Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của giáo dục và đào tạo ở thành phố hà nội

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN o S0-€» HOANG THI THU PHUONG DAI HOC KTQD TT THONG TIN THW VIEN PHQNGLUAN AN • TU LIEU rir m r V m r r HOAN THIEN CG CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC o MM M /IMS* VA DAO TAO ff THANH PHO HA NOI '■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngudi hu'Ong dan khoa hoc: GS.TS MAI NGOC CUdNG TH- T921 HA NOI - 2013 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan luan van " Hoan thien cff che quan ly tai chink cua GD - DT ff phd Ha Noi" la cong trinh nghien cuu khoa hoc doc lap chinh tac gia thuc hien dudi su giup cua giao vien hudng dan, khong chep d bat ky mot cong trinh nao khac, cac so lieu phan anh ban luan van la trung thuc va chinh xac, cd nguon goc ro rang Ha Noi, thang nam 2013 Nguai viet Hoang Thi Thu Phuong MUC LUC • • LdI CAM DOAN DANH MUC CHU' VIET TAT DANH MUC BANG, SO DO TOM TAT LUAN VAN MO DAU Chuong 1: MOT SO VAN DE LY LUAN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC VA DAO TAO O TINH, THANH PHO 1.1 CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC VA DAO TAO TINH, THANH PHO: THUC CHAT, NOI DUNG VA YEU CAU 1.1.1 Thuc chat cua co che quan ly tai chinh cua giao due va dao tao o tinh, 1.1.2 Noi dung cua co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao o tinh 10 1.2 NHUNG NHAN TO ANH HUONG VA SU CAN THIET CUA HOAN THIEN CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC VA DAO TAO TINH, THANH PHO 19 1.2.1 Nhung nhan to anh huong den co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao o tinh, 19 1.2.2 Su can thiet va yeu cau cua viec hoan thien co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao o tinh, 25 1.3 KINH NGHIEM VE HOAN THIEN cO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC VA DAO TAO TiNH BAC GIANG VA BAI HOC DOI VdI HA NOI 27 1.3.1 Kinh nghiem hoan thien co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao o tinh Bac Giang 27 1.3.2 Nhung kinh nghiem rut ve hoan thien co che quan ly tai chinh voi giao duc va dao tao co the van dung cho Ha Noi 229 CHlTONG 2: THUC TRANG VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GD DT O THANH PHO HA NOI 30 2.1 KHAI QUAT VE GIAO DUC VA DAO TAO TREN DIA BAN THANH PHO HANOI 30 2.1.1 Khai quat dac diem KT - XH Ha Noi 30 2.1.2 Tinh hinh phat trien GD - DT tren dia ban Ha Noi hien 30 2.2 THUC TRANG CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC VA DAO TAO THANH PHO HA NOI 39 2.2.1 Tinh hinh tai chinh dau tir cho GD - DT 39 2.2.2 Thue trang quan ly sir dung nguon tai chinh doi voi GD - DT Ha Noi 42 2.3 DANH GIA THANH TUG, HAN CHE VA CAC NGUYEN NHAN CHU YEU CUA CO CHE TAI CHINH CUA GD - DT THANH PHO HA NOI HIEN NAY 52 2.3.1 Nhung tuu chu yeu 52 2.3.2 Nhung han che chu yeu 57 2.3.3 Nguyen nhan cua nhung tuu va han che 59 CHlTONG 3: DINH HUONG VA GIAI PHAP HOAN THIEN CO CHE • • QUAN LY SU DUNG NGUON TAI CHINH CHO GD - DT THANH PHO HANOI 65 3.1 DINH HUONG HOAN THIEN CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GD DT THANH PHO HA NOI NHUNG NAM TCJl 65 3.1.1 Dinh hudmg va muc tieu phat trien GD - DT cua Viet Nam den nam 2020 65 3.1.2 Muc tieu va nhiem vu phat trien GD - DT Ha Noi den nam 2020 tarn nhin 2030 73 3.1.3 Dinh huong hoan thien co che quan ly tai chinh cua GD - DT Ha Noi 80 3.2 MOT SO G1AI PHAP CCRJ YEU \HAM HOAN THIEN (20 CHE QUAN LY TAI HOINO HUA GD - DH HONNO HOO ON NTI NOUNG NAM Hdl 82 3.2.1 Hoan thien he thong van ban phap luat ve co che ter chu, tir chiu lyric'll nhiem va thrc hien nhiem vu to chuc bo may, bien che va tai chinh doi vbi cac don vi thuoc nganh GD - DT 82 3.2.2 Ooan thien cong tac lap va phan bo dr toan NSNN .83 3.2.3 Ooan thien cong tac chap hanh, so dung va quyet toan NSNN 85 3.2.4 Ooan thien co che huy dong cac nguon von ngoai ngan sach de phat triSn GD - DH 86 3.2.5 Ooan thien bo may quan ly tai chinh tai So va cac don vi co so nham cung co nang cao chat luong cong tac quan ly tai chinh 189 3.2.6 Hang cuong cong tac kiem tra, kiem soat tai chinh doi vdi cac khoan chi cho GD - DH 90 KET LU AIN 92 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO PHU LUC DANH MUC CHU VIET TAT BTVH Bo tuc van hoa CNH-HDH Cong nghiep hoa - hien dai hoa CSVC Co so vat chat CTMT Chuong trinh muc tieu GDDT Giao due dao tao GDKTTH Giao due ky thuat tong hop GDTX Giao due thudng xuyen HDND Hoi dong nhan dan KT-XH Kinh te - Xa hoi NCKH Nghien cuu khoa hoc NSNN Ngan sach nha nude TCCN Trung cap chuyen nghiep THCS Trung hoc co so THPT Trung hoc thdng XDCB Xay dung co ban XHH Xa hoi hoa DANH MUC BANG, SO DO I BANG Bang Tdc tang truong va ty cua cac nganh GDP 31 Bang 2.2 Hien trang phat trien cac KCN 32 Bang 2.3: Quy mo truong lop, sinh vien va giao vien lmh vuc GD - DT 20092011 35 Bang 2.4.Co cau cac nguon tai chinh cua GD - DT 40 Ha Noi 40 Bang 2.5 Dinh muc chi thuong xuyen GD&DT TP Ha Noi 46 Bang Su dung nguon kinh phi tir NSNN cho GD - DT 49 Bang Co cdu chi tir NSNN cho GD - DT , 52 Bang Danh gia muc dap ung nhu cau nguon tai chinh 53 cho phat trien GD - DT 53 Bang Tinh hinh sir dung nguon tai chinh cho GD - DT 55 Bang 2.10.Mot so chi tieu phat trien GD - DT thu 2009-2012 55 Bang 2.11 Danh gia muc dam bao cho cong tac quan ly tai chinh 59 cho GD - DT 59 Bang 2.12 Danh gia muc dam bao cho cong tac quan ly tai chinh 60 cho GD - DT 60 Bang 3.1 Du toan tong chi NSNN cho GD - DT 2011-2020 80 Bang 3.2.Du toan chi NSNN cho GD&DT Ha Noi 81 giai doan 2011-2015 81 II SO DO So 1.1: Mo hinh to chirc dieu hanh tai chinh cho giao due va dao tao tren dia ban tinh .24 truong dai hoc kinh te quoc dan O HOANG THI THU PHV0NG ? m r m ? r r HOAN THIEN CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA GIAO DUC M M JI VA DAO TAO THANH PHO HA NOI ■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SY HA NOI - 2013 TOM TAT LUAN VAN Vcri vi tri la Thu cua dat nude, sir nghiep GD - DT co su phat trien manh me, keo theo do, nguon tai chinh cho GD - DT cang da dang Tuy nhien, viec quan ly su dung cac nguon tai chinh nhu the nao de co hieu r r y r \ qua cung dang la van de buc xuc Vi the de tai "Hoan thien co' che quan ly tai chinh cua GD - DTo' Ha NoF la van de co y nghia thiet thuc ca ve ly luan va thuc tien Muc tieu nghien cuu cua de tai la: - Lam ro nhung van de ly luan va kinh nghiem thuc tien ve co che quan ly tai chinh cua GD - DT d tinh, pho; - Phan tich thuc trang co che quan ly tai chinh cua GD - DT d Thanh Ha Noi hien nay, chi nhung tuu, han che va nguyen nhan han che thdi gian qua; - Tir de xuat phuong hudng va giai phap nham hoan thien co che tai chinh cua GD - DT d Ha Noi thdi gian tod Ngoai phan md dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, cac bang phu luc luan van duqc ket cau chuong nghien cuu ly luan, phan tich r r danh gia thuc trang va khuyen nghi giai phap hoan thien co che quan ly tai chinh cua GD - DT d Ha Noi Cac ket qua chinh cua luan van dupe the hien tren cac khia canh sau day a a r A a r De tai da gop phan he thong hoa ve cac nghien cuu ly luan ve co che quan ly tai chinh cua giao due va dao tao d tinh, r a r a 1.1 De tai da lam ro khai niem, thuc chat va tarn quan cua co che r quan ly tai chinh cua giao due va dao tao tren dia ban tinh, pho; da phan r •> r a r tich cac yeu to cau va lam sang to sir can thiet cua viec hoan thien co che quan ly tai chinh cua GD - DT d cap tinh, d nude ta hien nay; 11 A ' r r , ] De tai da xet tod nhdng nhan to anh Huang den co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao tren dia ban tinh Thanh Pho bao gom chu truong chinh sach cua Dang va Nha nuoc cung nhu cua dia phuong, trinh phat trien KT■ - ' XH, bo may to choc dieu hanh va trinh cua can bo quan ly; dong thoi da dua nhung yeu cau co ban de xay dung mot co che hieu qua 1.3 De tai nghien nhirng thay doi trodg coo che quah y tai chinh cua GD - DT cua tinh Bac Giang, de tu gop phan cung co them nhang nen r r tang ly thuyet cua hoan thien co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao va rut nhang kinh nghiem co kha nang van dung cho Ha Noi Thong qua he thong cac ta i lieu there cap> thu ap duoc tu scr giao duc va dao tao, So Tai chinh, So Kg hoach va dau tu, Cuc Thong ke Ha Noi va he thong cac tai lieu so cap thong qua viec thu thap y kien tra loi phong A Z # van cua tac gia, de tai da phan tich lam ro tinh Pinh phat trien giao duc va dao tao va thuc trang co che quan ly tai chinh cua giao duc va dao tao o Ha Noi hien Nhang ket qua cu the la: 2.1 ve tai chinh dau tu cho GD - DT, de tai chi ro, quy mo nguon tai cPi'cP tu NSNN cap cho GD - DT tang len, nhat la tu nam 2011 den nay, dam bao A A kinh phi thuc hien cac muc tieu cua GD - DT, cac CTMT, Dong thoi, dieu kien chuyen sang kinh te thi truong, nguon tai chinh duoc mo rong hon tu cac nguon ngoai NSNN, co su dong gop quan tu hoc phi va cong tac XHH GD - DT 2.2 Cong tac quan ly su dung nguon tai cPicP cua GD - DT tren dia ban cang duoc tang cuong: Hang nam tren co so cac van ban phap r r quy cua nhh nuoc va cua nghcp GD - DT cac So choc nang phoi hop xay dung ke hoach, cac van ban quy dinh ve quy mo, loai hinh phat trien GD, tricp UBND phe duyet va huong dan cac don vi GD - DT thuc hien He thong van 88 hoc phan biet cac truong co dieu kien phuc vu tot de quy dinh muc thu cho phu hop, xay dung muc thu d cac truong co lop chat luong cao Thu hai: Cac ngudn XHH giao duc Khuyen khich cac doanh nghiep, cac to chuc kinh te xa hoi va nhan dan dong gop kinh phi de dau tu xay dung cSVG nha truong; Khen thudng, ton vinh cac nha hao tam, doanh nghiep da dong gop xuat sac cho su nghiep giao duc Tang cuong cong tac tuyen truven van dong va cung cap thong tin ve XHH giao duc de nang cao nhan thuc cho xa hoi ve chu truong chinh sach XHH giao duc Tang cuong su lanh dao cua cac cap uy Dang, su chi dao va quan ly UBND cac cap, phat huy vai tro cua cac to cong doan, hoi phu nu, doan nien, doi thieu nien tien phong, hoi khuyen hoc huy dong nguon luc xa hoi tham gia phat trien su nghiep giao duc Tuyen truyen sau rong chu truong, chinh sach cua Dang va Nha nudc de nhan dan co nhan thuc dung, day du, thuc hien co hieu qua chu truong XHH giao duc Ngoai nguon thu hoc phi, le phi theo quy dinh cac truong nen manh dan dau tu de khai thac cac nguon thu su nghiep khac tu cac hoat dong cung ung dich vu nhu md cac ldp tin hoc, ngoai ngu, lop luyen thi de dap ung nhu cau hoc tap cang tang cua nguoi dan dong thoi tang them nguon thu cho nha truong Dac biet can md rong cac dich vu giao duc co trinh cao va chat luong cao de vua nang cao chat luong giao duc, vua huy dong nguon tai chinh cho su nghiep GD - DT cua Nhu da noi, den thang 10 nam 2012 toan mdi thi diem chuyen duoc 14 trucmg cong lap co dieu kien phat trien sang mo hinh cung ung dich vu trinh do, chat luong cao va tu dam bao toan bo chi phi HDTX, Mam non truong, Tieu hoc truong, THCS truong; THPT truong, TCCN truong Chung toi cho rang nhu the la qua cham va qua thap, chua khai thac duoc the manh cua Ha Noi Theo chung toi, khong nhung la noi kinh te phat trien, Ha Noi co loi the la trung tam van hoa, khoa hoc ky thuat cua ca nudc Hien nay, tren dia ban Ha Noi co 71 truong dai hoc Viec cung cap dich vu giao duc chat luong va trinh cao co the thuc hien duoc mot cach rong rai hon, manh me hon vdi su ho tro cua 89 cac trudng dai hoc, cac vien nghien cuu tren dia ban Vi the, chung toi cho rang, tu den nam 2015, mo hinh cung cap dich vu giao duc chat luong va trinh cao co the ap dung duoc mot cach rong rai o moi nganh hoc, cap hoc tren tat ca cac quan va cac huyen thuoc Ha Noi cu Muon vay, can tang cudng nguon tai chinh cho viec xay dung csvc, doi moi chuong trinh giao trinh phuong phap giang day va dao tao doi ngu giao vien du kha nang trinh dap ung nhu cau cung ung dich vu giao duc co trinh va chat luong cao 3.2.5 Hoan thien bo may quan ly tai chinh tai So' va cac dan vi co' so' nham cung co nang cao chat liro'ng cong tac quan ly tai chinh Don vi co so giao duc la noi truc tiep su dung cac nguon kinh phi cho muc tieu phat trien su nghiep giao duc Yeu cau dat cho cong tac quan ly tai chinho day la su dung tiet kiem, dung muc dich, dung che va su dung hieu qua cac khoan thu chi cac nguon kinh phi, tang cudng tinh tu chu tu chiu trach nhiem cong tac quan ly tai chinh tai don vi Thu truong cac don vi su dung cac nguon kinh phi phai chiu trach nhiem truoc phap luat doi voi nhung khoan thu, chi sai che do, tieu chuan, lang phi, khong dung muc dich Neu vi pham lam ton that ngan sach cua Nha nuoc phai boi thudng theo tinh chat, muc vi pham se bi xu ly ky luat, xu phat hanh chinh hoac truy cuu trach nhiem hinh su cua phap luat De dap ung yeu cau tren doi ngu can bo ke toan tai cac co so giao duc phai co du trinh do, nang luc chuyen mon de quan ly chat che va hach toan day du, ro rang cac khoan thu, chi tu cac nguon kinh phi khac Xuat phat tu thuc trang thdi gian vua qua can bo la cong tac quan ly tai chinh tai cac don vi co so GD - DT chua dap ung duoc yeu cau quan ly; chu tai khoan don vi chi sau ve quan ly chuyen mon giao duc, khdng am hieu ve quan ly tai chinh, doi ngu can bo ke toan khong thao nghiep vu chuyen mon, co mot so phai kiem nhiem cong viec khac Vi vay, viec cung cd nang cao chat luong cong tac quan ly tai chinh tai cac don vi co so la rat can thiet, can chu den viec thudng xuyen boi dudng nghiep vu quan ly tai chinh noi chung, cong tac ke toan noi rieng cho doi ngu ke toan co so Trong 90 thoi gian tdi can tap trung soat, danh gia kha nang nghiep vu chuyen mon cua doi ngu de co phuong an sap xep lai cho hop ly Ben canh tai So GD - DT can bo tri du bien che tai chinh, can bo lam cong tac chuyen quan phai co trinh chuyen mon, kinh nghiem cong tac tai chinh, thuong xuyen bo tri thoi gian di co so de nam bat tinh hinh tai chinh, kip thoi chan chinh nhung sai pham cua don vi ‘7-? r 3.2.6 Tang cwo'ng cong tac kiem tra, kiem soat tai chinh doi vo'i cac khoan chi cho GD - DT Theo quy dinh hien hanh tat ca cac khoan chi cho GD - DT phai duoc kiem tra, kiem soat trudc, va sau qua trinh toan Cac khoan chi phai dung che do, tieu chuan, dinh muc co quan Nha nudc co tham quyen quy dinh va duoc thu truong cac don vi su dung ngan sach duyet chi Trach nhiem cua cac cap quan ly nha nudc thuc hien kiem tra: 1- kiem tra viec chi cho giao duc co dung quy dinh ve muc chi ngan sach khong; 2- kiem tra ve chi cho cac dia ban, chuong trinh co phu hop nhu cau khong; 3-kiem tra viec thu va su dung hoc phi; 4- kiem tra viec thuc hien cac CTMT qudc gia o dia phuong- kien co hoa, nha cong vu, tin hoc hoa Tang cuong cong tac kiem tra kiem soat qua trinh chi tieu tai chinh cho GD DT nham khac phuc tinh trang don vi chi xong mdi tien hanh kiem tra, kiem soat Xuat phat tu thuc te thoi gian qua, So GD& DT, So Tai chinh, Phdng TC-KH cac quan, huyen, thi xa chu yeu thuc hien cong tac kiem tra, duyet quyet toan ket thuc nam vay khong co tac dung ngan ngua va xu ly kip thoi cac truong hop vi pham ky luat tai chinh nen thoi gian tdi phai tang cuong cong tac kiem tra giam sat theo dinh ky bang viec tham dinh va xet duyet cac bao cao tai chinh theo quy cho cac don vi truc thuoc Hien nay, KBNN cac cap can quan tam den viec kiem soat mot cach chat che ton quy tien mat tai cac don vi su dung ngan sach, han che khdi luong tien mat ton du tai cac don vi qua ldn 91 Khi tang ctrong kiem tra cua cac ca quan chuc nang khong co nghTa la thap vai trd kiem soat noi bo, cac dan vi str dung ngan sach cung phai tir kiem tra chi tieu tai dan vi nham ho trq tich cue cho cong tac kiem tra cua cac ca quan chuc nang Trong ITnh vuc dau tu XDCB, phai tung budc chan chinh va nang cao hieu lire cong tac kiem tra, tra ddi vdi cac chuong trinh du an dau tu cho GD - DT Viec tang cudng cong tac la het sue can thiet, giu vung ky cuong tai chinh dau tu yeu cau cac to chuc, ca nhan cd cong trinh dir an phai chap hanh nghiem chinh dong thdi qua danh gia duoc hieu qua von ngan sach va cac ngudn von dau khac dau tir cho GD - DT Viec kiem tra kiem soat dinh muc chi thdng qua quy che chi tieu noi bo cua dan vi Thuc te, cac dan vi duac giao quyen tu chu, tir chiu trach nhiem ve tai chinh dang gap kho khan viec xay dung quy che chi tieu noi bo Nhieu don vi xay dung so sai, khdng cu the cac dinh muc chi, chi mang tinh ddi phd vdi co quan quan ly viec thuc hien chi nam lai khdng thuc hien theo quy che da dua Do vay Sd GD&DT, co quan tai chinh cac cap can hudng dan cac dan vi viec xay dung quy che chi tieu noi bo va de cao viec thuc hien Quy che chi tieu noi bo, coi quy che chi tieu noi bo cua dan vi la van ban mang tinh phap ly cao nhat don vi 92 KET LUA N • Nhung nam qua duac su quan tam cua Dang va Nha nudc trung uang cung nhu lanh dao Ha Noi, dau tu tai chinh cho GD - DT cang tang len, ke ca nguon tu NSNN va ngoai NSNN Viec su dung nguon tai chinh cho GD - DT cung tung budc duac doi mdi phu hap vdi ca che kinh te hien hanh, nhd do, da phuc vu cang tot han cho su nghiep GD - DT cua Tuy nhien, de GD - DT phat trien tuang xung voi vi the cua Thu mot nudc, doi hoi phai no luc han nua phat trien GD - DT noi chung, huy dong va su dung nguon luc tai chinh cho GD - DT noi rieng Vi vay hoan thien ca che quan ly su dung nguon tai chinh trd van de quan tam cua nhieu nghien cuu Trong boi canh do, chu de luan van ma tac gia lua chon co y nghia thiet thuc Luan van da he thong hoa nhung van de ly luan ve ca che quan ly su dung nguon tai chinh cho GD - DT tren ca sd khai quat nhung nghien cuu ly thuyet va kinh nghiem thuc tien cua tinh Bac Giang rut bai hoc cho viec hoan thien ca che quan ly tai chinh tren dia ban Ha Noi Tren ca sd su dung cac tai lieu thu cap va dieu tra, phong van can bo quan ly GD - DT cac cap tren dia ban Ha Noi, luan van da phan tich, danh gia thuc trang ca che quan ly su dung nguon tai chinh cho GD - DT d Ha Noi giai doan nam 2009-2012, qua da neu len duac nhung ket qua, han che va nguyen nhan dan den han che cua ca che quan ly tai chinh cho GD - DT d Ha Noi Tu viec phan tich boi canh phat trien the gidi va nudc noi chung, Ha Noi noi rieng, cac muc tieu va nhiem vu phat trien GD - DT tren dia ban Ha Noi nhung nam tdi, luan van da de xuat he thong cac giai phap nham hoan thien ca che quan ly su dung nguon tai chinh tren dia ban Ha Noi nhung nam tdi Tu tudng chung cua cac de xuat la hoan thien moi trudng luat phap, ca che chinh sach, hoan thien cac khau cua qua trinh quan ly tai chinh cung nhu cong tac kiem tra, giam sat viec huy dong va su dung cac nguon tai chinh phai dap ung cang tot han nhu cau phat trien GD - DT tren dia ban; phai dam bao dung nguyen tac, dung muc dich, tiet kiem va co hieu qua 93 Dac biet, xuat phat tu- dac diem cua Ha Noi moi, luan van nhan manh den viec dam bao tinh cong bang sir dung nguon tai chinh doi vdi cac huyen thi xa thuoc Ha Noi md rong (Ha Tay cu, huyen Me Linh va cac xa cua tinh Hda Binh) tao dieu kien cho cac huyen, thi xa rut ngan duoc khoang each phat trien so vdi Ha Noi cu Ddng thdi xuat phat tir uu the cua Ha Noi ve kinh te, van hda, xa hoi, luan van de xuat can md rong cac loai hinh dich vu giao due cd chat luong va trinh cao de vira gop phan nang cao chat luong giao due cua phd vira huy dong duoc ngudn tai chinh cho GD - DT tren dia ban DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Chinh phu (1997) Nghi quyet Chinh phu so 90/CP 21 thdng nam 1997 > r ve phuong huong va chu truong xa hoi hoa cdc hoat dong gido due, y te, van hoa (da duoc Chinhphu thong qua tai phien hop thudng ky thdng nam 1997) Chinh phu (2001) Quyet dinh cua Thu tuong Chinh phu so 35/2001/QD- TTg 19 thdng nam 2001 phe duyet Chien luoc cham soc va bao ve suc khoe nhan dan giai doan 2001 Chinh phu (2002) Nghi dinh so 10/2002/N D-CP cua Chinh phu ban hanh 16/01/2002, ve che tai chinh dp dung cho don vi su nghiep co thu Chinh phu (2005) Nghi quyet so 05/2005/NQ-CP 18 thdng nam 2005 ' ’ rtf ve day manh xa hoi hoa cdc hoat dong gido duc, y te, van hoa va the duc the thao Chinh phu (2006) Nghi dinh so 43/2006/ND-CP cua Chinh phu ban hanh 25/04/2006 quy dinh quyen tu chut, tu chiu trdch nhiem ve thuc hien nhiem vu, to chuc bo may, bien che va tai chinh voi don vi su nghiep cong lap Bui Dai Dung (2008) Hieu qud chi tieu ngan sdch duoi tdc dong cua van de nhom loi ich o mot so nuoc tren the gioi NXB CTQG Ha Noi E.Wayne Nafziger (1998) '“Kinh te hoc cua cdc nuoc dang phdt trien'’ NXB Thdng Ke, Ha Noi, 1998 Pham Minh Hac (2010) Nha trudng Viet Nam mot nen gido duc tien tien mang dam ban sac dan toc Tap chi Giao duc so 231, ky -2/2010 Nguyen The Long (2006) Doi moi tu phdt trien gido duc Viet Nam nen kinh te thi trudng 10 Michel p Todaro (1998) Kinh te hoc cho the gioi thu ba, NXB Giao duc Ha Noi, 1998 11 Nguyen Thi Nhung (2011) Hoan thien co che tai chinh cho GD - DT o tinh Bac Giang Luan van thac sy, truong dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi 12 So GD - DT Ha Noi (2009) Ke hoachphdt trien GD - DTnam 2010 13 So GD - DT Ha Noi (2010) Ke hoachphdt trien GD-DTnam 2011 14 So GD - DT Ha Noi (2011) Ke hoachphdt trien GD - DTnam 2012 15 Sd GD - DT Ha Noi (2012) Ke hoachphat trien GD - DTnam 2013 16 Pham Phu (4/2004) Cac co so giao duc boi canh nen kinh te thi truong Hoi thao Phat trien giao duc nen kinh te thi truong va trudc nhu cau hoi nhap quoc te Ha Noi 17 Quoc Hoi khoa XI (2005) Luat Giao duc 18 QuOc Hoi khoa XII (2008) Nghi quyet so 35/2009/NQ-QH12 ve dinh hudng va hudng dan dieu chinh mot sO co che nguon tai chinh GD - DT tu nam hoc 2010-2011 den nam hoc 2014-2015 19 Joseph E Stiglitz (1995) Kinh te hoc cong cong NXB Khoa hoc va Ky thuat, Ha Noi 20 UBND (2011) Du thao “Ke hoach phat trien kinh te - xa hoi nam 2011 -2015 cua Ha Noi” - UBND Thanh Ha Noi - 05/201 1, tr 01 21 UBNDTPHN (2012) Quy hoach phat trien he thong giao duc mam non, giao duc thong, GDTX, giao duc chuyen nghiep Thu Ha Noi den nam 2020, tam nhin den nam 2030 ” Ha Noi, 2012 PHU LUC Phu luc 1: Quy mo hoc sinh cac bac hoc Du bao xu huong phat trien GD Mam non giai doan 2011-2020 Cap hoc 2011 2015 2020 Dan so tn 0-2 tuoi 218.493 221.333 239.040 Ty le huy dong tuoi 25,70% 35% 60% 65.548 77.467 143.424 31% 25% 25% 20.320 19.367 35.856 Dan so tu 3-5 tuoi 398.029 403.203 435.460 Ty le tre mam non ldp 85,80% 90% 95% Sd tre mau giao ldp 318.423 362.883 413.687 1,90% 10 % 15% Sd tre mam non ngoai cong lap 312.413 36.288 62.053 Dan sd tuoi 107.904 109.307 118.051 Ty le tre tuoi ldp 99,90% 99,90% 99,90% Sd tre mau giao tuoi ~ Trudng mau giao dat chuan QG 107796 109197 117933 14% 50%-55% 65-70% Nha tre So tre nha tre ldp Ty le tre nha tre ngoai cong lap So tre nha tre ngoai cong lap Mau giao Ty le tre mam non ngoai cong lap Du bao xu the hoc sinh thong giai doan 2011-2020 Dan sd 6-10 tuoi 495.079 501.515 541.636 Ty le huy dong tuoi 99,50% 99,90% 99,90% Hoc sinh Tieu hoc 492.604 501.014 541.095 35 32 30 1.274 1615 35.93 So HS Truang qudc te - 6.667 19.961 Sd HS ngoai cong lap 12.953 15.281 22.276 TyleHSNCL 2,80% 3,00% 4.00% 44,00% 50-55% 65-70% Sd HS/ldp Sd HS Truang dich vu chat luffng cao Trudng dat chuan qudc gia THCS - n_—Dan so tuoi 11-14 328.260 332.527 359.130 98% 99% 99,90% 321.695 329.202 358.770 36 35 32 1.274 16.15 35.93 - 6.667 19.961 9.536 10.915 13.094 29% 3,32% 3,65% 50-55% 65-70% 321693 325.875 351.945 Ty le huy dong tuoi 66,20% 75% 75% Hoc sinh THPT 212.961 244.406 263.959 Tdng so HS THPT cdng lap 175.111 195.525 211.167 45 42 40 3912 17774 33599 - 3.901 12923 37.850 48.881 52.792 17,70% 20,00% 20,00% 12,06% 50-55% 65-70% 31 32 36 35.303 61.795 126.182 17716 29108 31824 833 1.002 284 1.075 1.127 267 777 638 364 9.996 17.244 39.877 12.607 34.489 79.755 Ty le huy dong tuoi Hoc sinh THCS So HS/ldp Sd HS Trudng dich vu chat luong cao So HS Trudng quoc te HS THCS ngoai cdng lap Ty le HS THCS NCL —, - Truong dat chuan quoc gia THPT - - - Dan sd tuoi 15-17 Sd HS/ldp So HS tncdng chuyen, trudng chat luong cao: So HS Trudng quoc te: Sd HS THPT Ngoai cdng lap TyleHSNCL , z Truong dat chuan qudc gia Giao duc thudng xuyen So TT GDTX ” _ r Tong sd hoc vien cac lop GDTX - 7—— - Trong do: + Sd hoc vien cac ldp THCS &THPT + Sd HV tham gia hoc xoa mu chu va sau XMC + Chuong trinh tuong duong tieu hoc - + So hoc vien XMC z + GDTX,'dao tao ky nang sdng va cac CTkhac x + So ngudi tham gia bdi duong chuyen mdn NV T6ng so lop GDTX 2.268 3.058 5.200 0,92 1,21 1.50 - Ti le HS/giao vien 16,92 16,70 16,18 So giao vien Trung tam GDTX, KTTH-HN 2.087 3.700 7.800 606 846 1.086 - So GV/ldp Phong hoc Dy bao xu the phat trien hoc sinh TCCN giai doan 2011-2020 So truong 44 51 57 Hoc sinh TCCN 66.592 116.552 161.056 He chinh quy 63.544 113.492 155.350 Trong do: 32.672 32.800 61.159 11.852 44.338 45.944 3.048 3.060 5.706 - Nhom dao tao supham, - Nhom dao tao y duac, Vua hoc vua lam Phu luc 2: Du bao nhu cau giao vien cho GD - DT Chi tieu 2011 2015 2020 Nhu cau giao vien, CB, NV mam non giai doan 2011-2020 - - * Tong so GV, nhan vien 25.459 36.822 38.846 Tong so GV Nha tre 6.723 14.991 15.815 Tong so GV Mau giao 18736 21831 23031 Tong so can bo quan ly 2.034 2.589 3.175 Tong so can bo, nhan vien 5.669 7.809 9.520 Giao vien Tieu hoc 21.315 26.234 28.681 Giao vien THCS 20.485 24.413 26.691 Giao vien THPT 12.264 16.640 19.270 (CL+NCL) Nhu cau giao vien thong giai doan 2011-2020 Phu luc 3: Dy bao nhu cau trudng lop cho GD&DT r Dy bao nhu cau trudng hoc cac cap giai doan 2011-2020 Cap hoc 2011-2012 2011-2015 2016-2020 Mam Non 857 988 1042 Tieu hoc 687 707 743 THCS 595 624 670 THPT 199 210 230 TTGDTX 31 32 33 TTKTTH 15 16 17 TCCN 44 45 60 2428 2622 2795 Tong cong Sd trudng hoc cac cap can xay mdi giai doan 2011-2020 Mam Non Tieu hoc 724 192 210 234 50 64 THCS 108 20 30 THPT 112 10 40 TTGDTX TT KTTH 0 29 10 TCCN Tong sd 1215 278 Dy bao nhu cau phong hoc tang them giai doan 2011-2020 Mam Non 357 12452 26270 27714 Nha tre 3159 10066 10620 mau gido 9293 16623 17537 Tieu hoc 14491 19240 21035 THCS 11199 14970 16367 THPT 5240 9824 10113 GDTX 1113 1572 1774 TCCN 768 1150 1650 Phu luc 4: Du’ toan chi NSNN cho GD&DT Ha Noi giai doan 2011-2020 Noi TONG CHI NSNN TONG CHI NSNN dung GIAI DOAN 2011-2015 (trieu dong) GIAI DOAN 2016-2020 (trieu ddng) V \ Chi khong thucrng Chi thirong xuyen xuyen Tong cong Chi Bac hoc (trieu (trieu Chi ddng) toan ca \ Tong cong Chi dau Chi khac nhan tir phat trien Chi CTMT Chi thutfng xuyen Chi Chi khac xuyen Chi dau ddng) toan ca Chi khong thuong Chi khac nhan tir phat trien Chi CTMT T - “ Mam non 11.456.800 2.971.261 692.081 6.937.920 855.538 16.288.602 6.807.275 2.048.138 6.869.723 563.466 Tieu hoc 7.963.347 4.035.380 990.157 2.705.610 232.200 15.248.988 7.800.103 2.374.637 4.859.248 215.000 THCS 8.419.708 4.768.066 1.210.085 2.096.557 345.000 14.614.476 8.629.522 2.651.057 2.944.897 389.000 THPT 7.904.787 4.224.469 1.442.528 2.082.790 155.000 13.818.335 7.718.338 3.047.103 2.897.894 155.000 GDTX 659.737 221.577 65.760 234.400 138.000 998.168 504.204 196.564 217.400 80.000 Cao dang CL 203.613 123.076 34.881 10.920 34.736 402.995 257.088 102.007 10.500 33.400 Trung cap CN CL 959.475 525.507 109.011 189.800 135.157 1.556.745 951.498 222.734 182.513 200.000 Cong 37.567.467 16.869.336 4.544.503 14.257.997 1.895.631 62.928.309 32.668.028 10.642.240 17.982.175 1.635.866 Phu luc 5: Du- bao chi ngan sach thudng xuyen cho GD&DT Ha Noi giai doan 2011- 2020 Bac hoc 2015 2010 2020 Mam non 1.048.509 1.165.547 2.698.621 Tieu hoc 1.374.534 1.472.361 3.396.786 THCS 1.140.236 1.271.472 2.954.191 THPT 1.268.708 1.817.153 3.876.885 TT KTTH 43.089 43.951 65.389 GDTX 30.802 31.418 64.720 90.930 463.463 1.892.730 4.996.807 6.265.363 14.949.322 TCCN cong lap •7 r Tong so