Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ tại ban qlda hạ tầng tả ngạn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TỂ QUỐC DÂN NGUYỄN TH Ị KHÁNH LY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ D ự ÁN ĐÀU TƯ XÂY DƯNG CƠNG TRÌNH GIAO THỐNG ĐƯỜNG BỘ* * TẠI BAN QLDA HẠ TẦNG TẢ NGẠN LUẮN VẨN THAC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI, NẢM 2012 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** Đ ẠI H Ọ C KTQD TT THƠNG TIN THƯ VIÊN PHỊNG LUẬN ÁN -Tư LIỆU NG UYỄN THỊ KHÁNH LY HOÀN TH IỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ D ự ÁN ĐÀU TƯ XÂY D ự N G CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠ I BAN QLDA HẠ TẢNG TẢ NGẠN Chuyên ngành: KINH TÊ ĐẦU Tư LUẬN VẪN THẠC SỸ KINH TẾ ws N gười h n g d ẫn k h o a học: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG HÀ NỘI, NĂM 2012 m LỜI CAM ĐOAN T ô i x in c a m đ o a n đ â y c n g tr ì n h n g h iê n c ứ u đ ộ c lậ p c ủ a tô i s ố liệ u đ u ợ c n ê u t r o n g lu ậ n v ă n t r u n g th ự c v c ó tr í c h n g u ô n K ê t q u ả n g h iê n c ứ u t r o n g lu ậ n v ă n t r u n g th ự c v c h u a đ u ợ c c ô n g b ố t r o n g b ấ t k ỳ c n g trìn h n g h iê n c ứ u n o k h c TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Khánh Ly MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ s o ĐỊ TĨM TẮT LUẬN VĂN CHƯONG 1: TỎNG QUAN CÁC NGHIÊN c ứ u LIÊN QUAN ĐÉN ĐÈ TÀI 1.1 T ổ n g q u a n c c n g h iê n c ứ u liê n q u a n đ ế n đ ề t i 1.2 T ín h c ấ p th iế t c ủ a đ ề t i 1.3 M ụ c đ íc h n g h iê n c ứ u 1.4 Đ ố i tư ợ n g v p h m v i n g h iê n c ứ u 1.5 Đ ó n g g ó p v ề m ặ t k h o a h ọ c v th ự c t i ễ n 1.6 P h cm g p h p n g h iê n c ứ u 1.7 K ế t c ấ u đ ề t i CHƯONG 2: MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VẺ QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẦU T ĐẦU T XÂY DựNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG B ộ D ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trìn h g ia o đ n g b ộ 2.1.1 K hái n iệ m d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g iao th ô n g đ n g b ộ 2 Đ ặ c tr n g c ủ a d ự n đ ầ u tư đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ P h â n lo i d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ Q u y tr ìn h th ự c h iệ n d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o th n g đ n g b ộ 2 2 Q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ 11 K h i n iệ m q u ả n lý d ự n đ ầ u t 11 2 T c d ụ n g c ủ a q u ả n lý d ự án đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ 11 2 N ộ i d u n g q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ 12 2 C c h ìn h th ứ c tổ c h ứ c q u ả n lý th ự c h iệ n d ự án đ ầ u tư B Q L D A 19 C ô n g c ụ q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ .23 P h â n tá c h c ô n g v i ệ c 24 B iể u đ G A N T T * .26 3 S đ m n g P E R T /C P M 27 2.4 M ộ t số ch ỉ tiê u đ n h g iá c ô n g tá c q u ả n lý d ự án x â y d ự n g c n g trìn h g iao th n g 30 C c n h â n tố ả n h h n g tớ i c ô n g tá c q u ả n lý d ự n .32 C c n h â n tố k h c h q u a n 32 C c n h â n tố c h ủ q u a n .34 CHƯƠNG 3: T H ựC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DựNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA HẠ TẦNG TẢ NGẠN GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 36 G iớ i th iệ u v ề B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 36 1 Q u tr ìn h h ìn h th n h v p h t t r i ể n 36 C c ấ u tổ c h ứ c c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n .37 K h i q u t c c d ự n tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 41 G iớ i th iệ u c c d ự n x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ B ari Q L D A H tầ n g T ả n g n đ a n g th ự c h i ệ n 41 2 Đ ặ c đ iể m c c d ự n B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n q u ả n lý 41 3 Q u y trìn h v c c h ế q u ả n lý d ự n x â y d ự n g c n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 42 C c b ê n c ó liê n q u a n tr o n g q u trìn h q u ả n lý d ự n c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 44 3 T h ự c tr a n g c ô n g tá c q u ả n lý d ự án tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n g iai đ o n 0 - 1 45 3 C ô n g tá c Q L D A tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả N g n th e o c h u k ỳ 45 3 P h â n tíc h c n g tá c q u ả n lý d ự án “ X â y d ự n g c ầ u V ĩn h T u y v tu y ế n đ n g h a i đ ầ u c ầ u - g ia i đ o n ” th e o g ia i đ o n c ủ a d ự n .54 3 C ô n g tá c q u ả n lý d ự n th e o n ộ i d u n g 58 3.4 Đ n h g iá c ô n g tá c Q L D A tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n giai đo ạn 2006-2011 83 N h ữ n g th n h tự u đ t đ ợ c 83 N h ữ n g tồ n tạ i v n g u y ê n n h â n 84 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ Dự ÁN TẠI BAN QLDA HẠ TẦNG TẢ NGẠN ĐÉN NĂM 2015 91 P h n g h n g p h t tr iể n c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả N g n đ ế n n ă m 91 Đ iể m m n h , đ iể m y ế u , c h ộ i v th c h th ứ c đ ố i v i B a n Q L D A H tâ n g T ả n g n 92 Đ iể m m n h c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 92 2 Đ iể m y ế u c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n 93 C h ộ i .94 4 T h c h t h ứ c 94 M ộ t số g iả i p h p n h ằ m h o n th iệ n c ô n g tá c q u ả n lí d ự n đ ầ u tư c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả N g n 95 N h ó m g iả i p h p th e o từ n g g ia i đ o n d ự n 95 N h ó m g iả i p h p c h o c ô n g tá c q u ả n lý th e o n ộ i d u n g 98 3 N h ó m g iả i p h p h o n th iệ n c ô n g tá c q u ả n l ý 104 4 K iế n n g h ị v i c c n g n h c c c ấ p liê n q u a n 107 KÉT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CHỮ VIÉT TẤT QLDA Q u ả n lý d ự n UBND ủ y ban n h ân dân BVTC B ả n v ẽ th i c ô n g T K B V T C -T D T T h iế t k ế b ả n v ẽ th i c ô n g - tổ n g d ự to n CNTT C ô n g n g h iệ p tậ p tru n g TM CP T h n g m ại cổ p h ần CTNC C ả i tạ o n â n g c ấ p G PM B G iả i p h ó n g m ặ t b ă n g TM ĐT T ổ n g m ứ c đ ầ u tư TCXDVN T iể u c h u ẩ n x â y d ự n g V iệ t N a m HSM T H s m i th ầ u M SD T H s d ự th ầ u HTKT H tầ n g k ỹ th u ậ t DANH MỤC BẢNG VÀ s o ĐỒ S đ : H ìn h th ứ c c h ủ đ ầ u tư trự c tiế p q u ả n lý d ự n 20 S đ 2 H ìn h th ứ c c h ủ n h iệ m đ iề u h n h d ự n 21 S đ : H ìn h th ứ c tổ c h ứ c c h ìa k h o tra o t a y .2 S đ : H ìn h th ứ c tự th ự c h i ệ n ' .22 S đ T h ứ b ậ c p h â n tíc h c n g v iệ c th e o c c p h n g p h p .25 S đ : M ố i q u a n h ệ g iữ a c c c h ủ t h ể 44 S đ Q u y tr ìn h n g h iệ m th u k h ố i lư ợ n g th i c ô n g 53 S đ 3 Q u y tr ìn h th a n h t o n .53 S đ Q u y tr ìn h th ự c h iệ n c ô n g tá c q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g k h ả o s t x â y d ự n g c n g t r ì n h ; 65 S đ Q u y tr ìn h q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g th i c ô n g x â y d ự n g c n g t r ì n h 66 S đ Q u y tr ìn h lự a c h ọ n n h th ầ u 71 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TỂ QUỐC DÂN *** NG UYỄN THỊ KHÁNH LY HỒN TH IỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ D ự ÁN ĐẨU T XÂY D ự N G CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG B ộ TẠI BAN QLDA HẠ TÀNG TẢ NGẠN Chuyên ngành: KINH TÊ ĐẦU Tư TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NÃM 2012 Ì1 -4 TĨM TẮT LUẬN VĂN V i m ụ c tiê u đ a n c ta c b ả n tr th n h n c c ô n g n g h iệ p th e o h n g h iệ n đ i th ì x â y d ự n g h ệ th ố n g k ế t c ấ u h tầ n g đ ô th ị c ũ n g n h c c c n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ c ủ a T P H N ộ i m ộ t v ấ n đ ề v ô c ù n g q u a n trọ n g Y ê u c â u đ ặ t p h ả i x c đ ịn h rõ th ứ tự u tiê n đ ầ u tư c c c n g trìn h p h ù h ọ p v i q u y h o c h v đ ịn h h n g p h t tr iể n c ủ a T h ủ đ ô , b ả o đ ả m tín h liê n h o n , đ n g b ộ , b ề n v ữ n g , từ n g b c h iệ n đ i, p h t tr iể n c â n đ ố i, h i h ò a g iữ a c c k h u v ự c , v a g iả i q u y ế t đ ợ c n h ữ n g v ấ n đ ề b ứ c x ú c c ủ a đ ô th ị h iệ n n a y , v a đ p ứ n g đ ợ c y ê u c ầ u p h t triể n b ề n v ữ n g tro n g tư n g la i M ộ t tr o n g n h ữ n g v ấ n đ ề q u a n trọ n g đ ợ c lư u ý k h i tiế n h n h th ự c h iệ n m ộ t d ự n đ ầ u tư đ ó c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g đ ò i h ỏ i p h ả i có s ự p h t tr iể n s â u r ộ n g , v m a n g tín h c h u y ê n n g h iệ p h n m i c ó th ể đ p ứ n g n h u c â u x â y d ự n g n c ta tr o n g th i g ia n tớ i T ro n g đ ó , c â n rà s o t, u tiê n đ â u tư m ộ t sô d ự n , c n g tr ìn h tr ọ n g đ iể m , h tầ n g k h u n g c ủ a T h n h p h ố , đ ặ c b iệ t h tâ n g g ia o th ô n g , b ả o v ệ m ô i tr n g ; k h ắ c p h ụ c tìn h trạ n g đ ầ u tư d n trả i, th ấ t th o t, lã n g p h í Đ iề u n y k h ô n g c h ỉ đ ò i h ỏ i s ự n ỗ lự c c ủ a Đ ả n g v N h n c , m c ò n tù y th u ộ c v o s ự p h ấ n đ ấ u , k h ô n g n g n g n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g , c h u y ê n m ô n c ủ a b ả n th â n c ác d o a n h n g h iệ p x â y d ự n g , n h ằ m tạ o h iệ u q u ả c a o n h ấ t c h o c c d ự n x â y d ự n g c ô n g trìn h , đ e m lạ i n h iề u lợ i íc h k in h tế - x ã h ộ i c h o đ ấ t n c C ô n g tá c q u ả n lý d ự n g iữ m ộ t v a i trò th iế t y ế u tr o n g to n b ộ q u trìn h h ìn h th n h v th ự c h iệ n d ự án đ ầ u tư , x u y ê n s u ố t c c g ia i đ o n k ể từ k h i x u ấ t h iệ n c c c h ộ i đ â u tư , lập b o c áo n g h iê n c ứ u k h ả th i, th ẩ m đ ịn h , đ m p h n k ý k ế t c c h ợ p đ n g c h o đ ế n k h i d ự án v o th i c ô n g v c h ín h th ứ c đ ợ c đ a v o h o t đ ộ n g H iệ u q u ả c ủ a m ộ t d ự án đ â u tư đ ợ c đ ả m b ả o n ế u n h k h â u q u ả n lý d ự n đ ợ c th ự c h iệ n tố t N g ợ c lại, v iệ c q u ả n lý th iế u c h ặ t c h ẽ n h â n tố g â y ả n h h n g n h iề u tớ i tiế n đ ộ , c h ấ t lư ợ n g , m ộ t tr o n g n h ữ n g n g u y ê n n h â n g â y lã n g p h í v ề th i g ia n , c h i p h í v ả n h h n g tớ i h iệ u q u ả đ ầ u tư c h u n g C ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c b ả n n g n h g ia o th ô n g v ậ n tả i h iệ n n a y c ò n n h iề u đ iề u b ấ t c ậ p d o tín h c h ấ t c c d ự án đ ầ u tư x â y d ự n g n g n h g ia o th ô n g v ậ n tả i th n g c ó q u y m ô v ố n đ ầ u tư lớ n , th i g ia n tiế n h n h đ ầ u tư k é o d i, c ô n g n g h ệ p h ứ c t p Đ iề u n y d ẫ n đ ế n tiế n đ ộ k ế h o c h vê 96 p h m c h ấ t lư ợ n g c ô n g tá c c h u ẩ n b ị đ ầ u tư , đ ể g ó p p h ầ n tạ o s ả n p h ả m tư v â n c h â t lư ợ n g c a o tạ o đ iề u k iệ n tố t c h o c ô n g tá c q u ả n lý d ự n c c b c tiế p th e o 4.3.1.2 Giải pháp cho giai đoạn thực đầu tư * Đ ố i v i c ô n g tá c g iả i p h ỏ n g M B Đ â y h n g m ụ c c ầ n p h ả i triể n k h a i n g a y đ ể đ ả m b ả o đ ủ đ iề u k iệ n b n g ia o c h o n h th ầ u c ó m ặ t b ằ n g th i c ô n g n h v ậ y n h th ầ u m i c ó th ể tiế n h n h th i c ô n g c ô n g tr ìn h đ ợ c T iế n đ ộ c ô n g tá c G P M B ả n h h n g râ t lớ n đ ê n tiê n đ ộ d ự án, ả n h h n g đ ế n c h ấ t lư ợ n g c ô n g tá c q u ả n lý d ự n , đ ặ c b iệ t đ ố i v i c ô n g tá c q u ả n lý d ự n tạ i B a n Q u ả n lý d ự n H tầ n g T ả n g n Đ ể đ ẩ y n h a n h tiế n đ ộ c ô n g tá c G P M B th ì c ầ n p h ả i tiế n h n h đ n g th i m ộ t lú c n h iê u đ ộ n g th i, v a đ ả m b ả o tín h m in h b c h rõ r n g c h o v iệ c đ ề n b ù G P M B , v a đ ả m b ả o đ â y n h a n h tiê n độ c ô n g tá c G P M B c c d ự án Đ ố i v i d ự n x â y d ự n g đ n g k é o d i đ ã h o n th n h v iệ c G P M B k h u v ự c đ n g c h ín h , c ầ n k h ẩ n tr n g p h ố i h ọ p v i h ộ i đ n g G P M B q u ậ n L o n g B iê n h o n th n h v iệ c G P M B c c ô đ ấ t q u y h o c h h a i b ê n đ n g v k h u v ự c n ú t g ia o tr u n g tâ m q u ậ n Đ ố i v i n h ữ n g tr n g h ọ p v n g m ắ c tr o n g c ô n g tá c b i th n g G P M B p h ả i tiế n h n h x lý m ộ t c c h đ ú n g đ ắ n h ọ p lý, đ ú n g c h ứ c n ă n g , th ẩ m q u y ề n , k h ô n g g â y s ó n g n g ầ m p h ả n đ ố i tr o n g d â n , ả n h h n g đ ế n c ô n g tá c G P M B c c d ự án k h c * G iả i n h p v ề tă n g c n g c h ấ t lư n g c ô n g tá c g iá m s t th i c ô n g Q u ả n lý th i c ô n g x â y d ự n g , tiế n đ ộ th i c ô n g x â y d ự n g p h ả i p h ù h ợ p v i tổ n g tiế n đ ộ c ủ a d ự n đ ã đ ợ c p h ê d u y ệ t Đ ố i v i c n g trìn h x â y d ự n g c ó q u y m ô lớ n v th i g ia n th i c ô n g k é o d i th ì tiế n đ ộ x â y d ự n g c n g trìn h p h ả i đ ợ c lập c h o từ n g g ia i đ o n th e o th n g , q u ý , n ă m ; k h u y ế n k h íc h v iệ c đ ẩ y n h a n h tiế n đ ộ x â y d ự n g trê n c s b ả o đ ả m c h ấ t lư ợ n g c ô n g trìn h T r n g h ợ p đ ẩ y n h a n h tiế n đ ộ x â y d ự n g đ e m lại h iệ u q u ả c a o h n c h o d ự n th ì n h th ầ u x â y d ự n g đ ợ c x é t th n g th e o h ợ p đ n g ; tr n g h ợ p k é o d i tiế n đ ộ x â y d ự n g g â y th iệ t h i th ì b ê n v i p h m p h ả i bôi th n g th iệ t h i v b ị p h t v i p h m h ọ p đ n g 97 - L ê n k ế h o c h trư c : c ẩ n th ậ n v c h n h ữ n g k ế h o c h đ ể th ự c h iệ n c ô n g v iệ c , d ự k iế n n g i v th i đ iể m th ự c h iệ n c ô n g v iệ c n h ữ n g đ iề u th iế t y ế u để th ự c h iệ n c ô n g v iệ c n h a n h c h ó n g - L ậ p k ế h o c h c h o n h ữ n g y ế u tố rủ i ro V iệ c q u ả n lý th i c ô n g x â y d ự n g lu ô n p h ả i đ n g đ ầ u v i m ộ t lư ợ n g lớ n c c y ế u tố k h ô n g lư n g trư c đ ợ c n h b iê n đ ộ n g g iá c ả n g u y ê n v ậ t liệ u x â y d ự n g , lư ợ n g n h â n c ô n g trự c tiế p th i c ô n g , - Y ê u c ầ u c c đ n v ị th i c ô n g tă n g c n g n h â n lự c , th iế t b ị, m y m ó c , b ố trí th ê m c c m ũ i th i c ô n g đ ể b ù lạ i n h ữ n g n g y n g h ỉ, m b ị c h ậ m tiế n đ ộ th i c ô n g - C ó b iệ n p h p n g h iê m k h ắ c v i n h th ầ u c ố tìn h c h â y ỳ , th i c ô n g c â m c h n g đ n g th i p h ố i h ợ p v i c c b a n , n g n h , c c đ ịa p h n g tậ p tr u n g th o g ỡ k h ó k h ă n , v n g m ắ c tr o n g c ô n g tá c b i th n g g iả i p h ó n g m ặ t b ă n g - B ố trí th ê m c n b ộ r a h iệ n trư n g p h ố i h ợ p c ù n g tư v ấ n g iá m sá t đ ể đ ẩy n h a n h tiế n đ ộ th i c ô n g , k ịp th i g iả i q u y ế t c c v ấ n đ ề p h t sin h 4.3.1.3 Giải pháp cho giai đoạn kết thúc dự án G iả i p h p c h o g ia i đ o n k ế t th ú c d ự án c h ỉ đ o lậ p h s h o n c ô n g H sơ h o n c ô n g d o n h th ầ u lậ p p h ả i m a n g tín h tru n g th ự c p h ả n n h đ ú n g th ự c trạ n g th i c ô n g N h ậ t k ý th i c n g c h ín h lịc h s c ủ a q u tr ìn h th i c n g , m ọ i th a y đổi tro n g q u tr ìn h th i c n g p h ả i đ ợ c th ể h iệ n g h i c h é p đ ầ y đ ủ v o h s h o n c ô n g , n h ậ t ký th i c n g c n g tr ìn h p h ả i g h i c h é p đ ầ y đ ủ , th n g x u y ê n tru n g th ự c , p h ả n n h đ ú n g th ự c tế q u tr ìn h th i c n g - N h th ầ u th i c n g c ó trá c h n h iệ m lậ p h s h o n c ô n g , h s h o n c ô n g p h ả i g h i rõ n g i lậ p , s o t K ý đ ó n g d ấ u đ i d iệ n p h p lu ậ t c ủ a n h th â u H ô sơ h o n c ô n g p h ả i đ ợ c lư u tr ữ v o h s d ự án - T v ẩ n g iá m s t s o t x é t k ý đ ó n g d â u đ i d iệ n p h p lu ậ t c ủ a tô c h ứ c tư v â n g ia m sát - K iể m tra k h ố i lư ợ n g h o n c ô n g n h ằ m so t lại k h ố i lư ợ n g th ự c th i c ô n g c ủ a n h th ầ u T rá n h h iệ n tư ợ n g n h ữ n g k h ố i lư ợ n g k h ô n g th i c ô n g m v ẫ n n g h iệ m thu 98 - K h ố i lư ợ n g h o n c ô n g c s đ ể th a n h q u y ế t to n c n g trìn h - B a n Q L D A c h ịu tr c h n h iệ m tổ c h ứ c n g h iệ m th u b n g ia o c ô n g trìn h đ a v o k h a i th c s d ụ n g - C h ỉ đ o n h th ầ u d u y trì th ự c h iệ n c n g tá c b ả o trì, b ả o h n h tr o n g th i g ia n q u y đ ịn h , g ó p p h ầ n tă n g tu ổ i th ọ c ô n g trìn h - D ự n , c n g tr ìn h h o n th n h đ a v o s d ụ n g , B a n Q u ả n lý d ự án p h ả i n h a n h c h ó n g lậ p b o c o q u y ế t to n c ô n g trìn h , tr ìn h c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t S a u k h i c ô n g tr ìn h h o n th n h , p h ò n g tà i c h ín h k ế to n c ủ a B a n Q L D A k ịp th i lập b o c o q u y ế t to n c ô n g tr ìn h h o n th n h đ a v o s d ụ n g đ ể th a n h q u y ê t to n n g u n v ố n n g â n s c h c ủ a n h n c th e o c h ế đ ộ q u y đ ịn h v k ịp th i x c đ ịn h g iá trị c h ín h x c đ n v ị th i c ô n g đ ợ c h n g , có p h n g n trìn h b ố trí b ổ s u n g n g u n v ố n th a n h to n c h o n h th ầ u 4.3.2 N h óm g iả i p h p cho công tác quản lý theo n ội dung Giải pháp cho quản lý tiến độ Đ ể r ú t k in h n g h iệ m c h o n h ữ n g v ấ n đ ề c ò n tồ n tạ i tro n g th i g ia n q u a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n c ầ n p h ả i th ự c h iệ n c h ấ n c h ỉn h c ô n g tá c q u ả n lý d ự án n h ằ m đ ẩ y n h a n h tiế n đ ộ c c d ự n d o B a n q u ả n lý b ă n g c c b iệ n p h p sau : - P h â n tíc h , lự a c h ọ n k ỹ lư ỡ n g p h n g án đ ầ u tư trư c tiến hàn h lự a chọn - Đ ề n g h ị lê n c ấ p tr ê n đ ẩ y n h a n h q u trìn h th ẩ m đ ịn h v p h ê d u y ệ t d ự án, b ằ n g c c h tă n g c n g h n n ữ a c n b ộ m c ô n g tá c th ẩ m đ ịn h , lự a c h ọ n c c đ i tá c c ó n ă n g lự c tr o n g v iệ c th ẩ m đ ịn h d ự n , d ự to n c ủ a d ự án C n b ộ d ự án p h ả i c ó trá c h n h iệ m t r o n g v i ệ c đ ẩ y n h a n h tiế n đ ộ trìn h d u y ệ t tấ t c ả c c k h â u , T h e o sá t h ô s đ a n g k h â u n o đ ể tiế n h n h đ ô n đ ố c , k ịp th i h ợ p tá c k h i c ấ n th iế t đ ể n ộ i d u n g đ ó s m đ ợ c p h ê d u y ệ t trá n h k é o d i th i g ia n d o k h â u trìn h d u y ệ t g â y - B ổ s u n g c n b ộ th a m g ia q u ả n lý d ự n v p h â n c ô n g c ô n g v iệ c rõ rà n g c h o từ n g th n h v iê n n h ằ m th e o sá t, đ ô n đ ố c c c b ộ p h ậ n c h ứ c n ă n g th e o s t d ự án, đ ây n h a n h tiế n đ ộ d ự án - L ậ p k ế h o c h c h i tiế t c h o d ự n v p h ả i đ ả m b ả o th ự c h iệ n đ ú n g n h tro n g kế hoạch 99 - Y ê u c ầ u n h th ầ u lậ p k ế h o c h đ iề u p h ố i n g u n n h â n lự c m ộ t c c h c h i tiế t, h ọ p lý - B a n Q u ả n lý d ự n H tầ n g T ả n g n c ầ n lậ p c h i tiế t tiế n đ ộ d ự án g m : T iế n đ ộ th i c ô n g , tiế n đ ộ g iả i n g â n rú t v ố n , th e o d õ i v c ậ p n h ậ t th ô n g tin th ự c tê th c h iệ n n h iề u d ự n v o b ả n g tiế n đ ộ đ ó , từ đ ó rú t đ ợ c n h ữ n g y ế u tố , n h ữ n g n g u y ê n n h â n c h u n g m k é o d i, th ò i g ia n tiế n đ ộ d ự n s a u đ ó c ó th ế rú t k in h n g h iệ m đ ố i v i n h ữ n g d ự n k h c - L ự a c h ọ n n h th ầ u tư v ấ n c ó đ ủ n ă n g lự c đ ể n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g tư v ấ n c ũ n g n h th i g ia n th ự c h iệ n c c s ả n p h ẩ m tư v ấ n B a n Q u ả n lý d ự n H tầ n g T ả n g n c ầ n c ó c c h ế th n g p h t rấ t c ô n g m in h tro n g v ấ n đ ề q u ả n lý sản p h ấ m tư v ấ n , g ắ n tr c h n h iệ m k in h tế đ ố i v i v iệ c lậ p h s k h ô n g đ ả m b ả o c h ấ t lư ợ n g , đ iề u n y v ẫ n c h a đ ợ c th ự c h iệ n - Y ê u c ầ u đ n v ị th i c ô n g c c c ô n g trìn h , c c h n g m ụ c lậ p tiế n đ ộ , lập k ế h o c h đ iề u p h ố i n g u n n h â n lự c Y ê u c ầ u n h th ầ u x â y d ự n g b ả n đ ă n g ký k ế h o c h th ự c h iệ n th i c ô n g v c a m k ế t th ự c h iệ n đ ú n g c h i tiế t từ n g h n g m u c , k ịp th i c h ấ n c h ỉn h n g a y k h i c ó h iệ n tư ợ n g k é o d ài th i h n th i c ô n g từ n g h n g m ụ c ch i t i ế t - T ă n g c n g g iá m sá t đ n v ị th i c ô n g v tư v ấ n g iá m sá t v ề v ấ n đ ề tiế n độ c ủ a d ự n B ằ n g c ô n g tá c g iá m sá t, c c c n b ộ g iá m s t d o đ n v ị tư v ấ n c đ ế n h iệ n trư n g p h ả i c ó đ ủ n ă n g lự c đ ể g iá m s t tiế n đ ộ d ự n - T ổ c h ứ c h ọ p h n g th n g v i c c b ê n g m : B a n q u ả n lý d ự án, tư v ấ n th iê t k ế , tư v ấ n g iá m sá t, đ n v ị th i c ô n g đ ể k ịp th i c h ấ n c h ỉn h tiế n đ ộ d ự án - C n b ộ q u ả n lý d ự n p h ả i th e o sá t tiế n đ ộ th i c ô n g , tiế n đ ộ trìn h d u y ệ t từ n g b c c ụ th ể , c h i tiế t tr n h tìn h trạ n g k é o d i th i g ia n tấ t c ả c c k h â u - T ổ c h ứ c n g h iệ m th u c n g trìn h n g a y k h i c ô n g trìn h h o n th n h K h i tiến độ th ự c h iệ n d ự án đ ả m b ả o , n h th ầ u có k h ố i lư ợ n g n g h iệ m th u p h ả i k ịp th i giải n g ân th a n h to n đ ể n h th ầ u có đ ủ n g u n lự c đ ể th ự c h iệ n c ác c ô n g v iệ c tiế p th e o c ủ a d ự án 100 Giải pháp cho quản lý chất lượng C h ấ t lư ợ n g c ô n g tr ìn h y ế u tố s ố n g c ò n c ủ a c c d ự n x â y d ự n g h tầ n g g ia o th ô n g đ n g b ộ Đ ể n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c h o d ự án p h ả i đ ả m b ả o đ n g b ộ n h iề u k h â u k h c n h a u : - C h ọ n n h th ầ u th iế t k ế : Đ n v ị tư v ấ n th iế t k ế c ó k in h n g h iệ m c ó đ ủ n ă n g lự c trìn h đ ộ c h o r a đ i m ộ t s ả n p h ẩ m d ự n k h ả th i, c ũ n g n h th iế t k ế k ỹ th u ậ t th i c ô n g tố t, tạ o s ả n p h ẩ m tố t k h i đ ợ c th i c ô n g đ ú n g th iế t k ế đ ự c d u y ệ t - C ó b iệ n p h p q u ả n lý tố t c h ấ t lư ợ n g s ả n p h ẩ m tư v ấ n , đ ặ c b iệ t c ô n g tá c g iá m s t s ả n p h ẩ m tư v ấ n p h ả i th ự c h iệ n m ộ t c c h n g h iê m tú c C c d ự án g ia o th ô n g trả i d i trê n p h m v i rộ n g , đ ịa h ìn h , đ ịa c h ấ t k h c n h a u , c h ín h v ì v ậ y v iệ c g iá m sá t c ô n g tá c k h ả o s t đ ể n ắ m b ắ t tìn h h ìn h đ ịa c h ấ t đ ịa h ìn h , c ó b iệ n p h p x lý tố i u tro n g q u tr ìn h lậ p d ự n , c ó th ể th ự c h iệ n v iệ c n ắ n tu y ế n , th a y đổi c ao đ ộ g ặ p đ ịa h ìn h , đ ịa c h ấ t p h ứ c tạ p , đ â y m ộ t n h â n tố ả n h h n g tớ i c h ấ t lư ợ n g v tu ổ i th ọ c n g trìn h - C h ọ n n h th ầ u tư v ấ n g iá m sá t : Đ n v ị tư v ấ n g iá m s t đ n vị có ả n h h n g rấ t lớ n đ ế n c h ấ t lư ợ n g d ự án C n b ộ g iá m sá t n g i th e o sá t q u trìn h th i c n g d ự n , đ ặ c b iệ t v iệ c th i c ô n g c c c ầ u k iệ n ẩ n d ấ u , p h â n lớ n n h ữ n g c â u k iệ n ân d ấ u lạ i c ó ả n h h n g lớ n tớ i c h ấ t lư ợ n g v tu ổ i th ọ c ô n g trìn h V â n đ ê m â u th u â n g iữ a lợ i íc h c c b ê n , đ ố i v i n h th ầ u , lợ i n h u ậ n m ụ c tiê u s ổ n g c ò n , c h ấ t lư ợ n g y ế u tố u y tín , c ó th ể v ì lợ i n h u ậ n n h th ầ u c ó th ể s ẵ n s n g đ n h đ ố i m ụ c tiê u c h ấ t lư ợ n g , c h ín h v ì v ậ y n h th ầ u g iá m sá t đ n v ị đ ự o c B a n Q u ả n lý k ý h ợ p đ n g uỷ th c v iệ c q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g h n g n g y h n g g iờ , th e o s t q u trìn h th i c n g đ ể g iú p B a n Q u ả n lý d ự n q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g c n g trìn h - C h ọ n n h th ầ u th i c ô n g : P h ả i tiế n h n h n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ô n g tá c lự a c h ọ n n h th ầ u , b ằ n g n h iề u h ìn h th ứ c n h : g i c c lớ p đ o tạ o c n b ộ m c ô n g tá c đ ầ u th ầ u , lự a c h ọ n tư v ấ n c h ấ m th ầ u c ó n ă n g lự c v k in h n g h iệ m c h ấ m th ầ u T h ự c tế tr o n g q u trìn h q u ả n lý B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n đ ã k h ô n g sá t sa o tr o n g v iệ c g iá m s t n h th ầ u tro n g q u trìn h th i c ô n g T r o n g n h iề u h n g m ụ c , 10 n h iề u c ô n g tr ìn h k h i n h th ầ u th i c ô n g c ô n g trìn h k h ô n g c ó s ự c ó m ặ t c ủ a th n h v iê n B a n q u ả n lý đ ế đ o n v ị th i c ô n g c ắ t g iả m k h ố i lư ợ n g th i c ô n g , c ắ t g iả m v ậ t tư tro n g c c h n g m ụ c , th i c ô n g k h ô n g đ ú n g n h tro n g th iế t k ế V ì v ậ y g iả i p h p đ a p h ả i tr iệ t đ ể , tíc h c ự c h n n ữ a v iệ c th e o d õ i sá t s a o tiế n đ ộ th ự c h iệ n c n g trìn h B a n p h ả i đ ề c h ín h s c h b o c o tru n g th ự c v ề tìn h h ìn h triể n k h a i d ự n trê n c ô n g trư n g y ê u c ầ u c c đ n v ị th i c ô n g c ũ n g n h B a n th ự c h iệ n n g h iê m tú c B o c áo n y p h ả i n ộ p th n g x u y ê n v n ộ p n g a y đ ể đ ề p h ò n g c c rủ i ro x ả y tro n g q u trìn h th ự c h iệ n H n n ữ a , c c c n b ộ đ n h g iá , g iá m s t đ n h g iá d ự án c ũ n g k h ô n g th ể c h ỉ m v iệ c trê n b o c o g iấ y tờ m p h ả i n ă n g đ ộ n g , th n g x u y ê n đ i th ự c tế c ô n g tr n g n g h e n h ữ n g p h ả n n h từ n h iề u p h ía đ ể c ó th ể đ a n h ữ n g k ế t lu ậ n c h ín h x c tr o n g c ô n g tá c q u ả n lý c ủ a m ìn h C n b ộ m n h iệ m v ụ g iá m sá t đ n h g iá n y p h ả i n h ữ n g n g i c ó c h u y ê n m ô n n g h iệ p v ụ c a o n h m đ ả m b ả o n h ữ n g k ế t lu ậ n c h ín h x c v c ó tín h k h c h q u a n c a o Đ n g th i c ó c c q u y đ ịn h c h ặ t c h ẽ v ề c ô n g tá c n g h iệ m th u , đ ặ c b iệ t n g h iệ m th u c c h n g m ụ c ẩ n d ấ u , k iể m tra ch i tiế t n h ậ t k ý th i c ô n g Giải pháp cho quản lý chi p h í Đ e v iệ c q u ả n lý chi p h í d ự án đ ợ c tố t h n c ần p h ả i tiế n h n h nội d u n g sau: - L ự a c h ọ n đ ộ i n g ũ c n b ộ d ự to n c ó đ ủ n ă n g lự c trìn h đ ộ , p h ẩ m c h ấ t, có th ể s o t x é t h s d ự to n đ ú n g trư c k h i trìn h d u y ệ t B ê n c n h đ ó p h ả i có c h ế tài n g h iê m m in h đ ố i v i tấ t c ả c c h n h v i lợ i d ụ n g v ị trí c ô n g tá c đ ể c ổ tìn h làm sai, n â n g d ự to n lê n đ ể h n g % c h ê n h lệch - X â y d ự n g h ệ th ố n g đ n g iá đ ú n g c h ế đ ộ , p h ù h ợ p th ự c tế q u ả n lý d ự án, x â y d ự n g đ n g iá c h i tiế t c c đ n g iá k h ô n g q u y đ ịn h c ụ th ể m ộ t c c h c h ín h x c, đ ú n g th ự c tiễ n - T h ự c h iện q u ả n lý chi tiế t cụ th ể tro n g q u trìn h lập d ự án, d ự tốn trình duyệt - X â y d ự n g k h ố i lư ợ n g d ự to n tro n g th iế t k ế p h ả i th ậ t sá t th ự c tế c ó th ể d iễ n Đ iề u n y đ ò i h ỏ i c n b ộ th iế t k ế p h ả i c ó n h iề u k in h n g h iệ m , p h ả i q u ả n lý c h ặ t c h ẽ q u trìn h k h ả o sá t, k h ả o s t k ỹ đ ể n ắ m rõ đ ịa c h ấ t, đ ịa h ìn h tu y ế n có n h v ậ y 102 k h i th i c ô n g m i g iả m b t đ ợ c s ự đ iề u c h ỉn h , x lý T r o n g q u trìn h lự a c h ọ n n h th ầ u tư v ấ n p h ả i th ự c h iệ n m ộ t c c h m in h b c h n h ă m lự a c h ọ n đ ợ c đ n vị tư v â n c ó c h ấ t lư ợ n g n h ấ t Q u trìn h đ n v ị tư v ấ n lậ p d ự n , k h ả o sá t th iế t k ế , c n b ộ d ự án , c n b ộ p h ò n g k ế h o c h , tổ c h ứ c g iá m s t p h ả i tiế n h n h k iể m tra g iá m sá t c h ặ t c h ẽ , đ ể v iệ c lậ p d ự to n , th iế t k ế s t th ự c tiễ n n h ấ t, tr n h tìn h trạ n g m làm lạ i,đ iề u c h ỉn h , p h t s in h đ ế n m ứ c tố i đa - T h ự c h iệ n tố t c ô n g tá c đ ấ u th ầ u v lự a c h ọ n n h th ầ u th i c ô n g m ộ t c c h m in h b c h , tiế n h n h đ ầ u th ầ u rộ n g rã i th e o đ ú n g q u y đ ịn h , đ ể c h ọ n đ ợ c n h th ầ u c ó g iá b ỏ th ầ u th ấ p n h ấ t m v ẫ n đ ả m b ả o c c y ê u c ầ u k h c - T h ự c h iệ n tố t c c b c q u ả n lý, g iá m s t tro n g q u trìn h th i c n g đ ặ c b iệ t q u trìn h n g h iệ m th u c ô n g trìn h h n g m ụ c c n g trìn h h o n th n h Q u trìn h q u ả n lý d ự n c n b ộ d ự n p h ả i b m sá t h iệ n trư n g , q u ả n lý th i c ô n g , h o n to n từ c h ô i n g h iệ m th u n h ữ n g h n g m ụ c k h ô n g th i c ô n g - T h ự c h iệ n tố t q u ả n lý th i g ia n , tiế n đ ộ d ự n , đ iề u n y n h ằ m trá n h tìn h trạ n g đ iề u c h ỉn h p h t s in h d o k é o d i th i g ia n th i c ô n g , b ù g iá , b ù th ô n g tư d o v iệ c k é o d i th i h n th i c ô n g g â y n ê n - C n b ộ q u ả n lý d ự n p h ả i đ ặ c b iệ t c h ú ý g iá m sá t tr o n g q u trìn h th i c ô n g h n g m ụ c ẩ n d ấ u Đ iề u n y v a đ ả m b ả o c h ấ t lư ợ n g c n g trìn h , v a q u ả n lý tố t chi p h í c ủ a d ự n tr o n g q u trìn h th ự c h iệ n - K h i k h ô n g th ể trá n h k h ỏ i v iệ c p h t s in h k h ố i lư ợ n g p h ả i tiế n h n h c ô n g tá c q u ả n lý p h t s in h th e o đ ú n g trìn h tự th ủ tụ c : + P h ả i c ó b ả n g iả i trìn h p h t s in h k h ố i lư ợ n g , có x c n h ậ n c ủ a tư v ấ n g iá m s t v ý k iế n x lý c ủ a c h ủ đ ầ u tư + N h ậ t k ý th i c ô n g p h ả i th ể h iệ n rõ n ộ i d u n g v ề p h t sin h v k h ố i lư ợ n g p h t s in h n y + Y ê u c ầ u n h th ầ u p h ả i c u n g c ấ p đ ầ u đ ủ h o đ n c h ứ n g từ h ợ p lệ h ợ p lý v đ ú n g th i g ia n p h t s in h c h i p h í th e o n h ậ t k ý th i c ô n g 103 + S o t x é t k iể m tr a h s p h t s in h th ậ t c ụ th ể trư c k h i trìn h c ấp có th ẩ m q u y ề n th ẩ m đ ịn h p h ê d u y ệ t k h ố i lư n g p h t sin h + C h ỉ k ý h ợ p đ n g v th a n h to n k h ố i lư ợ n g p h t s in h sa u k h i đ ự o c p h ê d u y ệ t, n g h iệ m th u đ ầ y đ ủ - K h i c ô n g trìn h , h n g m ụ c c n g trìn h h o n th n h p h ả i k ịp th i n g h iê m th u th a n h to n v m b o c o q u y ê t to n v trìn h d u y ệ t q u y ế t to n Giải pháp cho quản lý đẩu thầu Đ ể c ô n g tá c q u ả n lý đ ầ u th ầ u đ ợ c tố t, tạ o đ iề u k iệ n lự a c h ọ n đ ợ c n h th ầ u tố t n h ấ t, đ ả m b ả o đ iề u k iệ n tố t n h ấ t c h o th n h c ô n g c ủ a c ô n g tá c q u ả n lý d ự án c ần tiế n h n h đ n g th i n h iề u n ộ i d u n g : + N â n g c a o c ô n g tá c c h ỉ đ o đ iề u h n h tro n g q u trìn h đ ấ u th ầ u C ô n g tá c c h ỉ đ o đ iề u h n h tr o n g đ ấ u th ầ u , g iữ v a i trò q u y ế t đ ịn h đ ế n m ụ c tiê u c ủ a v iệ c đ ấ u th ầ u , tiế n đ ộ tu y ể n c h ọ n tr o n g m ỗ i g ia i đ o n c ũ n g n h tro n g to n b ộ q u trìn h tu y ế n c h ọ n L ã n h đ o B a n Q u ả n lý d ự n p h ả i c h ỉ đ o sá t s a o c c p h ò n g c h u y ê n m ô n liê n q u a n đ ế n q u tr ìn h đ ấ u th ầ u , từ g ia i đ o n c h u ẩ n bị đ ấ u th ầ u , đ ấ u th ầ u m đ n h g iá hô s d ự th ầ u c h o đ ế n k h i h ọ p đ n g đ ợ c k ý v i n h th ầ u + B a n Q u ả n lý d ự n p h ả i c ó k ế h o c h đ o tạ o v đ o tạ o lại, đ o tạ o c h u y ê n sâ u c n b ộ m c ô n g tá c đ ấ u th ầ u , tổ c h u y ê n g ia đ ấ u th ầ u c ả v ề trìn h đ ộ v đ o đ ứ c n g h ề n g h iệ p n h ằ m c ó m ộ t đ ộ i n g ũ c n b ộ m c ô n g tá c đ ấ u th ầ u có đ ủ tà i, đ ứ c tro n g c ô n g tá c , g iú p c ô n g tá c đ ấ u th ầ u đ ợ c th ự c h iệ n đ ú n g q u y đ ịn h v m in h b c h n h ấ t + C ó k ế h o c h tr iể n k h a i th ô n g tin q u ả n g c o c c n ộ i d u n g liên q u a n đ ế n d ự n trê n c c p h n g tiệ n th ô n g tin đ ại c h ú n g đ ể n h iề u n h th ầ u n ắ m b ắ t đ ợ c d ự án triể n k h a i đ ể th a m g ia đ ấ u th ầ u d ự án T h ô n g th n g d ự n c ó m ụ c c h i q u ả n g c o , n h n g n ộ i d u n g c h i p h í n y c h a đ ợ c th ự c h iệ n V iệ c th ô n g tin q u ả n g c o v ê d ự n g ó p p h ầ n tạ o c h ộ i c h o c c n h th ầ u c ó th ô n g tin đ ầ y đ ủ v ề d ự án, đ ế n th a m g ia đ ấ u th ầ u , B a n Q L D A c ó n h iề u c h ộ i h n đ ể lự a c h ọ n đ ợ c n h th ầ u tố t n h ấ t cho d ự án 104 + V iệ c lự a c h ọ n đ ợ c n h th ầ u có n ă n g lự c tố t tạ o đ iề u k iệ n c h o c ác n ộ i d u n g tiê u c h í k h c c ủ a c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ t y ê u c ầ u n h c ô n g tá c tiế n đ ộ , c h ấ t lư ợ n g đ iề u đ ó d ẫ n đ ế n k ế t q u ả tố t c h o c ô n g tá c q u ả n lý d ự án, c h ín h v ậ y tro n g q u trìn h c h ấ m th ầ u , lự a c h ọ n n h th ầ u , B a n Q u ả n lý d ự n c ầ n c ó k ế h o c h th ẩ m đ ịn h c c tiê u c h í n h th ầ u đ a tro n g h s m i th ầ u , đ ặ c b iệ t n h ữ n g tiê u chí v ề k h ả n ă n g tà i c h ín h , m y m ó c th iế t b ị 3 N hóm g iả i p h p hồn thiện cơng tác quản lỷ 4.3.3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án H o n th iệ n s a đ ổ i b ổ s u n g q u y c h ế h o t đ ộ n g c ủ a B a n , x â y d ự n g k ế h o c h , đ ề n n h â n s ự tro n g đ ó q u y đ ịn h rõ c h ứ c n ă n g n h iệ m v ụ , y ê u c ầ u v ề c h u y ê n m ô n , trìn h độ đ ố i v i từ n g v ị trí c n g tá c , m ố i q u a n h ệ c ô n g tá c v i c c p h ò n g , b a n c ủ a B an T đ ó th ự c h iệ n c h u tr ìn h q u ả n lý d ự án có h iệ u q u ả c a o h n T ro n g q u tr ìn h th ự c h iệ n q u ả n lý đ ã c h o th ấ y v ấ n đ ề n h â n c ủ a B a n q u m ỏ n g để th ự c h iệ n k h ố i lư ợ n g lớ n c c d ự n d ẫ n đ ế n k h ô n g th e o sá t c ác đ n vị thi c ô n g v c ác h n g m ụ c th i c ô n g đ ể x ả y n h ữ n g sai s ó t c ủ a n h th â u Đ ể h o n th n h n h iệ m v ụ q u ả n lý h ệ th ố n g c c d ự n h iệ n tạ i B a n đ a n g đ ợ c g ia o n h iệ m v ụ q u ả n lý B a n Q u ả n lý d ự n H tầ n g T ả n g n c ầ n p h ả i x â y d ự n g q u y c h ế v ề n h â n tr o n g đ ó c ầ n p h ả i x â y d ự n g số lư ợ n g c o n n g i, trìn h độ c h u y ê n m ô n c ạn th iế t c h o từ n g v ị trí c n g v iệ c , từ n g p h ò n g c ủ a B a n , b ổ s u n g th ê m p h ó g iá m đ ố c B an , p h ò n g d ự n , th n h lập V ă n p h ò n g , đ a B a n tr th n h m ộ t B a n c h u y ê n n g h iệ p h n Đ ặ c b iệ t c h ú trọ n g tớ i n h â n s ự p h ò n g d ự n đ ả m b ả o q u ả n lý tố t v ề m ặ t c h ấ t lư ợ n g , k iể m tr a k iể m s o t tố t q u y trìn h , k ế h o c h tiế n đ ộ trá n h tìn h trạ n g tiế n đ ộ th i c ô n g p h ả i tr ìn h x in g ia h n , đ ả m b ả o lự c lư ợ n g c n b ộ tro n g c ô n g tá c q u ả n lý ch i p h í c c d ự n Đ n g th i c h ú trọ n g v iệ c đ ổ i m i v n â n g c ao h iệ u q u ả c h ỉ đ o , đ iề u h n h c ủ a lã n h đ o tro n g m ọ i h o t đ ộ n g c ủ a B a n , tă n g c n g p h ố i h ợ p g iữ a p h ò n g B a n tr o n g v iệ c g iả i q u y ế t c ô n g v iệ c c h u n g Đ ể rú t k in h n h iệ m c h o n h ữ n g n h iệ m v ụ q u ả n lý c c d ự n tớ i b a n q u ả n lý cần lựa chọn m ô h ìn h c c ấ u tổ c h ứ c n h â n h ợ p lý h n Đ ả m b ả o th ô n g su ố t tro n g cô n g tác quản lý, đ ể g iả m b t k h ố i lư ợ n g c ô n g v iệ c c h o c c th n h v iê n tro n g B an 105 - X â y d ự n g B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n m ộ t th ể th ố n g n h ấ t, lã n h đ o B a n p h ả i đ o n k ê t, n h â t trí m ộ t q u a n đ iê m trá n h tìn h trạ n g ý k iế n trá i n g ợ c n h a u dễ d â n đ ê n tìn h tr n g n h â n v iê n k h ô n g b iê t th e o ý k iế n ai, m c h o d ự án c h ậ m tiế n độ - G iữ a c c p h ò n g b a n n g h iệ p v ụ p h ả i c ó s ự h ỗ tr ợ g iú p đ ỡ n h a u h o n th n h c ô n g v iệ c trá n h h iệ n tư ợ n g đ ù n đ ẩ y v iệ c n ấ y làm - Xây dựng tác phong làm việc cơng nghiệp cho tất phịng ban nghiệp vụ 4.3.3.2 Nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý Đ o tạ o d i h n m a n g tín h c h ấ t c h ín h q u y , đ o tạ o n h ữ n g n h q u ả n lý d ự n tư n g la i, c ó c h u y ê n m n s â u v ề k ỹ n ă n g q u ả n lý d ự n v m ộ t số k iế n th ứ c liê n n g n h C c k h ó a đ o tạ o n g ắ n h n b ổ s u n g k iế n th ứ c v k ỹ n ă n g c h o c ác B a n Q L D A đ a n g h n h n g h iệ p T h ô n g q u a h ìn h th ứ c đ o tạ o n g ắ n h n , c ần lồ n g g h é p c h n g trìn h tr a o đ ô i, h ọ c tậ p k in h n g h iệ m đ ô i v i c c c n b ộ trự c tiế p th a m g ia c ô n g tá c liê n q u a n Đ â y n h ữ n g c h ộ i đ ê c c B a n Q L D A c ậ p n h ậ t n h ữ n g th ô n g tin m i n h ấ t, tra o đ ổ i c c v n g m ắ c đ ã x ả y v x c đ ịn h đ ợ c c c p h n g n x lý tố i u C c n b ộ th a m g ia c c lớ p h ọ c v ề q u ả n lý d ự n , q u ả n lý đ ấ u th ầ u , c h ứ n g c h ỉ g iá m s t, q u ả n lý tà i c h ín h d ự n Đ ộ i n g ũ c n b ộ lã n h đ o c ủ a B a n p h ả i th n g x u y ê n h n n ữ a tr o n g c ô n g tá c q u ả n lý g iá m s t v đ o tạ o c n b ộ c ủ a m ìn h C ó n h ữ n g c n b ộ tu y đ ã k in h q u a c c trư n g lớ p , n h n g trê n th ự c tiễ n c ó k h i n h ữ n g x lý k ỳ th u ậ t tro n g th ự c tê c â n c ó k in h n g h iệ m v ê c h ỉ đ o th i c ô n g m i đ ả m đ n g đ ợ c c o n g tá c , C h ín h v ì v ậ y đ ộ i n g ũ c n b ộ lã n h đ o c ủ a B a n đ ộ i n g ũ c ó k in h n g h iệ m , c â n p h ả i tô c h ứ c b u ô i tậ p h u â n đ ể tự đ o tạ o cán c ủ a m ìn h Đ ặ c b iệ t, đ ể tr iể n k h a i c c d ự án d o n g u n v ố n n c n g o i, B a n Q L Đ A cần có k ế h o c h tu y ể n c h ọ n n h â n s ự c ó k h ả n ă n g n g o i n g ữ , h o ặ c tạ o đ iề u k iệ n c h o c ác n h â n v iê n th a m g ia q u ả n lý n â n g c a o trìn h đ ộ n g o i n g ữ đ ể c ó th ể c h ủ đ ộ n g tro n g c o n g tá c đ iê u h n h d ự n V ì n g o i n g ữ k h ô n g c h ỉ g iú p c h o c c c n b ộ g ia o tiế p làm v iệ c v i c c c h u y ê n g ia v c ô n g ty n c n g o i m n ó c ị n c ô n g c ụ g iú p c ác c án bọ tụ n g h iê n c u tà i liệ u c ú a c c n c đ ê tă n g th ê m k iê n th ứ c p h ụ c v ụ c h o c ô n g tá c đ ầ u tư v q u ả n lý d ự án 106 N ế u c ó đ iề u k iệ n , B a n c ũ n g n ê n g i c n b ộ q u ả n lý s a n g c c d o a n h n g h iệ p n c n g o i đ ể h ọ c h ỏ i k in h n g h iệ m q u ả n lý d ự n c ủ a h ọ , n â n g c a o trìn h đ ộ c h o c án b ộ b a n q u ả n lý - B a n c ầ n c ó c h ín h s c h th íc h h ợ p v ề tiề n lư n g , đ ã i n g ộ c ũ n g n h tạ o đ iề u k iệ n th ă n g tiế n tro n g c ô n g v iệ c đ ể th u h ú t c c s in h v iê n c ó c h ấ t lư ợ n g h ọ c tậ p tố t th u ộ c c c trư n g đ i h ọ c k ỹ th u ậ t v k in h tế tà i c h ín h N g o i , B a n c ũ n g c ầ n p h ả i tu y ê n d ụ n g c c c n b ộ đ ã c ó k in h n g h iệ m tro n g lĩn h v ự c q u ả n lý d ự án đ ể đ ả m b ả o tiế n đ ộ v h iệ u q u ả c ủ a c ô n g tá c q u ả n lý C ầ n có c h ín h s c h k h e n th n g rõ rà n g v c h ế đ ộ đ ã i n g ộ p h ù h ợ p v i n ă n g lự c trìn h đ ộ v h iê u q u ả c ô n g v iệ c c ủ a c n b ộ H iệ n tạ i, m ứ c th u n h ậ p c h o c án b ộ v iê n c h ứ c c ủ a B a n so v i c c tổ c h ứ c k h c tro n g n c c ò n th ấ p , c h a th ự c đ ộ n g v iê n , th u h ú t c n b ộ c ó trìn h đ ộ c a o tro n g c ô n g tá c , trá n h tìn h trạ n g c h ả y m u c h ấ t x m s a n g c c d o a n h n g h iệ p x â y d ự n g g ia o th ô n g , c c B a n Q L D A k h c , c c c q u a n d o a n h n g h iệ p k h c , h iệ n tư ợ n g n y h iệ n n a y v ẫ n đ a n g x ẩ y r a - B ê n c n h v iệ c n â n g c a o k iế n th ứ c trìn h đ ộ c n b ộ , B a n c ũ n g p h ả i th n g x u y ê n x e m x é t v lự a c h ọ n , s ắ p x ế p c n b ộ c ó p h ẩ m c h ấ t v tư c c h đ o đ ứ c tố t làm c ô n g tá c q u ả n lý d ự n V iệ c sắ p x ế p , b ố trí c c c n b ộ đ ú n g c h u y ê n m ô n th ự c h iệ n c ô n g tá c tr o n g q u y tr ìn h q u ả n lý d ự n , đ n g th i c ầ n p h ả i th n g x u y ê n rà so t lại v iệ c p h â n c ô n g n h iệ m v ụ k ịp th i đ iề u c h ỉn h n h ữ n g b ấ t h ợ p lý tro n g c ô n g tác q u ả n lý d ự n , n h ằ m g ó p p h ầ n n â n g c a o h iệ u q u ả c ô n g tá c q u ả n lý d ự án đ ầ u tư 4.3.3.3 Hoàn thiện phương pháp quản lý dự án P h n g p h p q u ả n lý tro n g d ự n đ ầ u tư h ế t s ứ c q u a n trọ n g đ ố i v i k ế t q u ả th ự c h iệ n d ự án - T r o n g c ô n g tá c q u ả n lý tiế n đ ộ : B ê n c n h v iệ c s d ụ n g b iể u đ G A N T T để q u ả n lý tiế n đ ộ d ự n , B a n Q L D A H tầ n g p h ả i th n g x u y ê n y ê u c ầ u tư v ấ n g iá m sát b o c o tiế n đ ộ đ ể c ậ p n h ậ t th ô n g tin v ễ tiế n đ ộ d ự n , k ịp th i n ắ m b ắ t c ác k h â u q u a n tr ọ n g g â y ả n h h n g đ ế n tiế n đ ộ c h u n g X â y d ự n g b o c o th e o s đồ v ề m ố c k iệ n m ụ c tiê u (M O C ) T đ ó c h o th ấ y n h ữ n g g ia i đ o n q u a n trọ n g m d ự n p h ả i 107 v ợ t q u a B o c o p h ả i m ô tả đ ợ c n h ữ n g s ự k iệ n m d ự n đ ã đ t đ ợ c , n h ữ n g k h ó k h ă n c ụ th ể x u ấ t h iệ n tr o n g q u tr ìn h th ự c h iệ n c ô n g v iệ c , từ đ ó đ a b iệ n p h p x lý đ ể đ ả m b ả o tiế n đ ộ c ủ a d ự án + S d ụ n g b iể u đ C h a r t m to t lê n ý c h ín h c ủ a b o c o , m in h h ọ a số liệ u b n g b iể u đ c c h m in h h ọ a trự c q u a n , g iú p c h ú n g ta d ễ d n g q u a n sát, so s n h v p h â n tíc h , đ n h g iá s ự tă n g g iả m c ủ a số liệ u , n h b iể u đ h ìn h trị n , b iể u đ h ìn h cộ t, b iể u đ h ìn h g ấ p k h ú c + S d ụ n g b iể u đ x n g c để x c đ ịn h n g u y ê n n h â n c h ậ m tiến độ c ủ a d ự a án + X â y d ự n g b iể u đ tr c h n h iệ m đ ố i v i từ n g tậ p th ể , c n h â n đ ể có c h ế độ th n g p h t tr ọ n g v iệ c đ ẩ y n h a n h h a y m c h ậ m tiế n độ - T r o n g c ô n g tá c q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g : s d ụ n g c c tiê u c h u ẩ n q u ố c tế đế q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g c ô n g trìn h T h n g x u y ê n y ê u c ầ u lậ p c c b o c o v ề c h ấ t lư ợ n g tìn h h ìn h th ự c h iệ n c c c h ỉ tiê u v ề c h ấ t lư ợ n g , m rõ c c h ệ th ố n g đ ả m b ả o c h ấ t lư ợ n g m d ự n đ a n g p d ụ n g 4.3.4 Kiến nghị với ngành cấp liên quan - m ặ t c c h ế c h ín h sá c h : v ề tổ n g th ể , h o t đ ộ n g đ ầ u tư V iệ t N a m đ ợ c q u ả n lý th e o q u y đ ịn h c ủ a n h iề u v ă n b ả n q u y p h m p h p lu ậ t k h c n h a u T ro n g đ ó , liê n q u a n trự c tiế p tớ i q u ả n lý đ ầ u tư c ô n g c c L u ậ t: Đ ấ u th ầ u , Đ ầ u tư , X â y d ự n g , c c n g h ị đ ịn h h n g d ẫ n th i h n h c c lu ậ t n ê u trê n v m ộ t số n g h ị đ ịn h k h c c ủ a C h ín h p h ủ N g o i , q u ả n lý đ ầ u tư c ô n g c ò n liê n q u a n tớ i n h iề u lu ậ t n h : Đ ấ t đ ai, B ả o v ệ m ô i trư n g , K h o n g sả n , D ầ u k h í, T h u ế th u n h ậ p d o a n h n g h iệ p v h ệ th ố n g v ă n b ả n h n g d ẫ n c c lu ậ t n y V ì v ậ y đ ị i h ỏ i h ệ th ố n g c c v ă n b ả n p h p lu ậ t p h ả i h o n th iệ n B ê n c n h đ ó đ ể p h ù h ợ p v i x u th ế p h t triể n c ủ a x ã h ộ i c ác v ă n b ả n c ũ n g p h ả i đ ợ c b ổ s u n g s a đ ổ i th n g x u y ê n n h v ề đ ịn h m ứ c đ n g iá tro n g x â y d ự n g , c ó s ự h n g d ẫ n c ặ n k ẽ trá n h lạ c h ậ u so v i th ự c tạ i Đ n g th i p h ả i tă n g c n g h ọ p tá c q u ố c tế đ ể tìm h iể u , h ọ c tậ p k in h n g h iệ m c ủ a c ác n c p h t triể n v n h ữ n g n c c ó h o n c ả n h k in h tế - x ã h ộ i tư n g tự n h V iệ t N a m , trê n c 108 SỞ đ ó đ ề x u ấ t n h ữ n g n ộ i d u n g c ầ n s a đ ổ i, h o n th iệ n v c ó đ ợ c h ệ th ô n g c c h ê c h ín h sá c h đ n g b ộ , p h ù h ợ p - V iê c x â y d ự n g q u y h o c h v c h iế n lư ợ c p h t tr iể n g ia o th ô n g đ ô th ị : C h â t lư ợ n g c c q u y h o c h c ầ n đ ợ c từ n g b c đ ợ c c ả i th iệ n th e o h n g m rộ n g tâ m n h ìn , từ n g b c n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ô n g tá c d ự b o , đ iề u tr a k h ả o sá t đ ê có đ ợ c c h ấ t lư ợ n g q u y h o c h v c ó đ ộ tin c ậ y c a o h n , C h ú n g ta c â n n g h iê n c ứ u h o n th iệ n p h n g p h p lậ p q u y h o c h g ắ n liề n v i c h iê n lư ợ c d i h n v tiê p c ậ n tô n g q u a n v i tầ m n h ìn x a h n , g ắ n v i q u y h o c h s d ụ n g p h t tr iể n k in h tế x ã h ộ i v i q u y h o c h sử d ụ n g đ ấ t - H o n th iệ n v iệ c p h â n c ấ p tro n g q u ả n lý đ ầ u tư n h ă m đ ả m b ả o h iệ u q u ả c h o h o t đ ộ n g đ ầ u tư n h ằ m tr n h c h n g c h é o g iữ a n h iệ m v ụ c ũ n g n h n g p h â n rõ trá c h n h iệ m c ủ a c c c ấ p - Đ ố i v i U B N D T h n h p h ố , S tà i c h ín h : k ịp th i b ố trí n g u n v ố n c h o c ác d ự án đ ã đ ự o c p h ê d u y ệ t, đ ặ c b iệ t c c d ự n đ ã đ ợ c tiế n h n h th i c n g có k h ô i lư ợ n g n g h iệ m th u K ịp th i p h ê d u y ệ t q u y ê t to n d ự n h o n th n h d ự n đ ã đ ợ c b n g ia o đ a v o s d ụ n g v đ ã đ ợ c c h ủ đ ầ u tư trìn h d u y ệ t b o c áo q u y ê t to n c n g trìn h h o n th n h - c ô n g tá c th a n h tr a k iể m tra : tă n g c n g c ô n g tá c th a n h tra, k iể m tra tro n g h o t đ ộ n g đ ầ u tư d ự n T h ự c h iệ n th n g x u y ê n c ô n g tá c th a n h tra , k iể m tra tro n g h o t đ ộ n g đ ầ u tư d ự n n h ằ m p h t h iệ n , n g ă n c h ặ n n h ữ n g h n h vi g ây lã n g p h í, th ấ t th o t tiề n v ố n c ủ a N h n c T h ự c h iệ n c h ặ t c h ẽ k h â u lậ p , th â m đ ịn h trư c trìn h p h ê d u y ệ t d ự n đ ầ u tư S d ụ n g c c h ế th u ê c c tổ c h ứ c tư v ấ n có đ ủ đ iề u k iệ n n ă n g lự c k iể m tr a v th ẩ m tr a c h ấ t lư ợ n g c c s ả n p h ẩ m c ủ a tấ t c ả q u trìn h đ ầ u tư d ự án 109 KÉT LUẬN Q u a q u tr ìn h n g h iê n c ứ u c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ â u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n , lu ậ n v ă n đ ã h ệ th ô n g h ó a c s lý lu ậ n v ề q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th n g đ n g b ộ T rê n c s lý lu ậ n đ ó c ù n g v i k in h n g h iệ m th ự c tê c ủ a b ả n th â n tá c g iả đ ã v ậ n d ụ n g đê p h â n tíc h , đ n h g iá th ự c tr n g c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h tạ i B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n g ia i đ o n 0 - 1 Đ n g th i tá c g iả rú t v a i trò q u a n trọ n g c ủ a c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g tr ìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ đ ố i v i v iệ c h o n th iệ n h ệ th ố n g h tầ n g đ ô th ị c ủ a T h n h p h ô T đ ó , tá c g iả đ ã đ ề x u ấ t m ộ t số g iả i p h p đ ể h o n th iệ n c ô n g tá c q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c n g tr ìn h c h o B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n , g iú p B a n n â n g c ao c h ấ t lư ợ n g c c c n g tr ìn h x â y d ự n g , g ó p p h â n đ â y m n h th n g h iệ u c ủ a B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n tr o n g th i g ia n tớ i, h o n th n h n h iệ m v ụ m đại d iệ n c h ủ đ ầ u tư c h o Ư B N D T P H N ộ i T u y n h iê n , n ộ i d u n g c ủ a c ô n g tá c q u ả n lỷ d ự n đ ầ u tư x â y d ự n g c ô n g trìn h g ia o th ô n g đ n g b ộ r ấ t rộ n g , v ì v ậ y lu ậ n v ă n c h a c ó đ iề u k iệ n đ ể sâu p h â n tíc h c h i tiế t tấ t c ả c c n ộ i d u n g m c h ỉ d n g v iệ c p h â n tíc h m ộ t số n ộ i d u n g c h ín h D o đ ó , tr o n g q u tr ìn h n g h iê n c ứ u v h o n th iệ n , lu ậ n v ă n k h ô n g trá n h k h ỏ i n h ữ n g th iế u s ó t, tá c g iả m o n g m u ố n n h ậ n đ ợ c n h ữ n g ý k iế n đ ó n g g ó p x â y d ự n g c ủ a th â y cô v bạn M ộ t lầ n n ữ a , tá c g iả x in trâ n trọ n g c ả m n c c th â y c ô tro n g K h o a K in h tê đ ầ u tư - T r n g Đ i h ọ c K in h tế q u ố c d â n , đ ặ c b iệ t s ự g iú p đ ỡ c ủ a th â y P G S T S P h m V ă n H ù n g c ù n g B a n lã n h đ o v tậ p th ể c n b ộ c ỗ n g n h â n v iê n B a n Q L D A H tầ n g T ả n g n , n g i th â n v b n b è X in c h â n th n h c ả m ơn! 110 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Bài báo “ Đặc điểm số loại dự án xây dựng phân tích tài phân tích kinh tế xã hội” Bùi Ngọc Tồn Nguyễn Hồng Tùng -Tạp chí khoa học giao thông vận tải số 81-03/2008 Nguyễn Tấn Bình (2002), Phân tích cơng cụ quản lý d ự ản,N X B Trẻ, Hà Nội Mai Văn Bưu (2001), G iáo trình H iệu quản lý d ự án N hà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Bộ môn Kinh tế đầu tư (2005), Giáo trình L ập dự án đầu tư, N X B Thong kê, Hà Nội Các văn quy phạm pháp luật đầu tư, xây dựng khác > Luật xây dựng 2003 > Luật đấu thầu (29.11.2005) > Nghị định số 14/2000/NĐ- CP ngày 5/5/2000 > Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 > Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 > N g h ị đ ịn h số 12/2009/N Đ -C P ngày 12/02/2009 Nguyễn Bạch Nguyệt - Từ Quang Phương (2004), G iảo trình kinh tế dầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải -NXB giao thông vận tải Nguyễn Đức Thanh (2007), Q uản lý vốn đầu tư xâ y dự n g thuộc ngân sách N hà nướ c c quan Đ ảng Trung Ư ơng - Thực trạng G iải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh Quản lý, Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tạ Xuân Tuân (2006), Tăng cư ờng quản lý tài d ự án dầu tư Ban QLDA I - B ộ G iao thông vận tải, Luận văn thạc s ĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý(2006), Tổ c điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội