Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp khoa học (qua khảo sát tại viện khoa học xã hội việt nam)

BO GIAO DUC VA DAO TAO QUOC DAN TRUING DAI HOC KINH TE fiowOcsca -dai hoc ktqd TT THONG TIN TH If VIEN PHONG LUAN AN - TV LIEU TRAN ANH VAN r r HOAN THIEN CO CHE QUAN LY TAI CHINH UCAC DUN VI SUNGHIEP KHOA HOC ■ r ■ ■ ■ j* *** ji ji (QUA IGIAO SAT TAI WEN KHOA HOC XA HOI WET NAM) CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC si KINH TE , x THS T&2- NGUOI HUONG DAN KHOA HOC: TS BO THI KIM HOA HA NOI, 2012 G1 LOI CAM DOAN Sau qua trinh nghien cuu va tim hieu thyc trang co che quan ly tai chink cua cac don vi sy nghiep tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam, luan van ket hop va van dung co so ly luan vao thyc tien tu dua phuong hudng va giai phap nham hoan thien co che quan ly tai chink cua cac don vi sy nghiep tai Viet Nam Trong qua trinh viet luan van,, tac gia co tham khao, ke thua cac thong tin so lieu dieu tra thu thap cua cac don vi sy nghiep tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam Toi xin cam doan day la cong trinh nghien cuu doc lap cua toi va khong co sy chep nguyen van bat cu luan van hay de tai nghien cum _ r r Ket qua nghien cuu luan van la trung thyc va chua duoc cong bo bat ky cong trinh nghien cutu nao khac Ha Noi, thang Tac gia luan van nam 2012 MUC LUC • • LOI CAM DOAN MUC LUC DANH MUC CHLf VIET TAT DANH MUC BANG, BlEU DO, SO DO MO DAU CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH O CAC DON VI SlT NGHIEP KHOA HOC LI Tai chinh va quan ly tai chinh o’ cac den vi sy nghiep khoa hoc 1.1.1 Tai chinh d cac don vi su nghiep khoa hoc 1.1.2 Quan ly tai chinh d cac don vi sir nghiep khoa hoc 10 1.2 Noi dung, nhan to anh huong va sy can thiet hoan thien co* che quan ly tai chinh cua cac don vi sy nghiep khoa hoc .12 1.2.1 Quan niem cua co che quan ly tai chinh cua cac don vi sir nghiep khoa hoc 12 1.2.2 Noi dung hoan thien co che quan ly tai chinh cua cac don vi su nghiep khoa hoc 14 1.2.3 Cac nhan to anh huong den co che quan ly tai chinh doi vdi cac don vi sir nghiep khoa hoc 23 1.2.4 Sir can thiet hoan thien co che quan ly tai chinh cua cac don vi sir nghiep khoa hoc d nude ta 27 1.3 Kinh nghiem hoan thien co* che quan ly tai chinh cho khoa hoc cua mot so nirdc 29 1.3.1 Kinh nghiem ve da dang hda nguon tai chinh dau tu cho hoat dong khoa hoc d mot so nude 29 1.3.2 Kinh nghiem xay dung co che huy dong nguon tai chinh thong qua ket hop gitra dao tao, nghien cuu khoa hoc va lao dong san xuat nha trudng, vien nghien cuu vdi cac doanh nghiep va xa hoi 31 1.3.3 Kinh nghiOm su dung cd hieu qua nguon tai chinh thong qua viec lua chon va phat trien nhung nganh khoa hoc mui nhon cua Singapore 34 1.3.4 Kinh nghiem nang cao nang luc cua to chuc nghien cuu va dao tao nguon nhan lire de huy dong va su dung cd hieu qua nguon luc tai chinh cho khoa hoc 36 CHUONG 2: THU*C TRANG CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA VIEN KHOA HOC XA HOI VIET NAM 41 2.1 Khai quat ve Vien Khoa hoc Xa hoi Viet Nam 41 2.1.1 Qua trlnh hinh va phat trien cua Vien Khoa hoc Xa hoi Viet Nam 41 2.1.2 Khai quat hoat dong cua Vien Khoa hoc xa hoi Viet Naim 43 2.2 Thoe trang co1 c ho quanlytaic hinh c VienKhoahocxahoiViet Nam 48 2.2.1 Tinh hinh thcc hien luat phap, chinh sach, cac van ban phap qui quy dinh cua nha nuoc ve quan ly tai chinh 48 2.2.2 Ve quy trlnh quan ly tai chinh 50 2.2.3 Tinh hinh bo may to churc, phuong thuc quan ly tai chinh tai Vien KHXHVN 58 2.2.4 Kiem tra, giam sat thuc hien qqan ly tai chinn cua Vien KHXHVN 72 2.3 Hanh gca there trang co cho quan ly tai chinh tai Vien Khoa hoc xa hOi Vint Nam 78 2.3.1 Nhung ket qua dat dune 74 2.3.2 Han che va nguyen nhan cua nhung han che 76 CHtfONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HOAN hHIEN CO CHE QUAN LY hAI CHINH CUA VIEN KHOA HOC XA HOI VIEh NAIM 87 3.1 Phoocg hoong hoOn thOen co cho quan lytai chOnhciia Vien Khoa hoc xa Oti Viet Nam 87 3.1.1 Can cu xac dinh phuong huong hoan thien co che quan ly tai chinh cua Vien Khoa hoc xa hoi Viet Naim 87 3.1.2 Phuong huong hoan thien co che quan ly tai chinh tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Naim 92 3.2 Mot s o giai phOn chO yeu nhOm hoOn ttoen co cho quan lytai chOng tai Ving KOaa Oco xa Oti Vint Nam hOuhc ham toi 94 3.2.1 Hoan thien cac chinh sach, cac quy dinh cua nha nuoc ve quan ly tai chinh doi voi cac don vi sc nghiep khoa hoc 94 3.2.2 Hoan thien quy trinh quan ly tai chinh 98 3.2.3 Da dang phuong thuc thu hut va su dung hieu qua cac nguon tai chutfe 101 3.2.4 Tang cuong tra, kiem tra, giam sat qua trinh quan ly tai chinh .106 3.2.5 Tang cuong nang lcc to chuc quan ly va nang lcc trinh cua doi ngu can bo quan ly tai chinh cua Vien 107 KEh LUAN 113 hAI LIEU hHAM KHAO 115 DANH MUC CHU’ VIET TAT BHXH : Bao hiem xa hoi BHYT : Bao hiem y te CNTT : Cong nghe thong tin GDP : Tong san pham quoc noi GS : Giao su KHXHVN : Khoa hoc xa hoi Viet Nam KHXH : Khoa hoc xa hoi KTQD : Kinh te quoc dan KT&PL : Khen thudng va phuc loi NSNN : Ngan sach nha nude PGS : Pho giao su PTHDSN : Phat trien hoat dong su nghiep QLTC : Quan ly tai chinh ThS : Thac sy THCS : Trung hoc co sd TNDN : Thu nhap doanh nghiep TNTT : Thu nhap tang them TS : Tien sy TSCD : Tai san co dinh XDCB : Xay dung co ban DANH MUC BANG, BIEU DO, SO DO, MO HINH BANG Bang 2.1 Tao lap va huy dong von cho hoat dong cua Vien KHXHVN 60 Bang 2.2 Du toan nguon kinh pht huy dong tit NSNNt cho hoat dong cua Vien KHXHVN nam 2010-2012 64 Bang 2.3 Nguon thu ngoai NSNN tir hoat dong su nghiep cac nam 2010-2012 65 Bang 2.4 Tong hup kih^tt pht su dung 2010-2012 67 Bang 2.5 Phan bo su dung kmh phi there hien diem vu khoa hoc cong nghe 2010-2012 69 Bang 2.6 Phanbostrdung kinttpht thucmgxuyen2010-2012 70 Bang 2.7 Tong hop ke hoach thu cht tit chid cua VienKHXHVNi 2010-2012 Bang 3.1: Kit hoach thu - cht tat chrnh 2011 -2015 cua Vien KHXHVN 91 72 BIEU DO Bieu 1.1: Dau tu cho KH&CN cua mot so nuoc tren the gidi 30 SO DO So 2.1: Mo tint to ctuc bo may quan ly tai ctint cua cac don vi su ngtigp tai Viin KHXH VN 60 MO HINH Mo tint 2.1 To due bo may Vien ktoa toe xa toi Viit Nam .47 i TOM TAT LUAN VAN Doi moi co che quan ly va phuong thurc cung ung dich vu cong la khau dot pha quan de phat trien nhanh co hieu qua cac linh vuc van hoa xa hoi Viet Nam qua trinh chuyen doi sang nen kinh te thi trudng va dieu kien hoi nhap kinh te quoc te, cac don vi su nghiep cong lap can phai thay doi ve moi phuong dien de thich ung voi qua trinh bien doi Chinh sach tai chinh cua cac don vi su nghiep cung da co nhieu doi thay chuong trinh cai cach tai chinh cong nhung chi la sua doi, dieu chinh thuc te quan r r r a ly mang nhieu net bao cap chu yeu chi moi tap trung hoan thien ve quan ly chi ngan sach da boc lo nhieu van de khong phu hop voi co che thi , trudng Che thuc hien tu chu tai chinh cho cac don vi su nghiep tren co so phai xac dinh nhiem vu thuc hien, muc ho tro tu ngan sach nha nuoc va phan lai don vi tu khai thac cac nguon luc tai chinh de trang trai cac hoat dong Doi moi co che quan ly tai chinh cua cac don vi su nghiep tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam cung boc lo nhung han che, boi vay hoan thien co che quan ly tai r 99 r \ chinh thieu nhung giai phap tong the vi vay tac gia da tiep can de tai “Hoan r thien cff che quan ly tai chinh cua cac dan vi sw nghiep (qua khao sat tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam) ” Muc dich nghien cuu He thong hoa co so ly luan va kinh nghiem thuc tien ve co che quan ly tai chinh cua don vi su nghiep nen kinh te thi trudng, danh gia thuc trang van dung co che quan ly tai chinh cua don vi su nghiep tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam va de xuat cac giai phap co tinh kha thi nham hoan thien co che quan ly tai chinh cua cac don vi su nghiep o Viet Nam e > r r r Ngoai phan mo dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, ket cau cua luan van gom ba chuong: Chwong 1: Co' so’ ly luan va kinh nghiem thyc tien ve co’ che quan ly tai chinh cua cac don vi sy nghiep khoa hoc 1.1 Tai chinh va quan ly tai chinh ff cac don vi sy nghiep khoa hoc Trong phan nay, luan van khai quat nhung van de co ban ve don vi su r nghiep, tai chinh va co che quan ly tai chinh tai cac don vi su nghiep Don vi su nghiep la cac don vi, co quan cua Nha nuoc lap hoat dong nham tri va phat trien su nghiep giao duc, dao tao, y te, van hoa the thao, nghien cuu khoa hoc, nghien cuu giong, vat nuoi, cay nham cung cap dich vu cong cho hoat dong cho xa hoi ma khong vi muc dich toi da hoa loi nhuan Hoat dong su nghiep nham thuc hien mot so chuc nang phuc vu nha nuoc hoac cung cap san pham dich vu cong theo quy dinh cua phap luat; theo nguyen tac phuc vu xa hoi khong nham muc dich toi da hoa loi nhuan; gan lien va chi phoi boi cac chuong trinh phat trien kinh te xa hoi cua Nha nuoc Ngoai don vi su nghiep co dac diem khac biet: duoc Nha nuoc cho phep tao nguon thu cac loai phi, le phi hay cac khoan thu tu hoat dong san xuat kinh doanh, dich vu de bu dap mot phan hay toan bo chi phi hoat dong Tai chinh cua don vi su nghiep la mot pham tru kinh te, phan anh moi quan he giua cac don vi thuoc khu vuc su nghiep voi nha nuoc va cac chu the khac qua trinh hinh thanh, phan bo va su dung cac quy tien te nham thuc hien va hoan cac nhiem vu ma nha nuoc giao cho cac don vi thuoc khu vuc su nghiep Nguon tai chinh cua don vi su nghiep bao gom cac nguon: nguon kinh phi NSNN nha nuoc cap, nguon kinh phi tu cac khoan thu su nghiep, nguon von huy dong cua cac ca nhan va ngoai nuoc, cac quy tai chinh cua don vi su nghiep o r Vai tro cua tai chinh doi vdi su phat trien cac hoat dong cua don vi su nghiep la: cung cap nguon tai chinh de trang bi co so vat chat de tri cho hoat dong thubng xuyen, thuc day cho cac don vi su nghiep tang tinh chu dong, sang tao hoat dong chuyen mon, tao dieu kien de nang cao chat lupng nhan luc va chat lupng cua dich vu cong Tir quan niem ve don vi va tai chinh cua don vi sir nghiep luan van rut quan diem ve co che quan ly tai chinh cua don vi su nghiep la: tong the cac quy dinh phap ly, quy trinh, bo may quan ly, cac phuong thuc cung nhu vi tri, vai tro, moi quan he huu co cua cac bo phan cau de thuc hien quan ly tai chinh cua don vi sir nghiep phu hop vdi nhung dieu kien cu the nhat dinh nham dat dupe nhung nhiem vu va muc tieu dat cua chu the quan ly 1.2 Noi dung, nhan to anh huong va sir can thiet hoan thien co* che quan ly tai chinh cua cac don vi su* nghiep khoa hoc f A r Tren co so cac van de co ban neu tren, luan van lam ro cac bo phan cau < A co che quan ly tai chinh cua cac don vi sir nghiep gom co: Thu nhat, he thong luat phap, chinh sach, cac van ban phap quy cua Nha nude lien quan den quan ly tai chinh cua cac don vi sir nghiep: la co so phap ly de cac don vi thuc hien, quan ly cac nguon luc dupe huy dong va su dung hoat dong sir nghiep Thu hai, quy trinh quan ly tai chinh cua cac don vi su nghiep dupe thuc hien tuan tu theo ba budc:(l) lap du toan thu chi;(2) thuc hien du toan thu e r r chi;(3) quyet toan thu chi Cac budc cua quy trinh cd quan he mat thiet va tac > a r i dong qua lai vi vay can phai thuc hien dong bo, nhat quan de quy trinh quan ly tai chinh tuan thu theo quy dinh va dat hieu qua quan ly Thu ba, to chuc thuc hien quan ly tai chinh cua cac don vi su nghiep d cac 104 Tu- chu, tir chiu trach nhiem hoat dong sir nghiep dang la chu truong chung cua ca nuoc Cac don vi sir nghiep khoa hoc cung phai huong r r tori co che quan ly tai chinh Hien nay, so 36 don vi su nghiep cua Vien KHXHVN moi co 02 don vi sir nhiep thuc hien tu chu tai chinh, 02 don vi sir nghiep tu chu mot phan kinh phi hoat dong So lai 32 don vi hau nhu nha nuoc phai cap 100% kinh phi Tinh bao cap nhu the hoat dong tai chinh khong khuyen khich dupe sir chu dong, sang tao nghien cuu va A A hieu qua cua ngudn tai chinh dau tu cho hoat dong khoa hoc cong nghe noi chung, doi voi cac don vi su nghiep thuoc Vien KHXHVN noi rieng Vi the, > r r t \ r nhung nam toi, Vien can phan dau de mo rong dan sd cac don vi sir nghiep thuc hien tu chu tai chinh Dong thdi, doi voi cac don vi dang thuc hien tu chu tai chinh, can tiep tuc doi mdi phuong thuc hoat dong va tang cuong quan ly nham huy dong cang tang va su dung cd hieu qua cac ngudn luc cua Nha nuoc va xa hoi de nang cao chat lupng hoat dong su nghiep, hoan chuc nang nhiem vu ma Dang va Nha nude giao Ben canh cac don vi dua tren nhung linh vuc hoat dong sir nghiep khoa hoc cua minh tang cuong, tranh thu toi da hop tac quoc te, cung cac bo, ban nganh va cac to chuc va ngoai nude bd sung ngudn luc tai chinh de phat trien Hoi nhap kinh te cang manh me ca ve chieu rong lan chieu sau thi hoat dong nghien cuu, dao tao, giao luu van hoa giua cac quoc gia cung cang dupe day manh Do do, cac don vi sir nghiep khoa hoc can chu dong hon nua viec khai thac cac ngudn von tu cac to chuc quoc te thong qua viec tap trung ngudn luc voi cac doi tac Ion theo hudng lien nganh va da nganh voi sir tham gia cua cac chuyen gia, cac nha khoa hoc, dong thdi khuyen khich va tao dieu kien thuan loi khai thac toi da nhung du an quoc te phuc vu cong tac 105 nghien cu*u, suu tam, truyen thong, dao tao va tu van chinh sach theo hudng chuyen nganh Thw ba, nang cao hieu qua su dung cac nguon tai chinh Tren co sd khai thac toi uu va da dang hoa cac nguon tai chinh tai Vien KHXH VN, can su dung mot cach hop ly va hieu qua doi vdi nguon thu su nghiep khoa hoc cong nghe; dong thdi phai thuc hien tiet kiem chi phi; xay dung thu tu phan bo, uu tien cac nguon chi hop ly va mang lai hieu qua kinh te xa hoi cao Theo do, can uu tien cap phat tu NSNN cho hoat dong chi thudng xuyen, dau tu XDCB va nang cap sua chua ldn co sd tang va cac chuong trinh diem quoc gia Tien hanh chuyen viec dau tu cap ' ' ' • phat tu NSNN truc tiep cho cac don vi sang dau tu truc tiep cho ngudi thu hudng dich vu cong theo phuong thuc “Nha nudc va nhan dan cung lam” He nang cao hieu qua su dung nguon chi thi viec uu tien cap phat tu NSNN rat quan de kip thdi thuc hien cac nhiem vu khoa hoc Thuc te co nhiem vu khong co kinh phi nen cung khong thuc hien noi ma neu co thuc hien duoc nhieu khong dap ung nhu cau thuc tien vi tinh thdi su, tinh ung dung khong kip thdi Song song vdi va viec quan ly chi tieu cac khoan muc dung, du, tiet kiem, hieu qua dap ung duoc chuyen mon nghiep vu cung la yeu cau dat doi vdi cac nha quan ly tai chinh cung nhu thu trudng cac don vi Mot nhung yeu cau quan trong su dung nguon tai chinh nhung nam tdi la can khac phuc tinh trang su dung nguon tai chinh su nghiep khong dua tren nhung quy dinh thu chi tai chinh cua Nha nudc Nhu da noi, hien van mot so don vi van co nhung khoan chi khong dung muc dich, khong dam bao cac thu tuc theo che quy dinh tai chinh hien hanh, khong tuan thu theo cac dinh muc chi tieu cua Nha nudc nhu chi hoi nghi, chi cong tac phi, Viec can duoc khac phuc de dam bao tuan thu quy dinh tai chinh cua nha nudc 106 3.2.4 Tang cudng tra, kiem tra, giam sat qua trinh quan ly tai chinh Thu- nhat, tang cuong tra, kiem tra, giam sat thuc hien qua trinh chi tieu tai chinh nham khac phuc tinh trang don vi chi sai che do, tieu chuan, dinh muc Nha nuoc quy dinh va thu trudng duyet chi Thuc te tai cac don vi Vien KHXH thuong kiem tra kiem soat ket thuc nam lap bao cao tai chinh vi vay co nhung sai sot phat hien muon gay kho khan cho viec hoan thien quan ly tai chinh Thoi gian toi phai tang cuong tra, kiem tra giam sat theo dinh ky, cac don vi xay dung va cung co dao tao bo may tra co trinh chuyen mon nghiep vu cao de kip thoi xu ly A cac hien tuong vi pham, dam bao co tinh ran de, nham nang cao trach nhiem cua cac can bo quan ly tai chinh Cu the la: 1) Kiem soat chat che dinh muc cac khoan chi thong qua quy che chi tieu noi bo cua don vi coi day la van ban mang tinh phap ly cao nhat don vi sau nghi dinh va cac thong tu huong dan cua nha nuoc Do la moi quan tam hang dau cua thu trudng don vi cung nhu cac co quan kiem tra cua nha nuoc la viec thuc hien dinh muc cac khoan chi phai dam bao dung muc dich, dung che do, dung tieu chuan, dinh muc va hieu qua Cac don vi su nghiep duoc giao quyen tu chu tu chiu trach nhiem ve tai chinh cung gap kho khan viec xay dung dinh muc chi tieu, chua chi tiet cac dinh muc ma chi chung chung theo quy dinh cua nha nuoc ve cong tac phi, ve che hoi nghi, hoi thao ma khong quy dinh tung muc cu the gay kho khan cho can bo tai chinh thuc hien cung nhu viec kiem soat noi bo, kiem tra quyet toan 7 2) Hoan thien kiem tra kiem soat thong tin va kiem toan noi bo Thanh lap to kiem toan noi bo va xay dung duoc ke hoach kiem tra, thoi gian kiem tra, nguoi chiu trach nhiem ve ket qua kiem tra Dong thoi su dung cac phuong phap doi chieu, so sanh cac sd lieu ke toan, chung tu ke toan cong tac kiem tra ke toan tai chinh tai don vi nham scorn phat hien sai sot de khac phuc kip thoi, ngan ngua sai pham quan ly tai chinh 107 3) KBNN can kiem soat chat che cac khoan chi cua don vi nham tang cuong cong tac quan ly tai chinh cua cac don vi, kiem soat chat che luong tien mat tai quy cua cac don vi su dung ngan sach va khong che muc du tien mat r toi da tai don vi KBNN co co che phoi hop chat che don vi hoat dong r r kiem soat chi dam bao thong nhat va dong bo, khong de mot khoan chi nao khong duoc kiem soat Thu hai, nhu da noi tren, hien b mot so don vi su nghiep co sb qua trinh thuc thi du toan it soat lai nghiep vu kinh te da duoc phe duyet de dam bao cho viec su dung duoc thuc hien dung ngudn, dung muc dich, dung thu tuc, toan kip thbi, chi tieu tiet kiem Vi the, ben canh viec khai thac r x x toi da cac ngudn thu, quan ly va su dung cac ngudn thu hieu qua thi viec day o manh cai each hanh chinh cong, cong khai minh bach cac thu thuc hanh chinh, tang cuong phan cap tai chinh cho don vi su nghiep thuoc Vien, trudc het la cac don vi su nghiep co thu, nang cao nang luc can bo linh vuc tai chinh ke toan thi cong tac quan ly kiem tra, tra, giam sat quy trinh quan ly tai chinh theo quy dinh cua phap luat cung la moi quan tarn lo trinh cai each tai chinh cong tai Vien KHXHVN Muon vay Vien KHXHVN can chu y toi bo phan tai chinh ke toan tai cac don vi su nghiep co sb, tang cuong hon nua cong tac tu kiem tra, giam sat chi tieu tai don vi de dam bao khach quan va tinh tuan thu cac quy dinh cua phap luat 3.2.5 Tang cuong nang luc to chuc quan ly va nang luc trinh cua doi ngu can bo quan ly tai chinh cua Vien r x Nhu da noi, theo co che quan ly mdi, viec dau tu tai chinh tir NSNN cho su nghiep khoa hoc can cu vao kha nang de xuat va tham gia dau thau r a a a a va thang thau nhieu thi nguon tai chinh dau tu cho Vien se tang va nguqc lai Den luqt no, kha nang de xuat va thang thau phu thuoc vao trinh doi 108 ngu dau nganh ve khoa hoc Hien nay, vdi hon 1700 can bo nhan vien, A r khoang hon 300 giao su, giao su, tien sy va tien sy khoa hoc r x x r Vien can co co che khuyen khich cac nha khoa hoc dau nganh nang cao nang luc chuyen mon chu dong de xuat nhiem vu va chuan bi ho so tham du dau thau cac chuong trinh, de tai nha nuoc cung nhu hop tac khai thac giai quyet nhung nhiem vu kinh te xa hoi cua cac dia phuong Ve cdng tac to chuc, tinh chat dac thu, chuyen biet cua tung don vi, can thiet phai lap to cong tac de nghien cuu, danh gia tinh hinh thuc ' x ' hien co che tu chu tai chinh cac don vi su nghiep khoa hoc, kip thbi de xuat voi cac Bo, nganh khac cua Nha nuoc bo sung hoan thien co che cho phu hop vdi tinh hinh thuc tien Thuc te hien Vien KHXH VN chua de xuat va phoi hop vdi cac Bo Tai chinh, Bo Lao dong thuong binh va xa hoi de ban z z hanh thdng tu lien tich nao doi vdi mot so linh vuc dac thu cua nganh r mot so Bo khac da lam duoc cdng viec tuong tir nhu: Bo Van hoa thdng tin, Bo Giao due dao tao, Bo Khoa hoc cdng nghe Td cdng tac se z x bao gom cac Ban cd chuc nang lien quan nhu: Ban Ke hoach - Tai chinh, Ban td chuc can bo, Ban Quan ly Khoa hoc va don vi co chuc nang ddi mdi cdng nghe va mot sd ban cd lien quan khac Ddi vdi lanh dao cua Vien KHXHVN Trong qua trinh thuc thi cac chu truong cua Dang, chinh sach phap luat, van ban phap quy cua Nha nudc cd lien quan tdi quan ly tai chinh tai Vien KHXH VN, lanh dao Vien cung nhu X X thu trudng cac don vi co sd cung can phai nhay ben, nang dong, co tam nhin chien luge van dung cac che chinh sach vao thuc tien tai don vi de khai x x xx thac, huy dong cac ngudn tai chinh ca ve chieu rong, chieu sau phu hop theo x z tung giai doan Chung tdi de xuat, 1) Ban lanh dao Vien cung vdi thu trudng z z X don vi trien khai quan triet tdi can bo vien chuc co sir thdng nhat, dong thuan ve chu truong khai thac, huy dong cac ngudn tai chinh cho hoat dong sir 109 r a \ r nghiep 2) Tuyen truyen, thong tin dai chung den moi phan kinh te, moi tang lop xa hoi ve chu truong, muc dich, yeu cau, co che, thu tuc ve co che tu chu, tu khai thac, huy dong cac nguon tai chinh 3) Chu dong tim kiem doi tac, chu dong khai thac toi da cac nguon von va ngoai ngan sach, A cdng khai minh bach cac ke hoach, tinh hinh thuc hien su dung nguon tai f chinh va phan phoi ket qua cua hoat dong tai chinh 4) Tong ket, danh gia trudc, trong, sau qua trinh to chuc thuc hien co che tu chu tai chinh qua tung thdi ky nhat dinh de tu rut cac bai hoc kinh nghiem cho ky sau Nang cao nang lye doi ngu can bo quan ly tdi chinh cua Vien Nhan to r quan anh hudng tdi chat luong quan ly tai chinh cua don vi su nghiep la doi ngu can bo cdng tac linh vuc tai chinh ke toan Nang cao chat luong nguon nhan luc quan ly tai chinh cua don vi can xem nhu la khau then chot viec quan ly tai chinh cua don vi De thuc hien giai phap nay, tdi khuyen nghi: 1) Cac don vi can xay dung quy hoach nguon nhan luc quan ly tai chinh thong qua viec phan tich noi dung cdng viec day du va chinh xac ve sd luong va chat lupng dupe the hien ban md ta cdng viec tu se cung r A cap cac thong tin, dieu kien, tieu chuan, muc cd the hoan cua mot 9 e r r vien chuc lam viec d lTnh vuc tai chinh ke toan Xay dung ke hoach nhan su lam cdng tac ca ngan va dai han va khong the su dung ke hoach r < r tuyen dung, dao tao nhan su ngan han de cung cap phuc vu cho ke hoach dai han.Viec xay dung ke hoach dai han giup cho dpi ngu vien chuc on dinh tu tudng, yen tam, dam bao cdng tac va cd anh hudng ldn tdi chat lupng chuyen mon ma can bo phu trach dam nhiem 2) Cd cac hinh thuc, co che khuyen khich tinh than tu trau doi kien thuc chuyen mon nghiep vu ban than thong qua viec nhan xet, danh gia can bo vien chuc dinh ky theo thang, quy, nam nha nude hoac ban than cac 110 r don vi quy dinh thong qua cac he thong tieu chi danh gia duoc xay dung qua ban mo ta cong viec doi voi tung vi tri cong viec cu the Viec danh gia vien chuc linh vuc tai chinh ke toan phai thuc su cong tam khach quan, dan chu dam bao duoc yeu cau cua cong viec nhu: tinh phu hop, tinh tin cay, tinh co the chap nhan duoc va danh gia thong qua chat luong hieu qua cong viec z chu khong thong qua loi noi TU co the tim nguyen nhan va khac phuc nhung ton tai cua tung ca nhan thong qua cac hinh thuc dao tao va phuong phap dao tao hop ly nhu: dao tao tap trung, khong tap trung, theo chuyen de, ky nang giao tiep va cong tac giao duc chinh tri tu tuong r Chinh vi vay khong chi cac don vi phai dat cac muc tieu, chien luoc thuc hien ma buoc tUng ca nhan cung phai tu dat ke hoach phat tri en cho rieng minh nhu vay don vi da khuyen khich tung ca nhan tu nang cao trinh cua ban than cung nhu tu tuong dao duc loi song don vi 3) Co chinh sach tuyen dyng , dai ngo tao moi trubng lam viec cho can bo vien chuc De thu hut mnied ung vien tiem nang tao co hoi thuan loi cho r r • zx • x X • zx w Z izx 4.ZXJ.ZZ i X zx zx • zx r i cac ung vien giau tiem nang nhat de dap ung nhu cau cho cong viec, cac don vi phai da dang hoa nguon nhan luc duoc tuyen chon tu Vien KHXHVN va duoc tuyen chon tu ben ngoai mganh Do cac don vi su ngh^ co thu tai Vien KHXH VN co hop tac quoc te nen doi hoi phai co nguon nnan luc co chat luong cao, dieu phu thuoc khau xet tuyen dau vao Vi the cac don vi dua vao cong viec ma tuyen cSoc nhan luc cho phu hop vOi cong viec dam nhiem duoc dao tao qua cac truong Dai hoc duoc xa hoi thua mhan ca va ngoai nuOc Cac cong viec, nni0m vu khac thi tuyen chon mnam luc khac va quy trinh tuyen dung phai cong khai minh bach, khach quan vi su phat trien chung cua ngach tai chinh o cac don vi su cghi0p khoa hoc thuoc Vien KHXH VN Cac don vi cung can co co che thu thut nnan tai linh vuc tai Ill r a r ke toan thdng qua moi trudng lam viec, che dai ngo nhu rut ngan thdi gian Z Z tap su (neu tuyen dung mdi), he so luomg, thu nhap tang them, thuong de ho cd the phat huy nang luc, sd trudng giup cdng tac quan ly tai chinh cua don vi cang hieu qua Ben canh viec su dung ngudn nhan luc hop ly, thich hpp cd chat lupng la mong muon chung cua cac don vi, nhien van cd tinh trang r r r sap xep bo tri nhan su chua phu hpp vdi nang luc, sd trudng, trinh chuyen x mon da dupe dao tao dieu anh hudng khong nho tdi hieu qua hoan nhiem vu cua don vi Vi vay thdi gian tdi can cu vao trinh chuyen r r r mon cua nganh de bo tri, sap xep vi tri, giao cdng viec phu hpp vdi trinh nang luc cua dpi ngu nhan su nhu vay se phat huy dupe het kha nang sang tao cua ban than vao hoat dong su nghiep cua don vi X 4) Nang cao dao due nghe nghiep, trinh chuyen mon, nghiep vu cung nhu tac phong lam viec phu hpp vdi dac diem cua don vi Tang cudng doi mdi dao tao toan dien chuong trinh ke toan quan tri r thong qua cac hinh thuc: dao tao ngan, trung, dai han theo hudng chuyen mon hoa Ngoai tham gia cac lop tap huan nang cao nghiep vu cua cac co quan r r r chuyen mon, kip thdi nam bat cac che chinh sach de thuc hien tai don vi, van dung cac che chinh sach linh hoat mang lai hieu qua hoat dong cdng tac chuyen mon Cac can bo nhan vien ke toan la nhung can bo trung thuc, co nghiep vu chuyen mon gioi, thuc hien tham muu cho lanh dao chi tieu theo dung chinh r x r sach, che do, tiet kiem cac khoan chi, co cac bien phap tang ngudn thu cho don vi Vi vay dao tao cho can bo tai chinh ke toan phai toan dien tir chuyen r \ mon nghiep vu den trinh ly luan chinh tri, dao due nghe nghiep va kinh nghiem thuc tien quan ly tai chinh 5) Tang cudng dau tu, ung dung khoa hoc cdng nghe vao quan ly tai 112 chinh cua dem vi, tao dieu kien cho can bd quan ly tai chinh thuc hien viec quan ly co hieu qua, dung muc tieu de da duoc thuc hien va ap dung tdi moi dom vi su nghiep tai Vien KHXH De ung dung cdng nghe thong tin vao quan ly tai chinh can xay dung he thong mang thong tin noi bo dac biet la cai tien he thong phan mem ke yr toan dang dung nham nang cao chat luong quan ly tai chinh la viec lam het sue cd y nghia Muon vay, hang nam don vi nen danh mot nguon kinh phi A ' X F X A X nhat dinh cho viec cap nhat phan mem ke toan, hien tai cac phan mem deu F F • X r cung cap rat nhieu tien ich va cdng cu quan ly hach toan ke toan, giam thieu lao dong thu cdng cung la nang cao hieu qua chi cua don vi 113 KET LUAN • Hoan thien cor che quan ly tai chinh b cac don vi sir nghiep khoa hoc noi chung, Vien KHXHVN noi rieng la muc tieu, yeu cau lo trinh cai each tai chinh cong cua Nha nude ta hien Dieu dam bao cho quan ly tai chinh phu hop vdi dieu kien kinh te thi trudng, khuyen khich cac don vi sir nghiep khoa hoc tich cue chu dong khai thac nguon thu va quan ly co hieu qua cac nguon thu de thuc hien muc tieu nhiem vu khoa hoc dat Tir sb lieu, tai lieu thuc tien cua luan van da chi ra, nhung nam doi mdi co che quan ly vua qua, cong tac quan ly tai chinh tai Vien KHXHVN da tung r buoc doi mdi hoan thien co che quan ly tai chinh theo hudng Nhb do, nguon tai chinh cua Vien da tung buoc dupe da dang hoa, quan he hop tac khoa hoc giua Vien vdi cac to chuc kinh te xa hoi nude cang tang cudng; viec phan bo su dung nguon tai chinh dam bao dung muc dich va cang co hieu qua, gop phan thuc hien tot cac nhiem vu nha nude giao, doi ngu r can bo cang phat trien, doi song can bo nhan vien cua vien cang duoc cai thien Tuy vay, viec thuc hien co che quan ly tai chinh cua Vien KHXHVN van nhung ton tai, yeu kern Ke tir cong tac lap du toan, phan bo su dung nguyon tai chinh, chap hanh chi tai chinh den cdng tac kiem tra thuc hien van A A nhung mat chua dap ung yeu cau Cong tac huy dong nguon thu chua da dang, nguon thu tir NSNN van chiem ty ldn Nguon ngoai NSNN van han hep Mot sb don vi van chua chap hanh day du cac quy dinh chi tieu va quyet toan tai chinh Cong tac kiem tra giam sat tai chinh co noi co luc chua kip thdi Dieu anh hudng den hoat dong cua Vien r _ A Vi the, nhung nam tdi, Vien KHXHVN can chu y hoan thien quy trinh quan ly tai chinh dam bao cho cong tac quan ly tai chinh duoc thuc hien chat che va co can cu khoa hoc Viec hoan thien co che quan ly tai chinh cua 114 > r x Vien can huong vao khuyen khich da da dang hoa nguon tai chinh va su dung theo dung quy dinh thu chi tai chinh cua nha nuoc; khuyen khich cac don vi su nghiep co so tung buoc thuc hien tu chu tai chinh va tang cuong hon nua viec giao quyen tu chu tai chinh cho cac don vi su nghiep tai Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam; nang cao hieu qua su dung cac nguon tai chinh Dong thoi tang cuong tra, kiem tra, giam sat thuc hien quan ly tai chinh va tang cuong tu kiem tra va kiem soat noi bo Viec hoan thien co che tai chinh theo nhung yeu cau tren day chi co the thuc hien duoc tren co so Nha nuoc som hoan thien moi truong chinh sach, ke tu cac Luat, den cac nghi dinh va thong tu huong dan dam bao thong nhat va phu hop voi dieu kien thuc te Dong thoi ban than don vi su nghiep khoa hoc noi chung, Vien KHXHVN noi rieng cung can phai nang cao nang luc ban than, tang cuong dau tu nang cao trinh nang luc doi ngu can bo Khoa hoc cung nhu doi ngu can bo quan ly tai chinh 115 TAI LIEU THAM KHAO Bo Khoa hoc va Cong nghe (2002), Khoa hoc va cdng nghe the gidi - Kinh r nghiem va dinh hudng chien luac Bo Khoa hoc va Cdng nghe (2004), Khoa hoc va cdng nghe the gidi - Xu r y r the va chinh sach nhung nam dau the ky XXI Bo Khoa hoc va Cdng nghe (2005), Khoa hoc va cdng nghe the gidi thach thuc va van hoi Trung tam thdng tin khoa hoc va cdng nghe quoc gia, Ha Noi Bo Khoa hoc va Cdng nghe (2006), Khoa hoc va cdng nghe the gidi - Nhirng nam dau the ky XXI Trung tam thdng tin khoa hoc va cdng nghe quoc gia, Ha Noi > r Bo KH&CN (2012) Bao cao gidi trinh ve co che tdi chinh va huy dong cac ngudn luc dau tu nham nang cao hieu qua hoat dong khoa hoc va cdng nghe (Theo cdng van sd: 2660 /BKHCN-VP 19 thdng nam 2012ciia Bo Khoa hoc va Cdng nghe gui Uy ban Khoa hoc, Cdng nghe va Mdi trudng cua Quoc hoi) Bo Tai chinh (2003), Thdng tu so 59/2003/TT/BTC 23/6/2003 hudng dan thuc hien nghi dinh so 60/2003/ND-CP 06/06/2003 cua Chinh phu quy dinh chi tiet va hudng dan thi hanh luat NSNN Bo tai chinh- Bo KH&CN (2006) Thdng tu lien tich cua Bo tdi chinh va Bo KH&CN so 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN thdng 10 nam 2006 hudng dan che khoan kinh phi cua de tdi du an KH&CN sir dung NSNN Bo Tai chinh (2006), Thdng tu so 71/2006/TT/BTC 09/08/2006 hudng dan Nghi dinh sd 43/2006/ND-CP Bo Tai chinh(2006), Thdng tu sd 81/2006/TT-BTC cua Bo tdi chinh hudng dan che kiem soat chi doi vdi cac dem vi su nghiep cdng lap thuc hien X A -> quyen tu chit, tu chiu trach nhiem ve thuc hien nhiem vu, td chuc bo may, bien che va Tdi chinh 116 10 Chinh phu ( 2002), Nghi dinh so 10/2002/ND-CP 06/01/2002 ve che tai chinh doi vdi don vi str nghiep cd thu 11 Chinh phu(2004), Nghi dinh so 26/2004/ND-CP 15 thang 01 nam 2004 cua Chinh phu quy dinh chuc nang, quyen han va co cau to chuc cua Vien KHXHVN 12 Chinh phu ( 2005), Quyet dinh cua Thu tucrng Chinh phu sd 76/2005/QD- TTG 11 thang nam 2005 phe duyet quy hoach tong the phat trien r Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam den nam 2010 va dinh hudng 2020 13 Chinh phu (2006), Nghi dinh so 43/2006/ND-CP 25/04/2006 quy dinh ve quyen tu chu, tu chiu trach nhiem ve thuc hien to chuc bo may, bien che va tai chinh doi vdi don vi su nghiep cong lap 14 Chinh phu (2008), Nghi dinh so 69/2008/ND-CP 30/5/2008 ve chinh sach khuyen khich xa hoi hoa doi vdi linh vu giao due, day nghe, y te, van hoa, the thao, mdi trudng X 15 Pham Hong Chuong (2005), Doi mdi to chuc va quan ly hoat dong nghien 9 cuu khoa hoc kinh te phuc vu dao tao va thuc tien, Dai hoc Kinh te quoc dan De tai cap Bo B2003.38.70 16 Phan Xuan Dung - Ho Thi My Due (2006), Doi men quan ly va hoat dong cac to chuc khoa hoc cong nghe theo co che doanh nghiep, NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 17 Nguyen Van Dao (2006), Nghien cuu khoa hoc co ban d nude ta, T/c Hoat dong khoa hoc, so thang 6.2006, tr 12 18 Nguyen Truong Giang (2006), Ve co che quan ly tai chinh chuong trinh KH&CN diem cap nha nude giai doan nam 2001-2005, Tap chi kiem toan, so thang 9.2006 19 Do Thi Ha (2006) Hoan thien co che quan ly tai chinh tai Cong ty cd phan Xay lap dien I, Luan van thac sy, dai hoc Kinh te quoc dan, Ha Noi nam 2006 20 Nguyen Hai Hang (2006), Thuc hien nhiem vu KH&CN theo Nghi dinh thu: Gop phan phat trien nen KH&CN nude ta, T/c Hoat dong khoa hoc, 117 so thang 9.2006, tr 16 21 Vu Thi Hien (2005), Doi mdi vai trd quan ly Nha nude doi vdi hoat dong khoa hoc cdng nghe a Viet Nam hien nay, Luan van thac sy kinh te, DH KTQD, Ha Noi > 22 r Phan Hun Hien (2011), Hoan thien ca che tin dung cua chi nhanh Ngan hang Dau tic va Phat trien tinh Bac Giang) Luan van thac sy, Dai hoc Kinh te quoc dan 2011 23 Nguyen Minh Hoa (2006), Thong tu lien tich sd 93/2006/TTL/BTC- BKHCN: Tu chu han viec su dung du toan kinh phi cua de tai, du an Tap chi Hoat dong khoa hoc, so thang 11/2006, tr 17 24 Kiem toan Nha nude - Bo Khoa hoc va Cdng nghe (2006), Thuc trang quan ly va chi khoa hoc va cdng nghe giai doan 2001-2005 - Nhung vdn de dat cdng tac to chuc va quan ly hoat dong KH&CN, Tai lieu Hoi thao khoa hoc Ha Noi, thang 8/2006 25 Luat Khoa hoc va Cdng nghe (2003), NXB chinh tri quoc gia, Ha Noi 26 Mai Thi Hong NghTa (2012) ve “Hodn thien ca che tdi chinh cua dan vi su nghiep cd thu ”, Luan van thac sy, Dai hoc Kinh te quoc dan, 2012 27 Minh Nguyet (2006), Chi cho KH&CN: Hieu qua kho "dong dem", T/c Hoat dong khoa hoc, so thang 9.2006, tr 16 28 Nguyen Danh Son (2000), Nghien cuu hinh va ca che hoat dong cua he thong cac quy hd tra tdi chinh cho hoat dong khoa hoc va cdng nghe a Viet Nam, De tai nghien cuu cap Bo a r 29 Sd Ke hoach khai thac Lien hiep quoc (2000), Tung thu nghien cuu quan ly giao due dai hoc, cao dang Trung Quoc Du an nghien cuu to chuc van hoa khoa hoc giao due Lien hiep quoc, Tu sachTrudng DH KTQD, Ha Noi 30 Duong Ba Phuong (2004) Bao cao tong hop ket qua nghien cuu xay dung vdn ”, Ha Noi, 8/2004,tr 13 118 31 Nguyen Thi Anh Thu (2006), Ddi mdi chinh sach tdi chinh ddi vdi KH&CN, T/c Hoat dong khoa hoc, so thang 3.2006, tr.18 32 Tran Xuan Tri (2006), Quan ly, cap phat, toan kinh phi sy nghiep khoa hoc giai doan 2001-2005, nhirng bat cap va kien nghi, Tap chi Kiem toan, thang 9/2006 33 Pham Van Vang (2003) “Nghien ciru ca ban khoa hoc xa hoi va nhan van d nudc ta hien — Thye trang, van de va gidi phap'" Bao cao khoa hoc tai Hoi thao khoa hoc: Nghien ciru ca ban khoa hoc xa hoi va nhan van Bo Khoa hoc va Cong nghe, Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam, Hoc vien Chinh tri quoc gia Ho Chi Minh, Trung tam ho tro nghien cuu Chau A, Dai hoc Quoc gia Ha Noi, to chuc 14 - 15/1/2003 tai Ha Noi, tr 18 34 Pham Van Vang (1992), “Ddi mdi va nang cao hieu qua cua cdng tac quan ly khoa hocxa hoi”, Tap chi Hoat dong khoa hoc, so 6/1992 35 Pham Van Vang (2012) Ddi mdi ca che phan bo va sic dung ngan sach nha nudc cho hoat dong khoa hoc xa hoi, NXB KHXH nam 2012 36 Vien KHXH VN (2010) Van kien dai hoi dai bieu Dang bo Vien KHXH VN khoa XVII, nhiem ky 2010-2015 37 Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam (2010) Bao cao tong ket cdng tac nam 2010 va phuong hudng nhiem vu nam 2011 cua Vien KHXH Viet Nam 38 Vien Khoa hoc xa hoi Viet Nam (2011) Bao cao tong ket cdng tac nam 2011 va phuong hudng nhiem vu nam 2012 cua Vien KHXH Viet Nam 39 Vien KHXHVN (2011) Phan bo kinh phi nam 2010 40 Vien KHXHVN (2011) Phan bo kinh phi nam 2011 41 Vien KHXHVN (2012) Phan bd kinh phi nam 2012 42 Ho Thi Hai Yen (2007) Hoan thien ca che tdi chinh doi vdi hoat dong KH&CN cac truong dai hoc Viet Nam, Luan an tien sy tai Dai hoc kinh te quoc dan nam 2007; (2007)