Đổi mới cơ chế quản lý tài chính của tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8 theo mô hình công ty mẹ công ty con

TRUONG BAI HOC KINH TE QUOC DAN *** TRAN VINH HUNG DAI HOC KTQD TT THdNG TIN THU VIEN PHONG LUAN ANTULIEU /? Z AX Z K Z A A BOI MOI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG A A K A THEO MO HlNH CONG TY ME - CONG TY CON Chuyen nganh : Kinh te chi'nh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE • • nguOi huOng dAn khoa hoc : PGS.TS Mai Huu Thuc THS Ha noi, Nam 2007 3293 Ldl CAM DOAN Xin cam doan luan van la nghien cun cua tac gia Cac so lieu dua la trung thirc Cac tai lieu tham khao d6u co nguon goc ro rang Tac gia Tran Vinh Hung MUC LUC Danh muc bieu, sa Tom tat luan van Md DAU ChUOng 1- NHUNG CO SO Lt LUAN VA THUC TlfiN VE DOI Mdl CO CHE QUAN Lt TAI CHINH CUA TONG CONG TY THEO MO HINH CONG TY ME CONG TY CON 1.1 NHUNG VAN DE CO BAN VE TONG CONG TY VA CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY 1.1.1 Tong cong ty va mo hinh hoat dong cua Tong cong ty 1.1.2 Co che quan ly tai chlnh cua cac Tong cong ty 17 1.2 SU CAN THIET VA NOI DUNG DOI MClI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY THEO MO HINH CONG TY ME - CONG TY CON 27 1.2.1 Sir can thiet khach quan doi moi co che quan ly tai chinh cua cac Tong cong ty nha nude hien theo mo hinh cong ty me - cong ty 27 1.2.2 Noi dung doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty theo mo hinh cong ty me - cong ty 33 1.3 KINH NGHIEM QUAN LY TAI CHINH THEO MO HINH CONG TY ME CONG TY CON 38 1.3.1 Kinh nghiem quan ly tai chinh theo mo hinh cong ty me - cong ty d nude ngoai 38 1.3.2 Kinh nghiem quan ly tai chinh theo mo hinh cong ty me - cong ty d Viet nam 41 Chuang - THUC TRANG CO CHE QUAN Lt TAI CHINH CUA TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG 43 2.1 SlTHINH THANH VA PHAT TRIEN CUA TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG 43 2.1.1 Qua trinh hinh va phat trien .43 2.1.2 Co cau to chiic va phuong thuc quan ly cua Tong Cong ty Xay dung cong trinh giao thong 45 2.2 HIEN TRANG CO CHE QUAN LY TAI CHINH TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG 48 2.2.1 Thue trang co che tao lap va huy dong von 49 2.2.2 Thue trang co che quan ly, sir dung von va tai san 55 2.2.3 Thue trang quan ly va phan phoi lqi nhuan 63 2.2.4 Thue trang co che giam sat, kiem tra cac hoat dong tai chlnh 70 2.2.5 Thue trang co che quan ly tai chlnh doi vdi cac don vi vien 73 DANH GIA CHUNG VE CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG 2.3 CONG TY XDCT GIAO THONG VA NHUNG VAN DE DANG DAT RA 74 2.3.1 Uu diem 74 2.3.2 Nhuqc diem va nguyen nhan 76 2.3.3 Nhtrng uu diem cua co che quan ly tai chlnh cua mo hinh cong ty me - cong ty so vdi co che quan ly tai chlnh hien tai cua Tong cong ty xay dung cong trinh giao thong 80 Chuomg - DINH HUtfNG VA GIAI PHAP CO BAN NHAM DOI MOI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG THEO MO HINH CONG TY ME - CONG TY CON 83 3.1 DINH HUdNG DOI MCil CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG VA DIEU KIEN DE THUG HIEN 83 3.1.1 Phuong hudng phat trien cua Tong cong ty 83 3.1.2 Mo hinh to chuc cua Tong cong ty xay dung cong trinh giao thong chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me cong ty 86 3.1.3 Cac dinh hudng co ban doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty xay dung cong trinh giao thong chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty 91 3.1.4 Nhung dieu kien, tien de can thiet de thuc hien 95 3.2 NHUNG GIAI PHAP CO BAN NHAM DOI M(5l CO CHE QUAN LY TAI CHINH TONG CONG TY HOAT DONG THEO MO HINH CONG TY ME CONG TY CON 97 dong san xuat kinh doanh (lqi nhuan ) 106 3.2.4 Cac giai phap doi mdi co che giam sat tai chinh 107 KETLUAN 109 TAI LIEU THAM KHAO Ill DANH MUC CAC BIEU Bieu 2.1 : Von chu so huu toan Tong cong ty (giai doan 20022006) 50 Bieu 2.2 : Von tin dung toan Tong cong ty (giai doan 2002- 2006) 52 Bieu 2.3 : Nguon vO'n chiem dung (giai doan 2002 - 2006) 54 Bieu 2.4 : Tang, giam tai san co dinh (giai doan 2002 - 2006) 57 Bieu 2.5 : Von dau tu tai cac cong ty cd phan 62 Bieu 2.6 : Doanh thu, chi phi, lpi nhuan (giai doan 2002 - 2006) 63 Bieu 2.7 : So du cac quy Tong cong ty (giai doan 2002 - 2006) 69 DANH MUC SO DO So 1.1 : Co cau to chuc cua Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty 11 So 3.1 : Mo hinh to chuc quan ly cua cong ty me 87 So 3.2 : Mo hinh to chuc kinh doanh cua to hop cong ty me - cong ty 89 TRUONG DAI HOC KINH TE QUdc DAN *** TRAN VlNH HUNG DOI MfJI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA T6NG CONG TY XAY DUNG CONG TRINH GIAO THONG THEO MO HINH CONG TY ME - CONG TY CON Chuyen nganh : Kinh te chinh tri TOM TAT LUAN VAN THAC SY Ha noi, Nam 2007 i TOM TAT LUAN VAN PHAN MO DAU Tinh cap thiet cua de tai nghien cun Sau hon 10 nam hinh va phat trien, cac Tong cong ty nha nude da phat huy kha rd vai tro chu dao cua minh tren cac linh vuc cua nen kinh te : cung cap nhung san pham thiet yeu cho nen kinh te, tao nguon thu Ion va on dinh cho ngan sach nha nude, gop phan binh on gia ca thi trudng Ben canh nhung tuu quan da dat duqc, hoat dong cua cac Tong cong ty hoc Id nhieu han che nhu : quy md nhd be, thieu von, cong nghe lac hau, hieu qua kinh doanh va kha nang canh tranh, hoi nhap thap Viec to chuc lai khu vuc kinh te nha nude, tao nen tang cho su on dinh va phat trien kinh te dat nude, nang cao tinh canh tranh cua cac doanh nghiep nha nude vdi cac doi tac nude ngoai thong qua viec chuyen doi md hinh to chuc cua cac Tong cong ty nha nude sang md hinh cong ty me - cong ty la mot chu truong ldn cua Nha nude Tuy nhien viec doi mdi to chuc quan ly tir md hinh Tong cong ty sang md hinh cong ty me - cong ty da va dang la va'n de buc xue ve ly luan va thuc tidn doi vdi cong cuoc cai each kinh te d nude ta Trong boi canh do, viec nghien cun de tai Doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong theo mo hinh cong ty me - cong ty “ vtra cd y nghia ly luan, vtra mang tinh thdi su cap bach viec ddi mdi va nang cao hieu qua hoat dong cua Tong cong ty hien Tinh hinh nghien cun ii Trong giai doan nude ta dang day manh qua trinh chuyen doi doanh nghiep, da co kha nhieu nghien cuu ve doi mdi co che quan ly tai chinh cua cac doanh nghiep sau co phan hoa Tu trudc den da co mot so nghien cuu ve viec doi moi co che tai chinh tai cac Tong cong ty thuoc cac nganh, linh vuc cua nen kinh te theo mo hinh Tong cong ty me - cong ty nhu Tong cong ty buu chinh vi6n thong Viet nam, Tong cong ty Vinaconex Tuy nhien doi vdi Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong thuoc Bo Giao thong van tai thl chua co nghien cuu nao de cap Muc dich nghien cuu va nhiem vu khoa hoc cua luan van 3.1 - - Muc dich nghien cuu Lam ro co so ly luan ve co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty 90 va thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong Tit neu nhung dinh hudng va giai phap co ban de doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty 3.2- Nhiem vu khoa hoc - Nghien cuu nhung van de ly luan co ban ve mo hinh cong ty me-cong ty va co che quan ly tai chinh theo mo hinh cong ty me-cong ty - Lam ro thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong Cong ty xay dung Cong trinh Giao thong hien chinh cua Tong cong ty theo mo hinh cong ty me-cong ty Phuong phap nghien cuu - Van dung cac phuong phap nghien cuu cua kinh te chinh tri dac biet la nhung nguyen ly cua chu nghia vat bien chuug va vat lich sir de phan tich, ly giai van de nghien cuu ma luan van dat iii - Ket hop nghien cuu ly luan vdi khao sat thuc te mo hinh to chuc quan ly tai chinh o Tong cong ty nha nude Ket hop cac phuong phap khao sat, so sanh, phan tich danh gia, phan tich thong ke, tong hop, di€n giai Doi tuqng va pham vi nghien cuu - Nghien cuu ly luan ve doi moi co che quan ly tai chinh tai cac Tong cong ty nha nude theo dinh hudng chuyen doi cong ty me - cong ty - Pham vi nghien cuu la Tong Cong ty xay dung Cong trinh Giao thong Dong gop cua luan van - Luan van da he thong hoa va lam ro co so ly luan ve co che quan ly tai chinh tai cac TOng cong ty to chiic theo mo hinh cong ty me-cong ty - Luan van da khao sat va danh gia sat thuc thuc trang ve co che quan ly tai chinh tai Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong - Luan van da de xuat nhung giai phap thiet thuc nham hoan thien co che quan ly tai chinh theo dinh hudng xay dung Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cong ty me-cong ty Ket cau cua luan van Ngoai phan Mo dau va Ket luan, luan van gom chuong Chuong : Nhung co so ly luan va thuc tidn ve doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty theo mo hinh cong ty me - cong ty Chuong : Thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong Chuong : Dinh huong va giai phap co ban nham doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong theo mo hinh cong ty me - cong ty 99 De thuc hien cac bien phap huy dong von thong qua hinh thiic tin dung dat hieu qua cao va tranh rui ro, thi cong ty me cung nhu cac cong ty can phai co quy che ve vay von giup cho cong ty xac dinh duoc hieu qua von huy dong, cu the : - Co che kiem soat noi bo doi vdi qua trinh huy dong von tin dung cua Tong cong ty cung nhu cac cong ty - Viec huy dong von phai dupe tinh toan, can nhac ky ludng ve hieu qua kinh te, phai dam bao tra dupe ca goc va lai - Xay dung cac phuong thiic kiem soat cua nha nude doi vdi quan he tin dung doanh nghiep Ngoai cd the huy dong von thong qua hinh thiic lien ket vdi ngan hang Bien phap giup cho cac Tong cong ty thuc hien dupe phuong an dau tu va cung la dudng de Tong cong ty ket nap them cac ngan hang vao phan cua minh nham nhan len tiem luc tai chinh cua toan Tong cong ty Thit hai, ma rong va phan quyen tit chu, tu chiu trach nhiem cua cac Cong ty vien viec khai thac, huy dong cac nguon von Khi Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cdng ty me - cong ty con, thi cdng ty me va cdng ty deu la cac doanh nghiep cd tu each phap nhan nhu nhau, tu chu ve tai chinh, chu dong san xuat kinh doanh va dau tu , binh dang trudc phap luat Do dd cdng ty me va cdng ty hoan toan chu dong viec quyet dinh cac hinh thiic, bien phap, cdng cu de huy dong cac ngudn von khac d nudc va ngoai nudc phu hop vdi phap luat Cac quy dinh ve tao lap va huy dong von cua cdng ty me va cdng ty dupe quy dinh dieu le hoat dong cua cong ty nhu sau : - Dai hoi co dong : Thong qua chien lupc, quy hoach ke hoach dau tu xay dung va san xuat kinh doanh, xay dung ke hoach tai chinh trung han, dai han va tao lap von cho ke hoach nam, 10 nam hoac dai hon nua 100 Chien luoc phai chi ro quy mo von can huy dong cho tung thdi ky, quyet dinh lua chon kenh huy dong von phu hop vdi dieu kien cua doanh nghiep va dieu kien vi mo tung thdi ky phat trien cua doanh nghiep Chien luoc tao lap va huy dong von duoc Dai hoi co dong thong qua dudi dang mot nghi quyet - Hoi dong quan tri : Phe duyet cac du an huy dong von va dau tu Tong giam doc, Giam doc trinh co quy mo von vuot qua tham quyen quyet dinh cua Tong Giam doc, Giam do'c Noi dung chu yeu cua du an huy dong von va dau tu la : Quy mo von, kenh huy dong von duoc lua chon, cong cu duoc su dung, thdi gian thu hoi von, hieu qua dau tu Hoi dong quan tri se thay mat chu so huu de quyet dinh cac phuong an va quy mo ve huy dong von - Hoi dong quan tri cong ty me cu ngudi dai dien chu sd huu cua cong ty me tai cac cong ty ma cong ty me dau tu von; chi dao cac dai dien chu sd huu tai cac cong ty thuc hien theo dung chien luoc phat trien Khi chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty con, Tong cong ty se nhan duoc rat it su tro giup truc tiep cua nha nudc Khi nguon von tin dung ma dac biet la tin dung ngan hang se co vai tro dac biet quan trong viec cung cap tai chinh cho Tong cong ty Vi vay can phai xay dung co che quan ly tai chinh theo hudng md rong quyen tu chu, tu chiu trach nhiem cua cac Cong ty vien den muc toi da co the viec huy dong von phuc vu san xua't kinh doanh Cac cong ty Tong cong ty can co quyen tu quyet dinh huy dong vo'n, nguon huy dong, hinh thuc huy dong va chi phi huy dong tren co sd he thong cac chi tieu, dinh muc cong ty me quy dinh Co che se tao duoc su linh hoat, chu dong cho Ban giam doc cac don vi vien co the kip thdi nam bat co hoi kinh doanh thay vi phai trinh duyet qua nhieu cap nhu trudc day din den ton kem thdi gian, rac 101 rdi ve thu tuc va quan hon la nhidu bo Id mat co hoi kinh doanh Cong ty me chi nen dong vai tro dinh hudng, thuc day hd trq cac don vi vien Thd ba, lap cdng ty tai chinh de thuc hien chuc nang huy dong va dieu hoa vdn kinh doanh Tong cong ty Khi da hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty con, thi cac hoat dong tai chinh la hoat dong xtrong song, cot yeu cua Tong cdng ty Hien Tong cong ty chua Up cong ty tai chinh, nhung de hoat dong vcri quy mo ldn, da dang nganh nghe va su lien ket noi bo chat che thi vai tro cua mot cong ty tai chinh la het sire can thiet Cdng ty tai chinh mot duqc lap se la trung gian didu hoa vdn toan bo to hqp cdng ty me - cdng ty con, tao didu kien tan dung toi da cac nguon vdn nhan rdi noi bo, mat khac tao co hoi cho cac don vi vien lien ket vdi cac nha dau tu, qua tang them co hoi dau tu cho to hqp cdng ty me - cdng ty Tuy nhien co che- hoat dong va phuong thirc phoi hqp giua cong ty tai chinh vdi cac phong chirc nang cua Tong cong ty va cac don vi vien can phai duqc xac dinh ro rang va hqp ly nham tranh nhung vudng mac va kho khan cd the’ sinh viec ket hqp hoat dong cua nhung bo phan Cd the so bo phan dinh ranh gidi chuc nang, nhiem vu cua cong ty tai chinh va phong tai chinh ke toan Tong cong ty nhu sau : TT Chi tieu Tu each Cdng ty tai chinh phap -Cd Phong tai chinh ke toan - Khong cd nhan - La mot doanh nghiep - La bo phan chuc nang hoat dong tren linh vuc bo may quan ly tai Churc nang tai chinh chinh cua Tong cong ty 102 - Dong vai tro trung - Ke hoach hoa tai chinh gian tai chinh cho toan Tdng cong ty Tong cong ty - Nhiem vu tarn la - Nhiem vu tarn la hoat dong kinh doanh quan ly tai chinh cho Nhiem vu tai chinh thong qua tao Tdng cong ty nguon va cung cap von cho cac don vi vien Tong cong ty Cong ty tai chinh vdi tir each la trung gian tai chinh mot Tong cong ty phai thuc su nang dong, sang tao Phai khai thac tot thi trudng noi bo, nhung cung cln md rong cac hoat dong ben ngoai pham vi duoc phep, nham huy dong toi da cac nguon von co the phuc vu hoat dong san xuat kinh doanh cua toan Tong cong ty Viec lap va van hanh cdng ty tai chinh se giup cho Tong cdng ty hoa nhap vdi thi trudng von nudc va quoc te dong thdi tao dieu kenh huy dong cac nguon von nhan rdi dan cu Trong hoat dong tai chinh cua Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cdng ty me - cdng ty , thi co che dieu hoa von la mot nhung van de then cho't cua co che quan ly tai chinh Viec dieu hoa von phai can cd tren nguyen tac vay, tra de dam bao lqi ich cho cac don vi cd von nhan rdi dong thdi tao dieu kien cho cdng ty tai chinh hoat dong cd hieu qua Vi vay can phai cu the hoa noi dung co che dieu hoa von co che quan ly tai chinh va de thuc hien co che dieu hoa von noi bo Tdng cong ty thuc su cd hieu qua, can phai dam bao cac noi dung chu yeu sau : - Nhan thde dung dan thuc chat cua co che dieu hoa von noi bo, tranh dong nhat co che vdi su bao cap noi bo lam triet tieu dong luc phat 103 trien Cd che dieu hoa von Tong cdng ty hoat dong theo mo hinh cong ty me - cdng ty khdng cd nghia la su dieu chuyen von mot each hanh chinh don thuan tir noi thira sang noi thieu, ma la la quan he tai chinh theo kieu tin dung Co nghia la don vi cho vay von phai duoc hudng lqi tire qua viec cho vay vo'n nhan rdi, don vi di vay phai co nghia vu chi tra lqi tire von vay Neu khdng cd co che lai suat nay, thi viec dieu hoa vo'n khdng the cd co sd kinh te de tri mot each ben vung va hieu qua Co che dieu hoa vo'n noi bo Tong cdng ty khdng duoc lam ton hai den quyen doc lap, tu chu cua cac Cdng ty vien Viec cho vay va di vay phai tien hanh tren co sd tu nguyen Lai suat va co che vay, cho vay noi bo can phai khuyen khich duoc cac ben tu nguyen tham gia va cd nhieu lqi ich hon so vdi viec cac ben phai di vay ben ngoai hoac gui tien d cac ngan hang va to churc tin dung khac Nhung lqi ich chien luoc ldu dai va co che lai suat hop ly se cd tac dung tri su lien ket noi bo cua Tong cdng ty, gop phan tang to'c luan chuyen va hieu qua su dung vo'n Vi cdng ty tai chinh cung la mot phap nhan kinh te, vay hoat dong cua nd cung phai dam bao nguyen tic lay thu bu chi va cd doanh lqi Do dd lai suat cho vay binh quan phai cao hon lai suat di vay binh quan de cdng ty tai chinh cd the trang trai cac chi phi hoat dong can thiet Tuy nhien mure lai suat phai tinh den cac yeu to noi bo De nang cao hieu qua sir dung vo'n, thi co che dieu hoa vo'n noi bo Tong cdng ty thong qua cdng ty tai chinh phai ket hop dong bo vdi co che quan ly va su dung cac quy cua Tong cdng ty cung nhu cac don vi vien Tong cdng ty cd the quy dinh didu le hoac co che quan ly tai chinh ve phuong thtrc dieu hoa cac quy dd, khdng nen de cac quy nlm im nhu mot nguon vo'n chet 104 Cong ty me, cdng ty phai tu xay dung cac quy che quan ly, bao quan, su dung von, tai san cua cong ty de dam bao viec sir dung dat hieu qua cao, cu the : - Doi vdi von luu dong : Can phai xay dung cac dinh muc su dung vat tu, tien von, cac hinh thiic luan chuyen von khoa hoc va tiet kiem dinh cho phu hop vdi ket qua san xuat kinh doanh va khong bi lac hau ve cong nghe Quy dinh ro rang ve sir dung quy khau hao tai san co dinh Hien vdi toe phat trien manh me cua khoa hoc ky thuat, thi viec de cong ty me va cong ty trich khdu hao nhanh, tao didu kien cd von de tai dau tu doi mdi cong nghe thiet bi tranh lac hau, canh tranh dupe vdi cac tap doan nudc ngoai dieu kien hoi nhap va toan cdu hoa la het siic can thiet - Doi vdi quan ly dau tu : Can xay dung quy trinh quan ly dau tu noi bo, tir khau lap bao cao kha thi, quyet dinh dau tu, giam sat qua trinh thuc hien dau tu, khai thac sir dung du an phai dap ling dupe yeu cau : don gian nhung chat che, dam bao khong de mat co hoi kinh doanh, chong that thoat lang phi vo'n dau tu, dam bao khai thac sir dung hieu qua du an cao nhat Tlut hai, can tien hanh phan cap manh hem cho cac dem vi vien viec quan ly, sit dung vd'n va tai san Theo nen cho phep cac don vi vien dupe chu dong mua ban, Viec chuyen nhuong, ly tai san bat buoc phai thuc hien qua hinh thiic 105 dau thau rong rai de gia nhuqng ban, ly thi trudng quyet dinh, chtr khong theo gia quy dinh cua bat ky co quan nao Cong ty me phai co trach nhiem ddu tu day du vdn dieu le cua cdng ty thdi gian xac dinh Neu qua thdi han quy dinh ma cdng ty me chua dau tu du vdn, thi cdng ty co quyen chu dong thuc hien cac thu tuc giam vdn theo quy dinh cua phap luat Khuyen khfch cac cdng ty dao tao doi ngu can bo chuyen mon cao, co kha nang va kinh nghiem linh vuc dau tu tai chinh nham phan tich, danh gia didn bien cua thi trudng chung khoan giup lanh dao cdng ty quyet dinh dau tu kip thdi, hieu qua Thu: ba, thuc hien ca che dieu chuyen tai san giua cac dan vi vien tren ca sa hap dong kinh te Do tinh chat dac thu cua nganh xay dung giao thong, yeu cau ve nang luc thiet bi cua cac chu dau tu doi vdi nha thau thudng rat khat khe, do gia tri cua cac may moc thiet bi thi cong thudng rat ldn, thuoc vao quy md, tinh chat cdng trinh thi cdng ma nhu cau ve sir dung may moc thiet bi cung rat khac Vi vay de tiet kiem va sir dung cd hieu qua toi da cac may moc thiet bi hien cd, giua cac Cdng ty vien Tong cdng ty thudng cd su dieu chuyen tai san cho phu hop nhu cau sir dung cua timg thdi ky De dam bao lqi ich cua cac ben, co che didu chuyen tai san phai duqc thuc hien tren co so tu nguyen va hqp dong kinh te Tong cong ty ( cong ty me ) chi tham gia vdi tu each trung gian va cung xir ly nhung vudng mlc phat sinh qua trinh thuc hien Thu tit, phan dinh rd quyen han va trach nhiem cua Hoi dong quan tri va Tong giam doc viec quyet dinh cac du an dau tu Cho du chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty con, nhung Tong cong ty ( cong ty me ) vln thuoc so huu nha nudc, vi vay quyen han va trach nhiem cua Hoi dong quan tri, Tong giam doc viec 106 quyet dinh dau tu cac du an da duoc quy dinh tai Nghi dinh 199/2004/ND-CP 03/12/2004, nhien quy che quan ly tai chinh vSn nen cu the hoa hon nua cho phu hop vdi thuc tidn san xuat kinh doanh cua Tong cong ty dong san xuat kinh doanh (lqi nhuan ) That nhat, ve quan ly doanh thu va chi phi : Trong Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty con, ca cong ty me va cac cong ty deu la nhung to chuc kinh te co tu each phap nhan, thuc hien tu chu kinh doanh, tu chu tai chinh theo quy dinh cua phap luat Theo viec xac dinh cac khoan doanh thu, chi phi va thu nhap cua cong ty me va cac cong ty cung phai dupe thuc hien theo dung cac quy dinh cua Bo Tai chinh da ban hanh va cong bo cac chuan muc ke toan Viet nam va cac van ban hudng dan cac chuan muc ke toan hien hanh Tuy nhien nen ap dung thong nhat theo mot trinh tu, phuong phap hach toan ke toan, bao cao chi phi toan Tong cong ty de tao dieu kien thu&n lqi cho viec kiem tra, giam sat Cac doanh nghiep phai dinh ky to chuc phan tich chi phi san xuat, gia san pham nham phat hien nhung khau yeu kern quan ly, nhung yeu to lam tang gia san pham de co giai phap khac phuc kip thdi Thit hai, ve quan ly va phan phoi lqi nhuan : Mb rong quyen tu chu phan phoi va trich lap cac quy cua cac Cdng ty vien Khi chuyen doi sang Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty con, nha nudc chi la mot nhieu chu sb huu, la mot cd dong chiem huu cd phan da sd va do cd nhidu quyen bieu quyet hon Nha nudc cung chi nhan dupe phan cd the tuong ung vdi sd von gop, khong nen quyet dinh cu the viec phan phoi lpi nhuan nhu the nao Viec trich lap va sir dung cac quy tai cong ty cac cong ty toan quydn quyet dinh theo nghi 107 quyet cua Dai hoi co dong tren co so nhu cau su dung dong thdi tao su hai hoa ve mat lqi ich giua cac ben Khi cong ty me muon su dung, dieu chuyen cac quy cua nhung cong ty 100% von nha nudc, th! phai theo nguyen tac ton tinh doc lap, tu chu cua cong ty va tren co sd co che tin dung cong ty me xay dung Co che can tao lqi ich d muc co the khuyen khich cac Cong ty vien hoan toan tu nguyen, chu dong thuc hien viec luan chuyen von v! lqi fch cua ban than cong ty va cua ca to hqp cong ty me cong ty con, chu khong phai vi mot suc ep phi kinh te nao khac Viec phan phoi lqi nhuan hien phu thuoc vao cac yeu to' dieu tiet mang tinh hanh chinh Khi chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty can phai can cu vao muc sd huu de quyet dinh viec phan phoi lqi nhuan 3.2.4- Nhimg giai phap doi mdi co che giam sat tai chinh Thu nhat, phai hoan thien he thong chi tieu giam sat tai chinh cua cong ty me doi vdi cac cong ty De quan ly cac cong ty con, cong ty me can phai xay dung duqc mot he thong chi tieu co vai tro thudc nham danh gia hieu qua hoat dong cua cac cong ty con, qua danh gia duqc hieu qua cua he thong quan ly He thong chi tieu duqc xay dung dua tren viec lua chon nhung chi tieu quan nhat nhu doanh thu, chi phi, lqi nhuan, ty suat lqi nhuan tren doanh thu, ty suat lqi nhuan tren von Ngoai can phai xay dung he thong trao doi thong tin noi bo giua cong ty me va cac cong ty thong qua viec xay dung he thong thong tin quan ly nham thuc hien tot vai tro kiem soat cua cong ty me do'i vdi cac cong ty Tuy nhien dieu doi hoi cong ty me khong chi dau tu nguon luc ngudi ma phai trang bi cong nghe quan ly hien dai Thuc te hoat dong cua cac Tap doan ldn tren the gidi da cho thay, mac du rat nhieu cac cong ty duqc lap d rat nhieu cac quoc gia, vung lanh tho khac nhau, nhung Tap doan da xay dung duqc co che kiem soat 108 noi bo chat che tu thu tuc, quy trinh den th^m quySn thuc hien mot cach dong bo va lien tuc, nen cong ty me van co the kiem soat duqc hoan toan cac su kien quan d cac cong ty Thu hai, phai nang cao nang luc va chat luong cua hoat dong kiem toan noi bo Theo quy dinh, cong ty me la dai dien chu sd huu doi vdi so von dau tu vao cac cong ty cung nhu cac cong ty lien ket Nha nudc khong phai la chu sd huu truc tiep do'i vdi so' vo'n Vi vay viec kiem tra, giam sat phai duqc bo phan kiem toan noi bo tien hanh mot cach thudng xuyen de co the danh gia day du, dung ddn tinh hinh hoat dong cua cac cong ty ma cong ty me dau tu vo'n, danh gia hieu qua dau tu cua cong ty me Bo phan kiem toan noi bo c£n duqc dao tao, dao tao lai de khong ngung nang cao kha nang chuyen mon, nghiep vu dap ung duqc yeu cau va cac nhiem vu tinh hinh mdi 109 KET LUAN Viec chuyen doi cac Tong cong ty nha nude trudc sang Tong cdng ty hoat dong theo mo hinh cdng ty me - cdng ty la chu truong ldn cua Dang va Nha nudc nham nang cao hieu qua hoat dong cua cac doanh nghiep nha nudc Qua trinh la mot tat yeu khach quan dieu kien nudc ta da thuc su hoi nhap vao nen kinh te the gidi Co che quan ly tai chinh hien tai cua cac Tong cdng ty nha nudc d Viet nam noi chung va cua Tong cdng ty Xay dung cdng trinh giao thong noi rieng da khdng phu hop didu kien mdi Xay dung co che quan ly tai chinh cac Tong cong ty theo mo hinh cong ty me - cong ty la mot budc dot pha quan trong viec doi mdi co che quan ly cac doanh nghiep nha nudc noi chung, cac Tong cong ty noi rieng dieu kien chuyen sang nen kinh te thi trudng dinh hudng xa hoi chu nghia cd sir tham gia cua nhieu phan kinh te va md rong hop tac, hoi nhap kinh te quoc te Tir nhung noi dung dupe nghien cuu luan van, cd the rut mot sd ket luan co ban sau : Thu nhat, luan van gop ph^n lam rd nhung nhan thuc ve Tong cong ty, ve co che quan ly tai chinh cua Tong cdng ty hoat dong theo Luat doanh nghiep nha nudc; ve dac diem co ban cua Tong cdng ty va co che quan ly tai chinh cua Tong cdng ty hoat dong theo md hinh cdng ty me - cdng ty Thu hai, luan van da phan tich, danh gia, so sanh co che quan ly tai chinh hien hanh cua Tong cdng ty Xay dung cdng trinh giao thong vdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty Thu ba, tren co sd xem xet co che quan ly tai chinh hien hanh cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong 8, doi chieu vdi nhung noi 110 dung, yeu cau doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty de dua nhung nhan xet, danh gia nhung mat duqc va nhung han che cua co che quan ly tai chinh hien hanh Can cd vao nhung han che, ton tai cua co che quan ly tai chinh hien hanh va dinh hudng phat trien cua Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong thdi gian tdi chuyen sang hoat dong theo mo hinh cong ty me - cong ty de neu len mot so dinh hudng cho viec doi mdi co che quan ly tai chinh cung nhu cac giai phap, dieu kien can phai thuc hien de co the chuyen doi Tong cong ty hoat dong theo mo hinh Mac du da co co gang nhat dinh, song de tai kha mdi me doi vdi Viet Nam, hon nua dieu kien co han nen nhung ket qua trinh bay de tai co nhung thieu sot Tac gia rat mong muon duqc nhan them nhung y kien dong gop de co the ap dung de tai vao thuc ti£n quan ly san xuat kinh doanh cua Tong cong ty Ill DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO Abankin L.I (1981), Mot sd van de ly luan, nguyen tac, phuong phap quan ly kinh te xa hoi chit nghia, Nxb Su that, Ha noi Bo Giao due va dao tao (2005), Giao trinh Kinh te Chinh tri Mac- Lenin, Nxb Chlnh tri quoc gia, Ha Noi Bo Giao thong van tai (2006), Bao cao tinh hinh phan bo, sit dung von dau tit Bo Giao thong van tai trite tiep quan ly tit nam 2001-2005 Bo Ke hoach va Dau tu (2005), Chien litqc phat trien doanh nghiep Viet Nam 2006 - 2010, Ha Noi Bo Tai chlnh (2005), Che tai chinh ve cdng ty nha mtdc va sap xep doanh nghiep nha mtdc - Nxb Ha Noi, Ha Noi Bo Tai chlnh (2005), Thong tit sd 3312005ITT-BTC 29/412005 Bo van hoa thong tin (1995), Tit dien bach khoa Viet nam, Cue xuat ban Bo van hoa thong tin, Ha noi Thai Ba Can (2003), Quan ly tai chinh linh vitc dau tit xay dung, Nxb Tai chlnh, Ha Noi Chlnh phu (2002), Bao cao nam thitc hien Nghi quyet TW3 Khoa IX, Ha Noi 10 Chlnh phu (2004), Nghi dinh sd 199120041ND-CP 0311212004 ly von nha mtdc dau tit d doanh nghiep khac, Ha Noi 11 Dang cong san Viet nam ( 2001), Nghi quyet Hoi nghi TW3 Khoa IX, Ha Noi 112 12 Dang Cong san Viet Nam (2001), Vdn kien Dai hoi Dang toan quoc Ian thu IX, Ha Noi 13 Dang Cong san Viet Nam (2006), Vdn kien Dai hoi Dang toan quoc Ian thdX, Ha Noi 14 Fitzgerald.Ge va Speck A.E (1998), Cdng ty me tai Oxtraylia va Niu Dilan, Nxb Thong ke, Ha Noi 15 Dirong Phu Hiep va Ngo Xuan Binh (1999), Han Quoc trudc them theky 21- Nxb Thong ke, Ha Noi 16 Harold Koontz, Cyrid Odonnall, Heinz Weihrich (2004), Nhung vdn de cot yeu cua quan ly, Nxb Khoa hoc - Ky thuat 17 Vu Trong Lan (2006), Nang cao site canh tranh cua cac doanh nghiep tien trinh hoi nhap kinh te quoc te, Nxb Chinh tri quoc gia, Ha Noi 18 Nguydn Dang Nam, Hoang Xuan Vuong (2003), Chinh sach va ccf che tai chinh cua Tong cong ty hoat dong theo md hinh cdng ty me - cdng ty con, De tai nghien ctru khoa hoc cap Bo, Hoc vien tai chinh, Ha Noi 19 Quach Due Phap (2002), Chinh sach tai chinh cd phan hod Doanh nghiep nha nudc, Hoi thao Vien nghien cuu quan ly kinh te Trung uong to chuc, Ha noi 20 Phong thuong mai va cong nghiep Viet Nam (2006), Nang cao nang luc canh tranh cua doanh nghiep Viet Nam thdi ky hoi nhap WTO, Ha Noi 21 Quoc hoi nude Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2005), Luat Doanh nghiep 22 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (1995), Luat Doanh nghiep nha mtde 113 23 Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam (2003), Luat Doanh nghiep nha mtac 24 Nguyen Hai San (2005), Quan tri tdi chinh doanh nghiep, Nxb Thong ke, Ha Noi 25 Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong (1997), Quy che tdi chinh, Ha Noi 26 Tong cong ty Xay dung cong trinh giao thong (2006), De an sap xep chuyen doi Tong cdng ty Xay dung cdng trinh giao thong sang hoat dong theo md hinh cdng ty me - cdng ty con, Ha Noi 27 Tong cong ty X&y dung cong trinh giao thong 8, Bao cao tdi chinh (2002- 2006), Ha Noi 28 Thu tuong Chinh phu (2003), Quy che giam sat va danh gid hieu qua hoat dong cua doanh nghiep nha nitac ban hanh kern theo quyet dinh so 27112003/QD-TTg 3111212003 cua Thu titdng Chinh phu, Ha Noi 29 Vu Huy Tir (2002), Md hinh tap doan kinh te cdng nghiep hod - hien dai hod, Nxb Chinh tri quoc gia, Ha Noi 30 Trucmg Dai hoc Kinh te quoc dan (2005), Giao trinh quan ly nha nitac ve kinh te, Nxb Lao dong - Xa hoi, Ha Noi 31 Trudng Dai hoc kinh te quoc dan (2005), Nhitng van ban phap luat ve kinh te, Nxb Tu phap, Ha Noi 32 Doan Trong Truyen (1981), Mot so van de quan ly kinh te giai doan hien nay, Nxb Chinh tri quoc gia, Ha noi 33 Vien nghien cuu Quan ly kinh te Trung uong (1999), Kinh te NICs Dong a - Kinh nghiem doi vai Viet nam, Ha Noi 34 Vien nghien cuu Quan ly kinh te Trung uong (2002) Phat trien Tap doan kinh te a Viet Nam (Tai lieu Hoi thao), Ha Noi