Giải pháp xóa đói giảm nghèo ở các huyện miền tây nghệ an

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - O 00 DAI HQC KTQD TT THONG TIN THtf VIEN JgWQlOAN -TV LIEU TRAN HOAI NAM GIAI PHAP XOA DOI GI AM NGHEO C AC HUVEN MIEN TAY NGHE AN ■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE Ngudi htfcing dan khoa hoc: PGS.TS TRAN VIET TIEN HA NOI -2013 LOH CAM DOAN Tac gia xin cam doan luan van la qua trinh nghien cuu doc lap So lieu duoc neu luan van la trung thuc va co trich nguon Ket qua nghien cuu A luan van la trung thuc Tac gia xin chiu hoan toan trach nhiem ve cam doan cua minh Tac gia luan van Tran Hoai Nam DANH MUC CAC CH# VIET TAT BHYT Bao hiem y te CCB Cuu chien binh CNH: Cong nghiep hoa DTTS Dan toc thieu so HDH: Hien dai hoa HUND: Hoi dong nhan dan HTX: Hop tac xa KHCN Khoa hoc va cong nghe KT-XH Kinh te - xa hoi MT: Muc tieu THCS: Trung hoc co so THPT: Trung hoc thong UBND: Uy ban nhan dan WB: World Bank XDGN: Xoa doi giam ngheo XHCN: Xa hoi chu nghia r DANH MUC BANG, BIEU DO I BANG Bang 2.1 Phat trien dan so khu vue mien tay giai doan 2006- 2010 52 Bang 2.2 Lao dong, giao due khu vue mien tay giai doan 2006- 2010 53 a < a a Bang 2.3 Nguon von dau tu xay dung eo so tang qua eae nam tu 2006-2010 57 Bang 2.4 Nguon lao dong va su dung lao dong khu vue mien Tay Nghe An 59 Bang 2.5 Su dung quy dat eay qua eae nam .62 Bang 2.6 Huy dong eae nguon von qua eae nam 65 Bang 2.7 Von vay qua eae nam tai eae huyen mien Tay Nghe An 68 Bang 2.8 Ket qua giam ngheo qua eae nam eua eae huyen mien Tay .70 II BIEU DO Bieu 2.1 Ty le giam ngheo eae huyen mien Tay Nghe An 2006-2010 71 MUC LUC • • LdI CAM DOAN DANH MUC • CAC CHU VIET TAT • DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN PHAN MO DAU CHUONG 1: CO SO LY LUAN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE • • • XOA DOI GIAM NGHEO O CAC HUYEN MIEN NUI r y r y a 1.1 Mot so van de ve doi ngheo d cac huyen mien nui • A 1.1.1 Quan niem ve doi ngheo va cac tieu chi phan loai doi ngheo: 1.1.2 Dac diem va nguyen nhan doi ngheo d cac huyen mien nui 15 1.2 Noi dung, cac nhan to anh hudng va tam quan cua xoa doi giam ngheo d cac huyen mien nui 22 1.2.1 Quan niem ve xoa doi giam ngheo 22 1.2.2 Noi dung cua xoa doi giam ngheo d cac huyen mien nui 24 r r a 1.2.3 Cac nhan to anh hudng den xoa doi giam ngheo d huyen mien nui 32 1.2.4 Tam quan cua xoa doi giam ngheo d cac huyen mien nui 35 1.3 Kinh nghiem xoa doi giam ngheo d cac huyen mien nui mot so dia phuong nudc 39 1.3.1 Tong quan kinh nghiem xoa doi giam nghe 39 1.3.2 Nhung bai hoc kinh nghiem rut ve xoa doi giam ngheo cho cac huyen mien Tay Nghe An 44 CHUONG 2: THUC TRANG XOA DOI GIAM NGHEO CAC HUYEN MIEN TAY NGHE AN 47 • , A • • ' e A 2.1 Dieu kien tu nhien, kinh te, xa hoi cua cac huyen mien Tay Nghe An co anh hudng den xoa doi giam ngheo 47 2.1.1 Dieu kien tu nhien 47 2.1.2 Dieu kien kinh te, xa hoi 50 2.2 Thuc trang xoa doi giam ngheo d cac huyen mien Tay Nghe An 52 2.2.1 Thuc trang trinh va nhan thuc cua ngudi doi ngheo 52 a r 2.2.2 Thuc trang phat trien co sd tang kinh te - xa hoi 54 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN - O - TRAN HOAI NAM GIAI PHAP XOA DOI GIAM NGHEO CAC HUYEN MIEN TAY NGHE AN ■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE CH1NH TRI TOM TAT LU AN VAN THAC SY • HA NOI-2013 • i TOM TAT r r a a Doi ngheo la mot nhung van de kinh te - xa hoi hue xue ma nhieu quoc gia tren the gidi dang phai doi mat Doi ngheo khong chi ton tai d nhung nude dang phat trien, cham phat trien ma ca d nhung dat nude phat trien lau ddi, nhien doi vdi nhung nudc dang phat trien, cham phat trien thi doi r r a ngheo khong chi la van de xa hoi, ma la mot nhung thach thuc doi r vdi su phat trien Tuy nhien, ket qua xoa ddi giam ngheo d nudc ta thdi gian qua chua vtrng chac va nhieu thach thuc Thuc te ddi hoi nudc ta can phai no luc co gang nhieu hon nua de tim giai phap hieu qua nham tiep tuc to chuc thuc hien tot chuong trinh xoa doi giam ngheo d tam cao hon r r r r a Xuat phat tu thuc te neu tren, yeu cau cd tinh cap thiet dat hien lam phai tiep tuc cd nhung nghien cuu ca ve ly luan va thurc tien nham thuc e r t a hien tot cong tac xoa doi giam ngheo Chinh vi vay, tac gia lua chon de tai A “Giai phap xoa ddi giam ngheo d cac huyen mien Tay Nghe An” lam lam luan r van tot nghiep cua minh Luan van su dung phuong phap luan khoa hoc kinh te chinh tri de r f r nghien cuu, cd ket hop vdi cac phuong phap: thong ke, phan tich, so sanh, tong r r r r hop, he thong, khai quat va nghien cuu so lieu thu cap cua cac bao cao, thong r a ke ve xoa doi giam ngheo cua tinh Nghe An de giai quyet cac noi dung cua r r luan van Cac phuong phap dupe ket dupe ket hop chat che vdi dua A tren quan diem, chinh sach, cac quy dinh cua Nha nudc ve xoa doi giam ngheo Luan van cd nhung dong gop co ban sau : Thu- nhat, luan van da gop phan he thong hoa ly luan ve doi ngheo va r r xoa doi giam ngheo cua quoc te va Viet Nam Luan van cho rang, ngheo doi la tinh trang mot bo phan dan cu khong cd kha nang thoa man nhung nhu cau co ban cua ngudi ma nhung nhu a< r cau ay phu thuoc vao trinh phat trien kinh te - xa hoi, phong tuc tap quan cua tung vung va nhung phong tuc ay dupe xa hoi thua nhan Bieu hien cua a r viec khong dupe hudng va thoa man cac nhu cau co ban do, la tinh trang thieu iii khan, nang cao nang lye ca nhan de thuc hien co hieu qua su lira chon viec r r lam, tang thu nhap va nang cao chat lupng cuoc song Thu1 hai, luan van cung da khao sat kinh nghiem xoa doi giam ngheo d cac huyen mien nui mot so dia phuong nude, nhu Ha Giang, Son La va Quang Nam Tir rut dupe nam bai hoc kinh nghiem cd the nghien cuu, X x ap dung cho cac huyen Mien Tay tinh Nghe An, gom: X A Mot la, phai tuyen truyen, quan triet, nang cao nhan thuc cua cac cap, cac nganh va ngudi dan ve xoa doi giam ngheo Hai la, xoa doi giam ngheo phai luon dupe coi la muc tieu xuyen sudt chien lupc phat trien kinh te - xa hoi cua dia phuong, la mot bo phan quan trong ke hoach kinh te - xa hoi hang nam, nam cua tinh Ba la, phai xay dung lo trinh thuc hien cac chinh sach, co che dac thu, cac bien phap dot pha, nham thuc hien cd hieu qua cong tac xoa doi, giam r x ngheo tren dia ban; dong thdi phai tich cue giai quyet viec lam cho ngudi lao dong, gan vdi dao tao nguon nhan lire r Bon la, xoa doi giam ngheo la mot nhiem vu kho khan, phuc tap va lau dai, lien quan den nhieu nganh va cac cap chinh quyen khac Vi vay, de A X dat dupe hieu qua xoa doi giam ngheo phai co sir phoi hop tich cue va dong X A A X bo cua cac cap, cac nganh lien quan; dong thdi phai cd su long ghep tat ca cac hoat dong, cac chuong trinh, du an dau tu vdi muc tieu xoa doi giam ngheo A A Nam la, phai lam tot cong tac to chuc, can bo, cung cd, kien toan Ban chi dao xoa doi giam ngheo cac cap, nhat la cap xa; tao dieu kien cho dia X ~ X phuong chu dong viec huy dong nguon lire tai cho cung nhu long ghep vdi cac nguon khac, gop phan nang cao hieu qua thuc hien chuong trinh xoa doi giam ngheo Sau la, can xa hoi hoa manh me cong tac xoa doi giam ngheo, phat X dong phong trao quan chung tham gia vao xoa doi giam ngheo sau rong toan tinh Thu ba, bam sat vao noi dung o chuong 1, luan van da phan tich thuc A trang xoa doi giam ngheo o cac huyen mien Tay Nghe An tren cac giac do: Mot la, thuc trang trinh va nhan thuc cua ngubi doi ngheo Hai la, thuc trang phat trien co so tang kinh te - xa hoi Ba la, thuc trang huy dong va su dung cac nguon luc cho xoa doi giam ngheo Bon la, thuc trang tiep can cua ngubi ngheo doi voi cac nguon von r Tren co so do, luan van danh gia ket qua cong tac xoa doi giam ngheo o cac huyen mien Tay Nghe An thbi gian qua Luan van chi nhung tuu, han che can duoc khac phuc thbi gian toi Ve tuu: Nhin chung trinh nhan thuc, ky nang nghe nghiep va y thuc vuon len xoa doi giam ngheo cua ngubi ngheo da duoc nang len mot buoc; ngubi ngheo da dan nam bat duoc cac kien thuc de san xuat kinh doanh f va co dong luc quyet tam vuon len thoat ngheo khong hoan toan y lai vao su tro giup cua Nha nuoc Co so tang kinh te xa hoi o cac huyen mien Tay Nghe An da duoc dau tu xay dung co tam diem buoc dau dap ung \ r t r r r duoc yeu cau thiet yeu de phuc vu cho phat trien kinh te xa hoi gan voi xoa doi giam ngheo va nang cao dbi song cua nhan dan vung Viec huy dong cac nguon luc cho san xuat kinh doanh buoc dau da co nhung ket qua dang ghi nhan Viec su dung cac nguon luc cung da gop phan phat trien kinh te xa hoi tao cong an viec lam cho nhan dan vung dac biet la cac ho ngheo ba r r r dan toc thieu so Cac tien bo khoa hoc ky thuat phuc vu san xuat, tang nang r a suat lao dong da tung buoc duoc ap dung rong rai dem lai hieu qua kinh te cao hon cac phuong phap truyen thong Ben canh do, viec tiep can cac nguon von da co nhung buoc tien dang ke ngubi dan noi chung va cac ho ngheo noi rieng da co nhieu lua chon hon ve nguon von de tao viec lam va tang thu nhap, co the nhu nguon von tu Nha nuoc thong qua cac kenh tin dung uu dai, A A \ nguon dau tu tu cac to chuc tai chinh va ngoai nuoc, cung nhu cac nguon von cac to chuc chinh tri xa hoi cap tinh, cap huyen huy dong cho vay giai r quyet viec lam V Ve han che: Van rat nhieu ho ngheo chua nhan there duoc tarn quan cua cong tac xoa doi giam ngheo nen chua tu giac lao dong san xuat, van tu tudng ludi lao dong, cho, y lai vao sir tro giup cua Nha nude Co so tang kinh te xa hoi d cac huyen mien tay Nghe An moi chi dam bao mot r r r x r so cong trinh thiet yeu chung cho ca vung, thieu nhieu cac cong trinh quan khac cho tung dia ban huyen, nhu cong trinh giao thong den tarn xa, cong trinh nude sinh hoat, dien chieu sang den nhung xa, ban vung sau, x r r vung xa dac biet kho khan Mot so dich vu ve y te, giao due, van hoa thong tin; x r a dai phat va truyen hinh chua hoac kho den vdi dong bao ngheo Cac r a nguon luc huy dong va su dung cho phat trien kinh te - xa hoi va xoa doi giam x r r ~ ngheo chua thuc su hieu qua Viec tiep can cac nguon von nhin chung van nhieu han che va kho khan; Nguon ngan sach cua tinh dau tu cho vay uu dai x a r han hep, do co nhieu ngudi ngheo co nhu cau vay von chua dune dap ung kip thdi de phuc vu cho viec san xuat, kinh doanh Ben canh do, nguon luc A AZA ve tai chinh cho xoa doi giam ngheo so vdi nhu cau von cua mien Tay Nghe An thi chua dap ung dupe; viec to chuc long ghep cac dir an, chinh sach de xoa doi giam ngheo chua tot; cong tac xa hoi hoa huy dong nguon von cho cong tac xoa doi giam ngheo chua thuc sir hieu qua, chua huy dong manh me sue manh tong hop cua cac tang ldp nhan dan, cac doanh nghiep, cac nha dau tu cho cong tac xoa doi giam ngheo r r Sd di mot so han che tren la nhung nguyen nhan: cong tac trien khai thuc hien nhiem vu xoa doi giam ngheo gap kho khan dac diem bat lpi A A r A cua mien Tay Nghe An ve dieu kien tir nhien, dia hinh bi chia cat, thudng r x r xuyen bi anh hudng cua thien tai, mua lu Mot so cap uy, chinh quyen co sd r r cap huyen, xa chua quan tarn dung muc den cong tac xoa doi giam ngheo, viec 97 r r cu the hoa to chuc thuc hien va su phoi hop giua cac cap, cac nganh xoa doi giam ngheo han che Chua co chinh sach cu the khuyen khich xa hoi hoa cong tac xoa doi giam ngheo, mot bo phan ngudi ngheo chua nhan thuc 93 yr z buoc hoan chinh he thong dan nudc tu kenh chinh ve cac xa va xuong tung r a r r r canh dong Hoan thien viec lap dat he thong cong, dac biet la cong nhd noi A ' ' dong Xu ly he thong tieu nudc cho nhung vung dat bi ung nude mua he Md rong cho nong thon, hinh va phat trien he thong dich vu vat tu ky thuat, dap ung nhu cau cua ngudi dan trao ddi hang hoa va phat trien r san xuat Ben canh do, can xay dung hoan chinh he thong dien ludi, nang cap r z a va tang cudng he thong thong tin, dac biet la he thong phat tao dieu z z ’ kien cho ngudi dan tiep nhan thong tin khoa hoc ky thuat, phat trien san xuat Uu tien dau tu co sd tang d cac vung diem, vung bien gidi, r 99 r vung nguyen lieu cho cong nghiep che bien, khu vuc cd cac diem du lich de thu hut dau tu Huy dong moi ngudn luc de xay dung cac cong trinh tang r theo phuong cham “nha nudc va nhan dan cung lam” Khuyen khich ngudi A A f dan dau tu va lien doanh dau tu phat trien san xuat vdi cac to churc kinh r A A A doanh Ben canh do, can chu nang cao hieu qua su dung von dau tu, de Z AZ cao trach nhiem Chu dau tu ddi vdi chat luong cua cong trinh xay dung Xay dung co cau dau tu hop ly tao kha nang chuyen dich co cau kinh te nhanh Dong thdi, tang cudng keu goi cac du an ve bao ve tai nguyen moi trudng va Z A Z ■’ da dang sinh hoc, bao ve quy dat, ngudn tai nguyen nudc, ket hop phat trien de dau tu nang cap cac Benh vien da khoa tuyen huyen, phong kham da khoa r r r khu vuc, tang cudng can bo y te va tu thuoc y te thong thudng cho cac thon ban, nang cao chat luong dich vu y te d cac tram y te xa, tang cudng bac sy 94 cho cac xa ngheo va doi ngu y te thon ban; tinh can co chinh sach cu tuyen < a r e tao ngudn can bo y te la nguoi dan toc thieu so tai dia phuong Tang cudng A huy dong su dong gop cua cong dong viec xay dung quy kham chua benh cho ngudi ngheo, quy bao trp ngudi ngheo kham chua benh nhan dao tir hoach hoa gia dinh Da dang hoa cac hinh thuc kham chua benh mien phi, giam phi va dich vu ke hoach hoa gia dinh cho ngudi ngheo (dac biet quan tam den phu nu, tre em) nhu: Cap the bao hiem y te, cap giay chung nhan kham chua benh mien phi, kham chua benh nhan dao va tir thien ' A De tang kha nang tiep can cua ngudi ngheo vdi giao due, can phai giai quyet dupc van de la giam chi phi cho viec di hoc cua ngudi ngheo va nang cao lpi ich cua viec giao due, tuc la tao nhung hieu qua thiet thuc nhan dupc tir giao due cua ngudi ngheo De lam dupc dieu do, can tap trung cac ngudn luc, tranh thu su ung ho cua Trung uong de xoa bd tinh trang xa, ban trang co sd giao due, xoa mil chu; thuc hien cap giao due tieu hoc cho tre em ho ngheo, cap nghe cho nien nong thon, vung dan toc Tranh a r r a r thu ngudn von trai phieu cua Chinh phu de dau tu, kien cd hoa trudng ldp va nha d giao vien cho cac xa dac biet kho khan, gan vdi sap xep lai mang ludi trudng ldp dam bao thuan tien cho ngudi hoc Nang cap co sd vat chat cac trudng hoc noi tru hien cd va xem xet md them mot sd trudng noi tru theo hinh thuc “ban tru dan nudi” d nhung noi kho khan cho em dong bao dan toc de tao ngudn can bo Thuc hien tot cac chinh sach ho trp giao due mien nui nhu: Cap sach giao khoa mien phi, mien giam hoc phi va cac khoan dong r r gop khac cd lien quan den hoc tap cua em ho ngheo, thuc hien trp cap va cap hoc bong nham tao dieu kien cho em cac gia dinh dong bao dan tdc 95 • > ' ' thieu so di hoc d cap hoc va cho vay tin dung de em dong bao hoc \ r a va chuyen nghiep nham tao co hoi cho tat ca em ho ngheo, ho dong bao r r dan toc duoc hoc tap b he thong giao due quoc dan Dau tu cho co sb tang la mot huong di dung dan va mang lai hieu qua kinh te - xa hoi cao, gop phan thuc day phat trien kinh te, tao sue hut keu goi, khuyen khich co them nhieu doanh nghiep, nha dau tu vao san xuat / A kinh doanh b khu vuc mien Tay Nghe An, phat huy the manh cua vung de tao viec lam, tang thu nhap cho nhan dan noi chung va ngubi ngheo noi rieng \ r a r Qua trinh xay dung so sb tang kinh te xa hoi can tranh thu toi da su ung ho > r r a cua Trung uong tu cac nguon von trai phieu Chinh phu dau tu cho giao thong, a \ r r thuy loi, truong lop hoc tap trung dau tu xay dung co sb tang thiet yeu cho cac xa dac biet kho khan, xa bien gioi Co che ho tro dau tu tiep tuc thuc hien theo huong: Xa co cong trinh, dan co viec lam, dam bao cac cong trinh dau tu dung muc tieu, dung ddi tuong, co hieu qua, cong khai, minh bach va khong that thoat 3.3.4 Tang cudng huy dong va sir dung cd hieu qua cac ngudn luc cho xoa doi giant ngheo Thu- nhat, can phai nang cao hieu qua huy dong va su dung nguon luc lao dong De lam duoc dieu nay, can tap trung nang cao kien thuc noi chung, A cho ngubi ngheo Day la cong viec can duoc thuc hien thubng xuyen thong > A ' qua nhieu hinh thuc, nhu: cac lop boi dubng chuyen mon, tap huan ky thuat, noi chuyen chuyen de, hoi nghi dau bb, trao ddi kinh nghiem nuoi trong, khuyen nong, khuyen lam, khuyen ngu de hudng dan, truyen thu kinh nghiem cho ngubi ngheo, de ho nam duoc each thuc, phuong phap de su dung nguon luc lao dong cua ban than, ket hop vdi cac yeu to khac cua qua 9 A A ban cong dong ngudi ngheo mien nui, de ngudi ngheo nam duoc cac chinh sach va muc tieu xoa doi giam ngheo cua dia phuong, dong thdi co trach nhiem tham gia vao qua trinh to chuc thuc hien va giam sat viec thuc hien cac chinh sach tro giup cua Nha nude va muc tieu xoa doi giam ngheo cua dia phuong To chuc thuc hien day du cac chinh sach tro giup cho ngudi ngheo, ho ngheo hien co nhu: Chinh sach giao dat, giao rung cho ca nhan, ho gia dinh, chinh sach dinh canh dinh cu on dinh san xuat, nang cao ddi song vat chat e A A A A A va tinh than cho dong bao cac dan toc sinh song d mien nui; tao dieu kien de cac ho ngheo tiep can cac dich vu xa hoi co ban ve: Giao duc, cham soc suc A A khoe, ke hoach hoa gia dinh Tiep tuc hoan thien cac chinh sach xoa doi giam ngheo hien co, day manh viec tro giup ngudi ngheo vuon len thoat khoi dien ngheo Nha nudc tiep tuc ho tro von tin dung, tao dieu kien ve mat bang kinh doanh, tao co hoi lam an va ho tro tieu thu san pham, dong thdi to A A chuc dao tao, boi dudng kien thuc va ky nang phu hop Cai thien kha nang tiep can cac dich vu xa hoi co ban cua ngudi ngheo, dac biet la cham soc suc khoe sinh san, nudc sach va ve sinh moi trudng, nha ~ A A d Bo sung mot so chinh sach tro giup cua nha nudc doi vdi nhom ngudi de bi ton thuong, nhung ngudi co hoan canh dac biet kho khan, giup ho co co hoi tao viec lam, co thu nhap, san sang tham gia vao cac hoat dong cong dong va duoc hudng loi tu tang trudng kinh te A A Thu hai, quan tam nang cao chat luong va so luong doi ngu can bo lam r r r •> cong tac giam ngheo cac cap, nhat la d cap xa va xom, ban Thong qua viec to A A ' *9 A A A 'A j A A A A 19 '_I~'1 A • A A chuc tot cac ldp tap huan ngan de hudng dan noi dung nhung ky nang A A viec xay dung ke hoach, du an va to chuc thuc hien doi vdi can bo lam cong tac giam ngheo cac cap Noi dung tap huan cai tien theo hudng don gian 102 va cu the cho tung doi tuong, phu hop vdi trinh nguoi hoc va thuc tien ddi hoi cua chuong trinh de theo tung giai doan, khong rap khuon, may moc Ngoai ra, chuong trinh dao tao can bo, cong chuc cap xa can uu tien boi duong nang luc cho doi ngu can bo chu chot: Bi thu, Chu tich cac xa thuoc cac xa ngheo, cac xa vung mien nui cua tinh ve nghiep vu quan ly, dieu hanh cac hoat dong phat trien kinh te - xa hoi tai cac dia phuong duoc tot hon Thu ba, phat huy vai trd tich cue cua cac to chuc doan the chinh tri xa r r hoi, cac doanh nghiep viec thuc hien xoa doi giam ngheo d cac cap Phoi hop chat che giua cac Sd, ban, nganh, doan the cap tinh vdi Ban chi dao Chuong trinh giam ngheo cac cap de tap trung chi dao giup do, ho tro cac xa ngheo, ho ngheo Uy ban MTTQ va cac to chuc vien cac cap can to chuc tuyen truyen, van dong toan dan ung ho ngudi ngheo, tiep tuc phat dong cuoc van dong ung ho “Quy vi ngudi ngheo”, keu goi tai tro tir cac doanh nghiep, tap doan kinh te, cac nha hao tam de tang them ngudn luc thuc hien muc tieu giam ngheo cua tinh Thudng xuyen phoi hop vdi Ban chi dao giam ngheo cac cap quan ly va su dung ngudn Quy dam bao dung muc dich, cd hieu qua Cac to chuc doan the xa hoi tiep tuc tri va phat huy nhung ket qua da dat duoc, tich cue giup nhung hoi vien ngheo, yeu the cua to chuc minh viec r r r tiep can cac chinh sach uu dai, nhat la chinh sach tin dung doi vdi ho ngheo, gop phan thuc hien thang loi muc tieu giam ngheo cua tinh da dupe xac dinh Tinh giao nhiem vu cho moi Sd, nganh, co quan, don vi cap tinh chju trach nhiem giup do, hudng dan mot xa ngheo thuoc huyen ngheo theo Nghi < r r quyet 30a (Ky Son, Tuong Duong va Que Phong) thuc hien ke hoach giam ngheo Cac huyen co xa ngheo dat ty le tu 30% ho ngheo trd len (theo Quyet dinh so 59/2010/QD-UBND 12/8/2010 cua UBND tinh) phan cong moi Phong, ban hoac to chuc chinh tri - xa hoi cap huyen giup mot xa ngheo Moi can bo, dang vien tai cac xa ngheo dupe phan cong giup mot ho ngheo tren dia ban./ 103 KET LUAN Tay Nghe An" da tap trung nghien cuu nhung van de ve ly luan va thuc tien cdng tac xoa ddi giam ngheo d cac huyen mien nui; ddng thdi phan tich thuc trang xoa ddi giam ngheo d cac huyen mien Tay Nghe An thdi gian qua, tu dua nhung giai phap de thuc hien cd hieu qua hon thdi gian tdi Nhung noi dung cu the ma luan van da dat dupc la: r r r y a Thu1 nhat la he thong hoa cac van de ly luan ve doi ngheo va xoa ddi A r a giam ngheo d cac huyen mien nui Day la nen tang vung chac nhan dien ngudi ngheo cung nhu xay dung mot chien lupc tan cdng doi ngheo hpp ly Dac biet vdi viec phan tich cac quan niem khac ve doi ngheo tren the gidi va Viet Nam giup xac dinh dung hon ddi tupng ngheo Dieu rat quan vi ket qua xoa doi giam ngheo chi cd dupc hieu qua cac ngudn luc va giai phap tac dong den dung doi tupng thu hudng chinh sach la ngudi ngheo Thu- hai la thong qua viec nghien cuu kinh nghiem cua mot sd dia phuong cd cung dieu kien nhu mien Tay Nghe An luan van da rut dupc cac bai hoc kinh nghiem, la: nang cao nhan thuc va trinh cho ngudi ngheo, tao co hoi cho ngudi ngheo vuon len thoat ngheo; huy dong va su dung cac r a a r nguon luc cho xoa ddi giam ngheo, cai thien kha nang tiep can cac ngudn von cho ngudi ngheo, vai tro cua Nha nudc va cac to chuc doi vdi xoa ddi giam ngheo Thu- ba la tu ket qua danh gia thuc trang xoa doi giam ngheo da giup r a nhan ro nhung mat dat dupc va ton tai, han che qua trinh thuc hien r r Thong qua danh gia bon noi dung chu yeu la: trinh va nhan thuc cua ngudi ngheo, co sd tang kinh te - xa hoi, huy dong va su dung cac ngudn luc va a r a r tao dieu kien tiep can ngudn von, luan van da lam ro nhung ddng gop quan 104 ma moi noi dung dem lai qua trinh giam ngheo d cac huyen mien r i Tay Nghe An Ben canh do, luan van cung chi nhung yeu kem duoc the hien d cac khia canh nhu tinh hieu qua va hieu luc cua xoa ddi giam ngheo thap Thu- tu- la khai quat hoa cac thach thuc ma cong tac xoa doi giam ngheo r r r a nhu giai quyet tot van de doi ngheo thdi gian tdi, luan van da dua cac A quan diem can dam bao qua trinh thuc hien xoa doi giam ngheo tren dia A ban cac huyen mien Tay Nghe An Thu- nam la xuat phat tu quan diem va dinh hudng xoa doi giam ngheo, _ A cu the d cac huyen mien Tay Nghe An A Tuy luan van da dat dupe nhung muc tieu nghien cuu da de ra, song viec nghien cuu "Giai phap xoa doi giam ngheo d cac huyen mien Tay Nghe An” van chi la mot nghien cuu gpi md cho cong tac xoa doi giam ngheo d r r y tinh Nghe An Be xoa doi giam ngheo dat duoc ket qua mong muon, can phai A co nhieu nghien cuu sau hon ma hien tai luan van chua thuc hien dupe, chang A han nhu: nghien cuu ve chuan ngheo doi cua khu vuc, phuong phap xac dinh ho ngheo hop ly hon, cac bien phap cu the huy dong ngudn luc va cac giai phap nham de thuc hien muc tieu xoa doi giam ngheo ben vung DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • BCH Trung nang Dang Cong san Viet Nam khoa X (2008), Nghi quyet Hoi nghi lan thu bay ve nong nghiep, nong dan, nong thon, Ha Noi Bo Chinh tri (2004), Nghi quyet so 37-NQ/TW 01/7/2004 cua Bo phong, an ninh vung trung du va mien nui Bac bo den nam 2020, Ha Noi Bo Chinh tri (2012), Ket luan sd 26-KL/TWngay 02/08/2012 ve viec tiep tuc thuc hien Nghi quyet so 37-NQ/TW 01-7-2004 cua Bo Chinh tri khoa IX \ 9 r r nham day manh phat trien kinh te - xa hoi va dam bao quoc phong, an ninh vung \ r r trung du va mien nui Bac bo den nam 2020, Ha Noi Bo Ke hoach va Dau tu- (2007), Tang truong va xoa doi giam ngheo d Viet Nam, tuu, thach thuc va giaiphap, Ha Noi Bo Lao dong - Thuong binh va Xa hoi (1997), Xoa ddi giam ngheo vdi r r tang trudng kinh te, Nha xuat ban Lao dong, Ha Noi Bo Lao dong - Thirong binh va Xa hoi (2007), Tai lieu tham khao "Nhung mo hinh, kinh nghiem giam ngheo d Viet Nam", Ha Noi Cue Thong ke tinh Nghe An (2007), Nien giam thong ke tinh Nghe An nam 2006, Nghe An r r Cue Thong ke tinh Nghe An (2010), Nien giam thong ke tinh Nghe An nam 2009, Nghe An r r Cue Thong ke tinh Nghe An (2011), Nien giam thong ke tinh Nghe An nam 2010, Nghe An 10 Vu Cuong, Duong Thi Phuong,Nguyen Vu Quang Trung (2003), Cai r thien cac dich vu de phuc vu ngudi ngheo, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi \ r r 11 Tran Quoc Chung (2010), “Haz trd Nha nudc doi vdi giam ngheo \ \ r r nhanh va ben vung d cac huyen mien nui vung cao (lay vi du d huyen Que Phong, tinh Nghe An)” Luan van thac sy kinh te, Dai hoc Kinh te Quoc dan a r a y a 12 Tran Thi Hang (2001), "Van de xoa ddi, giam ngheo nen kinh r r r f te thi trudng d Viet Nam hien ”, Luan an tien si kinh te, Hoc vien Chinh tri Quoc gia Ho Chi Minh 13 Bui Mai Hoa (2010), “Giam ngheo d tinh Ninh Binh”, Luan van thac sy kinh te, Dai hoc Kinh te Quoc dan r a 14 Ngo Quang Minh (1999), Tac dong kinh te cua Nha nudc gop phan xoa ddi giam ngheo qua trinh cdng nghiep hoa, hien dai hoa d Viet Nam, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi r 15 Le Du Phong, Hoang Van Hoa (1999), Kinh te thi trudng va su phan hoa giau ngheo d vung dan toc va mien nui phia Bac nudc ta hien nay, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 16 Vu Thi Ngoc Phung (1999), Tang trudng kinh te, cdng bang xa hoi r y r va van de xoa doi giam ngheo d Viet Nam, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 17 Bui Ngoc Thanh, Nguyen Huu Dung, Pham Do Nhat Tan (1996), Nghien cuu chinh sach xa hoi nong thon Viet Nam, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha Noi 18 Nguyen Quoc Toan (2009), “Nang cao vai trd Nha nude ve xoa doi A /• /■ _ , giam ngheo d cac tinh mien nui phia Bac Viet Nam (lay vi du tai tinh Lang Luan van thac sy kinh te, Dai hoc Kinh te Quoc dan San) 19 Uy ban Dan toc - Vien Dan toc (2006), Gidi phap cai thien ddi song a r r cho dong bao cac dan toc thieu so, NXB Chinh tri Quoc gia, Ha Noi 20 So Lao dong - Thuong binh va Xa hoi Nghe An (2006), Bao cao cdng tac xoa doi giam ngheo nam 2006, Nghe An 21 So Lao dong - Thuong binh va Xa hoi Nghe An (2007), Bao cao cdng tac xoa doi giam ngheo nam 2007, Nghe An 22 So Lao dong - Thuong binh va Xa hoi Nghe An (2008), Bao cao cong tac xoa doi giam ngheo nam 2008, Nghe An 23 Sa Lao dong - Thu’ong binh va Xa hoi Nghe An (2009), Bao cao cong tac xoa doi giam ngheo nam 2009, Nghe An 24 So Lao dong - Thuong binh va Xa hoi Nghe An (2010), Bao cao cong tac xoa doi giam ngheo nam 2010, Nghe An 25 Tinh uy Nghe An (2005), Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh Nghe An lan thuXVI, Nghe An 26 Tinh uy Nghe An (2010), Nghi quyet Dai hoi Dang bo tinh Nghe An lan thu XVII, Nghe An 27 Trung tam tir dien Viet Nam (1993), Tic dien tieng Viet thdng, tap II, Nxb Giao due, Ha Noi 28 UBND tinh Nghe An (2010), Quy hoach tong the phat trien kinh te - xa hoi tinh Nghe An den nam 2020, Nghe An 29 UBND tinh Nghe An (2010), De an Phat trien kinh te xa hoi mien Tay Nghe An giai doan 2011-2015, Nghe An 30 UBND tinh Nghe An (2010), De an Giam ngheo tren dia ban tinh Nghe An giai doan 2011-2015, Nghe An