Đổi mới cơ chế quản lý tài chính của tổng công ty hàng không việt nam hiện nay

TRUdNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN **» PHAM NGOC HUONG DOI MOI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY HANG KHONG VIET ■ NAM HIEN NAY ■ Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE ■ ■ tO® THONG TIN THU VIEN ' Ngudi hudng dan khoa hoc: PGS TS Mai Huu Thue HA NOI - 2007 MUC LUC Danh muc cac chu viet tat Danh muc cac bang, biS’u Tom tiit Luan van Md DAU CHUONG I: CO Sd LY LUAN VA THUG TII-N VE DOI Mdl CO CHE Trang Trang QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY 1.1 Mot so van de co ban ve Tong cong ty va co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty 1.1.1 Mot so van dS co ban vS Tong cong ty 1.1.2 Co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty 1.2 Str can thiet va noi dung doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cdng ty HKVN 1.2.1 Su can thiet phai doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN 1.2.2 Noi dung doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN 1.3 Cac nhan to anh huong den doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN 1.3.1 Nhan t6 khach quan 1.3.2 Nhan to chu quan 1.4 Kinh nghiem ve doi moi coche tai chinh cua Tong cong ty 1.4.1 Tong cong ty Dau Viet nam (nay la Tap doan Dau Viet nam) 1.4.2 Hang hang khong Singapore Airlines (SIA) 1.4.3 Bai hoc kinh nghiem rut CHUG NG II :THUC TRANG CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG Trang Trang Trang Trang 23 Trang 23 Trang 26 Trang 27 Trang 27 Trang 29 Trang 31 Trang 31 Trang 32 Trang 35 Trang 37 CONG TY HANG KHONG VIET NAM HIEN NAY Khai quat ve Tong cong ty Hang khong Viet Nam Trang 37 Qua trinh phat trien cua Tong cOng ty HKVN Trang 37 Quic nang, nhiem vu cua Tong cong ty HKVN Trang 39 Co ca'u to chiic va bo may quan ly cua Tong cong ty HKVN Trang 40 Trang 44 Hien trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Hang khong Viet nam Trang 45 2.2.1 Ve co che quan ly von va tai san Trang 51 2.2.2 VS co che quan ly chi phi Trang 54 2.2.3 VS co che quan ly doanh thu Trang 57 2.2.4 VS co che kiem soat tai chinh va hach toan kinh doanh Trang 59 2.2.5 Ve co che quan ly phan phoi lpi nhuan va su dung cac quy 2.2.6 VS cong tac quan ly can bo va lao dong bo may quan ly Trang 61 tai chinh 2.3 Danh gia chung ve co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Trang 62 Hang khong Viet nam hien Trang 62 2.3.1 Mat tich cue, hop ly 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3.2 Han che ton tai 2.3.3 Nguyen nhan cua han che CHUONG HI: DINH HUCJNG VA GIAI PHAP NHAM DOI MOI CO CHE Trang 64 Trang 67 Trang 70 QUAN LY TAI CHINH TAI TONG CONG TY HANG KHONG VIET NAM Dinh hudng doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Trang 70 Hang khong Viet nam 3.1.1 Dinh hirdng phat trien cua Tong cong ty HKVN Trang 70 3.1.2 Dinh hudng doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Trang 78 HKVN 3.2 Giai phap nham doi moi co che quan ly tai chinh tai Tong cdng Trang 81 ty Hang khong Viet nam 3.2.1 Hoan thien co che quan ly von, tai san Trang 82 3.2.2 Hoan thien co che quan ly chi phi Trang 83 3.2.3 Hoan thien co che quan ly doanh thu Trang 86 3.2.4 Hoan thien co chekiem soat tai chinh va hach toan kinh doanh Trang 87 3.2.5 Hoan thien co che phan phoi lpi nhuan va str dung cac quy Trang 88 3.2.6 Doi indi cong tac quan ly can bo va lao dong bo may quan ly Trang 89 tai chinh 3.2.7 Cac giai phap khac Trang 91 3.3 Kien nghi doi vdi Nha nude Trang 93 KET LUAN Trang 97 3.1 TAI LIEU THAM KHAO DANH MUC CAC CHU; TIT VIET TAT HKVN VNA VASCO DNNN UBND SIA ASEAN HDBT IATA ICAO TSCD VPCN VPKV TCKT TSN HDQT TNHH USD EUR Hang khong Viet nam Hang hang khong qud'c gia Viet nam Cong ty bay Dich vu hang khong Doanh nghiep nha nude Uy ban nhan dan Hang hang khong quoc gia Singapore Hiep hoi cac nude Dong nam A Hdi dong bo trudng Hiep hoi cac hang Hang khong quoc te To chuc hang khong dan dung the gidi Tai san c6 dinh Van phong chi nhanh d nude ngoai Van phong khu vuc d nude Tai chinh ke toan Tan Son Nhat Hoi dong quan tri Trach nhiem huu han Do la My Tidn chung Chau Au DANH MUC CAC BANG BIEU TT So bang Ten bang bieu Trang so Bang so 1.1 Bang ke may bay cua SIA den 31/12/2006 34 Bang sb 2.1 Sb lupng doi bay dbn 31/12/2006 38 Bang sb 2.2 So db To chuc cua Tong cong ty HKVN 42 Bang so 2.3 Tong sb von giao then diem gib 45 1/1/1996 Bang so 2.4 Quy mo va ty le von vay tfnh den 47 31/12/2006 Bang sb 2.5 Tbng hop ke't qua kinh doanh cua Tbng cong 63 ty HKVN Bang sb 3.1 Doi bay cua Tbng cong ty giai doan 2006- 71 2010 Bang sb 3.2 Cac chi tieu quan khac giai doan 72 2006-2010 Bang so 3.3 Doi bay cua Tbng cong ty giai doan 20112015 73 TRUONG BAI HOC KINH Tfi' QUOC DAN PHAM NGOC HUONG DOI MOI CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA tOnG CONG TY HANG KHONG VIET NAM ■ HIEN NAY ■ Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUA ■ N VAN THA ■ C SY KINH TE TOM TAT LUAN VAN THAC SY HA NOI - 2007 MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Nham tao dieu kien cho doanh nghiep nha nudc co vi tri then chot, dong vai tro chu dao nen kinh te thi trudng, Thu tudng chinh phu da ky quyet dinh lap cac Tong cong ty nha nudc kinh doanh hau het cac nganh, cac linh vuc cua nen kinh te Sau hon 10 nam hoat dong, cac Tong cong ty da phat huy duoc vai tro chu dao phat trien kinh te dat nude; cac Tong cong ty da cung cAp hau het cac san pham thiet yeu cho nen kinh te, tao nguon thu ldn cho ngan sach nha nudc va gop phAn binh on thi trudng Tuy nhien, hoat dong cua cac Tong cong ty nha nudc nen kinh te thi trudng cung da boc lo nhieu han che la hoat dong vdi quy mo nho, thieu von de dau tu doi mdi cong nghe; su dung von vdi hieu qua thap; quan he ve sd huu va su dung vdn tai san chua xac dinh ro rang; co che giao von la co che hanh chinh; De khac phuc nhung ton tai neu tren, Chinh phu da co chu truong lap cac Tap doan kinh te, cac Tong cong ty theo mo hinh Cong ty me - cong ty Mot mo hinh hoat dong cua Tong cong ty mdi ddi doi hoi cac co che quan ly co lien quan thay doi theo Trong nhung nam qua, hoat dong kinh doanh cua Tong cong ty HKVN da thu duoc nhung ket qua kha quan, dac biet la nam 2006, Tong cong ty da van chuyen duoc hon 6,5 trieu luot hanh khach va van chuyen duoc hon 100.000 tan hang hoa, doanh thu dat hon 17.000 ty dong Tuy nhien so vdi ket qua hoat dong cua mot so hang hang khong khu vuc thi ket qua kinh doanh cua Tong cong ty HKVN da dat duoc cOn khiem ton De co duoc ket qua kinh doanh tot hon, xung tam vdi hang hang khong quoc gia, de nang cao hieu qua hoat dong kinh doanh thi Tong cong ty HKVN can nhanh chong doi mdi co che quan ly lay doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty lam tam Do do, viec nghien cuu thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN tu tim nhung giai phap thao gd nhung kho khan va dan hoan thien co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN la van de quan va cap bach Tren giac do, de tai: “Doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Hang khong Viet nam hien nay“ duoc tac gia lua chon lam luan van Thac sy kinh te Muc dich nghien cum va nhiem vu khoa hoc Tren co so nghien ciru co so ly luan ve co che quan ly tai chinh doanh nghiep ket hop voi thurc tien co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN, luan van neu len dinh hudng va tim nhung giai phap phu hop nham doi moi co che quan ly tai chinh tai Tong cong ty HKVN Nhiem vu khoa hoc cua luan van: - He thong hoa co so ly luan ve tai chinh doanh nhiep, co che quan ly tai chinh doanh nghiep - Phan tich, danh gia thirc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN hien Tinh hinh nghien cuu Co mot so de tai nghien cuu lien quan den cac van de ve quan ly tai chinh, canh tranh cua Tdng cong ty HKVN nhu sau : - De tai nghien ctru ve cac phuong thirc huy dong von cho nganh Hang khong dan dung Viet nam ; - De tai nghien cuu van de hoan thien cong tac kiem soat doanh thu van tai cua Tong cong ty Hang khong Viet nam; - De tai nang cao kha nang canh tranh cua Tdng cong ty Hang khong Viet nam dieu kien hoi nhap kinh te quoc te Chua co de tai nao nghien cuu sau ve doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN hien Phirong phap nghien cini Phuong phap nghien cuu duoc su dung la phuong phap phan tich va tong hop, so sanh va danh gia Phuong phap ket hop nghien cuu ly luan ve co che quan ly tai chinh doanh nghiep voi tong ket thuc te o Tong cong ty HKVN Doi turomg va pham vi nghien cum Ddi twang nghien cuu: Cong tac quan ly tai chinh tai Tong cong ty HKVN Pham vi nghien cuu: Co che quan ly tai chinh doanh nghiep nen kinh te thi truong va co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN hien iii Dong gop cua luan van - He thong hoa mot so van de ly luan co ban ve Tai chinh doanh nghiep va co che quan ly tai chinh doanh nghiep Danh gia sat thuc thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN - hien - Neu len dinh hudng, mot so giai phap va kien nghi de tiep tuc doi moi co che quan ly tai chinh tai Tong cong ty HKVN Ket cau cua luan van Ngoai loi mo dau va ket luan, luan van gom chuong: Chuong I : Co so ly luan va thuc tien ve doi moi co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Chuong II: Thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty Hang khong Viet nam hien Chuong III: Dinh huong va giai phap nham doi moi co che quan ly tai chinh tai Tong cong ty Hang khong Viet nam CHVONGI CO SO LY LUAN VA THOC TIEN VE DOI MOI • • CO CHE QUAN LY TAI CHINH CUA TONG CONG TY Mot so van de co ban ve Tong cong ty va co che quan ly tai chinh cua Tong 1.1 cong ty 1.1.1 Mot so van de co' ban ve Tong cdng ty 1.1.1.1 Khai niem ve Tdng cong ty Tong cong ty la doanh nghiep nha nuoc co quy mo lon bao gom nhung don vi vien co quan he gan bo voi ve loi ich kinh te, tai chinh, cong nghe, thong tin, dao tao, nghien cuu tiep thi, hoat dong mot hoac mot so chuyen nganh kinh te - ky thuat chinh 1.1.1.2 Nhung dac trang cua Tdng cdng ty Tong cong ty co quy mo rat lon ve von, lao dong, doanh thu va thi truong Pham vi hoat dong rong, co nhieu chi nhanh nuoc va cac nuoc iv khac tren the gidi Tong cong ty la tong hop cac cong ty: Cong ty me va cac Cong ty vien Tong cong ty hoat dong mot hay nhieu linh vuc Cac laai hinh Tdng cdng ty: 1.1.1.3 Tong cong ty da nganh va chuyen nganh, Tong cong ty co HDQT va khong co HDQT, Tong cong ty 90 va 91 Vai tro cua Tong cdng ty 1.1.1.4 Viec lap cac TOng cong ty tao dieu kien thuan loi cho viec nghien cuu, ung dung khoa hoc, cong nghe cao vao san xuat kinh doanh 1.1.2 Co" che quan iy tiii chink Tor^g cdng ty 1.1.2.1 Khhi mem va noi dunn cca tai chinn doann nghiep a) hhai nipm: Tai chink doanh nghiep la tong the cac quan he kinh te gan lien vdi qua trinh hinh va su dung quy tien te cua doanh nghiep nham thoa man cac nhu cciu, muc tieu cua doanh nghiep b) Noi Unng-' Huy dong von, su dung cac nguon von va tai san; Quan ly doanh thu, chi phi, tinh toan, xac dinh gia san pham dung va du cac yeu to; Phan phoi loi nhuan cho dam bao loi fch giua cac bo phan doanh nghiep va thuc hien nghia vu vdi nha nudc Thuc hien kiem soat tai chinh, cong tac ke toan - kiem toan la noi dung quan cua tai chinh doanh nghiep 1.1.2.2 hhai nipm va noi Unng can co che qnan ly tai chinh Uannh nghipp r : r a) hhai nipm: Ca che quan ly tai chinh doanh nghiep la he thong cac chinh sack, quy dinh cua nha nudc; giai phap, cong cu tai chinh va cach thuc su dung chung de dinh hudng va chi phoi cac quan he tai chinh hoat dong cua doanh nghiep nham dat duoc nhung muc tieu da duoc xac dinh b) Noi Unng: Ca che quan ly tai chinh doanh nghiep bao gdm: Ca che quan ly von va tai san, Ca che quan ly chi phi, Ca che quan ly doanh thu, Ca che phan phoi loi nhuan va su dung cac quy, Ca che kiem soat tai chinh doanh nghiep va hach toan ke toan, Ca che quan ly can bo va lao dong bo may quan ly tai chinh 1.1.2.3 hhai nipm va noi Unng can co che qnan ly tai chinh Tong cong ty 88 ky, cac ca quan, don vi phai bao cao ket qua kiem soat tai chinh cho lanh dao Tong cong ty Trong cac bao cao kiem soat phai neu dupe nhirng diem yeu cua cong tac quan ly tai chinh, nhirng sai pham viec ap dung cac che tai chinh cua nha nudc va nhirng sai pham viec ap dung cac quy trinh, quy dinh cua Tong cong ty, nhirng viec da lam duac va chua lam duac ve cong tac quan ly tai chinh, dua cac kien nghi va de xuat phuong an giai quyet doi vdi cac sai pham da phat hien Tdng cdng ty HKVN can sira ddi quy dinh ve lap bao cao ket qua hoat dong san xuat kinh doanh cua Tdng cdng ty Hien cac dan vi vien (don vi hach toan doc lap) Tdng cdng ty da cd phan hoa va hoat dong theo Luat doanh nghiep Do vay ddi vdi cac cdng ty da cdng ty cd phan, Tdng cdng ty chi can hach toan khoan lai tuc duac chia tren phan von Tdng cdng ty dau tu Tdng cdng ty tdng hop ket qua san xuat kinh doanh cua cac cdng ty (dan vi) chua cd phan hoa Tdng cdng ty Tdng cdng ty HKVN can ban hanh quy dinh viec phan cap cdng tac hach toan ke toan cu the Xac dinh rd quyen han va trach nhiem cua hach toan ke toan tai don vi va hach toan ke toan tai Tdng cdng ty Nhiem vu cua cdng tac hach toan ke toan tai Tdng cdng ty la lap cac bao cao ke toan phat sinh a Van phdng Tdng cdng ty va tdng hop bao cao ke toan chung toan Tdng cdng ty Tdng cdng ty HKVN can xay dung bo may ke toan, td chuc cdng tac ke toan d cac dan vi hach toan phu thuoc Tdng cdng ty HKVN can xay dung quy trinh, quy dinh cho viec cung cap thong tin ke toan, giao nop cao bao cao ke toan Trong cac quy trinh, quy dinh can neu ro cac yeu cau ve thoi gian, ve noi dung bao cao, chung tir bao cao, tinh chinh xac cua sd lieu Can co quy dinh ve che thudng, phat ddi vdi cac ca nhan, dun vi cd lien quan Tren ca sd bao cao cua cac dan vi hach toan phu thuoc, cac dan vi ke toan khac, Ban Tai chinh ke toan tdng hop bao cao ke toan toan Tdng cdng ty kip thdi cung cap cho lanh dao Tdng cdng ty 3.2.5 Hoan thien cor chephan phoi loi nhuan va sic dung cac quy Chinh sach phan phoi lai nhuan can sua ddi theo hudng khuyen khich gianh phan ldn loi nhuan sau thue cho tich luy, md rong san xuat kinh 89 doanh cua Tong cong ty Cac chinh sach can phai quy dinh phu hop vdi co che thi trudng va phu hop vdi quy dinh cua Nha nude Viec phan chia loi nhuan sau thue phai dam bao loi ich cho nha nude vdi tu each la chu dau tu, Tong cdng ty HKVN vdi tu each la mot phap nhan kinh te va ngudi lao dong - ngudi true tiep tham gia vao qua trinh san xuat kinh doanh tao cua cai cho xa hoi Khoan tien nop vao ngan sach hay dung de tai dau tu vao Tdng cdng ty duoc coi nhu la khoan lai cua cd phan nha nude Tdng cdng ty can tiep tuc de nghi Chinh phu de lai 60 % loi nhuan sau thue de tiep tuc qua trinh tich tu vdn, tang nhanh tich luy vdn de tai dau tu dieu kien vdn bo sung tu ngan sach nha nude cap cho Tdng cdng ty han che Tdng cdng ty HKVN can quy dinh cu the hon ntra ve phan phdi loi nhuan cua cac don vi vien, phu hop vdi tung loai hinh kinh doanh, cu the: Cac cdng ty cd phan co vdn gop cua Tdng cdng ty thi thuc hien theo Luat doanh nghiep, cac don vi su nghiep thi co che quan ly tai chinh la lay thu bu chi, cac ngudn thu thuc hien theo quy dinh hien hanh cua Nha nude va duoc hudng quy phuc loi va khen thuong theo quy dinh cua Hoi ddng quan tri Tdng cdng ty HKVN can xay dung cac phuong an str dung cac ngudn quy theo dung muc dich, yeu cau va theo cac quy dinh cua nha nude Ddi vdi quy khen thuong thi Tdng cdng ty can xay dung phuong an str dung quy kip thdi Xay dung quy che khen thuong Tdng cdng ty de khen thuong dung ngudi, dung viec va dung thdi gian Ddi vdi quy phuc loi thi Tdng cdng ty can xay dung phuong an su dung quy phuc loi kip thdi, dung muc dich va theo cac quy dinh cua phap luat 3.2.6 Ddi mdi cdng tac quan ly can bo va lao dong bo may quan ly tai chinh Viec ddi mdi cdng tac quan ly can bo la het sue quan trong qua trinh kinh doanh Thanh cdng hay that bai cua doanh nghiep kinh doanh deu bat ngudn tu cdng tac quan ly can bo 90 Tong cong ty HKVN can xay dung nhiem vu chuc danh cong viec cua tung vi tri lanh dao bo may quan ly tai chinh Xac dinh ro nhiem vu, quyen han va trach nhiem cua tung chuc danh quan ly tai chinh doanh nghiep Xay dung va ban hanh che dai ngo, che thuong, phat doi voi cac chuc danh quan ly gan vdi ket qua cua hoat dong quan ly tai chinh Tdng cdng ty HKVN can xay dung cac yeu cau tuyen dung lao dong cho phu hop vdi tung chtrc danh cdng viec Trong neu ro nhiem vu, quyen han va trach nhiem cua chuc danh; dieu kien, mdi trudng lam viec; quyen loi, co hoi thang tien; yeu cau ve trinh do, bang cap, nganh dao tao; tuoi tac, gidi tinh, Tiep theo can to chuc dao tao ve chuyen nganh Hang khong, tai chinh ke toan Hang khong, thudng xuyen kiem tra trinh cua ngudi lao dong de danh gia chat luong lao dong va kha nang dap ung yeu cau cdng viec cua ho Ctr can bo quan ly, nhan vien bo may quan ly tai chinh di dao tao d nudc ngoai dung ddi tuong, dam bao tieu chuan Can xay dung chinh sach dao tao cho can bo quan ly, nhan vien bo may quan ly tai chinh d nudc ngoai hop ly Tdng cdng ty HKVN can co cac quyet sach dung dan va kip thdi ddi vdi cac ddi tuong lao dong bo may quan ly tai chinh nhu la chinh sach khuyen khich ngudi lao dong dudi hinh thuc thudng vat chat (mua cd phan, tang luong trudc thdi han) ddi vdi lao dong cd chat luong cao hoac phai luong, sa thai doi vdi nhung lao dong vi pham ky luat hoac khong dap ung dupe yeu cau cua cdng viec Ddi vdi viec quy hoach va bo nhiem can bo quan ly bo may quan ly tai chinh, Tdng cdng ty can cd ke hoach cu the, rd rang Tdng cdng ty can cd tieu chuan danh gia can bo mot each cu the, khoa hoc de xet chon can bo dua vao quy hoach, bo nhiem can bo quan ly tai chinh Tdng cdng ty HKVN can xay dung quy trinh, chuong trinh dao tao can bo dien quy hoach can bo quan ly tai chinh Nhu vay mdi cd duoc str ke thua quan ly, lanh dao thay ddi lanh dao quan ly, dieu hanh Dac biet can 91 quan tarn va uu tien quy hoach can bo tre, duoc dao tao chinh quy, co nang luc quan ly va co dao due tot de co the hoan duoc nhiem vu duoc giao A 5.2.7 Mot sd gidi phap khac Mot la: Xay dung he thdng chi tieu kiem soat, giam sat tai chinh cua cdng ty me doi vai cac cdng ty He thong cac chi tieu duoc xay dung phai la thuoc de danh gia hieu qua hoat dong cua cac cong ty con, qua danh gia duoc hieu qua cua bo may quan ly cong ty He thong cac chi tieu bao gom cac chi tieu ve doanh thu, chi phi, lpi nhuan va cac ty suat lpi nhuan tren doanh thu, tren von chu so huu Ngoai Tdng cdng ty can xay dung he thdng trao ddi thdng tin noi bo giua Tdng cdng ty va cac cdng ty con, qua trao doi thdng tin, cdng ty me cd the kip thdi nam bat dupe tinh hinh hoat dong cua cdng ty Tu Tdng cdng ty cd the thuc hien vai trd kiem soat cdng ty mot each hieu qua hon Hai la: Tdng hop, kiem tra, danh gid mot each tdng the cac quy trinh, quy dinh ve quan ly tai chinh hieu luc thuc hien de dua cac gidi phap thich hap Cac quy trinh, quy dinh bao gom: - Cdng tac quan ly vdn va tai san Tdng cdng ty HKVN bao gom cdng tac huy dong vdn, su dung vdn, dau tu mua sam tai san, dau tu ngoai doanh nghiep, cdng tac danh gia va danh gia lai tai san, su dung tai san, - Cdng tac quan ly, kiem soat chi phi kinh doanh toan Tdng cdng ty HKVN - Cdng tac xay dung va quan ly gia cudc van tai hang khong, quan ly hop ddng dai ly, quan ly thu ban chung tu van tai Hang khong, quan ly doanh thu van tai hang khong, doanh thu ngoai van tai hang khong - Cdng tac kiem soat tai chinh, hach toan ke toan - Cdng tac xac dinh gia san pham, lpi nhuan kinh doanh va phan phdi lpi nhuan, trich lap va su dung cac quy 92 - Cong tac xac dinh chuc trach, nhiem vu va quyen han cua ngudi quan ly va ngudi lao dong bo may quan ly tai chinh Thuc hien soat, danh gia cac quy trinh, quy dinh hien tai va tien hanh sua ddi, bo sung quy trinh, quy dinh theo tung trudng hop cu thd nhu sau: TT Tinh trang cua quy trinh, quy dinh ve quan ly tai chinh hien Yeu cau sua ddi, bo sung quy trinh, quy djnh ve quan ly tai chinh Nhieu chi tiet co cung noi dung ton tai d Tap hop cac noi dung chi tiet de ban cac quy trinh, quy dinh khac (hoac hanh quy trinh, quy dinh tdng hop va noi dung bi trung lap) Mot sd noi dung d cac quy trinh, quy Nghien cuu va ban hanh quy trinh, dinh co mau thuan vdi thong nhat quy dinh vdi noi dung chinh xac nhat Mot sd noi dung cdng viec ve quan ly Nhanh chong xay dung va ban hanh tai chinh chua duoc Tdng cdng ty xay quy trinh, quy dinh ve quan ly tai dung quy trinh, quy dinh chinh Ba la: Tdng cdng ty HKVN can som xay dung phucmg an kha thi trinh cac cap cd tham quyen phe duyet viec thuc hien cd phan hod Tdng cdng ty Theo chi dao cua Chinh phu van ban so 48/TB-VPCP 03 thang 03 nam 2006 thi den nam 2008, Tdng cdng ty phai tien hanh cd phan hoa va ban vao khoang tir 15% den 20% cd phan nha nudc tai Tdng cdng ty cho cac phan kinh te khac d nudc va cho cac nha dau tu ngoai nudc Thong qua cd phan hoa Tdng cdng ty se huy dong duoc mot luong vdn dang ke phuc vu cho viec dau tu phat trien doi bay hien dai va bo sung vdn cho hoat dong san xuat kinh doanh Bon la: Tdng cdng ty HKVN can nhanh chong xay dung va ban hanh quy che quan ly tdi chinh cua Tdng cdng ty cho phu hop vdi cac quy dinh hien hanh cua Nha nudc, phu hop vdi tinh hinh hoat dong cua Tdng cdng ty theo mo hinh cdng ty me - cdng ty Quy che tai chinh cua Tdng cdng ty duoc xay dung phai dua tren co so Luat phap cua Nha nudc, nghi dinh cua Chinh phu, thong tu hudng dan cua cac Bo lien 93 quan Ngoai ra, quy che tai chinh se lam co so de Tong cong ty xay dung, ban hanh cac quy trinh, quy dinh ve quan ly tai chinh tai Tong cong ty 3.3 Kien nghi doi voi Nha nirot a) Chi dao xay dung chinh sach tdng the, phoi hap phat trien hai nganh du lich va hang khdng Dau tu phat trien dong bo co so tang du lich va hang khong ma dac biet la he thong cang hang khong Trong uu tien nang cap cac san bay dia phuong de co the tiep nhan dupe may bay Ion va bay vao ban dem Xay dung va tu chinh co so tang du lich, co chinh sach thu hut khach du lich nudc va ngoai nudc nham tao nhu cau ve van chuyen hang khdng b) Chi dao xay dung chinh sach tu hod van tai hang khdng theo lo trinh thich hap nham bao ve loi ich quoc gia, ho tro cac hang hang khdng Viet nam phat trien dong thoi tao the canh tranh binh dang giua cac hang hang khdng c) Cho phep ndi long dan va tien tai xoa bo cac quy dinh ve muc gid tran r ■> tren cac chuyen bay noi dia de cac hang hang khdng chu dong hon nua viec dieu hanh gia cudc cho phu hpp vdi thi trudng d tirng thoi diem thich hpp d) Xac dinh muc tieu kinh doanh cua Tdng cdng ty, co ca che hap ly doi vdi nhiem vu chinh tri, xa hoi Cac Tdng cdng ty nha nudc trudc day thudng dupe giao nhieu muc tieu khac nhau, muc tieu thuong mai va muc tieu phi thuong mai Ddi cac muc tieu khdng thong nhat vdi Muc tieu thuong mai cua Tdng cdng ty nha nudc the hien d ket qua kinh doanh nham dat loi nhuan toi da, dong thoi doanh nghiep cung phai thuc hien cac muc tieu phi thuong mai nhu bao dam viec lam cho nguoi lao dong, thuc hien cac nghia vu xa hoi cua doanh nghiep Viec giao cho Tdng cdng ty thuc hien cac 94 muc tieu khac cung mot hoat dong dan toi tang chi phi san xuat, tang gia san pham, giam loi nhuan dong thdi lam phan tan ngudn luc cua Tdng cdng ty, lam giam sue canh tranh cua cac Tdng cdng ty nha nude Do vay Nha nude can giai phong cac Tdng cdng ty khoi ganh nang dich vu xa hoi de tap trung vao nhiem vu kinh doanh Trong trudng hop Nha nude giao cho Tdng cdng ty thuc hien cac nhiem vu ve chinh tri, xa hoi thi Nha nude phai cd che do, chinh sach hop ly de ho tro Tdng cdng ty e) Thiet lap quan he so huu ve vdn giua Nha nucrc va Tdng cdng ty Nha nude thuong su dung khai niem quyen sd huu vdn, tai san va quyen su dung vdn, tai san cua Nha nude tai Tdng cdng ty Theo khai niem nay, Nha nude la ngudi sd huu sd vdn ma Nha nude giao cho Tdng cdng ty Tdng cdng ty co quyen su dung, bao toan va phat trien vdn dupe giao theo quy dinh cua phap luat Tuy nhien ranh gidi giua hai quyen khong rd rang nen nhieu Nha nude can thiep vao quyen su dung vdn, tai san cua Tdng cdng ty Cu the quy dinh viec cam cd, the chap, ly, nhupng ban tai san, thiet bi, nha xudng quan cua doanh nghiep phai dupe su ddng y cua co quan quyet dinh lap Tdng cdng ty Nha nude thuc hien mien giam thue cho Tdng cdng ty, cap vdn bo sung cho Tdng cdng ty de bu Id, Vi vay de nghi Nha nude mot sd diem nhu sau: Mot la: Ban hanh chi tieu hieu qua dau tu va chuyen co che tu che giao vdn cho Tdng cdng ty theo phuong phap hanh chinh hien sang giao vdn cho Tdng cdng ty theo phuong thuc dau tu vdn thdng qua cdng ty tai chinh Tdng cdng ty su dung vdn dupe giao co trach nhiem thuc hien nhan vdn va to chuc san xuat kinh doanh theo phap luat quy dinh Tdng cdng ty chi chiu trach nhiem truoc chu sd huu vdi hai chi tieu co ban la sd vdn giao (theo chi sd lam phat hoac chi sd gia ca) va chi tieu lpi nhuan sau thue phai nop hang nam cho chu sd huu vdn Hai la: Xoa bo tinh trang Nha nude bu lo, xoa no cho Tdng cdng ty Trong trudng hop Nha nude muon cap bo sung vdn, hoac cap bu lo cho Tdng cdng ty thi phan vdn bo sung hoac phan vdn bu lo dupe coi la phan 95 tang them cua von dau tu Phan no Nha nudc cua Tong cong ty duoc Nha nude xoa chi tien hanh ddi vdi cac hoat dong dich vu cdng ich theo chinh sach che cua Nha nudc Ba la: Nha nudc dieu chinh quyen han cua minh viec quan ly Tdng cdng ty de tap trung quan ly muc tieu tai chinh, van de can bo va viec td chuc lap, giai the, sat nhap doanh nghiep f) Thiet lap che trach nhiem cua ngudi quan ly Tdng cdng ty Tang cudng vai tro cua Hoi dong quan tri theo hudng: Hoi dong quan tri thuc su la dai dien cua chu sd huu Nha nudc tai Tdng cdng ty, Chu tich Hoi dong quan tri la ngudi nhan von va chiu trach nhiem su dung von, tai san nha nudc cd hieu qua, cd trach nhiem bao toan va phat tridn nguon von Hoi dong quan tri quyet dinh toan bo van de nhan su cua cac don vi vien Tdng giam doc Hoi dong quan tri tuyen chon va ky hop dong vdi str chap thuan cua co quan hanh chinh cd tham quyen Phan dinh rd quyen han va trach nhiem cua Hoi dong quan tri va Tdng giam doc quan ly va dieu hanh Tdng cdng ty Tang cudng dong luc cho bo may quan ly, dieu hanh va ngudi lao dong Yeu cau cap thiet ddi vdi viec co cau lai Tdng cdng ty theo hudng: Khdng nen coi cac nha quan ly va dieu hanh doanh nghiep la cdng chuc Vi vay khdng nen ap dung chung cac tieu chuan cua he thong vien chuc ddi vdi can bo quan ly dieu hanh doanh nghiep ke ca doi vdi Chu tich Hoi dong quan tri, Tdng giam doc Nen ap dung rong rai hinh thuc tuyen chon va hinh thuc tra luong theo thi trudng ddi vdi cac ddi tuong Tdng cdng ty quyet dinh viec tuyen chon lao dong, bo tri viec lam can cu yeu cau cua san xuat kinh doanh va chu dong ap dung hinh thuc tra luong cho ngudi lao dong mot each hop ly gan vdi hieu qua san xuat kinh doanh cua doanh nghiep Trong mdi quan he giua chu sd huu, Hoi dong quan tri va Tdng giam doc, Hoi dong quan tri cd vai tro trung tarn cua mdi quan he ddi vdi viec quyet dinh quan ly Hoi dong quan tri phai chiu trach nhiem trudc dai dien 96 chu sd huu Nha nude ve ket qua hoat dong kinh doanh cua Tong cong ty Nha nudc thuc hien giam sat ket qua hoat dong quan ly cua Hoi dong quan tri, quy dinh muc thudng phat, che mien nhiem, bai chuc ddi vdi Hoi dong quan tri g) Ban hanh cac chinh sach, ca che dac thu ddi vai Tdng cdng ty HKVN Chinh sach, co che dac thu ap dung doi vdi Tong cdng ty HKVN nham tao mdi trudng thuan lpi de Tdng cdng ty hoat dong kinh doanh co hieu qua va phu hpp vdi thong le quoc te, dac biet la: - Nha nudc can ban hanh quy dinh viec mua sam dac biet ddi vdi tau bay, dong cor may bay va phu tung may bay, ban hanh chinh sach thue rieng doi vdi nhap khau va tieu thu nhien lieu Hang khong - Nha nudc can thuc hien chinh sach bu gia ddi vdi cac hoat dong bay van tai hanh khach va dich vu bay phuc vu yeu cau xa hoi (ddi vdi cac dudng bay dap ung nhu cau xa hoi cua Vietnam Airlines, cac hoat dong co yeu to cdng ich cua VASCO) - Ap dung co che bao lanh da dang cho Tdng cdng ty vay vdn nudc ngoai de dau tu phat trien dpi tau bay theo co che mien phi bao lanh phat hanh cac chung chi no nudc ngoai danh cho Viet nam (quy ho trp cua Nhat cho cac nudc Dong Nam A ve viec phat hanh cac chung chi no tren thi trudng tai chinh quoc te) - Nha nudc co co che, chinh sach va tao nguon vdn de thuc hien muc tieu tang ty le dpi may bay sd huu tren tdng sd may bay khai thac - Nha nudc khong thuc hien thu thue tren lai tien vay mua may bay theo quy dinh tai van ban sd 169/1998/TT-BTC 22/12/1998 ve viec hudng dan che thue ap dung ddi vdi cac to chuc, ca nhan nudc ngoai hoat dong kinh doanh tai Viet nam - Nha nudc can ban hanh che do, chinh sach dac thu ve quan ly ngoai te ap dung ddi vdi cac khoan khau hao tai san la may moc thidt bi, phuong tien van tai Hang khong 97 KET LUAN Trong thdi gian vira qua, cac Tong cong ty nha nude hoat dong kinh doanh co hieu qua cao, vdi muc tang trudng nhanh, hoan nghia vu nop ngan sach nha nude, on dinh viec lam va nang cao ddi song can bo cdng nhan vien, ddng vai trd quan ddi vdi su tang trudng cua nen kinh te Tuy nhien, cac Tdng cdng ty nha nude hoc lo nhieu yeu kern, nhupc diem: He thdng to chuc duoc hinh chu yeu bang bien phap hanh chinh vay chua tao duoc sue manh tdng hop; mot sd van de thuoc co che chinh sach khong phu hop nhung chua duoc bo sung, sua ddi kip thdi dang anh hudng true tiep toi hieu qua san xuat kinh doanh cua cac Tdng cdng ty nha nude Nhiem vu dat hien la cung cd td chuc va nang cao hieu qua san xuat kinh doanh cua cac Tdng cdng ty Muon vay cac Tdng cdng ty can ddi mdi co cau td chuc quan ly, hoan thien va ddi mdi co che quan ly tai chinh Ddi mdi co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty HKVN hien la mot van de ldn va rat mdi me ca ve ly thuyet lan thuc tien Noi dung cua de tai mong muon gop phan dua mot sd giai phap ddi mdi co che quan ly tai chinh cua cac Tdng cdng ty noi chung va cua Tdng cdng ty HKVN noi rieng Hien nay, Tdng cdng ty HKVN dang hoat dong theo md hinh cdng ty me - cdng ty con, Tdng cdng ty la cdng ty me dau tu vdn vao cac cdng ty Nhu vay viec da dang hoa hinh thuc sd huu Tdng cdng ty nham tang cudng sue manh canh tranh ddi hoi phai co co che quan ly tai chinh phu hop De tai khang dinh co che quan ly tai chinh dong vai trd dac biet quan va can dupe nghien cuu mot each thuc su De tai di sau nghien cuu co sd ly luan ve co che quan ly tai chinh doanh nghiep, tren co sd tien hanh nghien cuu co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty HKVN, phan tich cac hoat dong san xuat kinh doanh mang tinh dac thu cua nganh Hang khong lam tien de cho viec giai 98 quyet cac van de quan ly noi chung va quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN noi rieng De tai da nghien cuu, phan tich thuc trang co che quan ly tai chinh cua Tong cong ty HKVN De tai chi va giai quyet mot so ton tai, la: Thu nhat: De tai dua mot so kien nghi doi voi Nha nudc ve doi mdi co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty nha nudc lam co sd cho viec ddi mdi co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty HKVN Thu hai: Cdng tac quan ly von va tai san nhieu yeu kern, chua dap ung duoc nhu cau ve huy dong va su dung von, ve mua sam va quan ly tai san phuc vu cho san xuat kinh doanh hien tai cua Tdng cdng ty HKVN Thu ba: Can phai nghien cuu, sua ddi co che quan ly doanh thu, co che quan ly chi phi, co che quan ly loi nhuan phu hop hon ntra vdi tinh hinh san xuat kinh doanh hien tai cua Tdng cdng ty HKVN Thu tu: Can phai ddi mdi co che kiem soat tai chinh, cdng tac hach toan ke toan, ddi mdi cdng cac quan ly can bo va lao dong bo may quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty HKVN Ddi mdi co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty la mot van de ldn cd nhieu each tiep epn khac Vdi noi dung cua ban luan an nay, tac gia hy vong gop mot phan vao ddi mdi cdng tac quan ly tai chinh, mot van de mang tinh thoi su ddi vdi Tdng cdng ty HKVN Ben canh do, mot sd van de hien van chua co phuong hudng giai quyet, de tai neu vdi tinh chat goi md lam co sd cho hudng nghien cuu tiep theo Mac du tac gia da cd nhieu cd gang, song kha nang cua tac gia, va cac dieu kien cd han nen nhung van de trinh bay de tai khdng the tranh khoi nhung han che, thieu sot Tac gia luan van rat mong nhan dupe nhung y kien dong gop de luan van hoan thien hon, de cd the ap dung de tai vao viec ddi mdi co che quan ly tai chinh cua Tdng cdng ty HKVN hien 99 Xin chan cam an sir chi bao va hirong dan nhiet tinh cua thay giao - Pho giao su, Tien sy Mai Huu Thuc; cac thay giao, co giao da giang day khoa cao hoc va cac thay giao, co giao da gop y cho ban luan van, cac ban be, dong nghiep da co vu, dong vien de tac gia hoan ban luan van TAI LIEU THAM KHAO Bo tai chinh, Thong tn sd 33/2005/TT-BTC, Hudng ddn mot so didu tai quy che quan ly tai chinh cua cong ty Nha nudc va quan ly vdn nha nudc ddu tu d doanh nghiep khac, Ha noi nam 2005 Bo Tai Chinh, Luat thue thu nhap Doanh nghiep va cac van ban hudng din thi hanh luat Thue thu nhap Doanh nghiep, Nha xuat ban Tai chinh, Ha noi nam 2003 Bo Tai Chinh, Che tai chinh vd Cong ty Nha nudc va sdp xep Doanh nghiep Nha nudc, Nha xuat ban Thong ke, Ha noi nam 2006 Chinh phu, Nghi dinh sd 199/2004/ND-CP, Quy che quan ly tai chinh cua cdng ty Nha nudc va quan ly vdn nha nudc dau tu d doanh nghiep khac, Ha noi nam 2004 Cue Hang khong dan dung Viet nam, Lich sir Hang khong dan dung Viet nam, Ha noi nam 2000 Dang cong san Viet nam, Nghi quyet hoi nghi ldn thuf Ban chap hanh Trung uong, khoa DC, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 2001 Dang cong san Viet nam, Van kien dai hoi dai bieu cua Dang toan quoc ldn thu X, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 2005 GS, TS Vuong Dinh Hue, Giao trinh kiem toan, Nha xuat ban Tai chinh, Ha noi nam 2004 GS, TS Ngo The Chi, TS Nguydn Trong Co, Phan tich Tai chinh Doanh nghiep, Nha xuat ban Tai chinh, Ha noi nam 2005 10 GS, PTS Nguydn Dinh Phan, Quan tri kinh doanh, nhung van dd ly luan va thuc tien d Viet nam, Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 1996 11 Henry Fayol, Quan tri Tdng hop va doanh nghiep, NXB Fitman Publishing Corperation, New York 1994 12 Nguyen Hai San, Quan tri Tai chinh Doanh nghiep, Nha xuat ban Thdng ke, Ha noi nam 2004 13 PGS, TS Luu Thi Huong, Giao trinh Tai chinh doanh nghiep Nha xuat ban Thdng ke, Ha noi nam 2003 14 Quoc hoi nude cong hoa XHCN Viet nam, Luat doanh nghiep nha nude nam 2003 Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 2003 15 Quoc hoi nude cong hoa XHCN Viet nam, Luat doanh nghiep nam 2005 Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 2005 16 Qudc hoi nude cong hoa XHCN Viet nam, Luat hang khong dan dung 1992 Nha xuat ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 1992 17 Qudc hoi nude cong hoa XHCN Viet nam, Luat sua ddi, bo sung mot sd diSu cua luat hang khong dan dung , Nha xuA't ban Chinh tri quoc gia, Ha noi nam 1995 18 Trudng Dai hoc Kinh te quoc dan, Nhung van ban phap luat ve Luat kinh te, Nha xuat ban Tu phap, Ha noi nam 2005 19 Tdng cdng ty HKVN, Bao cao quyet toan tai chinh nam 2003 20 Tdng cdng ty HKVN, Bao cao quyet toan tai chinh nam 2004 21 Tdng cdng ty HKVN, Bao cao quyet toan tai chinh nam 2005 22 Tdng cdng ty HKVN, Bao cao quyet toan tai chinh nam 2006 23 Tdng cdng ty HKVN, Bao cao phat trien doi bay den nam 2015, Ha noi nam 2006 24 Tdng cdng ty HKVN, Chien luoc phat trien Tdng cdng ty Hang khong Viet nam den nam 2010, Ha noi nam 2000 25 Tdng cdng ty HKVN, Chien luoc phat trien Tdng cdng ty Hang khong Viet nam den nam 2015 va tam nhin den nam 2020, Ha noi nam 2006 26 Tdng cdng ty HKVN, Chien luoc phat trien hang Hang khong quoc gia, Ha noi nam 2001 10) 27 Tong cdng ty HKVN, Trien vong phat trien va hoi nhap quoc te, Ha noi nam 2006 28 Tdng cong ty HKVN, Hang khong Viet nam nhung ket qua noi bat cua giai doan 2001-2005, Ha noi nam 2006 29 Tong cdng ty HKVN, Nghi quyet Dai hoi Dang bo Tong cdng ty HKVN lan thuf hai (2003-2008), Ha noi nam 2003 30 Trang Website: www.vietnamairlines.com.vn 31 Trang Website: www.singaporeairlines.com 32 Trang Website: www.iata.com 33 Vien khoa hoc hang khdng, Thong tin chuyen dd Cac hang hang khdng nudc ngoai khai thac tai Viet nam, Ha noi nam 2005