Một số giải pháp nhằm đổi mới cơ chế quản lý tài chính của đài truyền hình việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ MẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ MẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM Chun ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã Số: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HÀ Hà Nội, 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn cơng trình nghiên cứu tơi Tất nội dung số liệu đề tài tơi tự tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng, số liệu thu thập trung thực Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Kết nghiên cứu luận văn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước nhà trường quy định pháp luật Ngày … tháng 09 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thi Mế ̣ n ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian năm học Trường, em Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt kiến thức xã hội kiến thức chuyên môn vô quý giá lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hành trang giúp em trưởng thành tự tin bước vào sống Với tất lòng tơn kính, em xin gửi đến Q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Lâm nghiệp lòng biết ơn sâu sắc Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Hà tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để em hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lañ h đa ̣o toàn thể cán bộ, viên chức Đài truyề n hiǹ h Viê ̣t Nam nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắ c tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ để tơi hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Ngày … tháng 09 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thi Mế ̣ n iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRUYỀN HÌNH VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đơn vị nghiệp công lâ ̣p 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp: 1.1.3 Hoạt động truyền hình đặc điểm hoạt động truyền hình 10 1.2 Cơ chế quản lý tài lĩnh vực truyền hình 15 1.2.1 Nội dung chế quản lý tài đơn vị nghiệp phát thanh, truyền hình 15 1.2.2 Nội dung tự chủ tài đơn vị nghiệp truyền hình 19 1.3 Sự cần thiết cần phải đổi chế quản lý tài đài truyền hình Viê ̣t Nam 22 1.3.1 Cơ chế quản lý tài Đài THVN 22 1.3.2 Sự cần thiết phải đổi chế quản lý tài Đài Truyền hình Việt Nam 33 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động đài truyền hình Việt Nam 37 2.1.1 Giới thiệu khái quát chung Đài truyền hình Việt Nam 37 2.1.2 Vị trí, chức Đài THVN 38 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Đài THVN 39 2.1.4 Tổ chức máy Đài truyền hình Việt Nam 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 46 2.2.3 Một số tiêu sử dụng phân tích 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 3.1 Thực trạng quản lý tài đài truyền hình Việt Nam thời gian qua 48 3.1.1 Thực tra ̣ng chế quản lý tài Đài THVN 48 3.1.2 Thực trạng quản lý tài đài truyền hình Việt Nam 57 3.2 Định hướng phát triển đài truyền hình Viêṭ Nam theo chủ trương đảng nhà nước ta năm tới 77 3.2.1 Xu hướng phát triển lĩnh vực truyền hình 77 3.2.2 Định hướng phát triển Đài THVN 77 3.3 Một số quan điểm nguyên tắc đổi chế quản lý tài đài truyền hình Viê ̣t Nam 80 3.3.1 Đổi chế quản lý tài Đài phải đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị giao 80 3.3.2 Thực chế tài Đài Truyền hình Việt Nam doanh nghiệp phải phù hợp với chức nhiệm vụ Đài, khơng thương mại hố truyền hình có sách hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước 81 v 3.3.3 Việc đổi chế quản lý tài Đài Truyền hình Việt Nam phải đáp ứng điều kiện định 82 3.4 Giải pháp đổi chế quản lý tài đài truyền hình Viê ̣t Nam82 3.4.1 Giải pháp quản lý vốn tài sản 82 3.4.2 Giải pháp quản lý khai thác nguồn thu 86 3.4.3 Giải pháp quản lý chi phí 87 3.4.4 Giải pháp phân cấp quản lý giám sát đơn vị trực thuộc 90 3.4.5 Giải pháp ứng dụng Công nghệ thơng tin cơng tác quản lý tài 95 3.4.6 Giải pháp nâng cao nhận thức công tác đạo điều hành chế quản lý tài Đài THVN 96 3.4.7 Xây dựng hồn thiện quy chế tài phù hợp với điều kiện 97 3.4.8 Giải pháp kiện toàn đội ngũ cán tài kế tốn 99 3.5 Điề u kiêṇ thực hiê ̣n các giải pháp 99 3.5.1 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan 99 3.5.2 Đối với Đài THVN 100 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa THVN Truyền hình Việt Nam NSNN Ngân sách Nhà nước BCTC Báo cáo tài HCSN Hành nghiệp TK Tài khoản XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định CNTT Công nghệ thông tin GTGT Giá trị gia tăng TNCN Thu nhập cá nhân vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Kết thực tiêu tài từ năm 2008-2012 59 3.2 Tổng hợp doanh thu Đài THVN 61 3.3 Chi tiết doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh 62 3.4 Tổng hợp chi hoạt động Đài THVN từ 2008-2012 67 3.5 Bảng tổng hợp tiêu lao động tiền lương qua năm 68 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài: Đài Truyền hình Việt Nam Đài truyền hình quốc gia, quan thuộc Chính phủ, thực chức thông tin, tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cung ứng dịch vụ cơng; góp phần giáo dục, nâng cao dân trí, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân chương trình truyền hình Hiện nay, Đài có kênh quốc gia VTV1, VTV2, VTV3, VTV4, VTV5, VTV6 với tổng thời lượng phát sóng 130 giờ/ngày, có kênh khu vực (tại Huế, Đà Nẵng, Phú Yên, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ) hệ thống truyền hình trả tiền (VCTV, VSTV, SCTV) Đài Truyền hình Việt Nam mở rộng diện phủ sóng, phát sóng mặt đất đạt 90% Về chế tài chính, Đài Truyền hình Việt Nam đơn vị nghiệp có thu Trong năm gần đây, Đài Chính phủ cho áp dụng chế tài chính, lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước Hiện nguồn thu từ hoạt động quảng cáo, dịch vụ Đài đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên (lương, chi phí sản xuất chương trình truyền hình…), đầu tư dự án xây dựng thực nộp loại thuế theo quy định Nhà nước Nghị định số 18/2008/NĐ-CP số ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Truyền hình Việt Nam Thơng tư số 09/2009/TT- BTC ngày 21/01/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Đài THVN, quy định chế độ quản lý vốn, tài sản, tài Đài Truyền hình Việt Nam (Đài THVN) để thực theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo Nghị định số 18/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ Đài THVN 93 Để đảm bảo cho chế quản lý tài doanh nghiệp thực đạt hiệu quả, việc phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý tài chính, bước thực quyền tự chủ tài đơn vị Đài giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực công tác quản lý tài Đây giải pháp mang tính chất tiền đề để chuyển đổi chế tài Đài Truyền hình Việt Nam doanh nghiệp Muốn khắc phục nhược điểm cố hữu hoạt động nghiệp tập trung, quan liêu, bao cấp, nâng cao hiệu chất lượng nghiệp đóng góp cao phát triển toàn Đài, giải pháp mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị cấp Điều mở rộng quyền tự chủ, đơn vị thực chủ động công việc, phát huy tính động, dám nghĩ, dám làm Từ nâng cao hiệu chất lượng chương trình dịch vụ truyền hình Việc phân định trách nhiệm quyền hạn phải thực nghiêm túc từ cấp quản lý đơn vị Đài Ban Kế hoạch - Tài chính: Thực chức quan tham mưu cho Tổng giám đốc Đài THVN công tác quy hoạch, kế hoạch, tài chính, kế tốn, thống kê tài sản Đài Truyền hình Việt Nam Chịu trách nhiệm việc trình Tổng giám đốc phân bổ giao tiêu kế hoạch thu , chi, dự tốn kinh phí; theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực tiêu kế hoạch dự toán kinh phí giao đơn vị trực thuộc Đài THVN, tổng hợp theo dõi việc thực dự tốn đơn vị cấp Đảm bảo cơng tác lập phân bổ kế hoạch xác, kịp thời, tổ chức cấp kinh phí chặt chẽ, hợp lý nhằm hạn chế tối đa tiêu cực nảy sinh q trình phân bổ cấp kinh phí 94 Tham mưu cho Tổng giám đốc quản lý nguồn thu, đề xuất giải pháp để tăng nguồn thu Tổ chức thực kế toán báo cáo tài Đài THVN Chịu trách nhiệm hướng dẫn, thực hiện, kiểm tra tài chính-kế tốn kiểm tra xét duyệt báo cáo tài đơn vị kế toán trực thuộc Tham mưu nội dung kinh tế, tài hoạt động hợp tác Đài THVN với đối tác nước theo quy định Hướng dẫn, tổ chức thực quản lý thống tài sản Đài THVN đơnvị trực thuộc theo chế độ quy định pháp luật Thực báo cáo tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản Đài THVN Theo dõi giám sát tình hình hoạt động kinh doanh, tài chính, kết hoạt động kinh doanh đơn vị kinh doanh, dịch vụ trực thuộc Đài, doanh nghiệp khác Đài góp vốn đầu tư theo quy định pháp luật Hướng dẫn đơn vị trực thuộc thực kế hoạch chi đầu tư xây dựng bản, thẩm định toán vốn đầu tư dự án hồn thành trình lãnh đạo Đài phê duyệt, tránh tình trạng dự án hồn thành, đưa vào sử dụng, hoàn tất thủ tục cịn tồn chưa tốn Cần thực tốt công tác giải ngân vốn đầu tư xây dựng Đảm bảo giao dự toán hàng năm trước 31/12 theo quy định Luật NSNN Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, kế hoạch chi phải bao quát đầy đủ nhiệm vụ giao năm, hạn chế tình trạng phải điều chỉnh, phê duyệt bổ sung ngồi dự tốn Các đơn vị trực thuộc Đài: Cần tăng quyền tự chủ cho đơn vị việc định khoản chi thường xuyên chế độ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị thực chế khốn chi đơn vị Quy định cụ thể phân cấp quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, quản lý biên 95 chế, lao động, tài làm cho đơn vị thực Gắn trách nhiệm với quyền hạn cho đơn vị, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát huy cách triệt để, có hiệu 3.4.5 Giải pháp ứng dụng Công nghệ thông tin công tác quản lý tài Trong điều kiện đất nước ta trình hội nhập phát triển, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với phát triển khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin giữ vai trị quan trọng Để thực thành cơng tin học hóa cơng tác tài kế tốn Đài THVN cần có chủ động, sáng tạo xây dựng kế hoạch đưa công nghệ thông tin vào ứng dụng công tác quản lý tài Vì khối lượng cơng việc lớn nên việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý tài chính, tài sản có ý nghĩa quan trọng Ngồi việc đảm bảo tính kịp thời, thống ứng dụng CNTT giúp cho người quản lý có quy trình nắm bắt số liệu tài chính, tài sản đơn vị cách nhanh chóng đầy đủ Giải pháp ứng dụng CNTT quản lý tài cần thực sau: Lập kế hoạch trang bị máy móc, thiết bị phần mềm đại phục vụ cho công tác tài kế tốn tồn Đài Thực nối mạng thơng tin nội kế tốn đơn vị chủ quản đơn vị trực thuộc Đài THVN, đồng thời thiết lập hệ thống máy chủ để lưu giữ thơng tin có xảy hỏng hóc Ngoài ra, định kỳ tháng năm Đài THVN nên tập huấn cho cán công nhân viên học tập nâng cao trình độ tin học để nâng cao trình độ sử dụng máy tính Xử lý công việc thực qua mạng nội phải thực từ cấp Lãnh đạo Đài đến Ban trực thuộc để đảm bảo công khai, minh bạch 96 cơng tác quản lý tài đảm bảo tiết kiệm thời gian hiệu cơng việc Thống sử dụng phần mềm kế tốn doanh nghiệp áp dụng cho đơn vị trực thuộc Đài; Có kế hoạch đào tạo cán làm cơng tác tài chính, kế tốn sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng áp dụng tin học cơng tác quản lý tài chính; Để đáp ứng cho việc lập dự toán, tổng hợp báo cáo tài từ đơn vị nộp cho Đài theo quy định, ngồi việc nộp báo cáo tài theo truyền thống (bằng mẫu biểu, giấy thêm hình thức truyền báo cáo tài online qua mạng Đài để phục vụ cho việc tổng hợp số liệu kịp thời phục vụ cho công tác quản lý Xây dựng phần mềm quản lý tài sản thống chung toàn Đài Xây dựng phần mềm theo để đo tỷ lệ khán giả xem chương trình Đài, để từ có biện pháp nâng cao chất lượng chương trình, xây dựng biểu giá quảng cáo cho phù hợp cho chương trình 3.4.6 Giải pháp nâng cao nhận thức công tác đạo điều hành chế quản lý tài Đài THVN Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp đơn vị nghiệp có thu địi hỏi cần phải có thay đổi mạnh mẽ tư duy, nhận thức, tư tưởng hành động cấp, ngành, cán bộ, viên chức từ trung ương tới cở sở Đó khơng công việc quan, đơn vị nghiệp mà công việc chung quan quản lý hành nói chung tồn xã hội nói riêng hoạt động nghiệp ln gắn liền, chịu tác động, chi phối hoạt động quản lý hành Nhà nước có đóng góp cho phát triển toàn xã hội Cần xây dựng chế phương thức quản lý cho đơn vị nghiệp có thu cho phù hợp, xố bỏ tình trạng “hành hố” hoạt 97 động nghiệp, quan quản lý Nhà nước nên dừng lại chức quản lý hành chính, tránh can thiệp sâu vào hoạt động nội đơn vị nghiệp có thu Để chế quản lý tài doanh nghiệp đơn vị nghiệp có thu thực phát huy tác dụng thiết thực đơn vị nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động cần thiết phải nắm bắt lợi ích chế tác động tới thân người lao động tồn đơn vị Từ tạo mơi trường động lực khuyến khích đơn vị người lao động phát huy tài năng, trí tuệ để cung cấp dịch vụ công ngày tốt hiệu cho xã hội 3.4.7 Xây dựng hồn thiện quy chế tài phù hợp với điều kiện Quy chế tài yếu tố quan việc tạo động lực tích cực khai thác nguồn thu, quản lý chi tiêu tài sản đơn vị Thực chế hoạt động tài doanh nghiệp nhà nước, nhằm tăng tính chủ động việc huy động vốn, sử dụng đầu tư vốn theo chế doanh nghiệp đòi hỏi phải xây dựng quy chế cho phù hợp với chế tài này, đặc biệt quy định quản lý vốn, tài sản, doanh thu, chi phí, chi mua sắm , sửa chữa lớn thiết bị, tài sản cố định, cấp phát tốn kinh phí Cụ thể: - Xây dựng mức trích lập sử dụng khoản dự phịng rủi ro: Để thực chế độ bảo toàn phát triển vốn Nhà nước Đài Truyền hình Việt Nam với biện pháp khác Đài cần thực trích lập khoản dự phịng rủi ro như: Dự phòng giảm giá hàng tồn kho; Dự phịng khoản thu khó địi; Dự phịng tổn thất khoản đầu tư tài - Xây dựng định mức chi theo đặc thù đơn vị Đài: chi điện thoại, vật tư văn phòng, xúc tiến thương mại, chi quảng cáo… mức chi cần điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tránh tình trạng đối 98 với đơn vị khối quản lý định mức hợp lý đơn vị sản xuất, đơn vị có thu định mức thấp so với thực tế phát sinh - Hoàn thiện hệ thống định mức lương sản phẩm chi phí sản xuất chương trình đảm bảo xây dựng đơn giá định mức lương sản phẩm chi phí sản xuất chương trình vào chế độ quy định nhà nước phù hợp với tình hình thực tế nay, cơng cụ để kiểm sốt chi phí - Xây dựng hệ thống đơn giá cho thuê thiết bị, tài sản cố định: Với thiết bị đơn vị không sử dụng hết cơng suất kết hợp việc phục vụ sản xuất đơn vị cho bên thuê, chưa xây dựng đơn giá cho thuê máy móc thiết bị - Xây dựng Quy chế quản lý sử dụng tài sản để quy định cụ thể trách nhiệm, trình tự, thủ tục thẩm quyền định đơn vị, cá nhân việc quản lý sử dụng tài sản Đài Truyền hình Việt Nam - Tập trung xây dựng Quy chế khuyến khích tăng thu, giao quyền chủ động cho Thủ trưởng đơn vị công tác thu từ định đơn giá thu đến khâu tổ chức thực để triệt để khai thác nguồn thu - Tiếp thị truyền thông, quảng bá thương hiệu phần quan trọng chiến lược tổng thể phát triển Đài truyền hình Việt Nam trở thành Đài quốc gia lớn mạnh, đầu lĩnh vực truyền thơng có thị phần quảng cáo lớn Muốn làm tốt vấn đề này, Đài nên Mạnh dạn đầu tư cho công tác khoảng 10% tổng chi phí Đài Các khoản cần phí như: Đài phải có đầu tư định cơng tác tìm hiểu khán giả, đo nhu cầu khán giả không cảm quan mà số, điều tra, nghiên cứu khoa học xác, thuyết phục Song song với Trailer giới thiệu ấn tượng, sinh động Là sử dụng internet công cụ hữu hiệu để giao lưu tìm hiểu khán giả Là quan hệ tốt với báo chí, với đơn vị truyền thơng khác để tạo vị trí vững vàng ngành 99 3.4.8 Giải pháp kiện toàn đội ngũ cán tài kế tốn Một nhân tố có tác động quan trọng tới công tác quản lý tài đơn vị nói chung cơng tác quản lý thu chi nói riêng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn Việc xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn có trình độ chun mơn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm có vai trị quan trọng cơng tác quản lý tài Đài: tham mưu cho chủ tài khoản việc chi tiêu theo chế độ quy định, tổ chức máy kế toán đảm bảo thực chế quản lý tài chính, tổ chức cơng tác tài kế tốn đơn vị chặt chẽ, tiết kiệm khoản chi, tăng nguồn thu Cần rà sốt đánh giá lại tồn đội ngũ làm cơng tác tài kế tốn Đài từ Ban Kế hoạch - Tài đến đơn vị cấp lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp Qua tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, chuyên trách hoạt động có hiệu quả, đáp ứng địi hỏi chế Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cán làm cơng tác tài kế tốn để đáp ứng yêu cầu quản lý tài thực chế mới: tham gia tập huấn, mở lớp đào tạo, trao đổi kinh nghiệm thực tế doanh nghiệp… Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật quy định chế độ tài kế tốn, quy định chế quản lý tài áp dụng cho doanh nghiệp, văn quy định đấu thầu, mua sắm tài sản, …trong đơn vị nghiệp 3.5 Điề u kiêṇ thư ̣c hiêṇ các giải pháp 3.5.1 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan Trong bối cảnh khó khăn kinh tế nước giới hiê ̣n đặt thách thức lớn tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức người lao động Đài THVN 100 Do vậy, để nâng cao hiệu chế tài đơn vị nghiệp có thu nói chung Đài Truyền hình Việt Nam nói riêng Nhà nước cần có chế , sách quản lý tài chính ở n đinh ̣ và lâu dài, cu ̣ thể : - Cần quan tâm tới việc phân cấp ủy quyền mạnh mẽ cho đơn vị nghiệp nhằm tạo quyền chủ động thực cho đơn vị nghiệp nói chung đặc biệt cho đơn vị hoạt động lĩnh vực báo chí nói riêng q trình tổ chức hoạt động - Hồn thiện chế sách tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, sửa đổi bổ sung quy chế phân cấp quản lý biên chế, hợp đồng lao động, xếp tổ chức máy đơn vị nghiệp có thu nhằm tạo quyền chủ động thực cho đơn vị trình hoạt động, cung ứng dịch vụ - Rà soát sửa đổi, ban hành kịp thời chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hành nghiệp, quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực chế độ tự chủ tài cho phù hợp với điều kiện - Tiếp tục hồn thiện chế sách tài xã hội hóa, nhằm khuyến khích thúc đẩy, mở rộng hình thức xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể thao lĩnh vực khác - Tăng cường quan tâm, đạo Bộ ngành, quan hữu quan để xây dựng chế tài Đài THVN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật NSNN quy định khác pháp luật liên quan - Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị Bộ Tài phối hợp, trình Thủ tướng Chính phủ để Đài THVN đánh giá lại giá trị tài sản giao vốn, giao tài sản Nhà nước cho Đài THVN, để Đài thực hoạt động theo chế tài doanh nghiệp 3.5.2 Đối với Đài THVN - Giữ vững định hướng, bám sát lãnh đạo Đảng đạo, điều hành Chính phủ, tuyên truyền, cổ vũ bộ, ngành, địa phương, doanh 101 nghiệp nhân dân thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội; thông tin kịp thời kiện quan trọng đất nước giới Song song với việc nâng cao chất lượng chương trình, tạo bước đột phá công tác thể kênh sóng, âm thanh, ánh sáng theo hướng đại, chuyên nghiệp - Tập trung nguồn lực đầu tư chuyển đổi công nghệ kỹ thuật Đài THVN, xây dựng quy trình sản xuất chương trình theo hướng số hóa, đồng đại, kết hợp với việc hoàn thiện hệ thống kỹ thuật sản xuất phát sóng trung tâm Hợp tác liên kết đẩy nhanh lộ trình phát triển mạng truyền dẫn số mặt đất toàn quốc - Tiếp tục đổi mới, hồn thiện mơ hình quản lý, chế sách phù hợp với yêu cầu hoạt động phát triển Đài Tập trung hoàn thành đề án xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO đơn vị Đài bước đầu triển khai việc xử lý công việc qua mạng, tạo bước chuyển nâng cao tính chun nghiệp cơng tác quản lý, đạo điều hành - Nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị thực nhiệm vụ điều hành kế hoạch thu, chi theo Quy chế quản lý tài Đài THVN giao khoán thu, chi cho đơn vị trực thuộc - Tăng cường công tác giám sát quản lý vốn doanh nghiệp, đa dạng hóa loại hình dịch vụ để bước với quảng cáo tạo nguồn thu vững chắc, ổn định cho Đài Với phát triển nhanh chóng cơng nghệ truyền thơng, với trình hội nhập kinh tế giới, địi hỏi ngành truyền hình phải khơng ngừng nâng cao chất lượng phục vụ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường, xây dựng cho thương hiệu lớn mạnh, bền vững uy tín 102 Trước u cầu địi hỏi Đài THVN phải có đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên có trình độ chun môn cao đáp ứng yêu cầu công việc Do đào tạo nguồn nhân lực cho ngành truyền hình phù hợp với tốc độ phát triển cuả truyền hình khu vực giới vấn đề trọng tâm Đài Để chế tự chủ phát huy ý nghĩa đổi tích cực nó, đơn vị tồn Đài truyền hình Việt Nam cần phát huy nâng cao vai trò, tránh nhiệm, sáng tạo, gắn bó người lao động tổ chức Điều đòi hỏi đến vai trò, trách nhiệm, lực quản lý người lãnh đạo Cần biết kết hợp hài hồ lợi ích tập thể lợi ích cá nhân, đảm bảo đạt mục tiêu tổng thể đơn vị đề trình tăng trưởng phát triển không ngừng nâng cao thu nhập, cải tiến môi trường làm việc, chất lượng sống cho người lao động Điều địi hỏi q trình đánh giá, xếp, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán cần thiết phải nghiêm túc đắn Bộ máy tổ chức, quản lý đơn vị hợp lý, gọn nhẹ giúp cho chất lượng công việc nâng cao, góp phần tiết kiệm chi tiêu, giúp người lao động có điều kiện nâng cao phát huy lực, sáng tạo cá nhân, tinh thần ổn định để xác định gắn bó lâu dài đóng góp cho phát triển đơn vị Là đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực ngôn luận, biên tập viên cán công chức Đài, đặc biệt hàng ngũ lãnh đạo đòi hỏi phải nâng cao nhận thức trị, tư kinh tế vai trò mối quan hệ kinh tế quốc tế văn hố nước giới Từ truyền tải đắn, xác thông tin nước quốc tế tới khán giả truyền hình ngồi nước Xây dựng quy định tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, mối quan hệ Đài Truyền hình Việt Nam với Bộ, ngành với tổ chức truyền hình quốc tế 103 Xây dựng hồn thiện tổ chức máy Đài Truyền hình Việt Nam theo chức nhiệm vụ giao; đổi tổ chức công tác quản lý khối biên tập, khối đào tạo, khối kỹ thuật phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam xu phát triển truyền hình đại Thành lập quan thường trú Đài số khu vực quan trọng giới nhằm tăng cường hoạt động thông tin quốc tế phục vụ cộng đồng người Việt Nam nước Phát triển nguồn nhân lực: - Từng bước tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng cấu nguồn nhân lực truyền hình phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Đài Truyền hình Việt Nam thực tế phát triển hệ thống truyền hình Việt Nam - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phù hợp với trình độ phát triển lĩnh vực truyền hình; cải tiến hình thức nâng cao chất lượng đào tạo, kết hợp hình thức đào tạo nước nước với tỷ lệ hợp lý; trọng đào tạo, bồi dưỡng toàn diện lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, chun mơn, nghiệp vụ, bảo đảm đáp ứng nhiệm giao chủ động nguồn cán quản lý cho Đài Truyền hình Việt Nam - Xây dựng thực kế hoạch bổ sung nguồn nhân lực, bảo đảm số lượng hợp lý chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu Đài xu phát triển truyền hình đại Bên cạnh việc đầu tư sở vật chất, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất chương trình truyền dẫn phát sóng cần thiết nhằm đem lại sản phẩm truyền hình có chất lượng cao, mang lại nguồn thu cho Đài 104 KẾT LUẬN Chương trình truyền hình dịch vụ truyền hình có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế- xã hội Nhu cầu xã hội dịch vụ truyền hình ngày nâng cao số lượng chất lượng Tuy nhiên, nguồn lực ngân sách nhà nước có hạn, nhà nước phải thực nhiều mục tiêu mũi nhọn khác để đảm bảo công bằ ng xã hội phát triển kinh tế Khuyến khích đơn vị nghiệp cơng tự chủ tài chính, khai thác tiềm tăng nguồn thu xu tất yếu khách quan Trải qua thời gian dài thực thí điểm khốn thu chi, năm 2008 Chính phủ mạnh dạn cho Đài Truyền hình Việt nam thực chế quản lý tài doanh nghiệp Những kết đạt việc thực công tác quản lý tài Đài Truyền hình Việt Nam phần đáp ứng yêu cầu kinh tế Song để thúc đẩy đổi chế quản lý tài Đài Truyền hình Việt Nam cần giải pháp hồn thiện Vì luận văn tập trung giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chế tự chủ tài áp dụng đơn vị nghiệp có thu - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài tình hình thực chế tự chủ tài Đài THVN thời gian qua Từ nêu lên số kết đạt hạn chế công tác thực tự chủ tài Đài THVN, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm đổi chế quản lý tài Đài THVN ngoài tinh thần Nghị định số 18/2008/NĐ- CP thông tư hướng dẫn số 09/2009/TT-BTC Với nội dung đề xuất trình bày tồn luận văn, luận văn đạt mục đích nghiên cứu, thể phần công sức nghiên cứu mong muốn tác giả đóng góp phần nhỏ vào trình đổi 105 chế quản lý tài Đài THVN Tuy nhiên, nội dung luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, xây dựng dẫn thầy cô giáo, đồng nghiệp độc giả để nâng cao hiểu biết hoàn thiện nội dung luận văn Tác giả hy vọng có điều kiện thuận lợi để tiếp tục nghiên cứu cụ thể hơn, để ứng dụng có hiệu vào thực tiễn cơng tác quản lý tài Đài, góp phần tích cực nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh Đài THVN./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục (2005), Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ Tài 2007, Báo cáo tình hình thực Nghị định 43 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu (2005 - 2007), Hà Nội Bộ trị (2000), Chỉ thị số 58/2000/CT-TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 18/2008/NĐ-CP ngày 4/2/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài THVN, Hà Nội Đài THVN (2005 – 2012), Báo cáo tổng kết Đài THVN, Hà Nội Đài THVN (2012), Quyết định số 1676/QĐ - THVN ngày 12/11/2012 Tổng Giám đốc Đài THVN việc ban hành quy chế quản lý tài Đài THVN, Hà Nội Đài THVN (2007), Đề án áp dụng chế tài doanh nghiệp Đài THVN, Hà Nội Đài THVN (2010), Quy hoạch Tài Đài THVN từ năm 2010 đến năm 2015, Hà Nội Nguyễn Quốc Huy (2000), Hoàn thiện tổ chức quản lý hoạt động xuất nhập vật tư thiết bị truyền hình Việt nam, Luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Phan Thị Loan (1996), Hoàn thiện chế quản lý kinh tế ngành truyền hình Việt Nam, Luận án PTS khoa học kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Lâm (1998), Hồn thiện cơng tác lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng Đài THVN, Luận án thạc sỹ Quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Tổng giám đốc Đài THVN (1998), Quyết định số 925/1998/QĐ/TC-THVN ngày 19/11/1998 Tổng Giám đốc Đài THVN việc thành lập Ban quy hoạch tổng thể phát triển Đài THVN đến năm 2010, Hà Nội 13 Thủ tướng phủ (2001), Quyết định số 87/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực thí điểm khốn thu, khốn chi tài hoạt động Đài THVN, Hà Nội 14 Thủ tướng phủ (1998), Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 Thủ tướng Chính phủ cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đến 2010, Hà Nội 15 Thủ tướng phủ (1998), Công văn số 7689/BKH/CLPT ngày 06/11/1998 Bộ Kế hoạch đầu tư việc triển khai thực Chỉ thị 32/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 16 Thủ tướng phủ (2006), Văn kiện Đại hội Đai biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Văn phịng phủ (1999) Cơng văn số 2481/VPCP-VX ngày 07/6/1999 Văn phịng Chính phủ việc xây dựng "Quy hoạch phát triển THVN đến năm 2010", Hà Nội ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRUYỀN HÌNH VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐÀI TRUYỀN HÌNH VIỆT NAM 1.1 Cơ sở... tắc đổi chế quản lý tài đài truyền hình Viê ̣t Nam 80 3.3.1 Đổi chế quản lý tài Đài phải đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị giao 80 3.3.2 Thực chế tài Đài Truyền hình Việt Nam. .. chức Đài Truyền hình Việt Nam Thông tư số 09/2009/TT- BTC ngày 21/01/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý tài Đài THVN, quy định chế độ quản lý vốn, tài sản, tài Đài Truyền hình Việt Nam (Đài THVN)