Đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trên địa bàn quận hoàng mai hà nội gia đoạn 2006 2020

TRƯỜIVC; Đ Ạ I HỌC KESH TẾ p ố c D M ỉè?> ca *é> ĐẠI HỌC KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN ÁN Tư LIỆU MAI CHÍ CƯỜNG ĐẦU Tư XÂY DỤNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỞNG Bộ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐAU t LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ 73/3 N gười hướng dẫn khoa h ọ c: TS ĐINH ĐÀO ÁNH THỦY H À N Ộ I, N Ă M 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi, tất nội dung tham khảo trích dẫn đầy đủ từ nguồn tài liệu cụ thể Các kết trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác H Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2011 N g ò i cam đoan M C hí C ường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN D A N H M Ụ C C Á C C H Ữ V IÉ T T Ắ T D A N H M Ụ C B Ả N G B IỂ U , B IÊ U Đ Ò TÓM TẮT LUẬN VĂN L Ờ I N Ó I Đ Ầ U C H Ư Ơ N G 1: C O S Ở L Ý L U Ậ N V È Đ Ầ U T X  Y D ự N G C Ô N G T R ÌN H G I A O T H Ô N G Đ Ư Ờ N G B Ộ T Ạ I Đ Ị A B À N C Ấ P Q U Ậ N .4 1.1 K h i n iệ m , p h â n lo i v v a i tr ị c ủ a c n g tr ìn h g ia o th n g đ n g b ộ 1.1.1 K hái niệm cơng trình giao thơng đường b ộ 1.1.2 Phân loại cơng trình giao thơng đường b ộ 1.1.3 Vai trị cơng trình giao thơng đường b ộ 1.2 Đ ặ c đ iể m đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ 1.2.1 Q uy m ô tiền vốn, vật tư, lao động lớ n 1.2.2 Thời gian thực hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường kéo d i 10 1.2.3 Thời gian vận hành kết đầu tư kéo d i 11 1.2.4 Đ ầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường có độ rủi ro c a o 11 1.2.5 C hủ đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường chủ yếu tổ chức N hà nư c 11 1.2.6 Đ ầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường chịu ảnh hưởng lớn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô t h ị .12 1.3 N g u n v ố n c h o đ ầ u t x â y d ự n g c n g tr ìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ 13 1.4 N ộ i d u n g đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o th n g đ ò tig b ộ 13 1.5 Đ n h g iá h o t đ ộ n g đ ầ u t x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o t h ô n g đ n g b ộ 14 1.5.1 Đ ánh giá kết đầu t 14 1.5.2 Đ ánh giá hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường b ộ 16 1.6 C c n h â n tố ả n h h n g đ ế n đ ầ u t x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o th ô n g đ ò n g b ộ tr ê n đ ịa b n c ấ p q u ậ n 18 1.6.1 N hân tố khách q u a n .18 1.6.2 N hân tố chủ q u a n 19 C H Ư Ơ N G 2: T H ự C T R Ạ N G Đ Ầ U T Ư X  Y D Ụ N G C Ơ N G T R ÌN H G IA O T H Ô N G Đ Ư Ờ N G B ộ T Ạ I Q U Ậ N H O À N G M A I G IA I Đ O Ạ N 0 Đ É N T H Á N G 10 N Ă M 1 20 2.1 Đ ặc đ iểm tự n h iê n , k in h tế - xã hội q u ậ n H o n g M có ả n h h n g đến đ ầ u tư xây d ự n g cơng trìn h g iao th n g đ n g b ộ 20 2.1.1 G iới thiệu chung quận H oàng M a i 20 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã h ộ i 25 2.2 T h ự c tr n g đ ầ u tư x ây d ự n g cơng trìn h giao th n g đ ị n g tạ i q u ậ n H o n g M a i 27 2.2.1 Q uy m ô cấu nguồn vốn đầu t 27 2.2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường theo nội dung 31 2.2.3 T hực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận H ồng M a i 37 2.3 Đ n h giá th ự c tr n g đ ầ u tư x ây d ự n g cơng trìn h giao th ô n g đ n g tạ i q u ậ n H o n g M a i 38 2.3.1 K et hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận H oàng M a i 38 2.3.2 H ạn chế nguyên nhân đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận H oàng M a i 41 C H Ư Ơ N G 3: N H Ữ N G G IẢ I P H Á P c o BẢN T Ă N G C Ư Ờ N G ĐẦU T Ư X  Y D ự N G C Ơ N G T R ÌN H G IA O T H Ô N G Đ Ư Ờ N G B ộ T Ạ I Q U Ậ N H O À N G M A I 53 3.1 M ụ c tiê u xây d ự n g cơng trìn h giao th n g đ n g q u ậ n H o àn g M giai đ o n 2011 - 2020 53 3.2 G iả i p h p tă n g c n g đ ầ u tư x ây d ự n g cơng trìn h giao th n g đ ò n g tạ i q u ậ n H o n g M a i 56 3.2.1 H oàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến đầu tư quy hoạch phát triển cơng trình giao thơng địa bàn q u ận 56 3.2.2 Giải pháp huy động v ố n 58 3.2.3 Hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường b ộ 62 3.2.4 G iải pháp hoàn thiện giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường b ộ .64 3.2.5 H ồn thiện giai đoạn vận hành cơng trình giao thơng đường b ộ 74 3.2.6 H oàn thiện tổ chức nhân đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn q u ậ n 77 K É T L U Ậ N 81 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT C h ữ v iế t tắ t BT BOT Đ TPT Đ ầu tư p hát triển GPM B Gải phóng m ặt U BND ủ y ban nhân dân G TTSC Đ G TV T NS N gân sách NN N hà nước 10 TSCĐ Tài sản cố định 11 TN H H Trách nhiệm hữu hạn C h ữ v iế t tắ t đ ầ y đ ủ X ây dựng - chuyển giao X ây dựng - vận hành - chuyển giao G iá trị tài sản cố định G iao thông vận tải DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐÒ BẢNG B ảng 2.1: Tổng hợp nhu cầu vốn theo kế hoạch thực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường từ ngân sách quận giai đoạn 2006 - 2010 quận H oàng M .27 B ảng 2.2: K ích thước tuyến đường U B N D Thành phố H N ội quản lý tính đến /12/2010 33 B ảng 2.3: V ốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận H ồng Mai năm 0 35 B ảng 2.4: M ột số tiêu kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai giai đoạn 2005 - 2010 39 B ảng 2.5: M ức tăng m ột số tiêu kinh tể - xã hội quận H oàng Mai so với năm trước giai đoạn 2007 - 39 B ảng 2.6: Tổng hợp dự toán vốn đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng đường năm 1 46 B ảng 2.7: Thu chi ngân sách quận H oàng M a i 48 B ảng 3.1: Nhu cầu vốn đàu tư đường quy hoạch có chủ trưong đàu tư từ 2010 -2015 53 Bảng 3.2: N hu cầu vốn đầu tư đường quy hoạch chưa có chủ trương đầu tư từ 2012 - 55 B ảng 3.3: D anh sách 30 hộ gia đình thuộc diện bị G PM B để thực dự án m rộng, nâng cấp Đ ường V ĩnh H n g 67 B IỂ U Đ Ò B iểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng G D P H N ội từ 2006 đến 25 B iểu đồ 2.2: Tổng vốn đầu tư thực xây dựng cơng trình giao thơng đường quận H oàng M từ 2006 - 28 B iểu đồ 2.3: C cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn quận H oàng M từ 2006 - 2010 30 IUỨỜKG ĐẠI HỌC KDKH TẾ Quốc D M CŨI ®é> MAI CHÍ CƯỜNG ĐẦU Tư XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG Bộ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG MAI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TỂ ĐAU t TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ MỘI, X Ă n s o i l LỜI NÓI ĐẦU L ý chọn đề tài Q u ậ n H o n g M a i th u ộ c T h n h p h ố H N ộ i tru n g tâ m k in h tế - v ă n h o - x ã h ộ i lớ n c ủ a đ ấ t n c , c ũ n g n i th u h ú t v tậ p tr u n g d â n c v i m ậ t đ ộ c a o th ì v iệ c g iả i q u y ế t c c v ấ n đ ề v ề g ia o th ô n g rấ t b ứ c th iế t T ro n g tìn h h ìn h đ ó m ộ t v ấ n đề lớ n đ ợ c đ ặ t c ầ n p h ả i tă n g m ứ c đ ộ đ ầ u tư đ n g th i n â n g c a o h iệ u q u ả đ ầ u tư c c c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ đ ể m g iả m th iể u th iệ t h i c h o x ã h ộ i v đ n g th i tạ o đ iề u k iệ n c h o p h t triể n k in h tế X u ấ t p h t từ n h ữ n g đ ò i h ỏ i b ứ c th iế t đ ó tá c g iả đ ã c h ọ n n g h iê n c ứ u đ ề tài: “ Đ ầ u t x â y d ự n g c n g tr ìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ tr ê n đ ịa b n q u ậ n H o n g M a i - H N ộ i g ia i đ o n t 0 đ ế n 2 ” Mục tiêu nghiên cứu - L m rõ c sở lý lu ậ n v ề đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ trẽ n đ ịa b n cấp q u ậ n - Đ n h g iá đ ú n g th ự c trạ n g đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ trê n đ ịa b n q u ận - T rê n c sở th ự c trạ n g đ ầ u tư tác g iả đề x u ấ t m ộ t số giải p h áp c b ản tăn g c n g đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ trê n đ ịa b àn quận Đối tưọng phạm vi nghiên cứu L u ậ n v ă n tậ p tru n g v o n g h iê n c ứ u h o t đ ộ n g đ ầ u tư x â y d ự n g c c c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ tr ê n đ ịa b n q u ậ n H o n g M a i d o U B N D q u ậ n H o n g M a i m c h ủ đ ầ u tư tr o n g g ia i đ o n từ n ă m 0 đ ế n n ă m từ c c n g u n v ố n Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu viết luận văn, để đạt kết cao tác giả sử dụng tổng hợp số phương pháp phương pháp thu thập liệu, phương pháp phân tích, phương pháp trình bày, phương pháp tổng họp ii Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 5.1 Ý nghĩa K hoa học Đ e tà i đ ợ c n g h iê n c ứ u d ự a tr ê n th ự c tr n g v ề đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ tr ê n đ ịa b n q u ậ n tr o n g m ộ t số n ă m , từ có th ể n h ậ n x é t, đ n h g iá v a m a n g tín h c h ủ q u a n , v a m a n g tín h k h c h q u a n N h ữ n g n h ậ n x é t, đ n h g iá rồ i đ ế n g iả i p h p đ ó đ ợ c rú t từ th ự c tiễ n m ộ t c c h có lo g ic v k h o a h ọ c đ n g th i v iệ c n g h iê n c ứ u đ ề tà i có p h n g p h p v c ó m ụ c đ íc h riê n g n ê n đ ả m b ả o đ ợ c tín h lý lu ậ n c ủ a 5.2 Ý nghĩa thực tiễn S d ĩ đ ề tà i c ó g iá trị th ự c tiễ n v ì đ ề tà i đ ợ c n g h iê n c ứ u c ó tín h k h o a h ọ c v tro n g th ự c tế c c n h q u ả n lý đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ c ũ n g c ò n g ặ p n h iề u k h ó k h ă n K ết cấu luận văn L u ậ n v ă n đ ợ c trìn h b y th e o m ộ t trìn h tự lo g ic b a o g m p h ầ n m đ ầ u , b a c h n g v p h ầ n k ế t lu ậ n , tr o n g đ ó: CHƯƠNG 1: C O S Ở L Ý L U Ậ N V È Đ Ầ U T Ư X  Y D ự N G CƠNG T R ÌN H G IA O T H Ô N G Đ Ư Ờ N G B ộ T Ạ I Đ ỊA B À N C Ấ P Q U Ậ N C H Ư Ơ N C 2: T H Ự C T R Ạ N G Đ Ầ U T Ư X  Y D ự N G C Ô N G T R ÌN H G IA O T H Ơ N G Đ Ư Ờ N G B Ộ T Ạ I Q U Ậ N H O À N G M A I G IA I Đ O Ạ N T Ừ N Ă M 0 Đ É N T H Á N G 10 N Ă M 1 C H Ư Ơ N G 3: N H Ũ N G G I Ả I P H Á P c o XÂY DựNG H O À N G M A I CÔNG T R ÌN H G IA O BẢN TĂNG CƯỜNG ĐẦU T THÔNG ĐƯỜNG Bộ TẠI QUẬN 69 Sau tổng họp số liệu từ sổ thuế kết hợp với hồ sơ quản lý sử dụng đất hồ sơ kê khai sử dụng đất, đồ trạng sử dụng đất năm trước để từ xác định diện tích đất nguồn gốc đất hộ sử dụng, sau lên phương án bồi thường, hộ trợ tái định cư Lúc hộ không đồng ý với phương án tổ chức cưỡng chế phá dỡ thực giải phóng mặt Trong q trình thực cưỡng chế cần phải có biên kê khai diện tích nhà đất tài sản khác liên quan Quá trình thực cưỡng chế để giải phóng mặt phải nghiêm minh, kiên quyết, pháp luật khẩn trương để thực đầu tư kịp thời tránh gây thiệt hại lãng phí nguồn lực 3.2.4.2 Đổi với cơng tác quản lý dự án đầu tư a) Người định đầu tư không kiêm nhiệm chủ đầu tư; thực đấu thầu chọn chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án; xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn làm chủ đầu tư, ban quản lý dự án kèm theo chức trách nhiệm cụ thể cho chức danh công việc; tăng cường sử dụng tổ chức tư vấn giám sát độc lập trình thực dự án, đặc biệt dự án lớn; tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu xây dựng, tư vấn giám sát không thuộc Bộ, tỉnh, thành phố; bước hình thành tổ chức tư vấn độc lập; xây dựng lộ trình xố bỏ tình trạng khép kín Đồng thời với việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, tiếp tục bổ sung chê tài vê quản lý nhà nước đủ mạnh để tăng cường trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình đường bộ, cụ thể số vấn đề đặc biệt quan tâm là: Đổi với người định đầu tư: Song song với việc đẩy mạnh phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị Ban quản lý dự án, UBND phường.v.v chế quản lý đầu tư cần bổ sung chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm người định đầu tư Người định đầu tư phải bị xử phạt hành chính, cách chức miễn nhiệm định dự án đầu tư sai, gây lãng phí tiền bạc Nhà nước, khơng để tình trạng người định đầu tư sai đứng 70 Đối với chủ đầu tư: Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng dự án Kiện toàn, xếp nhân Ban quản lý dự án đủ số lượng có lực trình độ chun mơn sâu Đối với nhà thầu: Bo sung che quản lý chặt chẽ quy định vê lực hành nghề nhà thầu, quy định loại hình quy mơ cơng trình nhà thầu phép tham gia phù hợp với trình độ lực nhà thầu, cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu lại cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi cơng, xây dựng cơng trình Trường họp phát có tượng thơng đồng, móc ngoặc chủ đầu tư với tổ chức tư vấn nhà thầu xây dựng, theo mức độ sai phạm có chế đủ mạnh phạt tien, thi hành kỷ luật hành chính, phạt khơng cho tham gia hoạt động xây dựng năm, có thơng báo trang web Đôi với tô chức tư vấn thiết kế tư vấn giám sát thi công: To chưc tư vân thiêt kê kỹ thuật phải có đủ lực chun mơn có đủ tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật thiết kế kỳ thuật tổng dự tốn cơng trình, dự án phù họp với qui định hành Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực việc giám sát thi công theo thiết kế kỹ thuật, qui trình, qui phạm tiêu chuẩn kỹ thuật chủng loại chất lượng vật tư Ban hành tiêu chí lực tổ chức tư vấn thiết kế kỹ thuật tổ chức tư vấn giám sát thi công b) Cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư xây dựng Để thống quản lý nhà nước lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cần sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng lạc hậu khơng cịn phù họp; sớm nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với tiến khoa học, kỹ thuật thông lệ quốc tế Hoàn thiện, bổ sung hệ thống tiêu kinh tế kỹ thuật, hệ thống tiêu chuẩn quy phạm tiêu định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng phục vụ công tác quản lý đầu tư xây dựng phù họp thực tế thông lệ quốc tế 71 c) Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước; rà soát lại chủ trương đâu tư hiệu đâu tư đơi với số dự án lớn cịn nhiều ý kiến khác đê xác định hướng xử lý Các cấp có thẩm quyền định đầu tư phải soát xét chịu trách nhiệm cơng trình xây dựng dự định khởi cơng để bảo đảm hiệu đầu tư, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải; kiên không định đầu tư cơng trình chưa chắn nguồn vốn Trên sở đó, phân loại dự án cần định tạm dừng chấm dứt đầu tư theo nguyên tắc sau: - Đổi với dự án chuẩn bị đầu tư, thẩm định lại phương án đầu tư xem xét lại yêu cầu quy hoạch, kỹ thuật, công nghệ, xét thấy việc đầu tư không mang lại hiệu thiết thực khơng định đầu tư - Đối với dự án đầu tư, rà sốt, tính tốn cần thiết phải sửa đổi, bổ sung giải pháp kỹ thuật, thay đổi quy mô, công nghệ cho phù hợp nhằm đảm bảo tính hiệu dự án, xét thấy việc tiếp tục đầu tư khơng hiệu phải kiên dừng đầu tư d) Ban hành quy định trách nhiệm người thẩm định, người định dự án đầu tư theo hướng: Người ký định đầu tư phải chịu trách nhiệm xác định rõ bảo đảm tính khả thi nguồn vốn đầu tư cho dự án theo yêu cầu tiến độ Khi phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư, phải tiến hành giám sát, đánh giá đầu tư, xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan việc điều chỉnh dự án biện pháp xử lý bên có liên quan trước báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, điều chỉnh dự án đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư làm sai pháp luật, không hiẹu phải chịu trách nhiệm đôi với hậu quyêt định không gây Chỉ định đầu tư xác định rố nguồn vốn, quy hoạch, bảo đảm có hiệu khơng trái với quy định hành quản lý đầu tư xây dựng; quy định rõ trách nhiệm cá nhân người thẩm định, người định đầu tư, người giám sát thi cơng chất lượng cơng trình e) Vốn ngân sách Nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường phải phải Hội đồng nhân dân quận thông qua, định f) Thanh tra câp tập trung tra đầu tư xây dựng cơng' trình giao thơng đường bộ, áp dụng đồng biện pháp chống dàn trải, lãng phí, thất thoát, tiêu 72 cực đầu tư Tăng cường lực quan làm nhiệm vụ tra, điều tra, kết luận trường họp sai phạm để xử lý nghiêm minh g) Giữ vững kỷ cương quản lý đầu tư xây dựng, thực tốt công tác giám sát đánh giá đầu tư theo quy định Nơi chưa thực công tác cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm đơn vị liên quan để đảm bảo thực nghiêm chỉnh Thực giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch duyệt, thực giám sát tất khâu trình đầu tư, tổ chức tốt việc đánh giá đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường nhằm xem xét, đánh giá cụ thể tình hình, kết hiệu đầu tư quận, tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư, kịp thời rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư Không phê duyệt dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa làm rõ đảm bảo tính khả thi nguồn vốn Đối với dự án triển khai thực không phê duyệt điều chỉnh nội dung đầu tư hay tổng mức đầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy định công tác giám sát cộng đồng đổi với hoạt động đầu tư: Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quận phường cần có biện pháp để thực giám sát cộng đồng đổi với hoạt động đầu tư địa bàn địa phương, cần nhanh chóng tổ chức đơn vị đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, tích cực chủ động thực nhiệm vụ, có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn tăng cường sở vật chất, nâng cao lực đơn vị đầu mối thực nhiệm vụ Các đơn vị đầu mối cần khẩn trương xây dựng sở liệu hoạt động đầu tư thuộc phạm vi quản lý sở sử dụng công nghệ tin học Tổ chức bố trí can bọ, đau tư sơ vật chât kỹ thuật cho đơn vị đâu môi đê trở thành trung tâm giám sát, đánh giá đầu tư có khả cung cấp liệu, phân tích, đánh giá thường xun tình hình đầu tư phạm vi quản lý Hồn chỉnh ban hành quy định liên quan đến công tác giám sát đánh giá đầu tư, sớm ban hành định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư Cần thể chể hóa cấp độ cao, đủ hiệu lực chế tài để đảm bảo thực hiẹn nghiêm túc công tác giám sát, đánh giá đâu tư Ngoài chế tài định trách nhiệm quan, cần có quy định trách nhiệm 73 cá nhân, hình thức mức độ xử lý cụ thể nghiêm khắc quan cá nhân không thực thực không tốt nhiệm vụ giám sát đánh giá đầu tư Phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, lĩnh vực công tác (thanh tra, kiểm tra) để thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, nắm xử lý vấn đề phát sinh, ngăn chặn kịp thời ảnh hưởng hậu tiêu cực 3.2.4.3 Đổi với cơng tác nghiệm thu kết dự án đầu tư Trong khâu nghiệm thu cơng trình gồm cơng việc như: đánh giá kết quả, vận hành thử đưa vào sử dụng, tốn bảo hành, bảo trì cơng trình, Khi cơng trình hồn thành chủ đầu tư quan chức tiến hành nghiệm thu, đánh giá kết Đe nâng cao hiệu công tác thẩm định cần có bên chịu trách nhiệm thẩm định chứng nhận chất lượng cơng trình Nhiệm vụ thường giao cho nhà thầu chịu trách nhiệm giám sát q trình thi cơng cơng trình phần thực thi công Nhà thầu chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát q trình thực thi cơng, tiến độ thực hiện, chất lượng hợp đồng mua sắm nên làm việc độc lập với chủ đầu tư Sau phần thực thi công công trình kết thúc, nhà thầu quản lý thi cơng làm tiếp nhiệm vụ kết hợp với nhà thầu thi công, chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước tiến hành nghiệm thu cơng trình Sau nhà thầu làm chứng nhận cho chất lượng cơng trình Do nhà thầu chọn làm giám sát thi cơng phải đơn vị có lực, uy tín cao Q trình vận hành thử kiểm tra công suất, thiết bị đồ cần thực nghiêm ngặt Sau thực nghiệm thu, vận hành thử chủ đầu tư tốn cơng trình cho nhà thầu Do đặc điểm dự án đầu tư phát triển cơng trình có thời gian sử dụng lâu dài công tác bảo hành, bảo trì cần thực nghiêm túc Chủ đầu tư toán cho nhà thầu bớt lại phần để nhà thầu cam kết thực cơng tác bảo trì thời gian bảo hành cho cơng trình 3.2.4.4 Giải pháp giảm thiêu tác động tới vệ sinh mơi trường, an tồn, trật tự hoạt động đầu tư xây dụng cơng trình giao thơng đường Trước chủ đầu tư ký kết hợp đồng với nhà thầu thi cơng phải u cầu 74 nha thau thi cong có biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng đường Biện pháp phải đảm bảo yêu cầu sau: - Trong trình vận chuyển ngun vật liệu cho thi cơng phải che chán đầy đủ, gọn gàng, không để nguyên vật liệu cát, xi măng, sỏi rơi vãi đường bụi bay vào khơng khí q giới hạn cho phép - Trong thi công xây dựng công trình phải có biện pháp che chắn phun nước, giảm tôc độ phương tiện, phương tiện vận chuyển trước khỏi cơng trình từ nơi chở nguyên vật liệu phải rửa để làm giảm bụi các, phương tiện, máy móc thiết bị người lao động gây nên - Khi thi cơng cơng trình nơi gần khu dân cư phải có biện pháp giảm tiếng ồn, hạn chế thi công nghỉ - Không thải dầu, mỡ, chất thải rắn bừa bãi vào nguồn nước mà phải có nơi thu gom chuyển thải đến nơi quy định - Bên thầu thi công phải có biện pháp đảm bảo an tồn lao động, mua bảo hiểm cho công nhân thi công công trường, đồng thời có biện pháp phân luồng giao thơng, lắpđặt hệ thống biển báo đầy đủ cho người phương tiện tham gia giao thơng để đảm bảo an tồn giao thông thời gian thi công xung quanh khu vực thi cơng - Phải có biện pháp đảm bảo an ninh trật tự hệ thống bảo vệ công trường tăng cường cơng tác phịng chống cháy nổ, kiểm tra an ninh Có biện pháp phối hợp với lực lượng an ninh khu vực địa phương để kịp thời ứng phó với diễn biến an ninh trật tự phức tạp B ê n c h ủ đ ầu tư c ầ n p h ả i có đ iề u k h o ả n n g h iê m đ ợ c g h i tro n g h ợ p đồ ng b u ộ c b ên th ầ u th i c ô n g x â y d ự n g p h ả i th ự c h iệ n , tro n g trư n g h ọ p c ầ n th iế t có th ể báo v i c h ín h q u y ê n đ ịa p h n g đ ể x p h t n h th ầ u th i cô n g x â y d ự n g có h n h v i v i p h m 3.2.5 Hoàn thiện giai đoạn vận hành cơng trình giao thơng đường 3.2.5.1 Giải pháp bảo hành, tu, bảo dưỡng cơng trình quản lý khai thác Thực tê cho thây nhiều năm qua chất lượng cơng trình đường nước ta nói chung quận Hồng Mai nói riêng cịn thấp, tuổi thọ cơng trình khơng cao Điều gây nên khó khăn cho giao thơng lãng phí cho xã hội 75 nhiều Do cần phải xây dựng chế cho việc bảo hành, tu, bảo dưỡng cơng trình quản lý khai thác hợp lý, cụ thể sau: - Đối với công tác bảo hành, cần phải có quy định chặt chẽ nhà nhà thầu thi công xây dựng cơng trình bảo hành cơng trình Nên có biện pháp cứng rắn để tăng thêm thời gian bảo hành cơng trình dài tốt Nếu có ràng buộc nhà thầu đỡ chạy theo số lượng mà quên chất lượng cơng trình họ cịn phải tính đến mặt trách nhiệm sau - Đối với công tác tu, bảo dưỡng, cần phải xây dựng chế để cơng trình đường bị xuống cấp, hư hại phải thực tu, bảo dưỡng kịp thời, nhanh chóng đảm bảo kỹ thuật chất lượng chất lượng cơng trình Ngay sau hết thời hạn bảo hành cơng trình cơng trình phải bàn giao cho quan có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, phát hư hại để có kế hoạch tu, bảo dưỡng, sửa chữa để đảm bảo chất lượng cơng trình đảm bảo khai thác sử dụng có hiệu cao - Đối với công tác quản lý khai thác cơng trình đường bộ, cần phải có quy hoạch phát triển phương tiện giao thông phù họp với kết cấu hạ tầng giao thông đường thời gian tương ứng để sử dụng cơng trình tối ưu, đảm bảo lưu lượng giao thông vừa phải để giảm tắc nghẽn giao thông mức tối thiếu đồng thời có nhiều người tham gia giao thơng nhất, cần phải kiểm soát tốt chất lượng tải trọng phương tiện tham gia giao thông cho phù họp với khả chịu lực cơng trình đường Thực tốt việc phân đường vận động, giáo dục ý thức người tham gia giao thơng có vai trị lớn việc khai thác có hiệu cơng trình giao thơng đường 3.2.5.2 Giải pháp khai thác vận hành kết dự án đầu tư Ở giai đoạn này, hoạt động đầu tư có đặc điểm bật sau: -Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài -Quá trình vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng Các nội dung cần ý giai đoạn là: Thứ nhất, cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp vĩ 76 mô vi mô nhu cầu giao thông vận tải địa bàn tuyến đường Cần nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu triển khai, giải pháp khoa học đưa cần có khả ứng dụng cao vào thực tế Đe làm điều này, cần có phối hợp viện nghiên cứu ngành, lĩnh vực với doanh nghiệp Các doanh nghiệp Nhà Nước cần đóng vai trị quan trọng hoạt động nghiên cứu triển khai, hoạt động địi hỏi vốn đầu tư lớn khơng phải doanh nghiệp dân doanh đủ khả triển khai thực Thứ hai, quản lý tốt trình vận hành, nhanh chóng đưa thành đầu tư cơng trình giao thơng đường đường bộ, cầu đường bộ, bãi đỗ xe, bến xe vào sử dụng Thứ ba, ý mức đến yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm thành đầu tư chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Phương thức quản hội, đảm bảo kết hợp hài hoà loại lợi ích, phát huy vai trị chủ động sáng tạo chủ đầu tư, vai trò kiểm tra giám sát quan quản lý lý hoạt động đầu tư cần có thống họp lý với số kinh tế, kỹ thuật dự án đầu tư Nâng cao hiệu công tác đánh giá kết quả, chi phí, hiệu hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường Kết hiệu đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường cần xem xét phương diện chủ đầu tư toàn xã hội Đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường hoạt động mà kết cơng trình có tuổi đời kinh tế lâu dài Điều tất yếu dẫn đến thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài Vận hành kết đầu tư giai đoạn thực đầu tư nhằm đạt mục tiêu dự án Thực tế có nhiều cơng trình xây dựng bản, từ vài tỷ đồng đến hàng nghìn tỷ đồng, sau hồn thiện thi cơng khơng thể đưa vào khai thác thiếu đồng quy trình đầu tư Đó thực tế yểu lực quản lý Một vài ví dụ cụ thể sau: + Dự án cầu Thanh Trì ghi nhận dự án cầu lớn Đông Dương, với chiều dài 3084m, rộng 33, lm xe chạy (trong có xe cao tốc với tốc độ cho phép 100km/h) Tổng mức dự toán đầu tư ban đầu 410 triệu USD khởi công vào năm 2002, theo kế hoạch đến tháng 11 năm 2006 hồn tất thơng xe Nhưng phải đến tận 02/02/2007 Giao Thông vận tải thức làm lễ “thơng xe phần cầu” Cịn phần khác nằm tình trạng 77 dở dang vướng nhiều nút cổ trai chưa giải tỏa không bàn giao mặt tiến độ Theo đánh giá sơ bộ, với kinh phí đầu tư 410 triệu USD xấp xỉ 6600 tỷ VNĐ Mặc dù nguồn vốn vay ODA Nhật với lãi suất ưu đãi giá phải trả cho khơng nhỏ Nấu lấy lãi suất huy động trái phiếu phủ 8%, ước tính số 6600 tỷ VNĐ cho số tiền lãi phát sinh 525 tỷ VNĐ năm hay tương đương 1,5 tỷ VNĐ ngày vốn giải ngân, cầu xây xong, chưa đưa vào sử dụng có nghĩa chưa sinh đồng lợi nhuận sau mồi ngày lại lãng phí 1,5 tỷ VNĐ Đó riêng lẻ cơng trình thực tế có hàng trăm cơng trình khác với tổng số vốn đầu tư hàng nghìn tỷ VNĐ hồn thành không đưa vào sử dụng ngay, số thiệt hại thực làm đau đầu nhà quản lý đất nước gây lên xúc dư luận Có thể nói cho dù cơng trình với quy mơ khác nhau, thời gian đắp chiếu dài ngắn khác tất có chung nguyên nhân là: Sự không đồng trình triển khai dự án, ách tắc trình giải tỏa bàn giao mặt bất cập quản lý hành Sự lãng phí thể rõ hàng loạt cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng không đạt hiệu kinh tế xã hội không khai thác hết công xuất, thiểu nguyên liệu mà chủ yếu quy hoạch kém, không đồng bộ, không gắn kết với quy hoạch phát triển ngành, vùng 3.2.6 Hoàn thiện tổ chức nhân đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn quận 3.2.6.1 Lựa chọn đào tạo nguôn nhân lực Công tác tuyển dụng, đào tạo cán lãnh đạo cán trực tiếp thực cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường khâu đặc biệt quan trọng đổi với thành đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường đảm bảo phát triển bền vững Vì để lựa chọn đào tạo nguồn nhân lực làm việc cho đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường phải ý số vấn đề sau: - Nhà nước cần phải xây dựng quy định rõ tiêu chuẩn, quyền trách nhiệm người có liên quan đến cơng tác đầu tư - Trong trình tuyển dụng cán phải thực nghiêm minh, công bằng, dân chủ, minh bạch để lựa chọn người đủ tiêu chuấn trình độ chun mơn sâu, đạo đức nghề nghiệp 78 - Nguồn nhân lực sau tuyển dụng cần phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thêm thường xuyên để nắm vững kiến thức chuyên môn phục vụ tốt cho nhiệm vụ giao - Trong trình sử dụng nguồn nhân lực nểu có phát sinh tiêu cực cần phải phát xử lý triệt để, nghiêm minh pháp luật để nâng cao trách nhiệm người khác 3.2.6.2 Tăng cường nhiệm vụ, phổi họp quan có liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận Để đẩy nhanh q trình đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường bộ, giảm bớt thủ tục rườm rà nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý đầu tư cần phải phân công rõ trách nhiệm, quyền hạn đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ phòng ban có liên quan với q trình tổ chức triển khai đầu tư Trách nhiệm cụ thể đon vị đề xuất sau: - Đổi với Phịng Tài - Kế hoạch: Thứ nhất, đầu mối triển khai đề án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường giai đoạn từ 2012 đến 2020 sở vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, quận, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, 10 năm, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt để nghiên cứu đề xuất dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường trình ƯBND cấp có thẩm quyền định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Thứ hai, đầu mối tổ chức thẩm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tể kỹ thuật thuộc thẩm quyền định ƯBND quận thẩm định thủ tục liên quan đến đầu tư xây dựng chủ trương đầu tư, dự tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, định thầu, kết đấu thầu, giám sát, đánh giá đầu tư Thứ ba, tham mưu, đề xuất với UBND quận việc quản lý toán kinh phí đầu tư, hướng dẫn kiểm tra phường, đơn vị việc thẩm tra phê duyệt toán dự án phân cấp Thứ tư, phối hợp với phịng Quản lý thị, phịng Tài nguyên Môi trường tham mưu cho UBND quận danh mục cơng trình thực đầu tư theo hình thức trực tiếp hay hình thức hợp đồng BT 79 Thứ năm, phải tổ chức thực tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất, phối họp tổ chức tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất để tăng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng - Đối với Phịng Quản lý Đơ thị: Có trách nhiệm tham mưu cho UBND quận quy hoạch, thẩm định thiết kế sở, thiết kế vẽ thi công dự tốn, cấp phép xây dựng cơng trình theo quy định đồng thời kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình Kiểm tra, rà soát dự án theo quy hoạch đảm bảo khơng chồng chéo - Đối với Phịng Tài ngun Mơi trường: Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, hướng dẫn giải đáp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sách đất đai, thủ tục thu hồi đất, giao đất, đánh giá tác động môi trường, sử dụng tài nguyên - Đối với Ban quản lý dự án: Phối họp chặt chẽ với đơn vị có liên quan để nhanh chóng triển khai dự án UBND quận ủy quyền làm chủ đầu tư, đảm bảo tiến độ thời gian chuẩn bị đầu tư, thực dự án đầu tư theo quy định, đảm bảo tiến độ, hiệu quả, chất lường cơng trình chi phí thấp - Đối với Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý tu hạ tầng đô thị: Phải phối hợp với đơn vị có liên quan thực tốt cơng tác giai phóng mặt đế tạo nên quỹ đất dự án đầu tư địa bàn quận, phối hợp với phịng Tài kế hoạch tổ chức thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất để tăng nguồn vốn đầu tư - Đối với Kho bạc nhà nước quận: Chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể chủ đầu tư thực công tác tạm ứng toán, toán vốn đầu tư dự án - Đối với UBND phường: Thực tốt nhiệm vụ chủ đầu tư dự án thuộc nhiệm vụ phường UBND quận giao cho phường làm chủ đầu tư dự án có tổng mức đầu tư tỷ đồng 80 Trong q trình thực đầu tư đơn vị có liên quan cần phải xác định rố trách nhiệm phân cơng, phân cấp nhiệm vụ cụ thể đến cá nhân để tạo nên phối hợp thông suốt đơn vị việc phối hợp với đơn vị khác Phải xác định nhiệm vụ trị quan trọng cần phải nỗ lực cố gắng hoàn thành nhiệm vụ cách tốt thời gian, kinh tế, xã hội môi trường đảm bảo quy định pháp luật Hàng quý, hàng nâm ƯBND quận Hoàng Mai cần phải tổ chức họp định kỳ bao gồm thành phần có liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn quận, đồng thời mời thuê thêm số chun gia có chun mơn sâu đầu tư, vấn đề giao thông để tổng kết công việc thực thời gian qua liên quan đến công tác đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường Trên sở tổng kết, phân tích, đánh giá, nhận xét lãnh đạo UBND quận với người có liên quan tham vấn thêm ý kiến chuyên gia để tìm mặt tích cực tiếp tục phát huy, đồng thời tìm mặt hạn chết để tìm cách khắc phục nghiên cứu triển khai thêm ý tưởng để phục vụ tốt cho công đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường giai đoạn 81 KÉT LUẬN • Để đưa việc đầu tư cơng trình giao thơng đường đặc biệt ý đến đầu tư đô thị lớn đạt kết hiệu cao, đảm bảo tiết kiệm, rút ngắn thời gian đầu tư, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trường, giảm thiểu tai nạn giao thông nhiệm vụ vơ khó khăn, phức tạp mà quyền cấp phải tiến hành thực liên tục, lâu dài sâu sắc Qua trình làm việc khả tâm huyết tác giả hoàn thành đề tài nghiên cứu để đóng góp ý kiến nhỏ cho cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường nhằm khắc phục số hạn chế để đưa việc đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn quận Hoàng Mai vào nề nếp, thiết lập trật tự kỷ cưong quản lý công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư khai thác sử dụng kết đầu tư tạo điều kiện cho phát triển bền vững Trong ba chương luận văn, với mục đích, đối tượng, phương pháp phạm vi nghiên cứu tác giả cố gắng thể toàn nội dung bao hàm vấn đề liên quan đến đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường thị nói chung quận Hồng Mai nói riêng Trong tập trung giải vấn đề chủ yếu sau: a Trình bày kiến thức lý luận chung liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường nói chung địa bàn quận Hồng Mai nói riêng, xác định rõ vai trị quan trọng đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường bộ, đồng thời đưa số tiêu nhằm đánh giá kết hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường b Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường địa bàn quận số năm qua để tìm ưu nhược điểm, đồng thời làm rõ sở khoa học thực tiễn để từ đề xuất giải pháp chủ yếu cho đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận Hoàng Mai đến năm 2020 nhằm đảm bảo tốt phát triển kinh tế - xã hội - môi trường để thực phát triển bền vững điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 82 c Luận văn đề xuất số giải pháp góp phần khắc phục khó khăn, vướng mắc q trình đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quận Hồng Mai thời gian tới đạt kết hiệu kinh tế - xã hội - môi trường cao đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội theo chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước theo quy hoạch Tác giả hoàn thành viết tất nỗ lực cố gắng hướng dẫn tận tình TS Đinh Đào Ánh Thuỷ Tuy nhiên, khả định thời gian hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đinh Đào Ánh Thuỷ thầy cô khoa Kinh tế Đầu tư - Trường đại học kinh tế quốc dân, cán bộ, công chức phịng, ban quận Hồng Mai tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn 83 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân PGS TS Từ Quang Phương (2008), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Đại học kinh tế quốc dân Tập giảng Đấu Thầu - TS Đinh Đào Ánh Thủy; Google.com; Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội - 2008; GS.TS Nguyễn Đình Hương, ThS Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB thống kê TS Phạm Gia Yên (2009), Tài liệu bồi dưỡng tiền công vụ tra chuyên ngành xây dựng(lmi hành nội bộ) Quyết định sổ 108/QĐ-ƯBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội; 10 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 11 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 12 ƯBND quận Hoàng Mai: Đe án đầu tư xây dựng quận Hoàng Mai giai đoạn 2010 - 2015 13 Nhiều tài liệu khác