Cơng ty luật Minh Kh CHÍNH PHỦ Số: 54/2009/NQ-CP www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2009 NGHỊ QUYẾT Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2009 Trong hai ngày 29 30 tháng 10 năm 2009, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 10 năm 2009, thảo luận nghị vấn đề sau: Chính phủ thảo luận thơng qua báo cáo: Tình hình kinh tế - xã hội 10 tháng năm 2009, dự báo tình hình kinh tế nước giới thời gian tới; Kết thực sách kích thích kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội đề xuất giải pháp, sách thời gian tới; Sự phát triển hệ thống giáo dục đại học giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo; Kết năm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khoá X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng tháng 10 năm 2009; Công tác cải cách hành tháng 10 năm 2009; Tình hình thực Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2009, Chương trình cơng tác Chính phủ tháng 10 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ trình a) Về tình hình kinh tế - xã hội 10 tháng năm 2009 kết thực sách kích thích kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, Chính phủ nhận định, chịu tác động trực tiếp khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới, nhờ lãnh đạo đắn Đảng, Nhà nước, đạo tập trung, liệt, kịp thời, hiệu quyền cấp, nỗ lực hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp toàn dân việc thực tổng hợp giải pháp, sách, kinh tế - xã hội nước ta đạt kết tích cực: suy giảm kinh tế ngăn chặn, tốc độ tăng trưởng kinh tế quý sau cao quý trước; sản xuất công nghiệp phục hồi rõ nét tăng trưởng liên tục tháng qua; sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định; khu vực dịch vụ, đặc biệt thị trường nước, có tốc độ tăng trưởng nhanh; tổng vốn đầu tư tồn xã hội tăng nhanh; kinh tế vĩ mơ ổn định, tốc độ tăng số giá tiêu dùng kiềm chế; an sinh xã hội tiếp tục bảo đảm, khó khăn việc làm, đời sống nhân dân khắc phục có hiệu quả; cơng tác cải cách thủ tục hành chính, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng có bước tiến bộ; trị - xã hội, an ninh, quốc phịng trật tự an tồn xã hội giữ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn vững; niềm tin vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đạo điều hành Chính phủ nâng lên Bên cạnh kết tích cực nêu trên, kinh tế - xã hội nước ta cịn nhiều khó khăn: đầu tư, sản xuất, xuất khẩu, du lịch phục hồi chậm; cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc; thiên tai gây thiệt hại nặng nề; đời sống phận khơng nhỏ nhân dân cịn khó khăn Chính phủ thống đạo thực tốt giải pháp, sách đề cho năm 2009 năm 2010 cần tiếp tục giải pháp, sách kích thích kinh tế nhằm phục hồi tăng trưởng kinh tế cao hơn, vững năm 2009; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao trở lại; sách kích thích kinh tế phải gắn với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, đồng thời bảo đảm an sinh xã hội Trên sở đó, cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau đây: - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan, tính tốn cân đối giữ tổng mức đầu tư toàn xã hội năm 2010 báo cáo trước Quốc hội, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách nhà nước trái phiếu Chính phủ nhằm đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn nước nước ngồi; có giải pháp quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn, khắc phục tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Công Thương, theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng, chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan nghiên cứu đề xuất việc tiếp tục thực cách phù hợp chế hỗ trợ lãi suất theo Quyết định số 443/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2009, Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, theo hướng vừa hỗ trợ phục hồi tăng trưởng, vừa thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, thu hẹp đối tượng giảm mức hỗ trợ hợp lý, trình Chính phủ thơng qua ban hành tháng 12 năm 2009 - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với quan liên quan, tiếp tục điều hành sách tiền tệ, tỷ giá cách chủ động, linh hoạt thận trọng, bảo đảm theo nguyên tắc thị trường kiểm soát mức tăng tổng phương tiện tốn tín dụng phù hợp, kiểm sốt nhập siêu, khơng để lạm phát cao trở lại, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn quý IV năm 2009, đó, có sách nguồn vốn, giảm bớt thủ tục để tạo điều kiện cho hộ sản xuất, chủ trang trại hợp tác xã vay vốn sản xuất, kinh doanh - Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quan liên quan, tháo gỡ vướng mắc thủ tục vay vốn hỗ trợ lãi suất theo Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn lại số quy định cho phù hợp với điều kiện thực tế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Bộ Tài đề xuất giải pháp phấn đấu giảm bội chi ngân sách nhà nước năm 2010 theo hướng tăng thu ngân sách, chống thất thu, triệt để tiết kiệm chi không cắt giảm chi ngân sách nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội phê duyệt; năm 2010, dừng thực sách miễn, giảm thuế áp dụng năm 2009; tiếp tục thực giãn thời gian nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp sản xuất, gia công hàng dệt may, da, giày, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động quý I năm 2010; chủ trì, trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi chế bảo lãnh tín dụng theo Quyết định số 14/2009/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2009 bảo lãnh vay vốn tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa để thực dài hạn - Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tăng cường công tác tra, giải khiếu nại tố cáo đấu tranh phòng, chống tham nhũng theo chương trình Chính phủ thơng qua; hạn chế tình trạng đồn khiếu kiện đông người tập trung Trung ương - Các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục đạo tích cực triển khai giải pháp, sách kích thích kinh tế, bố trí đủ vốn, bảo đảm thực có hiệu quả, tiến độ cơng trình, dự án, cơng trình đầu tư sở hạ tầng, giao thông, thuỷ lợi, nhà xã hội, hỗ trợ giảm nghèo ; tiếp tục thực giải pháp, sách bảo đảm an sinh xã hội ban hành triển khai, đồng thời phát thêm vấn đề đề xuất giải pháp thực hiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; khẩn trương xây dựng phương án cụ thể triển khai thực nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, đề xuất giải pháp thực từ đầu năm; tập trung đạo liệt rà soát, cắt giảm thủ tục hành theo tinh thần Đề án 30 năm 2010; rà soát, lên kế hoạch tổ chức đoàn nước tránh trùng lắp nội dung, nhiệm vụ, thời gian, gây lãng phí ngân sách nhà nước; tăng cường tiết kiệm chi tiêu, hạn chế tổ chức lễ nghi, hội họp b) Thời gian qua, hệ thống giáo dục đại học nước ta bước phát triển quy mô, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo, huy động nhiều nguồn lực xã hội đạt kết tích cực, cung cấp nguồn nhân lực có trình độ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, giáo dục đại học đứng trước nhiều bất cập: chậm thay đổi chế quản lý nhà nước trường đại học, cao đẳng, không bảo đảm yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo toàn hệ thống, chưa phát huy mạnh mẽ sáng tạo đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý sinh viên; chất lượng đào tạo nguồn nhân lực khâu yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Giao Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với quan liên quan, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, bổ sung giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đại học, hoàn chỉnh báo cáo phát triển hệ thống giáo dục đại học giải pháp bảo đảm chất lượng đào tạo c) Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài với trách nhiệm tham gia toàn Đảng, toàn dân cộng đồng doanh nghiệp, đòi hỏi đồng lòng, chung LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn sức tâm cao hệ thống trị Để thực Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, đặc biệt Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, Chính phủ đạo cấp, ngành tập trung triển khai nhiều chương trình, dự án giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp, nông thôn tồn diện; tăng cường nỗ lực xố đói, giảm nghèo; tiếp tục cải thiện bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn; giữ vững ổn định trị, xã hội Tuy nhiên, việc xây dựng số chương trình, kế hoạch, chế, sách hướng dẫn Bộ, ngành trình triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW cịn chậm; nhiều chương trình, dự án nhằm giải số vấn đề cấp bách lĩnh vực cụ thể mà chưa có chương trình tổng thể xây dựng nơng thơn tồn diện, đồng để tạo chuyển biến mạnh mẽ kinh tế - xã hội nơng thơn Chính phủ u cầu Bộ, ngành tăng cường kiểm tra, đơn đốc để hồn thành tiến độ chương trình, đề án Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW; ưu tiên nguồn lực để thực chương trình, đề án cấp bách, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chương trình đào tạo nghề cho nơng dân; địa phương báo cáo kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW đề xuất kế hoạch, giải pháp sở thực tiễn xây dựng phát triển nơng thơn, tổ chức thực thí điểm phát triển nông thôn cấp thôn, xã Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hồn chỉnh Đề án Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, trình Thủ tướng Chính phủ Chính phủ nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến thành viên Chính phủ quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chánh tra Tổng cục Dạy nghề Chánh tra Tổng cục Môi trường Giao Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Văn phịng Chính phủ quan liên quan, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chánh tra Tổng cục Dạy nghề, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề, trình Thủ tướng Chính phủ ký, ban hành Giao Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Văn phịng Chính phủ quan liên quan, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chánh tra Tổng cục Mơi trường, hồn chỉnh dự thảo Nghị định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ mơi trường, trình Thủ tướng Chính phủ ký, ban hành./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nguyễn Tấn Dũng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162