA TRINH DO THI HOA Chuyen ngdnh- KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH Ngudi htfffng dan khoa hoc: PGS.TS TO DUC HAWK ■ Ha Aoi - SOU MUC LUC • • DANH MUC CHU’ VIET TAT DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN MO' DAU I CHUONG I: NHUNG VAN DE LY LUAN VA THU’C TIEN VE VAI TRO CUA NHA NUOC DOI VO’I GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGUOI LAO DONG TRONG QUA TRINH DO THI HOA 1.1 Nhung van de co’ ban ve viec lam, giai quyet viec lam cho ngiroi lao dong qua trinh thi hoa 1.1.1 Quan niem ve viec lam va giai quyet viec lam 1.2 Do thi hoa va tac dong cua thi hoa doi vdi viec lam cua ngudi lao dong 10 I.2 Nhung van de co’ ban ve vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho ngiroi lao dong qua trinh thi hoa 16 1.2.1 Noi dung vai tro Nha nuoc doi vdi giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa 16 1.2.2 Nhung nhan to anh hudng den giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa 223 1.2.3 Su can thiet giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa 28 1.3 Kinh nghiem giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa cua chinh quyen mot so dia phiro’ng 322 1.3.1 Kinh nghiem giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa cua chinh quyen mot so huyen ngoai Ha Noi 332 1.3.2 Bai hoc rut co the van dung cho huyen Thanh Tri, Ha Noi 335 CHUONG 2: THUC TRANG VAI TRO NHA NUOC DOI VO'I GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGUOI LAO DONG O HUYEN THANH TRI, THANH PHO HA NOI TRONG QUA TRINH DO THI HOA 37 2.1 Dac diem tw nhien, kinh te, xa hoi co anh huong den vai trO Nha nudc doi vdi giai quyet viec lam cho nguoi lao dong d huyen Thanh Tri, Ha Noi 37 2.1.1 Dac diem tu nhien cua huyen Thanh Tri , 37 2.1.2 Dac diem kinh te cuahuyen ’ Htanli Tri 39 2.1.3 DCc diem van hoa, xa hoi cua huyen Thanh Tri 41 2.I.4 Qua tr'mn thi two va hien t rang mat viec t am d httuen Tli^nhi Tri thaah Ha Nqi 42 2.2 Thuc trnng vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho nguoi lao dong qua trinh thi hoa o’ huyen Thanh Tri, Ha Noi giai donn 2006 - 20I0 46 * _ , y _ - _ 2.a s _ _ ' — 2.2.1 Cong tac quan ly nha nuoc ve quy hoach 46 2.2.2 Ve cac chu truong, chinh sach giai quyet viec lam cho ngubi lao dong huyen Thanh Tri 49 2.2.3 Ve bo may to chuc giai quyet viec lam cho ngubi lao dong cua huyen Thanh Tri 52 2.2.4 Ve to chuc thuc hien giai quyet viec lam cho ngubi lao dong a huyen Thanh Tri 53 2.2.5 Kiem tra giam sat thuc hien chinh sach giai quyet viec lam cho ngubi lao dong 63 2.3 Danh gia vai tro nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho nguoi lao dong o' huyen Thanh Tri, Ha Noi qua tr'inh thi hoa (44 2.3.1 Nhung tuu dat duoc ** VAI TRO NHA NUtfC DOI VOI GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGUtfI LAO DONG HUYEN THANH TRI, THANH PHO NOI TRONG QUA TRINH DO THI HOA Chuyen nganh: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngtfoi htfdmg dan khoa hoc: PGS.TS TO DUC HANH ■ Ha Koi - SOll ♦ H TOM TAT LUAN VAN * Lao dong, viec lam la mot nhung noi dung co v nghia quan bac nhat doi vdi su phat trien cua nen kinh te, Nha nude giu vai tro quyet dinh doi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong Hien qua trinh thi hoa vdi toe rat nhanh dang co tac dong manh me, den moi mat ddi song, xa hoi cua Ha Noi Dac biet, tir sau mb rong dia gidi hanh chinh viec chuyen doi co cau kinh te d khu vuc cac huyen ngoai Ha Noi dang dat nhung thach thuc ldn cho van de viec lam cho ngudi lao dong Vi vay tac gia da lira chon De tai “Huz tro Nha nude ddi vdi gidi quyet viec lam cho nguoi lao dong ff huyen Thanh Tri, Ha Noi qua trinh thi hoa" de nghien cuu va xay dung luan van cua minh De tai nham phan tich danh gia khai quat thuc trang vai tro Nha nude ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong tren dia ban huyen Thanh Tri, tu de xuat nhung giai phap tang cudng vai tro Nha nude ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong huyen Thanh Tri nhung nam tdi gop phan day manh phat trien kinh te - xa hoi cua Ha Noi cung nhu su nghiep xay dung va phat trien dat nude Nhiem vu cua de tai bao gom: nghien cuu co so ly luan thuc tien va nhung bien dong cua van de lao dong, viec lam dudi tac dong cua qua trinh thi hoa Phan tich vai tro mang y nghia quyet dinh cua Nha nude ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh thi hoa; danh gia thuc trang vai tro Nha nude ddi vdi giai quyet vi?c lam cho ngudi lao dong d huyen Thanh Tri, phd I la Noi giai doan 2006 - 2010, chi nhung nguyen nhan cua ton tai han che cong tac giai quyet viec lam cho ngudi lao dong; de xuat mot so giai phap nham tang cudng vai tro Nha nude ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong d huyen Thanh Tri, phd Ha Noi giai doan tiep theo Doi luong nghien cuu cua luan van la vai tro cua Nha nude doi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh thi hoa 11 Ve pham vi nghien cuu: luan van nghien cuu vai tro cua Nha nudc doi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh thi hoa d huyen Thanh Tri Ha Noi ve thdi gian: luan van nghien cuu khoang thdi gian td nam 2006 cho den Luan van sd dung phuong phap nghien cuu: vat bien chung vat lich sd phuong phap logic co ti'nh den lich sd nghien cuu ly thuyet khai quat hoa; va phuong phap nghien cuu khao sat thuc te phan tich tong hop thong ke dinh luong lay y kien chuyen gia Ngoai phan md dau ket luan muc luc danh muc tai lieu tham khao luan van duoc ket cau gom chuong: Chuong 1: NHUNG VAN DE LY LUAN VA THUC TIEN VE VAI TRO CUA NHA NU’O’C DOI VO’I GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGU’O’I LAO DONG TRONG QUA TRINH DO THI HOA x A A A a 1.1 Nhu-ng van de co’ Inin ve viec lam, giai quyet viec lam cho ngirdi lao dong qua trinh d0 thi hoa Luan van da dua mot so khai niem ve viec lam va dong tinh vdi khai niem “viec lam la pham tru de chi trang thai phu hop giua suc lao dong va nhung dieu kien can thiet (von tu lieu san xuat cong nghe ) de sd dung suc lao dong do” va quan niem ve giai quyet viec lam cho ngudi lao dong la tao nhung dieu kien kinh te xa hoi de ket hop giua tu lieu san xuat va suc lao dong tao cua cai vat chat dam bao loi ich cua ngudi lao dong cua tap the va xa hoi thuc day tang trudng va phat trien kinh te - xa hoi Luan van nghien cuu va phan tich mot so mo hinh ly thuyet ve giai quyet viec lam cho ngudi lao dong la nhung can cu khoa hoc de de xuat giai phap nham tang cudng vai tro Nha nudc doi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong noi chung va ngudi lao dong tren dia ban huyen Thanh Tri noi rieng qua trinh thi hoa Luan van cung neu len khai niem ve thi thi hoa vdi nhung dac trung cua no dong thdi phan tich tac dong cua qua trinh thi hoa tdi ngudi lao dong va dac diem ngudi lao dong can giai quyet viec lam qua trinh thi hoa Ill 1.2 NhTng van de co' ban ve vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa Tac gia phan tich cac noi dung vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa, nhung nhan to anh huang den giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa va su can thiet giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa 1.3 Kinh nghiem giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa cua chinh quyen mot so dia phuong Tac gia nghien cuu kinh nghiem giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa cua chinh quyen mot so huyen ngoai Ha Noi: huyen Dong Anh, Dan Phuong, Tu Liem, tu rut mot so bai hoc kinh nghiem co the van dung cho huyen Thanh Tri Chuong 2: THUC TRANG VAI TRO NHA NUOC HOI VOI GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGUOI LAO HONG O HUYEN THANH TRI, THANH PHO hA NOI TRONG QUA TRINH DO thi hOa 2.1 Dac diem tu nhien, kinh te, xa hoi co anh huong den vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho ngubi lao dong o' huyen Thanh Tri, Ha Noi Tac gia khai quat dieu kien tu nhien, kinh te, xa hoi cua huyen Thanh Tri co anh huang den vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet vec lam cho ngubi lao dong cua huyen Tac gia cung di sau tim hieu qua trinh thi hoa va hien trang mat viec lam a huyen Thanh Tri, Ha Noi thbi gian tu 2006 - 2010 2.2 Thuc trang vai tro Nha nubc doi voi giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa o' huyen Thanh Tri, 'Ha Noi giai doan 2006 - 2010 Tac gia tap trung phan tich thuc trang vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho ngubi lao dong qua trinh thi hoa a huyen Thanh Tri, Ha IV Noi giai doan 2006 - 2010, tap trung vao cac nhiem vu: cong tac quan ly nha nuoc ve quy hoach; xay dung cac chu truong, chinh sach giai quyet viec lam cho nguoi lao dong; xay dung bo may to chuc giai quyet viec lam; cdng tac to chuc thuc hien; cong tac kiem tra, giam sat thuc hien chinh sach 2.3 Danh gia vai tro Nha niro’c doi vai giai quyet viec lam cho ngiroi lao dong a huyen Thanh Tri, Ha Noi qua trinh thi hoa Tac gia neu len nhung tuu da dat duoc, khang djnh vai tro Nha nuoc doi voi giai quyet viec lam cho nguoi lao dong huyen Thanh Tri giai doan 2006 2010, tap trung noi dung chinh la: cac chu truong duong loi cua dang va nha nuoc cung voi nhung chinh sach dja phuong ve giai quyet viec lam cho nguoi lao dong da duoc trien khai, bo sung va cu the hoa kha day du va co he thong; bo may thuc thi chinh sach ve viec lam cua huyen cung da duoc xay dung , boi duong nham thuc hien tot nhat chuc nang va nhiem vu cua minh; cdng tac trien khai quy hoach chung Chinh phu va Ha Noi phe duyet va to chuc quy hoach chi tiet cac vung kinh te, quy hoach nganh va quy hoach xay dung da duoc coi tao dieu kien ban dau cho viec thuc hien cac chuong trinh, du an phat trien ket cau tang thj; cac chi tieu chinh cua cong tac dao tao nghe va giai quyet viec lam cho nguoi lao dong giai doan 2006 - 2010 deu dat va vuot chi tieu, the hien vai tro Nha nuoc chi dao va to chuc thuc hien; cong tac kiem tra, giam sat thuc hien chinh sach giai quyet viec lam cho nguoi lao dong duoc quan tam, phat huy tac dung la kenh tham dinh ve hoach djnh chinh sach va la kenh dieu chinh bo may thuc hien chinh ve giai quyet viec lam tren dia ban huyen Tac gia cung chi mat tOn tai the hien cac nhom van de chinh: xay dung va cu the hoa chinh sach ve giai quyet viec lam chua dong bo va khoa hoc; bo may thuc hien chinh sach cOn yeu kem; qua trinh to chuc thuc hien boc lo nhieu thieu sot; cong tac kiem tra, giam sat chua thuong xuyen va phan tich nguyen nhan cua nhung ton tai, han che, gom: nguyen nhan tu cac yeu to khach quan; nguyen nhan tu phia cac cap lanh dao, chinh quyen dja phuong; nguyen nhan tu phia nguoi lao dong 92 Quy hoach va phat trien co he thong mang lirdi co sd day nghe phat trien mang lirdi truong, trung tam day nghe phu hop vai dinh hudng va quy hoach chung xay dung cua huyen, nham dap ung nhu cau hoc nghe cua ngudi lao dong Ddi vdi cac ca sd dao tao nghe cua nha nudc can tang cudng co sd vat chat, kien toan doi ngu can bo, giao vien ddi mdi phuong phap dao tao: hoc di ddi vdi thuc hanh, md rong cac nganh nghe dao tao phu hup vdi xu hudng thuc te va theo nhu cau cua ngudi lao dong Ddi vdi he thong cac co sd dao tao nghe tren dia ban huyen, thdi gian tdi huyen Thanh Tri can dau tu nang cap va md rong he thong day nghe tai cho de tao dieu kien cho lao dong thieu viec lam that nghiep thuan tien viec di dao tao, hoc nghe, dac biet la ddi vdi Trung tam day nghe va Truong giao due thudng xuyen cua huyen Tao dieu kien cho cac co sd truong dao tao nghe ve dau tir tren dia ban huyen giup cho lao dong tren dia ban huyen hoc nghe Tiep tuc xay dung, trinh phe duvet va keu goi nguon dau tu tai chinh de trien khai du an xay dung cac trung tam quan ly, dao tao, day nghe nham cung cap lao dong du chat luong cho cac khu virc kinh te theo dinh hudng chuyen dich co cau kinh te Khuyen khich xa hoi hoa cong tac dao tao nghe de nang quy md day nghe bang nhieu hinh thuc, tang cudng hun nua sir phoi, ket hop giua cac co sd dao tao nghe cac to chuc hoi, doan the va chinh quyen cac cap de cong tac dao tao nghe cang di vao chieu sau, thiet thuc Dao tao nghe gan vdi giai quyet viec lam cho ngudi hoc nghe bang each lien ket giang day vdi cac ca sd san xuat, cac doanh nghiep tren dia ban de vira tao dau cho ngiroi hoc nghe vira ho trq true tiep cho ngudi su dung lao dong, khac phuc thirc trang thieu lao dong cua cac doanh nghiep hien Dao tao nghe, boi dirdng kien thuc san xuat, kinh doanh phuc vu true tiep cho cong vice hien tai cua ngudi lao dong bang each phoi hop vdi cac nganh nong nghiep khoa hoc cong nghe cong thirung to chuc phd bien chuyen giao tien bo khoa hoc ky thuat, each danh gia, phan tich thi trirdng cho nong dan Dao tao nghe theo dinh hudng uu tien phat trien nganh ITnh virc kinh te cua Huyen nhu phoi hqp vdi cac lang nghe nghe nhan dua them nghe truyen thong vao giang day 93 De nang cao chat luong nguon nhan lire, nhat thiet phai nang cao chat luong dao tao Dao tao nghe cho lao dong nong thon la chu truong quan cua Dang va Nha nudc, day co the coi nhu tien de cua chuyen dich co cau kinh le d nong thon thuc hien cdng nghiep hoa hien dai hoa nong nghiep nong thdn Can chu tdi viec phan loai doi tuong tham gia qua trinh dao tao tu van cho phu hop, hieu qua; xac dinh nhurng muc tieu cu the: ddi tuong nao can duoc tu van ddi tuong nao can duoc dao tao co ban ddi tuong nao co the chuyen giao cdng nghe v.v Dao tao nghe can gan vdi dinh hudng cho ngudi hoc nghe de chon nghe hoc phu hop sire khoe, nang luc trinh nhu cau Quan tam den lua tuoi lao dong de xay dung cac chuong trinh va noi dung dao tao nghe phu hop, vi du ddi vdi lao dong ldn tuoi nen md cac kip khuyen nong ngan han nhung nganh nghe de tiep thu; can da dang cac nganh nghe dao tao Chinh quyen cung can lien he vdi cac trung tam day nghe trung tam xue tien viec lam cua de to chuc cac ldp day nghe ngan han tai dia phuong hoac gui lao dong tdi cac co sd dao tao day nghe d cac dia phuong ban theo nhu cau cua ngudi lao dong Md cac ldp khuyen nong ngan han de trang bi cho lao dong ldn tuoi kien thuc ky thuat cac nghe kinh doanh cay canh, hoa cay an qua chan nuoi gia sue gia cam nuoi ca tom quy md cdng nghiep Khuyen khich hudng dan ve ky thuat cho cac lao dong ldn tuoi cac linh vuc nghe nghiep nhu: bao dudng xe cd dong co va md to xe may ban le nhien lieu dong co; ban buon dai ly hang hoa luong thuc thuc pham md to xe may ; dich vu sua chua dung cu, dd dung gia dinh; phuc vu nha hang, quay bar, cang tin ; dich vu hang hoa phuc vu san xuat nong nghiep; dich vu du lich sinh thai 3.2.5 Nang cao trinh doi ngu, chat luong hoat dong cua bo may to chuc r giai quyet viec lam cho nguoi lao dong 3.2.5.1 Trach nhiem cua cac cap lanh dao, chinh quyen - Nang cao trach nhiem cua cap uy Dang, chinh quyen viec thuc hien cac van ban cua trung uong, pho, huyen ve chinh sach, giai phap ho tro dao tao nghe giai quyet viec lam cho ngudi lao dong vung chuyen ddi muc dich su dung dat, lao dong nong thdn, coi day la van de then chot on dinh an ninh chinh tri, phat trien kinh te xa hoi, tai dia phuong 94 - Cung cd Ban chi dao dao tao nghe va giai quyet viec lam cua huyen, cac xa nham tang cudng sir chi dao tir huyen den co sd Coi nguon nhan luc tir xa, thi tran, phan tich tong hop de ke hoach dao tao da dang cac nganh nghe, tich cue giai quyet viec lam cho nhan dan - Nang cao vai trd lanh dao chi dao cua cac cap uy Dang; day manh cai each hanh chinh, nang cao nang luc va hieu qua quan ly cua chinh quyen cac cap; phat huy sire manh cua cac to chuc xa hoi doan the; md rong dan chu hoa ddi song kinh te - xa hoi tao dong luc va sue manh cho su nghiep phat trien - Tich cue tuyen truyen cac chu truong, chinh sach cua Nha nudc pho, huyen ve cong tac dao tao nghe, cho vay von giai quyet viec lam, phat trien san xuat de nhan dan biet va thu hudng Tang cudng cong tac thong tin tuyen truyen, hudng dan va van dong nhan dan tham gia hoc nghe de chuyen ddi nghe va tim viec lam phu hop nham on dinh ddi song - Xay dung ke hoach dao tao nghe nam va hang nam, thuc hien so ket, tong ket bien nhan rong md hinh tao viec lam cd hieu qua Chu dong xay dung quy hoach ke hoach ve chuyen ddi muc dich str dung dat nong nghiep ke hoach dao tao nghe va tao viec lam cho ngudi lao dong nong thon va lao dong vung chuyen ddi muc dich str dung dat Khai thac cac nguon von cho cac ho vay de phat trien kinh te thu hut lao dong tai cho; nam chac linh hinh nguon lao dong va co cau lao dong, viec lam vung chuyen doi de cd bien phap ho tro phu hup Tham khao cac md hinh lang nghe truyen thong,to chuc day nghe phu hop vdi tinh hinh kinh te dia phuong Mdi xa chon 01 nghe truyen thong de phat trien nham giai quyet viec lam cho ngudi lao dong tren 35 tuoi va lao dong nong nhan chua cd viec lam 3.2.5.2 Phan cong nhiem vu he thong bo may - Phong Lao dong - Thuong binh va xa hoi: chu tri thuc hien De an dao tao nghe, giai quyet viec lam; phoi hop vdi UBND cac xa, thi tran (hue hien cong tac ghi chep va bo sung sd lieu cung cau lao dong, nam chac sd luong, chat luong, co cau lao dong, nhu cau lao dong de xay dung ke hoach dao tao, str dung hop ly nguon lao dong, dac biet quan tam den vung chuyen ddi hoac thu hoi dat thuc hien 95 cac du an; phoi hop vdi phong kinh te Ban quan ly khu cum cong nghiep cac co sd san xuat kinh doanh doanh nghiep de giai quyet viec lam cho ngudi lao dong; td chuc cac phien giao dich viec lam; phoi hop cung phong giao dich Ngan hang chinh sach xa hoi giai quyet cho vay von quy Quoc gia ho tro giai quyet viec lam phat huy hieu qua nguon von vay; tham muu tong ket cong tac dao tao nghe va giai quyet viec lam hang nam - Trung tam day nghe: xay dung chuong trinh dao tao doi ngu giao vien va De an nang cap Trung tam day nghe trudng Trung cap nghe; phoi hop vdi cac nganh doan the huven lien ket vdi cac cor sd dao tao nghe tren dia ban Thanh de da dang hoa nganh nghe dao tao va nang cao chat luong dao tao; la don vi thudng true thuc hien De an dao tao nghe giai quyet viec lam day nghe ngan han cho lao dong nong thon lao dong vung chuyen doi muc dich su dung dat theo quyet dinh 1956/QD - TTg 27/11/2009 cua Thu tuong Chinh phu - Ban quan ly khu cum cong nghiep: nam nhu cau phat trien san xuat nhu cau su dung lao dong cua cac doanh nghiep de phoi hop giai quyet nhu cau lao dong cua cac doanh nghiep va ho tro ngudi lao dong dang ky nhan viec - Phong Tai nguyen va Moi trudng: phoi hop vdi cac phong, ban chuyen mon va cac don vi thue dat san xuat kinh doanh tren dia ban huyen co ke hoach tiep nhan va tao viec lam cho lao dong - Phong Kinh te: tham muu cac chinh sach khuyen nong khuyen cong gan ke hoach dau tu phat trien san xuat vdi viec quy hoach va phat trien nguon nhan luc, phat trien cac nganh nghe lang nghe truyen thong; quy hoach xay dung va sap xep mang ludi cho nong thon: de xuat co che hd tro phat trien san xuat, chuyen doi cay vat nuoi theo hudng nong nghiep - thi - du lich - sinh thai - Phong Tai chinh - Ke hoach: hudng dan su dung co hieu qua quy "Dao tao nghe va giai quyet viec lam”, phat huy hieu qua viec su dung nguon quy dao tao nghe cua Huyen; hang nam, tham muu UBND huyen bo tri nguon ngan sach ho tro cho cong tac dao tao nghe cho gia dinh chinh sach, ho ngheo nong dan bi thu hoi dat 96 - Dai phat huyen: tuyen truyen cac chinh sach cua Dang, Nha nude va cua huven ve dao tao nghe, giai quyet viec lam cho nguoi lao dong, kip thoi dua tin nhung ca nhan dien hinh ve giai quyet viec lam va tu tao viec lam cho ban than, nhung doanh nghiep co bien phap ho tro giai quyet nhu cau hoc nghe, tao viec lam; dua tin tuyen dung lao dong va cac ldp dao tao nghe de nhan dan duoc biet va thuc hien - Mat tran To quoc va cac nganh doan the: tuyen truyen, van dong doan vien, hoi vien lao dong nong thdn, dac biet la khu vuc chuyen ddi muc di'ch su dung dat tham gia chuong trinh dao tao nghe; phdi hop vdi cac bo phan chuc nang ho tro ngudi lao dong la vienm hoi vien cua minh hoc nghe, dang ky lua chon viec lam, lap du an vay von phat trien san xuat 3.2.5.3 Xay dung va nang cao chat luong can bo De thuc hien duoc cac chuc nang, nhiem vu la to chuc thuc hien cac chinh sach ve viec lam va giai quyet vice lam cho nguoi lao dong qua trinh dd thi hda, doi ngu can bo can co luc luong du Ion, trinh chuyen mon phu hop bao gom nhung noi dung nhu sau: - Tiep tuc cai each, kien toan co cau to chuc bo may cua cac co quan hanh chinh nha nudc mot each tinh gon, hoat dong co hieu luc, hieu qua la giai phap quan hang dau de tiet kiem, nang cao hieu qua lao dong, su dung thdi gid lam viec bo may hanh chinh Nha nudc - Nang cao trinh do, nang luc, chat luong cua ddi ngu can bo, cong chuc thong qua viec thi tuyen theo dung tieu chuan, chuc danh trinh chuyen mon nghiep vu, yeu cau nhiem vu va bao dam cdng khai, minh bach; dong thdi vdi la nang cao trinh nang luc chuyen mon, can thuong xuyen giao due, bdi dudng y thuc trach nhiem va dao due cdng vu cho can bo, cdng chuc - Bo tri sir dung can bd, cdng chuc can cu vao veu cau cong viec trinh dao tao, nang luc chuyen mon va phai dap ung cac tieu chuan dieu kien ddi vdi ngach chuc danh theo quy dinh - Dinh ky, hang nam phan loai, danh gia, dao tao, bdi dudng nang cao nang luc can bo, cdng chuc, thuc hien tinh gian bien che sap xep lai cdng viec ddi vdi 97 trudng hop han che ve sure khde nang luc, trinh hoac khong dap ung yeu cau cong viec - Thuc hien dung che bao hiem, che nghi huu doi voi can bo cong chuc, bao dam quyen loi cho can bo khac phuc su tri tre tao co hoi cho luc luong tre co viec lam va thang tien 3.2.6 Tang cirdng khai thac cac nguon luc tai chinh, tin dung dau tir cho san xuat, tao viec lam Mot nhung van de mau chot de phat trien san xuat la von dau tu Chu truong cua Nha nuoc cho vay von theo cac dur an nho giai quyet viec lam thong qua Quy quoc gia giai quyet viec lam Chuong trinh muc tieu quoc gia ve viec lam da tao cu huych kich thich nguoi dan dau tu von vao tao viec lam Trong thoi gian tori can tang cudng nguon luc tai chinh cho Quy viec lam cua huyen da dang hoa cac loai quy cho vay de phat trien san xuat kinh doanh tao them nhieu viec lam moi De phat huy hieu qua nguon von vay tu Quy quoc gia giai quyet vice lam can lam tot cong tac quan ly nguon von duoc phan bo bao gom tu khau tham dinh xet duyet, giai ngan thu hoi quay vdng von Ben canh can tiep tuc day manh cong tac tuyen truyen phd bien rong rai co che, chinh sach cho vay von tao viec lam cua Nha nuoc tdi moi ngudi dan Co the manh dan phan cap cho cac xa thi tran xem xet quyet dinh phe duyet cho vay mot so du an quy mo nho khong de cac du an de nghi vay von phai cho lau U’u tien tang cudng dau tu cho cac du an thu hut duoc nhieu lao dong; khuyen khich dau tu cho vay phat trien cac nganh nghe tieu thu cdng nghiep va nganh nghe truyen thong d dia phuong Trong thdi gian tdi can khac phuc han che viec khai thac nguon von la chi chd vao nguon von Quy quoc gia giai quyet viec lam phan bo; tich cue khai thac them cac nguon von cac quy tu nguyen dan (cac hoi dong huong nguon tu Viet kieu, ngudi lao dong xuat khau ); khai thac tot lid tro tu Quy xoa doi giam ngheo vdi mo hinh quan ly thdng qua to tiet kiem - vay von d co sd; phat trien cac to chuc tin dung tap the tren dia ban de thu hut cac nguon von nhan roi dan dap ung dune cac khoan dau tu nho cua cac ho gia dinh 98 Tren ca sd phat huy tac dung Quy dao tao nghe cua huyen viec ho tra dao tao nghe cho nguoi lao dong, xem xet co the md rong pham vi ho tra cho nguoi lao dong vay von phat trien san xuat doi vdi quy mo nho khai thac them cac nguon ho tra de tang sure manh, tinh chu dong cua quy tu: dong gop cua cac doanh nghiep tren dia han; dong gop cua cac chu du an sur dung dat tren dia ban; dong gop cua cac to chuc xa hoi Hiep hoi nghe nghiep) ; dong gop cua chinh phu va to chuc quoc te 3.2.7 Tham gia thi triro'ng lao dong, tich circ khai thdc them nguon cung ve viec • lam Mot cac chu truong ldn cua phd ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong tren dia ban Thu la phat trien thong tin thi trudng lao dong, hoan thien he thong giao dich chinh thuc tren thi trudng lao dong, gom nhung noi dung: nang cao chat lugng hoat dong cua san giao dich viec lam pho; thiet lap he thong thong tin thong ke thi trirdng lao dong thong nhat tu den quan huyen xa, phuong; to chuc tot cong tac mang ludi dich vu cung ung lao dong, giao dich tim hieu va gidi thieu viec lam; xay dung ngan hang du lieu ve cung va cau sue lao dong va cung cap nhung thong tin can thiet kip thdi cho cac quan, huyen xa, phudng va nhan dan ve van de nay; phoi hup vdi cac nganh Trung uong, cac khu cong nghiep, tung hirdc hinh va phat trien thi trudng sue lao ddng, to chuc quan ly tot va co hieu qua thi trudng dac biet Chinh quyen huyen can tich cue tham gia vao thi trudng lao dong, dam nhan va thuc hien tot vai tro la ngudi dai dien cua ngudi lao ddng doi vdi thi trudng lao dong Thi trudng lao dong la mot bd phan cua he thong thi trudng, la tat yeu nen kinh te thi trudng Thi trudng lao dong la thi trudng quoc gia chu khong phai thi trudng dia phuong Da la thi trudng thi dien su mua ban van hanh theo co che gia ca, cung cau va canh tranh binh dang, theo phap luat Thi trudng lao ddng la dau cho van de giai quyet viec lam cho ngudi lao dong Tuy nhien ngudi lao dong nong thon hien vua thieu thong tin vua chua duoc trang hi day du hieu biet va kinh nghiem de tham gia thi trudng lao ddng (ca thi trudng va ngoai nude) Chinh vi vay trach nhiem cua chinh quyen huyen phai la ngudi dai dien cho ngudi 99 lao dong, ho tro ho ve thong tin phap ly, dai dien cho ho nhung giao dich voi thi trudng Dong thoi, trach nhiem cua chinh quyen huyen Thanh Tri cung can phai tham gia he thong thdng tin thong ke thi truong lao dong thong nhat tu den quan huyen xa theo chu truong cua phd thdi gian toi Cu the la: + Trien khai nhiem vu phat trien ke hoach dai han va hang nam ve cdng tac quan ly thi trudng lao dong, cong tac thong tin, thdng ke, nghien cuu du bao ve tinh hinh lao dong trien khai To chuc thuc hien cac chuong trinh viec lam va quan ly thong tin thi trudng lao dong cap quan huyen + Thu thap, cung cap cac thong tin thuc te tai dia phuong ve thi trudng lao dong phuc vu cong tac quan ly nha nudc ve thi trudng lao dons; + Tham gia vao mang ludi thong tin thi trudng lao dong, boi dudng va nang cao trinh nghiep vu cho nhan su lam cong tac thong tin thi trudng lao dong cua Huyen va co sd T huc hien kiem tra giam sat cac co quan don vi thuc hien thong tin thi trudng lao dong trcn dia ban huyen theo phan cap quan ly Trong qua trinh tham gia thi trudng lao dong, can quan tam chu den giai quyet viec lam thdng qua xuat khau lao dong Day la mot linh vuc mang lai nhieu loi ich kinh te cho ca cong dong lan ngudi lao dong va cung la mot diem han che cua huyen Thanh Tri thdi gian qua No khong chi giai quyet vice lam cho nhung ngudi lao dong ngoai nudc lam viec ma co anh hudng lan toa ve giai quyet viec lam nguon thu nhap cua nhung ngudi gui ve de dau tu san xuat kinh doanh Nha nudc ta da co nhieu chinh sach uu dai: ho tro thong tin, phap ly, von, dao tao kien thuc, ngoai ngu, tay nghe cho ngudi tham gia xuat khau lao dong, coi la mot nhung giai phap hieu qua xoa ddi giam nghco, nhat la d nhung vung nong thon Thdi gian tdi, chinh quyen huyen T hanh Tri can coi va tap trung chi dao trien khai tot cong tac ltd tro ngudi lao dong cua huyen tham gia xuat khau lao dong Cac nganh va co quan chuc nang cua huyen can phoi hop vdi cac cap chinh quyen tai co sd to chuc thdng tin tuyen truyen, tap huan, hudng dan, bien thuc hien “Luat Ngudi lao dong Viet Nam di lam viec d nudc ngoai theo hap dong' biing nhieu hinh thuc khac nhau, cung vdi cac quy dinh cua phap 100 luat thong tin ve thi truong, ve nhu cau dieu kien lao dong di lam viec d nudc ngoai cho ngudi lao dong, tuyen truyen cac chu truong chinh sach cua nha nudc va ve xuat khau lao dong de ngudi lao dong hieu rd va san sang tham gia chuong trinh xuat khau lao dong cua Luu y, coi hinh thuc tuyen truyen bien true tiep den tirng nguoi lao dong Ngoai nhung chinh sach chung cua Nha nudc huyen can cd nhung chinh sach ho tro khuyen khich, uu dai cho ngudi lao dong cua huyen tham gia xuat khau lao dong, nhu: dai dien ngudi lao dong thuc hien tham dinh thong tin thi trudng danh gia cac loi the thuc hien giao dich, cho vay von hoc nghe hoc ngoai ngu mien giam hoc phi cho ngudi hoc nghe de di lao dong d nudc ngoai, hoc phi cho con, tro cap kho khan, tao dieu kien giai quyet cac thu tuc hanh chinh kip thdi nhanh chong Ngoai cac trung tam doanh nghiep cua Nha nude, cua pho, huyen can khuyen khich ho tro cac doanh nghiep to chuc lap cac trung tam cac cong ty tu nhan ve hoat dong xuat khau lao dong, phoi hop vdi cac doanh nghiep lam tot cong tac tuven chon lao dong xuat khau tai dia phuong Budc dau co the thiet lap mdi quan he vdi cac to chuc, doanh nghiep nude ngoai thdng qua cac co quan to chuc cap pho, lien tdi chu dong dat quan he trao ddi lao dong, tao mdi quan he hop tac ve lao dong vdi cac nudc cac to chuc, doanh nghiep can su dung lao dong d nudc ngoai 3.2.8 Tang cudng cong tac kiem tra, giam sat Di ddi vdi viec trien khai cac giai phap giai quyet viec lam cho ngudi lao dong tren dia ban huyen Thanh Tri qua trinh thi hoa, cac cap chinh quven can tang cudng cong tac kiem tra, giam sat qua trinh to chuc thuc hien d tat ca cac khau, the hien d nhung noi dung sau: - Kiem tra viec trien khai cac chu truong, chinh sach cua cac cap lanh dao cd tham quyen ddi vdi ngudi lao dong d cac cap co sd cd dung, du va den tan ngudi lao dong hay khong, ngudi lao dong cd hieu va de thuc hien hay khong; qua trinh thuc hien co vudng mac se dupe phan anh de cac cap cd tham quyen kip thdi dieu chinh - Kiem tra, giam sat tien do, chat luong thuc hien cac du an dau tu tang, xay dung co ban va cac du an phat trien kinh te dia phuong ddi vdi giai quyet viec 101 lam cho ngiroi lao ddng; dac diet ddi vdi nhirng dir an thu hoi dat chuyen ddi muc dich sir dung dat d cac khau den bit giai phong mat bang - Kiem tra viec trien khai cac nguon vdn hd tro ngudi lao dong d cac khau: vay vdn dung thu tuc, xet duyen dung ddi tuong, su dung dung muc dich, hoan vdn dung thoi han Thudng xuyen tien hanh kiem tra, don doc, danh gia tinh hinh viec lam va thu nhap cua ngudi lao dong vay vdn de san xuat, kinh doanh de tham muru, de xuat, giai quyet kip thdi, phu hop vdi tung trudng hop va tung dia ban cu the - Kiem tra thudng xuyen cac hoat dong san xuat, kinh doanh cua cac doanh nghiep, cac co sd san xuat dam bao thuc hien kinh doanh dung phap luat, canh tranh cong bang, tao mdi trudng kinh doanh lanh manh tren dia ban, la co sd thuc tien de tiep tuc thu hut dau tu phat trien kinh te dia phuong, tao cong an viec lam cho ngudi lao dong huyen - Thudng xuyen tra, kiem tra viec thuc hien phap luat lao dong, giam sat de dieu chinh xu ly kip thdi cac van de lien quan den giai quyet viec lam cho ngudi lao dong ddi vdi cac co sd su dung lao dong Kiem tra giam sat viec thuc hien quyen loi cua ngudi lao dong d cac co sd sir dung lao dong tren dia ban Ddi vdi cac co sd kinh doanh can quan tam den van de hop ddng lao dong, vice dong bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong, cac bien phap dam bao an toan lao dong - Kiem tra cong tac dao tao nghe cho ngudi lao dong cua huyen vdi nhirng noi dung: chuong trinh dao tao, thdi luong dao tao, chat luong dao tao, muc dich dao tao hieu qua dao tao Qua trinh kiem tra, giam sat va xu ly cac van de ve lao dong va viec lam can dam bao cac nguyen tac chi dao va thuc hien: danh gia sat thuc minh bach thong tin canh tranh binh dang, dung phap luat, de xuat cac phuong an dieu chinh kip thdi, hop ly, nghiem tuc 102 KET LUAN • Do thi hoa la qua trinh tat yeu, qua trinh cang dien manh me giai doan day manh cong nghiep hoa, hien dai hoa d nude ta Ddi vdi Ha Noi va cac huven ngoai qua trinh thi hoa hien dang dien bien theo ca chieu rong lan chieu sau va mang nhieu mau thuan qua trinh phat trien anh hudng sau rong den moi linh vuc kinh te xa hoi va dat nhieu thach thuc co van de lao dong va viec lam Vdi chuc nang va ban chat cua Nha nudc xa hoi chii nghia Viet Nam thi vai trd Nha nudc la yeu to co ban ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh dd thi hoa La mot huyen ngoai Thu dd Ha Noi, vdi nhung loi the san co cung vdi sir quan tam cua Dang, dau tu cua Nha nudc va co hoi hoi nhap quoc te mang lai huyen Thanh Tri co day du dieu kien de phat trien thi hat nhan cua Ila Noi tuong lai Tuy nhien qua trinh dd thi hoa, huyen Thanh Tri cung phai ddi mat vdi nhieu kho khan tren cac linh vuc kinh te van hoa, xa hoi co van de vice lam cua ngudi lao dong Giai quyet viec lam cho ngudi lao dong huyen Thanh Tri qua trinh thi hda trudc het phai la trach nhiem cua bo may chinh quyen huyen Thanh Tri De cd nhung can cu khoa hoc va kinh nghiem giai quyet nhung noi dung cua luan van tac gia da nghien cuu nhung tai lieu, ly luan cua nhieu tac gia va ngoai nudc; nhung kinh nghiem cua cac dia phuong co cac dieu kien tuong tu huyen Thanh Tri deu la nhung huyen ngoai cua I la Noi de tham khao Tac gia da nghien cuu nhung ly luan co ban ve viec lam mot sd md hinh Iv thuyet giai quyet viec lam tac dong cua qua trinh dd thi hoa tdi viec lam cua ngudi lao dong va vai trd nha nudc ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh thi hoa Tren co sd ly thuyet chung va thuc tien cua huyen Thanh Tri tu nam 2006 2010, luan van hudng vao nghien cuu thuc trang cdng tac giai quyet viec lam va danh gia vai trd nha nudc ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong d huyen 103 Thanh Tri qua trinh thi hda: thdi gian qua, cac cap lanh dao, chinh quyen huyen Thanh Tri da co nhieu nd lire, co gang cong tac giai quyet viec lam cho ngudi lao dong, dat duoc nhung ket qua dang khich le Tuy nhien, nhieu nguyen nhan khach quan va chu quan cong tac giai quvet viec lam cho ngudi lao dong cua huyen Thanh Tri van cdn mot so han che De khac phuc nhung han che nay, day manh phat trien kinh te - xa hoi huyen Thanh Tri nhanh va ben vung, gop phan vao sir nghiep cong nghiep hda hien dai hda Thu va dat nudc, luan van da dua mot sd giai phap chu yeu gan vdi trach nhiem cua he thong lanh dao va chuc nang cua bo may quan ly Nha nudc d dia phuong: dau tu xay dung cor sd tang phu hop vdi quy hoach va dinh hudng phat trien vung, xay dung chinh sach tao mdi trudng va dieu kien thuan loi cho cac phan kinh te phat trien, dau tu nang cao chat luong nguon nhan lire, cai thien nang lire cua bo may thuc thi chinh sach gop phan tang cudng vai trd Nha nudc ddi vdi giai quyet viec lam cho ngudi lao dong qua trinh thi hoa 104 TAI LIEU THAM KHAO Nguyen Hong I lai (2006) Gidi quyet viec lam d Phu Yen - Ket qua va nhung van de dat ra, Tap chi Lao dong va Xa hoi (so 301 tir 16 31/12/2006) Ha Noi Hoang Van Hoa (2006), Tac dong cua thi hoa ddi vdi lao dong, viec lam cita ngudi bj thu hoi dat d nudc ta hien nay, Tap chi Kinh te va phat trien (so 106), Ha Noi Hoi khoa hoc ky thuat cau duong Viet Nam (2010), Phat trien ben vung giao thong thi Tai lieu Hoi thao quoc te (25/6/2010) Ha Noi Hoi Quy hoach Phat trien thi Viet Nam (2009), Hd Noi: than thien va song tot cho cong ddng, Tai lieu I loi thao quoc te (7/2009), Ha Noi Tran Le (2008), Tinh hinh thu hoi dat cua nong dan de thuc hien cong nghiep hod, hien dai hod va cac gidi phap phat trien Tap chi cong san dien tu (11/01/2008), Ha Noi Nguyen Van Nam Ngo Thang Loi (2010) Chinh sach phat trien ben vung cac r "i vung kinh te diem d Viet Nam NXB Thong tin truyen thong Ha Noi Nguyen Thi Kim Ngan (2007) Gidi quyet viec lam thdi ky hoi nhap, Tap chi cong san (so 23), tr 143, Ha Noi Nha xuat ban chinh tri Quoc gia (2002), Giao trinh Kinh te chinh tri Mac - Le Nin, Ha Noi Nha xuat ban Chinh tri quoc gia (2002), Vdn kien Dai hoi dai Bang toan quoc ldn thu IX, X (2002 - 2006), Ha Noi 10 Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia (2007), Tao viec lam cho ngudi lao dong bi anh hudng qua trinh thi hod d Hd Noi, Ha Noi 11 Nha xuat ban Chinh tri quoc gia (2008), Nghi quyet sd 26-NQ/TW (05/8/2008), Hoi nghi lan thu 7-Ban Chap hanh Trung uong khoa X Ve nong nghiep, nong dan, nong thon (2002 - 2006), Ha Noi 105 12 Nha xuat ban Chinh tri Quoc gia (2009), Giai quyet viec lam cho lao dong nong nghiep qua trinh thi hoa Ha Noi 13 Nha xuat ban Chinh tri qudc gia (2002), Bo Luat lao dong nudc Cong hda xa hoi chu nghia Viet Nam sua ddi bo sung, Ha Nc>i 14 Nha Xuat ban Ha Noi (2010), Van kien Dai hoi dai Bang lan thuXV Dang bo Thanh Ha Noi, Ha Noi 15 Nha xuat ban trurong truong Dai hoc Kinh te quoc dan (2008), Giao trinh kinh te nguon nhan luc, Ha Noi 16 Nha xuat ban tu dien bach khoa (2009), Dieu tra diem tam ly nong dan bi thu hoi dat lam khu cong nghiep, Ha Noi 17 Le Du Phong (2005), Anh hudng cua thi hoa den nong thon ngoai Ha Noi, NXB Chinh tri quoc gia Ha Noi 18 Phong Lao dong thuong binh & xa hoi Huyen Thanh Tri (2010), De an dao tao nghe va giai quyet viec lam Huyen Thanh Tri giai doan 2010 - 2015, Ha Noi 19 Phong Thong ke lao dong huyen Thanh Tri (2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Bao cao ket qua thuc hien chudng trinh nang cao chat luong giao due, phd cap trung hoc va day manh dao tao nghe va giai quyet viec lam cho ngudi lao dong tu nam 2006 - 2010, Ha Noi 20 Vu Due Quyet (2006) Mot sd giai phap chuyen ddi nghe nghiep,, viec lam cho ngudi lao dong tai dia phudng thu hoi dat de phat trien khu cong nghiep va Do thi, Tap chi khu cong nghiep Viet Nam Ha Noi 21 Nguyen Quang Thai, Ngo Thang Loi (2007), Phat trien ben vung d Viet Nam, NXB Lao dong - xa hoi Ha Noi 22 Tran Xuan Than (2008), Giai phap cho nong dan bi thu hoi dat canh tac (19/8/2008), Ha Noi 23 Nguyen T iep (2005), Nguon nhan luc nong thon ngoai qua trinh thi hoa tren dia ban Ha noi, NXB Lao dong - Xa hoi Ha Noi 24 Nguyen Tiep (2006), Xay dung mot so mo hinh tao viec lam ddi vdi lao dong mat dat tai cac vung chuyen doi muc dich su dung dat, De tai cap bo, Bo Lao dong - Thuong binh va Xa hoi Ha Noi 106 Nguyen Tiep (2010), Chuyen dich ca cau lao dong a Viet Nam, thuc trang va giaiphap, Tap chi Lao dong & xa hoi so 380 - 4/2010 Ila Noi Trung tam thong tin FOCOTECH (2004), Nhan luc Viet Nam chien luac kinh te 2001+2010, NXB Ha Noi Ha Noi Uy ban nhan dan Thanh Ha Noi (2010), Bao cao Quy hoach tong the phat 2030, Ha Noi Uy ban nhan dan Thanh I la Noi (2010), Quyet dinh ve viec phe duyet Chuang trinh giai quyet viec lam Thanh Ha Noi giai doan 2011 - 2015, Ha Noi Nguyen Hiru Van (2006), Nhung giai phap thuc hien muc tieu giai quyet viec lam den nam 2010 tai Lao Cai, Tap chi Lao dong va Xa hoi (so 301 tir 16 -e- 31/12/2006), Ha Noi Vien Quy hoach xay dirng Ha Noi (2009), (Juy hoach chung xay dung Huyen Thanh Tri, Ha Noi Dang Vy (2008), Doanh nghiep muon tu thda thuan den bu giai phong mat bang, Bao Viet NamNet Ha Noi