MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cẩm Khê là huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ, KT-XH có điểm xuất phát thấp, thiếu các “yếu tố lợi thế để phát triển. Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Đảng và Nhà nước, tình hình KT-XH huyện Cẩm Khê đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, cho đến nay, Cẩm Khê vẫn còn là huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH còn yếu, chất lượng tăng trưởng chưa cao, công tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là ở nông thôn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu” số còn nhiều khó khăn. Hàng năm, huyện Cẩm “Khê được hỗ trợ vốn đầu tư có mục tiêu từ ngân sách trung ương và vốn cân đối ngân sách địa phương để chi ĐTXD kết cấu hạ tầng, trung bình chiếm khoảng 20-30% tổng chi NSNN trên địa bàn. Nhận thức tầm quan trọng của hoạt động ĐTXD nói chung và quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, những năm qua, huyện Cẩm Khê đã quan tâm đến công tác này và đến năm 2020 vận tải của huyện đã đáp ứng được nhu cầu vận tải tới tất cả các xã với chất lượng tốt, giá cả cạnh tranh, hợp lý, an toàn, tiện lợi. Đặc biệt, ngành giao thông vận tải, quyết tâm giảm tai nạn giao thông, đồng thời hạn chế tối đa những tác động xấu đến môi trường… Tuy nhiên, so với sự phát triển nhanh cả về quy mô và số lượng các dự án giao thông, quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện đã chưa theo kịp, vẫn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong lĩnh vực này, điển hình như: Mức đầu tư phân bổ chưa đồng đều, ĐTXD công trình GTĐB còn dàn trải dẫn đến một số dự án đầu tư chậm tiến độ vì thiếu vốn; định mức phân bổ vốn nhìn chung còn thấp so với yêu cầu thực tế phục vụ nhiệm vụ phát triển GTĐB của địa phương; công tác quản lý còn tồn tại bất cập, hiệu quả chưa cao… Vì vậy, yêu cầu quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện bảo đảm đúng mục tiêu, tiết kiệm, hiệu quả đáp ứng được các nhu cầu phát triển GTĐB của huyện Cẩm Khê đang là vấn đề rất cấp thiết hiện nay và những năm tiếp theo. Để góp phần sử dụng hiệu “quả hơn nguồn vốn NSNN đầu tư vào lĩnh ĐTXD nói chung và nâng cao chất lượng quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, cần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn từ đó đề ra giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn vốn NSNN cho các công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. Đó là lý” do đề tài: “Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” được chọn làm đề tài nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ ngành Quản lý kinh tế. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm gần đây,“ có nhiều công trình đã công bố kết quả nghiên cứu về vốn NSNN nói chung và quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB ở quy mô quốc gia, quy mô cấp tỉnh, đến quy mô huyện, xã. Có thể điểm qua một số công trình tiêu” biểu sau: Nguyễn Thị Bình (2012), “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam”, đây là Luận án tiến sĩ của tác giả tại Đại học Kinh tế quốc dân. “Tác giả nghiên cứu gồm 5 khâu cơ bản trong QLNN đối với ĐT XDCB là: QLNN trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch; quản lý nhà nước trong lập, thẩm định, phê duyệt dự án; QLNN triển khai các dự án; quản lý nhà nước nghiệm thu, thẩm định chất lượng, bàn giao công trình; quản lý nhà nước thanh quyết toán. Từ phân tích thực trạng QLNN đối với các dự án ĐTXDCB từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam. Luận án đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN trong lĩnh vực này là: sớm ban hành luật quy hoạch; ban hành hệ thống định mức tư vấn ĐTXD; nâng cao trình” độ năng lực và phẩm chất của các chủ thể tham gia đầu tư.. Đặng Ngọc Viễn Mỹ (2014). “Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ của UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, “Đại học Kinh tế quốc dân. Trong nghiên cứu này, tác giả đã làm rõ nội dung quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình từ năm 2011 đến 2013. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất 5 giải pháp tăng cường quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình gồm: lập kế hoạch vốn, chấp hành phân bổ kế hoạch vốn, quyết toán vốn, thanh tra kiểm soát vốn, thu hồi tạm ứng” vốn... Đặng Hữu Hiếu (2018), “Nâng cao hiệu quả quản lý đối với vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018, tầm nhìn đến năm 2020”. Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân. Tác giả “đã nghiên cứu về phân cấp quản lý đối với vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình và đi đến kết luận rằng: thực trạng phân cấp quản lý đối với vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình về cơ bản giống như luật định; tuy nhiên, tình trạng mất cân đối NSNN của các cấp chính quyền là phổ biến. Luận văn cũng xem xét, phân tích đánh giá mối quan hệ giữa các cấp chính quyền theo chu trình ngân sách từ lập dự toán, chấp hành, quyết toán ngân sách và đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý đối với vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của huyện Thái” Thụy, tỉnh Thái Bình. Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018),“Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn GTĐB trong đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”: Luận văn thạc “sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân. Với việc sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, gắn liền cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đã từ những hạn chế, nguyên nhân dẫn đến tình trạng kém hiệu quả trong quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của chính quyền huyện và định hướng hoàn thiện quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, từ đó đưa một số giải pháp và kiến nghị mang tính khả thi đối với Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN và đối với UBND huyện Bảo Thắng nhằm đổi mới công tác quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB trên địa bàn huyện Bảo” Thắng, tỉnh Lào Cai. Nguyễn Đức Hiển (2019), “Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước đối với vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ của ủy ban nhân dân huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân.Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về ĐTXDCB thực hiện các công trình GTĐB cấp “huyện và hiệu quả QLNN về đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp huyện. Làm rõ vai trò, nội dung, các nhân tố tác động đến hiệu quả quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện. Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả QLNN đối với vốn NSNN trong đầu tư xây dựng công trình GTĐB của UBND huyện Hải Hậu. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện và vai trò, trách nhiệm trong quản lý, sử dụng NSNN của các cơ quan chuyên môn và các đơn vị thụ hưởng ngân sách của UBND huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH và tăng cường hội nhập quốc tế” của địa phương. Nguyễn Thu Thủy (2020), “Quản lý nhà nước đối với hình thức đối tác công tư trong đầu tư phát triển công trình giao thông đường bộ ở Việt Nam” Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội. Luận án tiếp «cận QLNN về ĐTXD kết cấu hạ tầng GTĐB dưới hình thức đối tác công - tư khi thực hiện dự án GTĐB. Đây là hình thức khá phổ biến không chỉ ở Việt Nam mà các nước có điều kiện KT- XH đều thực hiện các hình thức này. Từ đó, luận án đã hệ thống về hình thức đối tác công - tư trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTĐB. Phân tích, làm rõ, bổ sung hoàn thiện khái niệm, nội dung, vai trò của QLNN đối với hình thức này trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTĐB. Từ kết quả khảo sát, đánh giá thực trạng nghiên cứu đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với hình thức đối tác công - tư trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTĐB ở Việt Nam trong thời gian tới... Nhìn chung, qua tổng quan cho thấy các công trình nghiên cứu của các tác giả đều đã nêu rõ được những nội dung cơ bản về quản lý vốn NSNN nói chung và quản lý vốn đầu tư từ NSNN đối với GTĐB của UBND cấp huyện nói riêng gắn với các địa phương, thời gian nghiên cứu khác nhau. Luận văn sẽ tham khảo nội dung, phương pháp nghiên cứu của các công trình này để vận dụng vào trường hợp huyện Cẩm Khê, vì: (i) Cho đến nay chưa có một công trình nào thực” hiện nghiên cứu và công bố kết quả về “Quản lý vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” dưới góc nhìn chuyên ngành quản lý kinh tế; (ii) Điều kiện tự nhiên, KT-XH của huyện Cẩm Khê có “những điểm khác biệt so với các địa phương khác, từ đó nội dung, yêu cầu và tác động trong quản lý sẽ có những đặc thù riêng; (iii) Hơn nữa, hiện tại cơ chế, chính sách đã có nhiều thay đổi nên một số tồn tại và giải pháp không còn phù hợp về công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong giai đoạn hiện nay và khó có thể áp dụng một cách máy móc từ một địa phương cấp huyện này cho một địa phương cấp huyện” khác... 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Mục “tiêu nghiên cứu đề tài là làm rõ cơ sở lý luận, phân tích đánh giáthực trạng, từ đó đề xuất được các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục tiêu trên, đã triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau: - Xác định khung nghiên cứu về quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB củaUBND cấp huyện. - Phân tích thực trạng, từ đó đánh giá những ưu điểm và hạn chế của công tác quản lý vốn NSNN trong đầu tư xây dựng công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018-2020. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện về quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê” đến năm 2025. 4. Đốitượngvàphạmvinghiêncứu 4.1. Đối tượng nghiêncứu Đối tượng nghiên “cứu là công tác quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. Trong đó chủ thể quản lý được xác định là của UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ; đối tượng quản lý là vốn NSNN và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý vốn NSNN trong ĐTXD công trình giao GTĐB thuộc thẩm quyền của UBND huyện” Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. 4.2. Phạm vi nghiêncứu - Phạm vi nội“dung: Luận văn lựa chọn nội dung nghiên cứu quản lý vốn NSNN trong ĐTXB công trình GTĐB của UBND huyện Cẩm Khê,cụ thể là: (i) Bộ Máy quản lý (ii)Lập kế hoạch và phân bổ vốn; (iii) Tổ chức thực hiện kế hoạch vốn; (iv) Kiểm soát sử dụng vốn - Phạm vi khônggian: Trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. - Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập trong giai đoạn từ 2018-2020; Điều tra sơ cấp tháng 6/2021. Đề xuất giải pháp đến năm 2025.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HÙNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA UBND HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HÙNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA UBND HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CAO THỊNH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Lê Hùng LỜI CẢM ƠN “Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình Tiến sĩ Nguyễn Cao Thịnh giáo viên hướng dẫnđã giúp hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn đến UBND, Phịng Tài – Kế hoạch, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện thuận lợi để thu thập liệu hồn thiện nghiên cứu Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên Luận văn khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn!” Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Lê Hùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Ký hiệu DA ĐP ĐTXD ĐTXDCB GTĐB HĐND KT-XH NSNN NXB QLDA QLNN TC-KH TW UBND XDCB Nguyên nghĩa Dự án Địa phương Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng Giao thông đường Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội Ngân sách Nhà nước Nhà xuất Quản lý dự án Quản lý nhà nước Tài Kế hoạch Trung ương Uỷ ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG: Bảng 2.1 Giá trị sản xuất huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018-2020 38 Bảng 2.2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 40 Bảng 2.3 Cơ cấu dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2020 41 Bảng 2.4: Số lượng cấu nhân lực máy quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018 -2020 43 Bảng 2.5 Kế hoạch dự toán giao vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐBcủa UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 2.6: Dự tốn phân bổ vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ theo lĩnh vực giai đoạn năm 2018 - 2020 .48 Bảng 2.7 Tình hình tốn vốn đầu tư từ NSNN xây dựng cơng trình GTĐB huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018-2020 51 Bảng 2.8 Số lượng dự án, cơng trình GTĐB sử dụng vốn NSNN hoàn thành UBND huyện Cẩm Khê phê duyệt tốn giai đoạn 2018-2020 53 Bảng 2.9: Tình hình tốn vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọgiai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.10: Kết tra, kiểm tra dự án có vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018-2020 .56 HÌNH: Hình 2.1: Sơ đồ máy quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 42 Hình 2.2: Vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ theo lĩnh vực giai đoạn năm 2018 - 2020 48 HỘP: Hộp 2.1: Kết vấn thực trạng máy quản lý 44 Hộp 2.2: Kết vấn thực trạng công tác lập kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 49 Hộp 2.3: Kết vấn thực trạng thực kế hoạch vốn NSNNtrong ĐTXD cơng trình GTĐBcủa UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ .54 Hộp 2.4: Kết vấn thực trạng cơng tác kiểm sốt vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cẩm Khê huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, KT-XH có điểm xuất phát thấp, thiếu “yếu tố lợi để phát triển Trong năm qua, quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, tình hình KT-XH huyện Cẩm Khê có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nay, Cẩm Khê cịn huyện nghèo, thu nhập bình qn đầu người thấp, hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH yếu, chất lượng tăng trưởng chưa cao, cơng tác xóa đói giảm nghèo chưa bền vững, đời sống phận dân cư, nông thôn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu” số nhiều khó khăn Hàng năm, huyện Cẩm “Khê hỗ trợ vốn đầu tư có mục tiêu từ ngân sách trung ương vốn cân đối ngân sách địa phương để chi ĐTXD kết cấu hạ tầng, trung bình chiếm khoảng 20-30% tổng chi NSNN địa bàn Nhận thức tầm quan trọng hoạt động ĐTXD nói chung quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm qua, huyện Cẩm Khê quan tâm đến công tác đến năm 2020 vận tải huyện đáp ứng nhu cầu vận tải tới tất xã với chất lượng tốt, giá cạnh tranh, hợp lý, an tồn, tiện lợi Đặc biệt, ngành giao thơng vận tải, tâm giảm tai nạn giao thông, đồng thời hạn chế tối đa tác động xấu đến môi trường… Tuy nhiên, so với phát triển nhanh quy mô số lượng dự án giao thông, quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện chưa theo kịp, bộc lộ hạn chế, bất cập ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn NSNN lĩnh vực này, điển hình như: Mức đầu tư phân bổ chưa đồng đều, ĐTXD cơng trình GTĐB cịn dàn trải dẫn đến số dự án đầu tư chậm tiến độ thiếu vốn; định mức phân bổ vốn nhìn chung cịn thấp so với yêu cầu thực tế phục vụ nhiệm vụ phát triển GTĐB địa phương; cơng tác quản lý cịn tồn bất cập, hiệu chưa cao… Vì vậy, u cầu quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện bảo đảm mục tiêu, tiết kiệm, hiệu đáp ứng nhu cầu phát triển GTĐB huyện Cẩm Khê vấn đề cấp thiết năm Để góp phần sử dụng hiệu “quả nguồn vốn NSNN đầu tư vào lĩnh ĐTXD nói chung nâng cao chất lượng quản lý vốn NSNN ĐTXD công trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, cần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn từ đề giải pháp hồn thiện quản lý nguồn vốn NSNN cho cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Đó lý” đề tài: “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ ngành Quản lý kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây,“ có nhiều cơng trình cơng bố kết nghiên cứu vốn NSNN nói chung quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB quy mô quốc gia, quy mô cấp tỉnh, đến quy mơ huyện, xã Có thể điểm qua số cơng trình tiêu” biểu sau: Nguyễn Thị Bình (2012), “Hồn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam”, Luận án tiến sĩ tác giả Đại học Kinh tế quốc dân “Tác giả nghiên cứu gồm khâu QLNN ĐT XDCB là: QLNN xây dựng quy hoạch, kế hoạch; quản lý nhà nước lập, thẩm định, phê duyệt dự án; QLNN triển khai dự án; quản lý nhà nước nghiệm thu, thẩm định chất lượng, bàn giao cơng trình; quản lý nhà nước tốn Từ phân tích thực trạng QLNN dự án ĐTXDCB từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam Luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện QLNN lĩnh vực là: sớm ban hành luật quy hoạch; ban hành hệ thống định mức tư vấn ĐTXD; nâng cao trình” độ lực phẩm chất chủ thể tham gia đầu tư Đặng Ngọc Viễn Mỹ (2014) “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, “Đại học Kinh tế quốc dân Trong nghiên cứu này, tác giả làm rõ nội dung quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình từ năm 2011 đến 2013 Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình gồm: lập kế hoạch vốn, chấp hành phân bổ kế hoạch vốn, toán vốn, tra kiểm soát vốn, thu hồi tạm ứng” vốn Đặng Hữu Hiếu (2018), “Nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018, tầm nhìn đến năm 2020” Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả “đã nghiên cứu phân Năm là, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, thực xử phạt nghiêm đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm thời gian cơng tác tốn dự án hồn thành 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt vốn Đây công việc cần phải“ tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát sai phạm để xử lý, ngăn ngừa kịp thời thất thốt, lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để đảm bảo hiệu sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB, UBND huyện cần thiết lập Tổ tra chuyên kiểm tra giám sát việc quản lý vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB, chất lượng cơng trình ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện quản lý, cấu cán chuyên trách cán chuyên môn… Tổ tra đầu tư cấp huyện phận gồm số cán thuộc phòng ban chun mơn huyện UBND huyện thành lập, có quyền kiểm tra giám sát việc quản lý vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB quan, đơn vị lĩnh vực phạm vị địa phương phụ trách, chịu trách” nhiệm trước Đảng, Nhà nước pháp luật Những giải pháp cụ thể gồm: Một là, tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật trình tự, thủ tục đầu tư, phù hợp với quy hoạch kế hoạch đầu tư không, khâu thực khai thác dự án có trình tự, thủ tục theo luật định khơng Từ đưa kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý khâu dự án vi phạm pháp luật Hai là, thực giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng tất dự án đầu tư xây dựng UBND huyện có sử dụng vốn Nhà nước từ 30% tổng mức đầu tư trở lên Tăng cường giám sát cộng đồng, đồng thời phát sơ hởm thiếu sót văn pháp luật ĐTXD cơng trình GTĐB để có kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi đối cho phù hợp, phục vụ công tác quản lý vốn ĐTXD cơng trình GTĐB có hiệu quả, ngăn ngừa” thất lãng phí 3.2.5 Giải pháp khác Một là, tăng cường sở “vật chất, lực công nghệ phục vụ quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB Cần đầu tư cơng nghệ tự động, giám sát kỹ thuật số để kiểm tra cấu vốn thiết bị công nghệ giám sát chất lượng, tiến độ cơng trình cách khoa học, nhanh chóng đẩm bảo tiết kiệm thời gian nhân lực Hai là, thực tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB u cầu cán phải có lực chuyên, đào tạo bồi dưỡng bản, am hiểu nắm vững tình hình KTXH địa phương, sách Nhà nước Có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc giao Để thực yêu cầu nêu trên, hàng năm quan phải thực tốt cơng tác rà sốt, đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ” chuyên môn, lực quản lý, thái độ làm việc… 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Chính phủ Thứ nhất, Quốc hội cần sớm hồn thiện ổn định chế sách quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB vốn đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, có liên kết, đồng văn quy phạm pháp luật thống với Luật xây dựng, tránh chồng chéo, phải điều chỉnh nhiều lần dễ phát sinh tiêu cực đầu tư xây dựng cơng trình Thứ hai, Chính phủ cần rà sốt, xác định lại điều chỉnh qui hoạch tổng thể kinh tế xã hội nước; qui hoạch vùng, qui hoạch ngành; đồng thời xem xét, hình thành Ban quản lý chuyên nghiệp; nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch thiết kế cơng trình đặc biệt khâu thẩm định; nâng cao chất lượng hiệu lực pháp lý quy hoạch KT-XH, đảm bảo tính kết nối liên ngành, liên vùng thống nước mục tiêu chung quốc gia; đồng” thời đề xuất có “chế tài, đề cao trách nhiệm xử lý trách nhiệm cá nhân khâu dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, trước hết trách nhiệm người định dự án quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB Thứ ba, lực tính chun nghiệp nhà thầu xây lắp, tư vấn có tác động quan trọng đến chất lượng cơng trình GTĐB Đề nghị thực xử lý nghiêm nhà thầu xây lắp, tư vấn vi phạm; nêu cao đạo đức nghề nghiệp, nỗ lực sáng tạo thực thi cơng, tư vấn nhằm tạo” cơng trình có chất lượng, hiệu kinh tế cao 3.3.2 Kiến nghị với Bộ ngành liên quan 3.3.2.1 Kiến nghị với Bộ Tài - Chỉ đạo quan “Tài địa phương thường xun đơn đốc, hướng dẫn chủ đầu tư thực việc toán cơng trình sau dự án, cơng trình hồn thành, tập trung thẩm định trình phê duyệt tốn dứt điểm dự án hoàn thành tồn đọng từ trước chưa phê duyệt toán - Cần xem xét chỉnh sửa, bổ sung số điều khoản sách đầu tư, Luật Ngân sách nhà nước Luật Tài cơng cho phù hợp với” tình hình thực tiễn 3.3.2.2 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư Để nâng cao “công tác quản lý dự án ĐTXD cơng trình GTĐB qua dự án quy hoạch, việc thẩm tra, phê duyệt quy hoạch cần tuân thủ trình tự: - Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH phải lập phê duyệt trước; sở triển khai lập quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch giao thông quy hoạch xây dựng phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH - Xây dựng quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch vùng; quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải đồng bộ, có mối liên hệ mật thiết với nhau, đảm bảo tính cân đối vùng miền lĩnh vực sở cho việc triển khai thực dự án - Tăng cường kiểm tra công tác quản lý, đánh giá quy hoạch cấp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, hạn chế tối đa việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, quy hoạch phải mang tính chất dài hạn đến xố bỏ hồn toàn tượng phá làm lại, sửa chữa, nâng cấp, chắp vá … làm thất lãng phí dự án tài sản nhà nước hoạt động dự án ĐTXD cơng trình GTĐB xây dựng mà từ trước” đến thường gặp phải - Bố trí vốn thoả đáng “cho công tác quy hoạch kế hoạch ngân sách năm để Bộ, ngành chủ động bước việc lập quy hoạch, để quy hoạch trước bước việc thực ác dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB xây dựng cơng trình sở hạ tầng khác - Thực công bố công khai rộng rãi loại quy hoạch, thời gian thực nhiệm vụ quy hoạch phương tiện thông tin để nhân dân quan, cấp, ngành, địa phương theo dõi giám sát thực - Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với địa phương với tỉnh Phú Thọ, đạo huyện Cẩm Khê công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, kịp thời có biện pháp chấn chỉnh tồn tại, khó khăn, vướng” mắc, phát sinh công tác quản lý dự án 3.3.2.3 Kiến nghị với Bộ xây dựng Bộ xây dựng “cơ quan quản lý nhà nước xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; ban hành định mức, cấp hạng cơng trình, quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Với chức năng, nhiệm vụ trọng yếu lĩnh vực xây dựng, để thực tốt công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, kiến nghị: - Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, xây dựng, quản ký chi phí dự án, hạn chế thay đổi, bổ sung tạo điều kiện pháp lý đồng bộ, chặt chẽ” cho công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB - Hướng dẫn cụ “thể kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ khâu: khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành bảo trì cơng trình xây dựng; hướng dẫn hoạt động giám định chất lượng cơng trình xây dựng tổ chức thực việc giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; - Cơng bố định mức xây dựng, số giá xây dựng kịp thời thời kỳ; hướng dẫn, kiểm tra việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB bao gồm: tổng mức dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB, dự tốn xây dựng cơng trình, định mức xây dựng giá xây dựng cơng trình, phương pháp đo bóc, tách khối lượng cơng trình, phương pháp xác định giá ca máy thiết” bị thi công; - Kiểm tra nghiêm ngặt việc “thực quy định pháp luật điều kiện lực hành nghề xây dựng cá nhân điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tham gia hoạt động xây dựng; nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao chất lượng, uy tín nhà thầu xây dựng, đảm bảo chất lượng công trình xây dựng, tiền để” dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB sử dụng đạt hiệu cao 3.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ Dựa vào đặc điểm tình hình “phát triển kinh tế đất nước thời kỳ, Nhà nước ban hành Nghị định, thông tư quy định hướng dẫn đầu tư xây dựng, UBND tỉnh Phú Thọ nên phân cấp mạnh quản lý hoạt động đầu tư cơng trình GTĐB có văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo phát huy quyền tự chủ cấp Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin; xác định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin quan liên quan Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế; coi trọng tập trung vào dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Từ có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trung ương, ngân sách tỉnh cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương (cấp huyện) Chỉ đạo quan liên quan Sở Tài chính, Sở Xây dựng phối hợp thông báo đơn giá xây dựng kịp thời, phù hợp với điều kiện kinh tế, giá thị trường thời điểm để không bị trượt” giá nhiều, đơn vị thi cơng cơng trình thuận lợi q trình xây dựng cơng trình GTĐB KẾT LUẬN Quản lý vốn NSNNnói chung quản lý vốn NSNN t ĐTXD cơng trình GTĐB nói riêng có vai trị “quan trọng Quản lý tốt tức ngân sách sử dụng cách có hiệu phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh trị Để phát huy vai trò NSNN kinh tế nay, việc tăng cường, hoàn thiện quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB từ ngân sách Nhà nước vấn đề cần thiết Quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND có hiệu khuyến khích đời sống tinh thần người dân kinh tế địa phương phát triển Cùng với việc đổi chế quản lý kinh tế nước, năm vừa qua huyện Cẩm Khê có chuyển biến tích cực quản lý điều hành vốn NSNN cho cơng trình giao thơng đường Bám sát sách, chế độ, thực quy định Luật ngân sách nhà nước, huy động khai thác tốt nguồn thu, quản lý chặt chẽ khoản vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB đảm bảo quản lý chặt chẽ, tiết kiệm triệt để đảm bảo chế độ sách, nguyên tắc, tiêu chí đề Thực phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng máy quản lý” vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Nhận thức rõ tầm quan “trọng quản lý vốn NSNN yêu cầu cần đổi quản lý vốn NSNN huyện Cẩm Khê, q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, giải vấn đề sau đây: Một là, luận văn hệ thống hoá lý luận quản lý vốn NSNN ĐTXD công trình GTĐB UBND cấp huyện Luận văn nhận diện yếu tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND cấp huyện Hai là, phân tích thực trạng quản lý vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê giai đoạn 2018-2020, từ đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Những giải pháp tập trung vào: Hoàn thiện kế hoạch vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB; Hồn thiện thực kế hoạch vốn NSNN ĐTXD cơng trình GTĐB; Hồn thiện kiểm sốt vốn NSNN trong ĐTXD cơng trình GTĐB Hy vọng giải pháp giúp UBND huyện Cẩm Khê quản lý ngân sách nói chung quản lý ĐTXD cơng trình GTĐB nói riêng đạt hiệu cao, góp phần phát triển mục tiêu” phát triển KT-XH huyện đến năm 2025 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông Vận tải (2018), “Thông tư số 37/2018/TT-BGTVT Quy định quản lý, vận hành khai thác bảo trì cơng trình đường bộ”, Hà Nội Bộ Tài (2016), “Thơng tư số 08/2016/TT-BTC quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng NSNN”, Hà nội Bộ Tài (2020), “Thơng tư số 10/2020/TT-BTC quy định tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước”, Hà Nội Bùi Mạnh Cường (2012), “Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam” Giáo trình đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Chính Phủ (2015), “Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Hợp đồng hoạt động xây dựng”, Hà Nội Đặng Hữu Hiếu (2018), “Nâng cao hiệu quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016-2018, tầm nhìn đến năm 2020”.Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Đặng Ngọc Viễn Mỹ, (2014) “Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Đặng Văn Du (2018), “Giáo trình quản lý vốn ngân sách nhà nước”, NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Văn Thanh (2018), “Đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Thế giới mới, số 47 10 Đỗ Hồng Toàn (2013), “Quản lý kinh tế đầu tư”,NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý Nhà nước, Nxb Hà Nội 12 Nguyễn Đức Hiển (2019), “Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước vốn NSNN đầu tư xây dựng cơng trình GTĐB UBND huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định”,Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Bình (2012), Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2018); “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai”: Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 16 Nguyễn Thu Thủy (2020), “Quản lý nhà nước hình thức đối tác cơng tư đầu tư phát triển cơng trình giao thơng đường Việt Nam” luận án tiến sĩ, trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2015),“Luật Ngân sách Nhà nước„ Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 UBND huyện Cẩm Khê (2018- 2020), “Báo cáo danh mục dự án cơng trình gaio thơng hồn thành phê duyệt tốn“,Phú Thọ 19 UBND huyện Cẩm Khê (2018- 2020), Báo cáo tình hình thực đầu tưxây dựng cơng trình giao thơng,Phú Thọ 20 UBND tỉnh Phú Thọ (2019, “Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND việc phân cấp số nội dung quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cho UBND cấp huyện địa bàn tỉnh ", Phú Thọ 21 Viện nguôn ngữ học (2020), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤC LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ PHỎNG VẤN Đối tượng: Cán trực tiếp làm công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước “ đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ STT Họ tên Chức vụ Nguyễn Chí Lợi Phó Chủ tịch Trần Quang Hải Trưởng phịng Hồng Xn Cường Cù Minh Tuấn Đơn vị công tác Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê Phịng Tài - Ngày vấn 25/03/2021 Kế hoạch huyện 15/4/2021 Cẩm Khê Phòng Tài - Chuyên Viên Chánh tra Kế hoạch huyện 16/4/2021 Cẩm Khê Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Khê 18/4/2021 Mục tiêu vấn: đánh giá thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Thời gian vấn: 3/2021 đến 5/2021 PHỤ LỤC MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN Để có thơng tin nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu, hồn thành luận văn tốt nghiệp, tơi mong nhận giúp đỡ Quý vị Kính mong ông (bà) giúp đở trả lời sô câu hỏi dây Thông tin thu thập từ phiếu điều tra giữ kín, khơng dùng mục đích khác ngồi sử dụng làm tài ” liệu luận văn thạc sĩ tơi Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá máy quản lý vốn ngân sách nhà “ nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường chỉnh quyền huyện Cẩm Khê? Xin đồng chí ý kiến đánh giá công tác lập kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường chỉnh quyền huyện Cẩm Khê? Xin đồng chí ý kiến đánh giá cơng tác thực kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ? Xin đồng chí ý kiến đánh giá cơng tác kiểm soát vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ mục đích nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc ” sĩ mình! ... TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường 1.1.1... thiện quản lý nguồn vốn NSNN cho cơng trình GTĐB UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Đó lý? ?? đề tài: ? ?Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh. .. tiễn quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thông đường UBND cấp huyện Chương Phân tích thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường