Đang tải... (xem toàn văn)
A-PHẦN MỞ ĐẦU Giao thông vận tải là ngành đi đầu, đóng góp vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, kết nối các trung tâm đô thị với nhau và với các vùng sâu vùng xa...Với vai trò nêu trên, trong những năm qua tỉnh Quảng Ninh luôn chú trọng tới phát triển giao thông vận tải với việc nâng cấp mở rộng và làm mới các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện trên địa bàn Quảng Ninh như Cải tạo nâng cấp các Quốc lộ 18, Quốc lộ 18C, Quốc lộ 279, Quốc lộ 4B, Đường tỉnh 329, Đường tỉnh 340, Đường tỉnh 334, Đường tỉnh 337... Việc nâng cấp cải tạo và làm mới các tuyến đường trên địa bàn Quảng Ninh đã tạo ra một diện mạo mới, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, kết nối với các tỉnh lân cận và các tỉnh trong vùng, đảm bảo giao thông thông suốt. Đặc biệt, Quảng Ninh là tỉnh năm trong khu kinh tế trọng điểm phía Bắc, việc phát triển giao thông vận tải sẽ thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong vùng. Tuy nhiên, trong quá trình đầu tư xây dựng các công trình giao thông, một số dự án do các nguyên nhân chủ quan và khách quan không đáp ứng được tiến độ và hiệu quả đầu tư so với mục đích ban đầu đề ra. Các nguyên nhân đó một phần do quá trình chuẩn bị đầu tư không tốt. 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Chuẩn bị đầu tư bao gồm các hoạt động: Nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, Khảo sát thiết kế lập dự án, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình được qui định trong hướng dẫn của Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội và các văn bản dưới Luật hướng dẫn kèm theo. Một dự án được chuẩn bị tốt tạo tiền đề cho việc thực hiện dự án đúng tiến độ, đảm bảo hiệu quả đầu tư. Hiện nay, các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trong cả nước nói chung và tại Quảng Ninh nói riêng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong quá trình thực hiện gặp nhiều vướng mắc, trong số đó có nhiều vấn đề phát sinh từ công tác chuẩn bị đầu tư. Tìm hiểu các khó khăn trong thực hiện dự án có nguyên nhân bắt nguồn từ công tác chuẩn bị đầu tư để tìm kiếm các giải pháp hữu hiệu đối với một dự án đường bộ nói chung và dự án đường bộ mang đặc thù của tỉnh Quảng Ninh là vấn đề được quan tâm tìm hiểu. 2.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: - Để giải quyết những nguyên nhân nêu trên và tăng hiệu quả của mục đích đầu tư thì công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình phải được chuẩn bị kỹ lưỡng, lường trước được các tình huống có thể xẩy ra trong quá trình đầu tư. - Đề tài đưa ra các giải pháp khắc phục các tồn tại và một số đề xuất nâng cao hiệu quả công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại Quảng Ninh. 3.ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: Các dự án công trình giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. 4.PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Nghiên cứu trình tự thủ tục công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước từ 2001 đến nay. Chỉ ra các mặt còn hạn chế và đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả đối với công tác này. 5.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Ngoài phương pháp duy vật biện chứng,duy vật lịch sử,chuyên đề còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: -Phương pháp thu thập số liệu -Phương pháp tổng hợp phân tích -Phương pháp thống kê,so sánh. -Phương pháp điều tra thực địa,phỏng vấn,tổng hợp tài liệu. 6.KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ: Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo cùng một số phụ lục thì bài chuyên đề tốt nghiệp của em gồm 3 phần: CHƯƠNG 1: CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG. CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI QUẢNG NINH.
- CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - tự - hạnh phúc -* - LỜI CAM ĐOAN Kính gửi : Khoa Kế hoạch Phát triển trường Đại học Kinh tế quốc dân Tên : Vũ Đình Thời Lớp : Kinh tế phát triển 51A MSV : CQ512880 Sau thời gian thực tập sở giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh, với hướng dẫn tận tình giáo Ths.Trần Thị Thu Huyền cô chú, anh chị Sở, tơi hồn thành chun đề tốt nghiệp “Tăng cường công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quảng ninh” Chuyên đề không chép từ cơng trình nghiên cứu, luận văn hay luận án Đó cơng sức nghiên cứu tìm hiểu thân Các tài liệu sử dụng phép cơng bố có nguồn gốc rõ ràng mang tính chất tham khảo phục vụ cho nghiên cứu chuyên đề Tôi xin cam đoan điều thật, vi phạm xin chịu hình thức kỷ luật nhà trường Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Người viết cam đoan Vũ Đình Thời SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Sau kết thúc q trình thực tập hồn thành chuyên đề tốt nghiệp, em xin gửi tới toàn thể thầy cô Khoa Kế hoạch phát triển lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Với quan tâm, bảo tận tình chu đáo thầy cơ, đến em hồn thành chuyên đề tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu là: “Tăng cường công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường quảng ninh” Sau 15 tuần nghiên cứu bảo, giúp đỡ tận tình giáo Ths.Trần Thị Thu Huyền, tham gia góp ý Nguyễn Quang Thuật chun viên phịng Kế Hoạch-Tài Chính Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh giúp em hồn thành q trình nghiên cứu Chun đề thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kế hoạch Phát triển thầy cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu làm chuyên đề em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo - Ths.Trần Thị Thu Huyền- người quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch hướng dẫn em để em hoàn thành cách tốt chuyên đề tốt nghiệp thời gian qua Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình anh Nguyễn Quang Thuật chun viên phịng Kế hoạch-Tài chính, cô chú, anh chị Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh suốt thời gian em thực tập Với điều kiện thời gian có hạn kinh nghiệm thực tế khả lý luận hạn chế nên chuyên đề em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cô để đề tài nghiên cứu em hồn thiện để em có điều kiện bổ sung nâng cao nhận thức mình, phục vụ tốt cho công tác thực tế sau Sinh Viên Thực Hiện Vũ Đình Thời SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền MỤC LỤC A- PHẦN MỞ ĐẦU B- PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XẬY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1.1.1.Yêu cầu Nội dung Việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.2.Hệ thống Luật Việt Nam áp dụng công tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2.1.Xác định hình thức lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án 1.2.2.2.Lựa chọn đơn vị tư vấn theo hình thức đấu thầu 11 1.2.2.3.Lựa chọn đơn vị tư vấn theo hình thức định thầu 11 1.2.3.1.Khảo sát 11 1.2.3.2.Thiết kế 11 1.2.3.3.Thẩm định thiết kế sở thẩm định dự án 11 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI QUẢNG NINH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 17 2.1.1.Hiện Trạng Kinh Tế Xã Hội 17 2.1.1.1.Điều kiện tự nhiên 17 2.1.1.2.Hiện trạng kinh tế - xã hội 18 2.1.2.Hiện trạng giao thông vận tải đường tỉnh Quảng Ninh 27 2.2.1.Tuyến tránh thị trấn Đông Triều - Quốc lộ 18 38 2.2.2.Quốc lộ 4B kéo dài qua Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 40 2.2.2.1.Lập quy hoạch sơ đồ hướng tuyến 40 2.2.2.2.Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.2.2.3.Nhận xét đánh giá 42 2.2.3.Dự án Đường nối TP.Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng 42 2.2.3.1.Mục đích đầu tư 43 2.2.3.2.Chủ trương đầu tư 43 SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền 2.2.3.3.Nghiên cứu đầu tư 44 2.2.3.4.Nhận xét: 50 2.3.1.Quy trình thực cơng tác chuẩn bị đầu tư xây dựng 51 2.3.2.Năng lực quản lý điều hành chủ đầu tư 52 2.3.3.Xác định cấu nguồn vốn khả cấp vốn để thực dự án 53 2.3.4.Năng lực đơn vị tư vấn khảo sát lập dự án 53 2.3.5.Năng lực đơn vị tư vấn 55 2.3.6.Giai đoạn đấu thầu thi công xây lắp 55 2.3.7.Cơng tác giải phóng mặt địa phương 57 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI QUẢNG NINH 58 C- KẾT LUẬN 69 D- PHẦN PHỤ LỤC 70 PHỤ LỤC 1: LỰA CHỌN ĐƠN VỊ TƯ VẤN THEO HÌNH THỨC ĐẤU THẦU 70 PHỤ LỤC 2: LỰA CHỌN ĐƠN VỊ TƯ VẤN THEO HÌNH THỨC CHỈ ĐỊNH THẦU 79 PHỤ LỤC 3: THİẾT KẾ 82 PHỤ LỤC 4: THẨM ĐỊNH THİẾT KẾ CƠ SỞ VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN 84 PHỤ LỤC 5: LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GİÁ TÁC ĐỘNG MÔİ TRƯỜNG 86 PHỤ LỤC 6: CƠNG TÁC ĐO ĐẠC VÀ GİẢİ PHĨNG MẶT BẰNG 99 E- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KHĐT: GPMB: GTVT: KT-XH: XDCB: TNGT: GTNT: SV: Vũ Đình Thời Kế Hoạch Đầu Tư Giải Phóng Mặt Bằng Giao Thông Vận Tải Kinh Tế Xã Hội Xây Dựng Cơ Bản Tại Nạn Giao Thông Giao Thông Nông Thôn lớp: KTPT51A - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU Danh Mục Bảng: Bảng 2.1 : Một số tiêu KT - XH chủ yếu giai đoạn 2000 - 2009 .Error: Reference source not found Bảng 2.2 : Kết sản xuất số sản phẩm nông nghiệp Error: Reference source not found Bảng 2.3: Một số tiêu ngành lâm nghiệp thời kỳ 2001-2009 Error: Reference source not found Bảng 2.4 : Một số tiêu ngành thủy sản thời kỳ 2000-2009 .Error: Reference source not found Bảng 2.5: Một số mặt hàng xuất chủ yếu tỉnh Quảng Ninh Error: Reference source not found Danh Mục Hình: Hình 2.1 Hệ thống giao thơng vận tải tỉnh Quảng Ninh Error: Reference source not found Hình 2.2 Hình ảnh phương án tuyến Quốc lộ 4B kéo dài Error: Reference source not found Hình 2.3 Phương án tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cao tốc HN- HP Error: Reference source not found SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền A- PHẦN MỞ ĐẦU Giao thông vận tải ngành đầu, đóng góp vai trị to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, kết nối trung tâm đô thị với với vùng sâu vùng xa Với vai trò nêu trên, năm qua tỉnh Quảng Ninh trọng tới phát triển giao thông vận tải với việc nâng cấp mở rộng làm tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện địa bàn Quảng Ninh Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 18, Quốc lộ 18C, Quốc lộ 279, Quốc lộ 4B, Đường tỉnh 329, Đường tỉnh 340, Đường tỉnh 334, Đường tỉnh 337 Việc nâng cấp cải tạo làm tuyến đường địa bàn Quảng Ninh tạo diện mạo mới, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, kết nối với tỉnh lân cận tỉnh vùng, đảm bảo giao thông thông suốt Đặc biệt, Quảng Ninh tỉnh năm khu kinh tế trọng điểm phía Bắc, việc phát triển giao thơng vận tải thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội vùng Tuy nhiên, trình đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, số dự án nguyên nhân chủ quan khách quan không đáp ứng tiến độ hiệu đầu tư so với mục đích ban đầu đề Các ngun nhân phần q trình chuẩn bị đầu tư khơng tốt TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Chuẩn bị đầu tư bao gồm hoạt động: Nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi, Khảo sát thiết kế lập dự án, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình qui định hướng dẫn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội văn Luật hướng dẫn kèm theo Một dự án chuẩn bị tốt tạo tiền đề cho việc thực dự án tiến độ, đảm bảo hiệu đầu tư Hiện nay, dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nước nói chung Quảng Ninh nói riêng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trình thực gặp nhiều vướng mắc, số có nhiều vấn đề phát sinh từ công tác chuẩn bị đầu tư Tìm hiểu khó khăn thực dự án có ngun nhân bắt nguồn từ cơng tác chuẩn bị đầu tư để tìm kiếm giải pháp hữu hiệu dự án đường nói chung dự án đường mang đặc thù tỉnh Quảng Ninh vấn đề quan tâm tìm hiểu SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: - Để giải nguyên nhân nêu tăng hiệu mục đích đầu tư cơng tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình phải chuẩn bị kỹ lưỡng, lường trước tình xẩy trình đầu tư - Đề tài đưa giải pháp khắc phục tồn số đề xuất nâng cao hiệu công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường Quảng Ninh ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: Các dự án cơng trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Nghiên cứu trình tự thủ tục công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước từ 2001 đến Chỉ mặt hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Ngoài phương pháp vật biện chứng,duy vật lịch sử,chuyên đề sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: -Phương pháp thu thập số liệu -Phương pháp tổng hợp phân tích -Phương pháp thống kê,so sánh -Phương pháp điều tra thực địa,phỏng vấn,tổng hợp tài liệu KẾT CẤU CỦA CHUYÊN ĐỀ: Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo số phụ lục chuyên đề tốt nghiệp em gồm phần: CHƯƠNG 1: CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI QUẢNG NINH SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền B- PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XẬY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 HỆ THỐNG QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VÀ CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN VİỆC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 QUY ĐỊNH PHÁP LÝ Yêu cầu Nội dung Việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi đầu tư xây dựng cơng trình, chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải lập dự án để xem xét, đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án Việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải tuân theo quy định Luật Xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan Dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải bảo đảm yêu cầu chủ yếu sau đây: - Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch xây dựng; - Có phương án thiết kế phương án cơng nghệ phù hợp; - An tồn xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng cơng trình, an tồn phịng, chống cháy, nổ bảo vệ mơi trường; - Bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội dự án Đối với cơng trình xây dựng có quy mô lớn, trước lập dự án chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình để trình cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư Nội dung chủ yếu báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm cần thiết đầu tư, dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư; phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, xác định sơ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả hồn vốn trả nợ; tính tốn sơ hiệu đầu tư mặt kinh tế - xã hội dự án Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: - Phần thuyết minh lập tuỳ theo loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm nội dung chủ yếu sau: mục tiêu, địa điểm, quy mô, công suất, công nghệ, giải pháp kinh tế - kỹ thuật, nguồn vốn tổng mức đầu tư, chủ đầu tư hình thức quản lý dự án, hình thức đầu tư, thời gian, hiệu quả, phòng, chống cháy, nổ, đánh giá tác động mơi trường; 1.1.1.1 SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền - Phần thiết kế sở lập phải phù hợp với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp kiến trúc; kích thước, kết cấu chính; mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng; giải pháp kỹ thuật, giải pháp xây dựng; cơng nghệ, trang thiết bị cơng trình, chủng loại vật liệu xây dựng chủ yếu sử dụng để xây dựng cơng trình 1.1.1.2 Hệ thống Luật Việt Nam áp dụng công tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 1.1.2 CÁC VĂN BẢN DƯỚI LUẬT LIÊN QUAN 1.1.2.1 Các Nghị định liên quan a) Các Nghị định công tác lập dự án đầu tư triển khai theo Luật Xây dựng có hiệu lực thời điểm gồm: - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng xây dựng cơng trình; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; áp dụng chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức cá nhân có liên quan công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành bảo trì, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình; điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng - Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2006 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: tổng mức đầu tư; dự toán xây dựng cơng trình; định mức giá xây dựng; điều kiện lực; quyền trách nhiệm SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 93 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền tác động môi trường, thời hạn thẩm định bốn mươi lăm (45) ngày làm việc Thời hạn phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường tối đa mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Thời hạn thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường không bao gồm thời gian chủ dự án hoàn chỉnh hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường Điều 21 Chứng thực gửi báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Sau ban hành định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan phê duyệt phải chứng thực vào mặt sau trang bìa trang phụ bìa báo cáo đánh giá tác động môi trường việc phê duyệt báo cáo gửi đến quan liên quan theo quy định Khoản Điều Việc gửi báo cáo đánh giá tác động môi trường chứng thực, định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định sau: a Bộ Tài nguyên Môi trường gửi định phê duyệt kèm báo cáo đánh giá tác động môi trường cho chủ dự án (01) Sở Tài nguyên Môi trường nơi thực dự án (01) bản; gửi định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Bộ quản lý ngành; b Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ gửi định phê duyệt kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường cho chủ dự án (01) bản, Bộ Tài nguyên Môi trường (01) bản, Sở Tài nguyên Môi trường nơi thực dự án (01) bản; dự án thuộc bí mật an ninh, quốc phịng, việc gửi định phê duyệt kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo quy định riêng; c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi định phê duyệt kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường cho chủ dự án (01) bản; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) nơi thực dự án (01) bản; gửi định phê duyệt cho Bộ quản lý ngành Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án; gửi Bộ Tài nguyên Môi trường định phê duyệt kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường (01) yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lục định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ gửi đến gửi cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 94 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền án Bộ Tài nguyên Môi trường quy định mẫu định phê duyệt hình thức chứng thực báo cáo đánh giá tác động môi trường Điều 22 Công khai thông tin dự án phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Sau phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án có trách nhiệm lập, phê duyệt niêm yết cơng khai kế hoạch quản lý môi trường trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực việc tham vấn cộng đồng để nhân dân biết, kiểm tra, giám sát Kế hoạch quản lý môi trường lập sở chương trình quản lý mơi trường đề xuất báo cáo đánh giá tác động mơi trường, bao gồm nội dung sau đây: a Tổ chức hoạt động phận chuyên trách bảo vệ môi trường dự án; b Kế hoạch giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường dự án; c Trách nhiệm chủ dự án nhà thầu thi công (nếu có) việc thực giải pháp, biện pháp giảm thiểu tác động xấu phịng ngừa, ứng phó cố môi trường giai đoạn thi công xây dựng dự án; d Kế hoạch xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường; đ Kế hoạch giám sát nguồn thải phát sinh; giám sát môi trường xung quanh nội dung giám sát môi trường khác giai đoạn thi công xây dựng giai đoạn dự án vào vận hành thức Điều 23 Trách nhiệm chủ dự án trước đưa dự án vào vận hành thức Tổ chức thực biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án; quan trắc môi trường theo yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Thiết kế, xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường; vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải dự án; nghiệm thu cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định pháp luật; lâp, phê duyệt thực kế hoạch thu dọn vệ sinh vùng lòng hồ trước tích nước trường hợp dự án có nội dung đầu tư xây dựng hồ chứa thủy lợi hồ chứa thủy điện Lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 95 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền Điều 25 Nghị định gửi quan quy định Khoản Điều 24 Nghị định để kiểm tra, xác nhận trước đưa dự án vào vận hành thức Hợp tác tạo điều kiện thuận lợi để quan quản lý bảo vệ môi trường kiểm tra việc thực kế hoạch quản lý môi trường việc triển khai thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng ngừa ứng phó cố mơi trường; cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu liên quan đến dự án yêu cầu Trong trình thực dự án, để xảy cố gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng môi trường sức khỏe cộng đồng phải dừng hoạt động dự án gây cố; tổ chức ứng cứu khắc phục cố; thông báo khẩn cấp cho quan quản lý môi trường cấp tỉnh quan có liên quan nơi có dự án để đạo phối hợp xử lý Điều 24 Tổ chức kiểm tra, xác nhận cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường trước dự án vào vận hành thức Cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường tổ chức thực hoạt động sau dự án phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường: a Kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án theo quy định Điều 25, 26, 27 28 Nghị định này; b Kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thi công xây dựng dự án trường hợp cần thiết Cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường giao cho quan chun mơn bảo vệ môi trường trực thuộc tổ chức thực hoạt động quy định Điểm a b Khoản Điều này, sau gọi tắt quan kiểm tra, xác nhận Đối với dự án đầu tư theo nhiều giai đoạn chủ dự án có nhu cầu đưa số hạng mục cơng trình đầu tư vào vận hành thức trước giai đoạn thi công xây dựng dự án kết thúc, quan kiểm tra, xác nhận tổ chức kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành hạng mục cơng trình đầu tư theo đề nghị chủ dự án Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chi tiết hoạt động kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 96 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền vận hành dự án; xây dựng, ban hành hướng dẫn kỹ thuật chuyên ngành để hỗ trợ hoạt động kiểm tra, xác nhận cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Điều 25 Hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Văn đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Bản định phê duyệt kèm theo báo cáo đánh giá tác động môi trường Báo cáo kết thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án quy định Điều 26 Nghị định này, mơ tả rõ quy mơ, quy trình cơng nghệ xử lý chất thải; điều chỉnh, thay đổi so với phương án đặt báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Phụ lục gửi kèm báo cáo kết thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án, bao gồm: vẽ hồn cơng kết vận hành thử nghiệm cơng trình xử lý chất thải; chứng chỉ, chứng nhận, công nhận thiết bị xử lý môi trường đồng nhập thương mại hóa; phiếu kết đo đạc, phân tích mẫu; biên nghiệm thu văn khác có liên quan đến cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường Điều 26 Các cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Cơng trình, thiết bị, biện pháp thu gom, xử lý nước thải đề xuất báo cáo đánh giá tác động mơi trường Cơng trình, thiết bị, biện pháp lưu giữ, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại, chất thải rắn thông thường đề xuất báo cáo đánh giá tác động môi trường Cơng trình, thiết bị, biện pháp thu gom, xử lý bụi, khí thải đề xuất báo cáo đánh giá tác động mơi trường Cơng trình, thiết bị, biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường khơng liên quan đến chất thải; cơng trình, thiết bị, kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố mơi trường cơng trình, biện pháp, giải pháp kỹ thuật bảo vệ mơi trường khác Điều 27 Quy trình thời hạn kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 97 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền Cơ quan kiểm tra, xác nhận tổ chức xem xét hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án gửi đến; thông báo văn thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trường hợp hồ sơ không hợp lệ Cơ quan kiểm tra, xác nhận tổ chức kiểm tra cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực theo cách thức quy định Điều 28 Nghị định thời hạn không hai mươi (20) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trong trường hợp dự án chưa đủ điều kiện để cấp giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án, quan kiểm tra, xác nhận phải có văn thơng báo cho chủ dự án thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ thời điểm có kết kiểm tra Chủ dự án khắc phục tồn hồ sơ thực tế theo yêu cầu nêu thông báo quan kiểm tra, xác nhận; hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án gửi lại quan kiểm tra, xác nhận Trường hợp cần thiết, quan kiểm tra, xác nhận tổ chức kiểm tra lại cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường sau chủ dự án khắc phục Cơ quan kiểm tra, xác nhận có trách nhiệm cấp giấy xác nhận việc chủ dự án thực công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án có văn trả lời nêu rõ lý chưa cấp thời hạn tối đa năm (05) ngày làm việc, kể từ thời điểm nhận lại hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án gửi lại Điều 28 Cách thức tiến hành kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án Cơ quan kiểm tra, xác nhận tổ chức xem xét hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án gửi đến tiến hành kiểm tra thực tế cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường thơng qua đồn kiểm tra quan kiểm tra, xác nhận thành lập Hoạt động đồn kiểm tra tùy thuộc loại hình, quy mơ, tính chất dự án điều kiện thực tế, bao gồm nội dung sau đây: SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 98 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền a Họp đánh giá, thảo luận cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực hiện; b Kiểm tra tình trạng thực tế cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực giải pháp kỹ thuật, thiết bị có liên quan; c Từng thành viên đoàn kiểm tra tự nghiên cứu hồ sơ viết nhận xét, đánh giá cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực hiện; d Lập báo cáo tổng hợp đánh giá kết kiểm tra thực tế cơng trình, thiết bị, biện pháp, giải pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực Trong trường hợp cần thiết, quan kiểm tra, xác nhận tiến hành hoạt động sau đây: a Tham vấn ý kiến thuê chuyên gia, tổ chức đánh giá cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực hiện; b Tổ chức thực việc kiểm chứng kết phân tích mơi trường dự án chủ dự án cung cấp thơng qua tổ chức có chức đo đạc, lấy mẫu phân tích tư vấn môi trường Kết kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án chủ dự án thực thể hình thức biên kiểm tra, có chữ ký kèm theo họ tên, chức danh trưởng đồn kiểm tra đại diện có thẩm quyền chủ dự án Cơ quan kiểm tra, xác nhận cấp giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án sở biên kiểm tra kết hoạt động quy định Khoản Điều Giấy xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án để chủ dự án đưa dự án số hạng mục cơng trình dự án đầu tư trường hợp dự án phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn vào vận hành thức Giấy xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án để quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại, giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định mẫu văn có liên quan đến việc SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 99 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền kiểm tra, xác nhận chủ dự án thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án PHỤ LỤC 6: CƠNG TÁC ĐO ĐẠC VÀ GİẢİ PHĨNG MẶT BẰNG theo hướng dẫn Điều 29, Điều 30 Điều 31 - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 sau: Điều 29 Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất Chủ đầu tư quan giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư nộp hồ sơ quan tiếp nhận hồ sơ đầu tư địa phương Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan đến dự án đầu tư để xem xét giới thiệu địa điểm theo thẩm quyền trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo thu hồi đất ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất sau giới thiệu địa điểm đầu tư; trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thực thông báo sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt công bố Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: lý thu hồi đất, doanh thu vị trí khu đất thu hồi sở hồ sơ địa có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt dự kiến kế hoạch di chuyển Việc thông báo thu hồi đất thực phương tiện thông tin đại chúng địa phương niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư có đất thu hồi Cho phép khảo sát lập dự án đầu tư a Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép chủ đầu tư tiến hành khảo sát, đo đạc lập đồ khu vực dự án sau chấp thuận chủ trương đầu tư để phục vụ việc lập trình duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, thu hồi đất lập phương án bồi thường tổng thể, hỗ trợ, tái định cư đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai thực công việc điểm b, điểm c khoản này; b Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp Đối với địa phương thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho Tổ chức phát triển quỹ đất; SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 100 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền c Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người sử dụng đất khu vực dự án yêu cầu người sử dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tư thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất để lập dự án đầu tư Đối với dự án quan trọng quốc gia sau Quốc hội định chủ trương đầu tư; dự án nhóm A, dự án xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt khơng phải thực công việc quy định khoản Điều Thời hạn văn giới thiệu địa điểm đầu tư; thông báo thu hồi đất; thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư quy định khoản khoản Điều không 30 ngày, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đầu tư hợp lệ Sau giới thiệu địa điểm, chủ đầu tư lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng; lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất theo quy định pháp luật đất đai Nội dung dự án đầu tư phải thể phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 30 Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sau dự án đầu tư xét duyệt chấp thuận Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm lập trình phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần (sau gọi Nghị định số 17/2006/NĐ-CP) theo quy định sau đây: Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm: a Tên, địa người bị thu hồi đất; b Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất bị thu hồi; số lượng, khối lượng, tỷ lệ phần trăm chất lượng lại tài sản bị thiệt hại; c Các tính tốn số tiền bồi thường, hỗ trợ giá đất tính bồi thường, giá nhà, cơng trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội; d Số tiền bồi thường, hỗ trợ; đ Việc bố trí tái định cư; e Việc di dời cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 101 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền g Việc di dời mồ mả Lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: a Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất người có liên quan tham gia ý kiến; b Việc niêm yết phải lập thành biên có xác nhận đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, đại diện người có đất bị thu hồi; c Thời gian niêm yết tiếp nhận ý kiến đóng góp hai mươi (20) ngày, kể từ ngày đưa niêm yết Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: a Hết thời hạn niêm yết tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, nêu rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hoàn chỉnh gửi phương án hoàn chỉnh kèm theo tổng hợp ý kiến đóng góp đến quan tài nguyên mơi trường để thẩm định; b Trường hợp cịn nhiều ý kiến không tán thành phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cần giải thích rõ xem xét, điều chỉnh trước chuyển quan tài nguyên môi trường thẩm định Cơ quan tài ngun mơi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất theo quy định sau: a Sở Tài nguyên Môi trường chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; b Phịng Tài ngun Mơi trường chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Điều 31 Quyết định thu hồi đất, phê duyệt thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất Thẩm quyền định thu hồi đất, giao đất cho thuê đất thực theo quy định Điều 37 Điều 44 Luật Đất đai SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 102 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền Trường hợp thu hồi đất giao đất cho thuê đất thuộc thẩm quyền cấp việc thu hồi đất giao đất cho thuê đất thực định Trường hợp khu đất thu hồi có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước giao đất, cho thuê đất theo dự án cho chủ đầu tư định Trong thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày định thu hồi đất, giao đất cho thuê đất, quan tài nguyên môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt công bố công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định sau: a Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất liên quan từ hai quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; b Phòng Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp không thuộc quy định điểm a khoản này; c Trong thời hạn không ba (03) ngày, kể từ ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất thực chi trả bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư Trong thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tốn xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo phương án xét duyệt người có đất bị thu hồi phải bàn SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 103 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp việc bồi thường thực theo tiến độ chủ đầu tư nhận bàn giao phần diện tích mặt thực xong việc bồi thường, hỗ trợ để triển khai dự án Trường hợp chủ đầu tư người bị thu hồi đất thỏa thuận văn thống phương án bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu đất thu hồi khơng phải giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất, giao đất cho thuê đất mà chờ đến hết thời hạn thơng báo thu hồi đất SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 104 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền E- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hệ thống Luật gồm: - Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Luật Đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Các Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật thời điểm tại: Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng gồm: + Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004; + Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008; + Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009; + Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009; + Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009; + Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010; + Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010; + Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2009; + Văn số 1751/BXD-VP ngày 14 tháng năm 2007; + Văn số 1776/BXD-VP ngày 16 tháng năm 2007; + Văn số 1777/BXD-VP ngày 16 tháng năm 2007; + Văn số 1778/BXD-VP ngày 16 tháng năm 2007; + Văn số 1779/BXD-VP ngày 16 tháng năm 2007; + Các Thông tư văn hướng dẫn khác có liên quan - Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật Đấu thầu gồm: + Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009; + Các Thông tư hướng dẫn lập HSMT đánh giá HSDT từ số 01/2010/TTBKH đến số 10/2010/TT-BKH - Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường + Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006; + Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2006; + Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2011 + Các Thông tư hướng dẫn Nghị định nêu - Nghị định Thông tư hướng dẫn Luật Đất đai SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- 105 GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền + Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004; + Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004; + Nghị định số 84/2007/ND-CP ngày 25 tháng năm 2007; + Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009; + Các Thông tư hướng dẫn Nghị định nêu Hệ thống quy chuẩn tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành GTVT Tài liệu tham khảo dự án điển hình Quảng Ninh - Dự án Tuyến tránh thị trấn Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh - Dự án Quốc lộ 4B kéo dài qua Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Dự án Đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Giáo viên hướng dẫn SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A -CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP- GVHD: Ths.Trần Thị Thu Huyền NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Giáo viên phản biện SV: Vũ Đình Thời lớp: KTPT51A ... CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XẬY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1.1.1.u cầu Nội dung Việc lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.2.Hệ thống Luật Việt Nam áp dụng công tác lập dự án đầu tư xây dựng. .. xuất nâng cao hiệu công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình giao thơng đường Quảng Ninh ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: Các dự án cơng trình giao thơng đường địa bàn tỉnh Quảng Ninh sử dụng nguồn vốn... CƠNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO