Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đường song song đường sắt, thành phố vĩnh yên, tỉnh vĩnh phúc (luận văn thạc sĩ)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI THỊ THU HƢỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG SONG SONG ĐƯỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI THỊ THU HƢỜNG KHĨA 2017 - 2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG SONG SONG ĐƢỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THẾ QUÂN Hà Nội - năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Thu Hƣờng LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thế Quân, thầy giáo trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ học viên trình hình thành, xây dựng đề tài, bảo xác thực nhƣ sửa chữa mang tính khoa học thầy q trình hoàn thiện luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn anh, chị Ban Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ hƣớng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trình thu thập tƣ liệu nhƣ ý kiến sữa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế giúp học viên hoàn thiện đề tài Cuối cùng, học viên xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy cô giảng viên chuyên ngành Quản lý thị cơng trình trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy bảo thầy suốt q trình học tập hồn thiện kiến thức chun mơn học viên Vì thời gian nghiên cứu kiến thức có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ quý thầy cô nhƣ quý đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Học viên xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Thu Hƣờng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý lựa chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG SONG SONG ĐƢỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Khái quát dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đƣờng song song đƣờng sắt, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Thông tin chung dự án. 1.1.2 Quy mô, phƣơng án đầu tƣ dự án - 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Tình hình thực số dự án Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc - 1.2.2 Đánh giá hoạt động Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đƣờng song song đƣờng sắt, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 15 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án giai đoạn thi cơng xây dựng. 16 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lƣợng dự án giai đoạn thi công xây dựng 28 1.3.3 Những vấn đề tồn nguyên nhân -36 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ 40 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 40 2.1 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 40 2.1.1 Một số khái niệm -40 2.1.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 41 2.1.3 Các nguyên tắc, yêu cầu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng -42 2.1.4 Các giai đoạn trình tự đầu tƣ xây dựng 43 2.1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 45 2.1.6 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án -47 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 50 2.2.1 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 50 2.2.2 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Thủ tƣớng Chính phủ Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng -55 2.2.3 Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Thủ tƣớng Chính phủ Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 59 2.2.4 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Thủ tƣớng Chính phủ Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng -63 2.3 Các nhân tố đánh giá hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 68 2.3.1 Nhân tố thời gian tiến độ -68 2.3.2 Nhân tố chi phí 69 2.3.3 Nhân tố chất lƣợng 71 2.4 Các nhân tố tác động tới kết công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 73 2.4.1 Nhân tố khách quan 73 2.4.2 Nhân tố chủ quan -74 Chƣơng ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG SONG SONG ĐƢỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 76 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Đƣờng song song đƣờng sắt, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 76 3.1.1 Quan điểm -76 3.1.2 Mục tiêu 76 3.2 Đề xuất giải pháp 77 3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý nhân lực Ban QLDA 78 3.2.2 Giải pháp quản lý chi phí 82 3.2.3 Giải pháp quản lý chất lƣợng -86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Viết tắt CĐT Cụm từ viết tắt Chủ đầu tƣ TVGS Tƣ vấn giám sát QLDA Quản lý dự án ĐTXD Đầu tƣ xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu hình Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Năng lực chuyên môn, lực hoạt động Ban QLDA Bảng 1.2 Tổng mức đầu tư duyệt Bảng 1.3 Bảng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Bảng 1.4 Tổng dự toán duyệt Bảng 1.5 Dự tốn gói thầu phê duyệt Bảng 1.6 Các gói thầu đấu thầu rộng rãi nước Bảng 1.7 Các gói thầu định thầu rút gọn Bảng 1.8 Chi tiết hợp đồng Xây lắp – Thiết bị Bảng 1.9 So sánh giá ký hợp đồng với giá trị Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Dự toán Giá gói thầu duyệt Bảng 1.10 Một số cơng tác bổ sung Bảng 1.11 Giá trị hợp đồng trước sau điều chỉnh, bổ sung nội dung phần việc thành viên liên danh Bảng 1.12 Bảng tổng hợp lần tốn Gói thầu Xây dựng – Thiết bị tính đến tháng 12/2018 DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình ảnh Hình 1.1 Trắc ngang đại diện kết cấu mặt đường Hình 1.2 Lớp cấp phối đá dăm loại Hình 1.3 Rải thảm bê tơng nhựa mặt đường Hình 1.4 Một đoạn đường thảm bê tơng xong Hình 1.5 Lớp bê tông nhựa không đạt yêu cầu phải cào bỏ 82 - Cán phụ trách quản lý công tác giám sát thi công xây dựng tham gia tập huấn lớp nghiệp vụ giám sát, thiết kế cơng trình Dân dụng & cơng nghiệp, cơng trình Hạ tầng kỹ thuật, cơng trình giao thơng; - Cán quản lý chi phí tham gia tập huấn nghiệp vụ Đấu thầu, định giá; - Cán phụ trách kế toán tham gia tập huấn nghiệp vụ kế toán máy Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho cán tham gia lớp kỹ mềm nhƣ giao tiếp, thƣơng lƣợng, làm việc nhóm… * Đầu tư thiết bị, phương tiện đại phục vụ công tác quản lý: Ngoài việc cung cấp đồng hệ thống máy vi tính đại với phần mềm văn phịng, Ban QLDA cần cung cấp thiết bị, phƣơng tiện cần thiết để nâng cao công tác quản lý cho cán nhƣ: - Sử dụng mạng nội bộ, phần mềm Microsoft Project để phát triển kế hoạch, phân công nguồn lực cho dự án, theo dõi tiến độ, quản lý ngân sách phân tích khối lƣợng cơng việc; - Các cơng cụ, thiết bị, dụng cụ có độ xác cao cho đội ngũ giám sát Ban QLDA cần có hệ thống quản lý thơng tin cơng trình, quản lý, lƣu trữ hồ sơ hiệu từ đầu vào đến đầu Hồ sơ phải có mã hóa có hệ thống theo dõi, cập nhật liên tục, tránh mát 3.2.2 Giải pháp quản lý chi phí * Mục đích yêu cầu việc kiểm sốt chi phí - Bảo đảm giá trị cho đồng tiền chủ đầu tƣ bỏ phù hợp cho mục đích đầu tƣ xây dựng cơng trình, cân chất lƣợng ngân quỹ đầu tƣ - Đảm bảo chi phí phân bổ vào phận phù hợp với yêu cầu chủ đầu tƣ nhà thiết kế 83 - Giữ cho chi phí nằm ngân sách chủ đầu tƣ * Các giải pháp quản lý chi phí: Để xác định đƣợc yêu cầu vốn cần xác định đƣợc Tổng mức đầu tƣ dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Đối với dự án Đƣờng song song đƣờng sắt, giá trị phần xây lắp tổng mức đầu tƣ có giá trị cao nhiều so với giá trị phần xây lắp tổng dự tốn Do đó, phải trọng đến cơng tác nghiên cứu tính khả thi dự án giai đoạn ban đầu hình thành dự án Xác định rõ mục tiêu quy mô dự án để giảm thiểu tối việc thay đổi thiết kế, điều hạn chế nhiều nguy phát sinh, vƣợt chi phí thay đổi cho phù hợp sau Lập kế hoạch kiểm sốt chi phí dự án, cán quản lý phải theo dõi sát kế hoạch đặt - Công tác lập Tổng mức đầu tư: rút kinh nghiệm cho dự án có chủ trƣơng thực dự án, công tác lập tổng mức đầu tƣ phải đƣợc quan tâm thích đáng Ban QLDA với tƣ vấn thiết kế thực khảo sát thực địa để có đầy đủ thơng tin thực trạng thực dự án, từ đƣa phƣơng án thi công, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung đƣợc duyệt xác định tƣơng đối xác chi phí cần thực Để đảm bảo chất lƣợng hồ sơ tƣ vấn từ khâu đầu vào, Ban QLDA cần lựa chọn đơn vị tƣ vấn có đủ lực, máy móc thiết bị hỗ trợ, kinh nghiệm cơng trình tƣơng tự - Để hạn chế tối đa việc điều chỉnh dự toán cơng trình thời gian thi cơng thì: Ban QLDA thƣờng xuyên cắt cử cán có kinh nghiệm, chuyên môn Ban tham gia kiểm tra tiến độ, chất lƣợng sản phẩm tƣ vấn thiết kế thẩm định dự toán, đảm bảo tiến độ thực chung dự án Thiết kế phải tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với loại cấp cơng trình, phù hợp theo thiết kế sở, báo cáo kết khảo sát địa hình, địa chất đƣợc phê duyệt 84 phù hợp với thực tế thi công Dự tốn phải đƣợc lập rõ ràng, chi tiết, tính tính đủ so với vẽ thiết kế đƣợc duyệt, phù hợp với giá vật tƣ, vật liệu thời điểm lập dự toán, kịp thời phát sai sót giải quyết, khắc phục, đảm bảo yêu cầu thực dự án Bên cạnh đó, cơng tác trình duyệt thẩm định, phê duyệt dự tốn phải đƣợc đẩy nhanh tiến độ Tránh trƣờng hợp thời gian trình phê duyệt dự tốn kéo dài, gây thời gian, lãng phí nguồn lực tác động giá vật tƣ, vật liệu văn bản, sách pháp luật khác Phối hợp với cán thẩm định kiểm sốt định mức, đơn giá,khối lƣợng cơng việc - Nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn Từ thực tế dự án Đƣờng song song đƣờng sắt phải điều chỉnh dự tốn đặt học dự án sau công tác lựa chọn nhà thầu tƣ vấn cần quan tâm Cần lựa chọn đơn vị đủ lực kinh nghiệm, nhân sự, đảm bảo đáp ứng yêu cầu dự án, thực nhiều công trình có tính chất, quy mơ tƣơng tự, đảm bảo tiến độ, chất lƣợng hồn thành Trong q trình hình thành sản phẩm tƣ vấn đặc biệt tƣ vấn lập dự án, tƣ vấn thiết kế Ban QLDA cần tích cực phối hợp với đơn vị tƣ vấn, so sánh đối chiếu với sách quy định hành để nhanh chóng đƣa phƣơng án xử lý tốt nhất, tránh trƣờng hợp không đồng chủ trƣơng, sách khiến dự án phải thay đổi thiết kế, quy mô nhiều lần gây thời gian, ảnh hƣởng đến tiến độ thực - Công tác quản lý giá hợp đồng: Hợp đồng sản phẩm cuối trình lựa chọn nhà thầu, có tính pháp lý ràng buộc cao, sở để tiến hành thi công xây dựng tốn chi phí Trong q trình thƣơng thảo, Ban QLDA cần chủ động phối hợp với đơn vị trúng thầu nghiên cứu lại hồ sơ thiết kế vẽ thi 85 công, hồ sơ dự thầu để kịp thời điều chỉnh sai sót, thống biện pháp thi công xác định đƣợc giá trị hợp đồng phù hợp Lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp với đặc điểm gói thầu, loại hình cơng việc Trong quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ đơn vị tƣ vấn nhà thầu thi công; rõ ràng phƣơng thức toán, điều chỉnh giá hợp đồng, toán khối lƣợng phát sinh, hồ sơ toán tiến độ tốn Mỗi hợp đồng cần có cán chuyên trách quản lý quản lý theo gói thầu, phối hợp với đơn thị trúng thầu theo dõi sát tiến độ thực hiện, khối lƣợng thực chất lƣợng sản phẩm, kịp thời báo cáo lãnh đạo Ban vƣớng mắc, phát sinh trình thực để đƣa phƣơng án giải kịp thời - Cơng tác tốn: Ban QLDA phải ban hành quy trình tốn hợp đồng; có hƣớng dẫn cụ thể cho đơn vị tƣ vấn, nhà thầu thi cơng danh mục hồ sơ để tốn giai đoạn, tốn khối lƣợng hồn thành, tốn Theo điều kiện thực tế quy định: nhà thầu làm hồ sơ nghiệm thu khối lƣợng gửi tƣ vấn giám sát TVGS phải kiểm tra hồ sơ, vịng ngày có vấn đề yêu cầu nhà thầu làm lại, đủ hồ sơ kiểm tra lại tồn khối lƣợng ký nghiệm thu cho nhà thầu vòng tối đa ba ngày trƣớc trình cho Ban QLDA xem xét Ban hành biểu mẫu, văn quy định chung toán, toán sở quy định chung, hƣớng dẫn Bộ Tài chính, đảm bảo quy định, quy trình Yêu cầu đơn vị thi cơng có đầy đủ hồ sơ nghiệm thu khối lƣợng, vẽ hồn cơng, nhật ký thi công v…v đƣợc Tƣ vấn giám sát đồng ý nghiệm thu tốn cho nhà thầu Tránh trƣờng hợp thi cơng trƣớc, hồn thiện hồ sơ sau, khơng bám sát thực tế công trƣờng 86 Tƣ vấn giám sát phải có trách nhiệm bám sát thực tế thi công trƣờng đốc thúc nhà thầu thi cơng hồn thiện hồ sơ, thủ tục pháp lý đầy đủ để đủ điều kiện toán; tránh trƣờng hợp phải sửa sửa lại nhiều lần làm kéo dài thời gian toán, chậm giải ngân cho nhà thầu Trong trƣờng hợp bất khả kháng, cần báo cho Ban QLDA để đƣa phƣơng án xử lý kịp thời Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lƣợng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lƣợng toán, phải có chế tài xử phạt phát có xảy tƣợng 3.2.3 Giải pháp quản lý chất lƣợng Chất lƣợng cơng trình xây dựng hợp thành từ chất lƣợng sản phẩm nhiều chủ thể liên quan từ quan quản lý nhà nƣớc đến Chủ đầu tƣ, Ban QLDA, nhà thầu tƣ vấn đến nhà thầu thi công xây dựng lắp đặt thiết bị Do đó, để đảm bảo chất lƣợng cơng trình xây dựng nhƣ hiệu công tác quản lý chất lƣợng, giải pháp cụ thể chủ thể tham gia vào trình xây dựng phải xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng phù hợp Đứng vai trò Ban QLDA, tác giả đƣa số giải pháp quản lý chất lƣợng nhƣ sau: * Hồn thiện sơ đồ quy trình quản lý chất lượng chung Quản lý chất lƣợng cơng trình phải có phối hợp hoạt động với bên liên quan để điều hành kiểm soát Đề tài đề xuất quy trình quản lý chất lƣợng chung nhƣ Sơ đồ 3.3: 87 Sơ đồ 3.3 Quy trình quản lý chất lượng chung Đầu vào: - Nội dung công việc - Yêu cầu chất lƣợng Ban QLDA - Kết tự kiểm tra chất lƣợng định kỳ nhà thầu Hoạt động: - Giám sát, theo dõi, kiểm tra chất lƣợng Ban QLDA TVGS - Đánh giá chất lƣợng định kỳ Đầu ra: - Thi cơng cơng trình theo u cầu chất lƣợng - Nghiệm thu - Báo cáo Để công tác quản lý chất lƣợng cơng trình đạt hiệu quả, trƣớc tiên cán phụ trách phải đọc kỹ hồ sơ thiết kế cơng trình để nắm rõ nội dung cơng việc, u cầu chất lƣợng Ban QLDA công trình, nắm đƣợc quy trình kiểm tra chất lƣợng nhà thầu thi cơng Từ đó, cán Ban QLDA với TVGS thƣờng xuyên theo dõi, giám sát chất lƣợng cơng trình theo thiết kế đƣợc duyệt để tiến hành nghiệm thu, báo cáo định kỳ * Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng Một nguyên nhân dự án phải điều chỉnh dự toán thiếu cẩn trọng cán thiết kế BVTC cơng trình, cao độ đáy cống tiết diện cống chƣa phù hợp với quy hoạch, sai sót nhập tọa độ dẫn đến tim tuyến hồ sơ thiết kế đƣợc duyệt sai khác so với tim tuyến hƣớng tuyến đƣợc duyệt, chƣa có thống phƣơng án trƣớc thiết kế với dự án khác xung quanh Do nhà thầu thiết kế có trách nhiệm bố trí đủ ngƣời có kinh nghiệm chuyên môn phù hợp để thực thiết kế cơng trình theo quy định hợp đồng xây dựng Cử ngƣời có đủ điều kiện lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế để tổ chức thực biện pháp kiểm soát chất lƣợng thiết kế, tránh tình trạng điều chỉnh 88 Trong giai đoạn thi cơng cịn lại cơng trình, cán phụ trách dự án Ban QLDA phải thƣờng trực theo dõi, kiểm tra chất lƣợng việc thực thiết kế xây dựng nhà thầu, phát điểm bất cập nhanh chóng để có hƣớng giải Đối với dự án tiếp theo, Ban QLDA cần đặc biệt trọng công tác lựa chọn nhà thầu tƣ vấn thiết kế BVTC, lựa chọn đƣợc nhà thầu uy tín với cán có kinh nghiệm chun mơn đạo đức nghề nghiệp cao; đƣa chế tài thƣởng phạt vào hợp đồng để tăng chất lƣợng hồ sơ thiết kế * Quản lý thi công xây dựng nhà thầu Ban QLDA kiểm tra định kỳ đột xuất nhà thầu thi công, thi công không với hồ sơ dự thầu hồ sơ thiết kế, vật liệu sử dụng không đảm bảo phải xử lý Hợp đồng thi công xây dựng bên mời thầu bên trúng thầu phải có điều kiện cụ thể, ràng buộc rõ ràng, thƣởng phạt cụ thể Ban QLDA cần giám sát chặt chẽ việc thực hợp đồng nhà thầu ký kết, kiểm tra giám sát biện pháp thi công, nhân lực, máy móc, chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ thi cơng… trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm hợp đồng từ phía nhà thầu phải có biện pháp điều chỉnh, xử lý theo quy định điều khoản hai bên ký hợp đồng Đối với dự án Đƣờng song song đƣờng sắt, việc thực quy trình quản lý chất lƣợng thi cơng cơng trình chƣa đƣợc tuân thủ chặt chẽ, tác giả đề xuất quy trình quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng theo sơ đồ sau: 89 Sơ đồ 3.4 Các nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng Quản lý chất lƣợng với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng Quản lý chất lƣợng nhà thầu thi công xây dựng cơng trình Giám sát thi cơng XDCT, kiểm tra, nghiệm thu cơng việc xây dựng q trình thi công XDCT Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế thi cơng XDCT Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải kiểm định xây dựng trình thi cơng XDCT Nghiệm thu giai đoạn thi cơng, phân cơng trình xây dựng (nếu có) Nghiệm thu hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành để đƣa vào khai thác, sử dụng Kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình xây dựng quan có thẩm quyền Lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng, lƣu hồ sơ cơng trình bàn giao cơng trình xây dựng 90 Giải pháp quản lý vật liệu đầu vào: tất vật liệu trƣớc đƣa vào sử dụng đƣợc kiểm tra, cán kỹ thuật Ban QLDA nghiệm thu trƣớc đƣa vào sử dụng Tất phải có chứng thí nghiệm, chứng xuất xƣởng, phải có nguồn gốc rõ ràng; vật liệu phải đƣợc lấy mẫu tiến hành thí nghiệm phịng thí nghiệm đƣợc Ban QLDA chấp thuận đủ điều kiện; mẫu thí nghiệm phải lấy đủ theo quy định Cụ thể số vật liệu sử dụng nhƣ sau: - Xi măng: nhà thầu sử dụng xi măng đƣợc quy định theo vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình, có chứng thí nghiệm phù hợp, chứng xuất xƣởng Xi măng đƣa đến công trƣờng phải đƣợc đóng bao kín xi măng rời; nguồn cung cấp xi măng đảm bảo quy định hợp đồng đƣợc ký kết; phải đƣợc lấy mẫu thí nghiệm để kiểm tra chất lƣợng đầu vào - Thép: yêu cầu nhà thầu phải thực nghiêm túc công tác lấy mẫu cho lô nhập theo quy định Xử lý nghiêm đơn vị q trình thi cơng bố trí thép thiếu, khơng chủng loại, bố trí sai lệch vị trí so với thiết kế, thép rỉ khơng có biện pháp làm - Nƣớc: nguồn nƣớc nhà thầu đề xuất lên TVGS phê duyệt phải kèm theo kết thí nghiệm chứng tỏ chất lƣợng cho phép - Cấu kiện chế tạo sẵn: phải có chứng xuất xƣởng, chứng nhận chất lƣợng sản phẩm, thời gian hiệu lực; chủng loại phù hợp với hợp đồng ký - Thiết bị: chủng loại, thông số kỹ thuật theo thiết kế đƣợc duyệt, chứng nhận chất lƣợng, xuất xứ rõ ràng * Quản lý đội ngũ Tư vấn giám sát: Ban QLDA phải liên tục kiểm tra đội ngũ TVGS để đảm bảo thực chức nhiệm vụ mình, kiểm tra đột xuất theo định kỳ Công tác kiểm tra giúp Ban sớm phát sai sót nảy sinh 91 q trình thi cơng để tìm biện pháp xử lý kịp thời, hiệu quả; đảm bảo cán giám sát đủ trình độ, không cử ngƣời yếu thay Ban QLDA cần có chế tài thƣởng phạt cụ thể, lập biên ghi nhớ trƣờng có vi phạm; hợp đồng phải có điều khoản nhằm quản lý chặt chẽ chất lƣợng đội ngũ tƣ vấn giám sát nhƣ thực điểm danh hàng ngày, báo cáo kết thúc công việc Đồng thời, với việc Ban QLDA bám sát trƣờng thi công giúp công tác xây dựng đƣợc thực quy trình, quy phạm, hạn chế việc thỏa thuận giá, khống khối lƣợng, sử dụng vật liệu không đủ tiêu chuẩn ngƣời giám sát nhƣ nhà thầu hay cắt bớt giai đoạn thi công gây ảnh hƣởng tới chất lƣợng cơng trình Thực kiểm tra lại khối lƣợng trƣớc nghiệm thu theo giai đoạn nghiệm thu Sau lần kiểm tra phải có buổi họp rút kinh nghiệm, viết biên bản, thực phạt có sai phạm… * Tăng cường trao đổi thông tin nhà thầu liên quan với Ban QLDA: Việc trao đổi thơng tin đóng vai trị quan trọng cơng tác kiểm sốt dự án xử lý vấn đề chất lƣợng cơng trình Qua tạo q trình trao đổi thơng tin từ phía, góp phần nhanh chóng phát hiện, giải vấn đề trình thi cơng xây dựng cơng trình Việc trao đổi thơng tin bên liên quan cần có kế hoạch cụ thể phù hợp, tránh kéo dài ảnh hƣởng tới nhiệm vụ khác đơn vị Tăng cƣờng giao ban, thực giao ban hàng tuần có buổi triển khai đột xuất cán phụ trách cơng trình Ban QLDA (làm chủ trì) với nhà thầu, xen kẽ có buổi lãnh đạo Ban QLDA tham gia họp mà không báo trƣớc với nhà thầu Trong họp tổng hợp nội dung tiến độ, chất lƣợng công trình, giải trình đƣa đề xuất 92 bên liên quan để thảo luận, định đƣa giải pháp xử lý Để đảm bảo buổi giao ban thực hiệu quả, cán Ban QLDA phải thể đƣợc vai trò quản lý mình, xử lý vấn đề cách liệt, phê bình trực tiếp nhà thầu chƣa đáp ứng yêu cầu đặt Tất họp lƣu lại biên * Ứng dụng công nghệ vào quản lý chất lượng cơng trình: Trong thời gian thi cơng cịn lại dự án nhƣ dùng cho việc quản lý dự án tiếp theo, Ban QLDA cần đầu tƣ phần mềm Quản lý chất lƣợng cơng trình để giảm tải cơng sức cán Hiện có phần mềm đƣợc nghiên cứu phát triển để hỗ trợ công tác quản lý chất lƣợng cơng trình với chức tiện ích nhƣ: lập quản lý hồ sơ nghiệm thu chất lƣợng; lập quản lý khối lƣợng nghiệm thu hoàn thành… Tất chức không ngừng đƣợc cơng ty phát triển nâng cấp hồn thiện Phần mềm Quản lý chất lƣợng cơng trình đƣa định hƣớng áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam cho biên Biên nghiệm thu vật liệu đầu vào hạn chế bất đồng CĐT, TVGS, nhà thầu về: áp dụng tiêu chuẩn nào, lấy mẫu, quy trình lấy mẫu, thí nghiệm theo tiêu chuẩn nào, loại cần CO, CQ…Phần mềm nghiên cứu cách quản lý hồ sơ tiên tiến nƣớc để đƣa vào thuật toán, biểu mẫu Việc áp dụng phần mềm vào quản lý góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hoàn thành dự án đầu tƣ XDCT, giải tốt công đoạn kết thúc xây dựng đƣa dự án vào vận hành: khép đƣợc hồ sơ hồn thành cơng trình, nghiệm thu, bàn giao, tốn cơng trình… 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đầu tƣ xây dựng Đƣờng song song đƣờng sắt, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc dự án có ý nghĩa quan trọng tỉnh Vĩnh Phúc, trình triển khai thực dự án nảy sinh nhiều bất cập việc xây dựng cấu tổ chức công tác quản lý thực dự án mà Ban Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Dân dụng Công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc cần phải tổng kết, đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh mơ hình quản lý thực dự án cho phù hợp Trong nội dung luận văn, tác giả sâu phân tích yếu tố đạt đƣợc vấn đề tồn xoay quanh công tác quản lý dự án Dựa sở lý thuyết Quản lý dự án đại, thể chế quản lý hành Nhà nƣớc qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, đồng thời thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể cho vấn đề mang tính chất QLDA ĐTXD cơng trình, xây dựng cấu tổ chức thực hiện, quản lý chi phí, quản lý chất lƣợng thi cơng xây dựng cơng trình nhằm phù hợp với thực tế xu hƣớng phát triển Đây sở tảng để hoàn thiện mặt lý luận phƣơng pháp khoa học, tiến tới chun nghiệp hóa cơng tác QLDA nhằm giúp Ban QLDA chủ động thực dự án có quy mơ lớn Tạo chế quản lý hiệu cho dự án tƣơng tự đƣợc triển khai thời gian tới Kiến nghị Để hoàn thiện cấu tổ chức quản lý dự án, trƣớc mắt Ban Quản lý dự án ĐTXD cơng trình Dân dụng Cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc phải 94 cấu lại mơ hình Ban Xây dựng chế phối hợp chia sẻ thông tin dự án, phân rõ quyền, trách nhiệm phận tham gia QLDA Lãnh đạo Ban QLDA phận phải xây dựng trì mơi trƣờng làm việc đồn kết, cởi mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quản lý đòn bẩy kinh tế kết hợp với chế tài thực hiện… Cần đẩy mạnh công tác đào tạo nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hƣớng chun nghiệp hóa cơng tác quản lý để hạn chế ảnh hƣởng yếu tố gây chậm tiến độ, vƣợt chi phí khơng đảm bảo chất lƣợng 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu thuộc văn quy phạm pháp luật Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chật lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Thông tƣ số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng B Các tài liệu khác có liên quan Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng 10 Đinh Tuấn Hải – Phạm Xuân Anh (2015), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, NXB Xây dựng 11 Đinh Tuấn Hải (2011), Tài liệu giảng dạy môn học Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Đại học Kiến trúc Hà Nội 12 Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng 96 ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG SONG SONG ĐƢỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Khái quát dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đƣờng song song đƣờng sắt, thành. .. quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 4 - Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Đƣờng song song đƣờng sắt, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. .. THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH ĐƢỜNG SONG SONG ĐƢỜNG SẮT, THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 76 3.1 Quan điểm mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Đƣờng song song