Đầu tư phát triển kinh tế vùng biển và ven biển tỉnh nghệ an thực trạng và giải pháp

-w XV rf TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ - gOgO ♦ G8G8 - DM HOC KTQD TT THONG TIN THC VIEN PHO N GLUAN AN TULIEU HOANG TH1 THUY LINH m Ak Or JV F - /I DAUTlT PHAT TRIEN KINH TE VIING BIEN VA VEN BIEN TNH NGHE AN: THU TRANG VA GIAIPHAP ■ ■ CHUYEN NGANH: KINH TE dAu TL' LUAN VAN THAC SY KINH TE • • NgLtii hating dan khoa hoc: PGS.TS TH’ QUANG PHUONG HA MOI, NAM 2013 LOI CAM DOAN r r x 'A Luan van thac sy kinh te chuyen nganh kinh te dau tu voi de tai "Dau twphat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An: Thuc trang va giaiphap " duoc tac gia viet duoi su huong ddn cua PGS.TS Tu Quang Phuong Luan van duoc viet tren co so van dung ly luan chung ve dau tu phat trien kinh te tren dia ban mot vung cua dia phuong va thuc trang dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-20102, xay dung mot so giai phap nham tang cuong dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An den nam 2020 Trong qua trinh viet luan van, tac gia co tham khao, ke thua mot so ly luan chung v£ dau tu phat trien kinh te tinh, dau tu phat trien kinh te vung va su dung nhung thong tin, so lieu tu mot so tai lieu quy hoach, ke hoach, nghi quyet, quyet dinh, cuon sach chuyen nganh, luan van, tap chi, bao dien tu theo danh muc tai lieu tham khao Tac gia cam doan day la cong trinh nghien cuu cua rieng minh va chiu hoan toan trach nhiem ve cam doan cua minh TAC GIA LUAN VAN Hoang Thi Thuy Linh L(')I CAM ON De lam dugc luan van nay, toi da nhan dugc su giup quy bau cua cac thay co giao, cac dong nghiep, ban be va gia dinh suot thdi gian qua Trude tien, toi xin gui ldi cam on tran nhat tdi PGS.TS Tu Quang Phuong ngudi hudng dan luan van, da dinh hudng, giup toi tiep can thuc tien va tan tinh hudng dan toi hoan luan van Toi xin cam on den Quy Thay, Co Vien Dao tao sau dai hoc - trudng Dai hoc Kinh te Quoc dan da trang bi cho toi nhieu kien thuc bo ich va gia tri suot qua trinh hoc tap Xin chan cam on! MUC LUC • • LUI CAM DOAN LCH CAM ON MUC LUC DANH MUC BANG BIEU TOM TAT LUAN VAN i CHUONG TONG QUAN CAC NGHIEN CUU LIEN QUAN DEN DE TAI 1.1 Tinh cap thiet cua de tai 1.2 Muc dich nghien cun cua de tai 1.3 Doi tirong va pham vi nghien cun 1.3.1 Doi turong nghien cuu 2 1.3.2 Pham vi nghien cuu 1.4 Phuong phap nghien cun 1.5 Nhung dong gop cua luan van 1.6 Tong quan tinh hinh nghien cun: 1.7 Ket cau cua luan van CHUONG MOT SO VAN DE LY LUAN CHUNG VE DAU TU* PHAT TRIEN KINH TE VUNG BIEN VA VEN BIEN CUA DIA PHUONG 2.1 Dau tir va dau tir phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong 7 2.1.1 Cac khai niem co ban va dac diem 2.1.2 Vai tro cua dau tu phat trien doi vdi tang truong va phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong 2.1.3 Nguon von dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien 13 2.1.4 Noi dung dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong 17 2.2 Cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tu 20 2.2.1 Cac chi tieu danh gia ket qua hoat dong dau tu tren dia ban vung bien va ven bien cua mot dia phuong 20 2.2.2 Cac chi tieu danh gia hieu qua hoat dong dau tu tren dia ban tinh 23 r r \ 't r 2.3 Cac nhan to anh hudng den dau tir phat trien kinh te vung cua dia phuong 26 2.3.1 Nhan to ve vi tri dia ly, tai nguyen thien nhien, tai nguyen dat dai 26 2.3.2 Nhan to ve co so tang ky thuat 27 2.3.3 Nhan to lao dong 29 2.3.4 Nhan to ve chinh sach kinh te vT mo cua Nha nude va dia phuong 29 CHUONG THUC TRANG VE DAU TU PHAT TRIEN KINH TE VUNG BIEN VA VEN BIEN TINH NGHE AN GIAI DOAN 2006-2012 30 tir phat trien vung bien va ven bien tinh Nghe An 30 3.1.1 Dieu kien tu nhien 30 3.1.2 Cac tai nguyen thien nhien 32 3.1.4 Khai quat ve vung bien va ven bien tinh Nghe An 40 3.2 Thye trang dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 41 3.2.1 Tinh hinh dau tu phat trien kinh te - xa hoi vao vung bien va ven bien tinh Nghe An 41 3.2.2 Tinh hinh dau tu phat trien kinh te phan theo linh vuc dau tu 47 3.2.3 Tinh hinh dau tu phat trien phan theo dia ban vung 52 3.2.4 Cong tac quan ly nha nude doi vdi hoat dong dau tu 54 3.3 Danh gia tinh hinh dau tu* phat trien kinh te cac Huyen, Thanh, Thi ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 57 3.3.1 Ket qua dat duqc: 57 3.3.2 Nhtrng hieu qua dat duqc 66 3.3.4 Mot so mat ton tai, han che 70 3.3.5 Nguyen nhan: 73 CHUONG MOT SO GIAI PHAP TANG CUONG DAU TU PHAT TRIEN VUNG BIEN VA VEN BIEN TINH NGHE AN DEN NAM 2020 75 4.1 Quan diem va muc tien phat trien kinh te - xa hoi vung bien va ven bien tinh Nghe An den nam 2020 75 4.1.1 Quan diem phat trien 75 1.2 Muc tieu phat trien 76 4.2 Cac khau dot pha theo nganh va linh vuc 76 4.3 Mot so giai phap tang cuOng hoat dong dau tu nham phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An den nam 2020 77 4.3.1 Doi moi cong tac quy hoach, ke hoach hoa hoat dong dau tu 77 4.3 Tang cuong huy dong von dau tu phat trien 79 4.3 Dieu chinh co cau dau tu hop ly, thuc day chuynn dich cocau kinh te theo ■> r it hudng phat trinn nhung loi the so sanh cua vung binn va ven binn tinh Nghe An 84 4.3.4 Tang cuong quan ly nha nudc doi vdi qua trinh su dung von cho dau tu phat trinn kinh te 97 4.3 Giai phap hop tac vdi cac dia phuong vung, ca nudc va hop tac quoc te .103 4.3.6 Giai phap ve tang cuong khao sat, tham dd, danh gia nguon loi bien 104 KET LUAN 105 TAI LIEU THAM KHAO 106 DANH MUC BANG BIEU Bang 3.1: Von dau tu phat trien thuc hien tren dia ban vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 42 Bang 3.2: Von dau tu phat trien - chi tiet phan theo nguon von huy dong giai doan 2006-2012 43 Bang 3.3: Von va co cau von dau tu phat trien vung bien va ven bien phan theo linh vuc dau tu giai doan 2006-2012 cua tinh Nghe An 47 Bang 3.4: Von va co cau von dau tu phan theo dia ban vung 52 Bang 3.5: Gia tri tai san co dinh moi tang tren dia ban vung ven bien phan theo lrnh vuc dia phuong quan ly giai doan 2006-2012 58 Bang 3.6: Cac chi tieu kinh te xa hoi vung bien va ven bien 61 Bang 3.7: Co cau kinh te theo nganh kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 (theo gia hien hanh) 63 Bang 3.8: Muc tang cua gia tri tang them so vdi toan bo von dau tu phat huy tac dung ky nghien cuu 66 Bang 3.9: Muc tang cua gia tri tang them so vdi gia tri tai san co dinh huy dong 67 Bang 3.10: He so ICOR vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 68 CHUONG1 TONG QUAN CAC NGHIEN ClT LIEN QUAN DEN DE TAI 1.1 Tinh cap thiet cua die tj^ii Cac dan vi hanh chinh ven bien Nghe An gom 05 huyen, thanh, thi (Thanh Vinh, thi xa Cua Ld, huyen Quynh Luu, huyen Dien Chau va huyen Nghi Loe), vdi ba bien dai 82 km, dien tich vung bien 4.239 hai ly vuong, doc ba bien co cua Lach, thuan loi cho tau thuyen vao Tiem nang tai nguyen vung bien, ven bien kha da dang va phong phu Vung bien va ven bien Nghe An la dia ban chien luoc quan ve kinh te r - xa hoi, quoc phdng, an ninh va doi ngoai cua tinh Nghe An va khu vuc Bac r r Trung bo; co vai trd quyet dinh doi vdi moi truang sinh thai cua tinh Nghe An, giu mot vai trd quan trong phat trien kinh te bien va bao ve chu quyen dat nude Vdi vi tri dia ly kinh te - chinh tri het suc thuan loi, vung ven bien duoc xem la mot cua ngo quan trong, la “mat tien” khong chi rieng cua Nghe An ma ca khu vuc Bac Trung Bo, la cau noi thuc hien cac hoat dong giao luu va hoi nhap quoc te Xay dung vung bien va ven bien Nghe An phat trien ben vung la nhiem vu cuc ky quan doi vdi su nghiep phat trien kinh te - xa hoi, dam bao quoc phdng, an ninh lau dai cua tinh Nghe An va cua ca nude Vdi muc tieu xay dung vung ven bien Nghe An mot nhung trung tam kinh te cua vung Bac Trung Bo; Coi phat dien kinh te bien va ven bien Nghe An la dong luc loi keo, thuc day kinh te Nghe An phat trien, la hat nhan tao su chuyen bien ca ban va toan dien cho Tinh theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa; nang cao dai song vat chat va tinh than cho nhan dan, bao ton va phat huy ban sac van hoa cac dan toc; day lui cac te nan xa hoi; gan phat trien kinh te vdi bao dam quoc phong, an ninh, on dinh chinh tri va bao ve moi truang sinh thai ben vung De dat duoc muc tieu de chung ta phai xem xet, danh gia lai thuc trang hien cua vung bien va ven bien tinh Nghe An Xem xet xem chung ta dang co nhung gi, phat trien duoc nhung gi va co the phat trien them nhung gi Qua trinh la su nghien cuu ve dau tu va dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien Qua viec tiep can cu the va nghien cuu ve dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An se gop phan lam sang to co' so' ly luan va thuc tien ve hoat dong dau tu, thuc hien cong cuoc dau tu phat trien kinh te Vdi ly tren tac gia luan van lua chon de tai: “Dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An: thuc trang va giai phap” lam de tai luan van 1.2 Muc dich nghien cuu cua de tai Luan van tap trung nghien cuu nhung van de ly luan va thuc tien ve dau tu va dau tu' phat trien kinh te vung cua dia phuong, kinh te vung bien va ven bien He thong hoa va gop phan hoan thien ly luan ve dau tu' phat trien kinh te vung bien va ven bien xac dinh rd vai trb cua dau tu doi vdi su tang truong va phat trien kinh te, noi dung, cac yeu to anh hudng den hoat dong dau tu phat trien kinh te dia phuong de co the ap dung cho dau tu' phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An Phan tich thuc trang: nhung van de da lam duoc va ca nhung van de chua la duoc, nhung mat cbn ton dong cong cuoc dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An de dua phan tich va tim hudng giai quyet 1.3 Doi tuong va pliain vi nghien criui r 1.3.1 Doi twang nghien cu u Luan van chu yeu tap trung nghien cuu cac hoat dong lien quan den dau tu phat trien kinh te, cac nhan to anh huong den dau tu va giai phap cho dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An 1.3.2 Pham vi nghien cuu * Ve doi tuong nghien cuu Ve mat ly luan: Luan van nghien cuu chung ve dau tu phat trien; cac ly thuyet ve dau tu, dau tu phat trien kinh te vung va dau tu phat trien vung bien va v en bien Ve mat thuc tien: Luan van nghien cuu thuc trang dau tu phat trien kinh te, muc tieu, giai phap nham day manh hieu qua dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An * Ve thui gian Nghien cuu thuc trang hoat dong dau tu phat trien kinh te va thu hut dau tu thui gian tu nam tu nam 2006 den nam 2012 1.4 Phuong phap nghien cuu Luan van su dung cac phuong phap nghien cuu cua kinh te chinh tri la: Phuong phap vat bien chung va vat lich su, phuong phap phan tich tong hop, thong ke va so sanh, phuong phap thu thap thong tin, tai lieu, so lieu tu cac Bo nganh Trung uong, Cuc Thong ke tinh Nghe An, So Ke hoach va Dau tu tinh Nghe An 1.5 Nhung dong gop cua luan van Luan van da nghien cuu lam ro ly luan co ban va vai trd cua dau tu phat trien kinh te vung cua dia phuong, nguon von dau tu phat trien, noi dung hoat dong dau tu phat trien kinh te, cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua Luan van he thong mot so khai niem lien quan de xac dinh khai niem dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh, phan tich dac diem va noi dung hoat dong dau tu phat trien kinh te, phan tich vai tro cua dau tu phat trien doi vdi tang truong va phat trien kinh te, nguon von dau tu phat trien De danh gia hoat dong dau tu tren dia ban tinh, luan van phan tich cac chi tieu danh gia ket qua (tai san co dinh huy dong), ket qua va hieu qua (kinh te, xa hoi) Tu cac van de ly thuyet o noi dung chuong luan van da he thong, phan tich, danh gia thuc trang dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An giai doan 2006-2012 Mot la, khai quat dac diem tu nhien (vi tri dia ly, dieu kien tu nhien) va dac diem kinh te xa hoi chu yeu anh huong den hoat dong dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An Hai la, phan tich thuc trang dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien 101 - Cong tac kiem tra, tra phai duoc thuc hien mot each thudng xuyen va toan dien suot qua trinh thuc hien du an dau tu qua tat ca cac khau va tat ca cac doi tupng lien quan den du an, dong thdi ket hop vdi viec kiem tra dot suat de dam bao tinh khach quan - Can phat huy vai tro cua su kiem tra giam sat cua cong dong va ngudi dan ddi vdi viec dau tu nong nghiep Thuc hien tot quy che dan chu viec giam sat xay dung cac cdng trinh theo co che “dan biet, dan ban, dan lam, dan kiem tra”, nhat la cac cdng trinh ket cau tang thuoc pham vi xay dung va quan ly cua cap thon xa huyen - nhung noi cd the phat huy rat cao vai tro giam sat cua ngudi dan 4.3.4.5 Cdng tac nghiem thu, ban giao cdng trinh de vao su dung De thuc hien tot cdng tac nghiem thu ban giao cdng trinh can thuc hien cac giai phap cu the sau: - Nang cao trinh cua cac ca nhan phan nghiem thu: can bo giam sat, can bo thi cdng can bo thiet ke - Quy dinh rd trach nhiem cua cac vien tham gia nghiem thu, xu ly nghiem minh nhung hanh vi gian lan, khdng trung thuc, thong dong nghiem thu - Cdng trinh xay dung hoan chi duoc phep dua vao su dung dupe chu dau tu nghiem thu - Lua chon cac don vi tiep nhan du an du trinh va nang luc de khai thac tdi da cdng suat cua du an 4.3.4.6 Nang cao chat luong giam sat danh gia dau tu De nghi UBND tinh phe binh nghiem khac nhung co quan khdng gui bao cao giam sat danh gia dau tu va bao cao giam sat danh gia dau tu cd chat luong kem Dong thdi giao cho thu trudng cac co quan to chuc kiem diem nghiem tuc, xac dinh rd trach nhiem cua ttrng ca nhan va gui bao cao cho UBND tinh xu ly mot each kip thdi 102 Xay dung va ban hanh quy dinh cua UBND tinh ve cong tac giam sat va danh gia dau tu tren dia ban tinh cho phu hop vdi quy dinh cua Luat so 38/2009/QH12 va Nghi dinh sd 113/2009/ND-CP 15/12/2009 cua Chinh phu Dong thdi tap huan bien den cac cap, cac nganh va Chu dau tu To chuc tap huan bien cac quy dinh cua phap luat ve quan ly dau tu, xay dung va lua chon nha thau den cac nganh, huyen, chu dau tu va doanh nghiep de nam bat day du va to chuc thuc hien dam bao quy dinh phap luat, nham nang cao hieu qua dau tu phat trien tren dia ban Trien khai don doc, nam bat tinh hinh thuc hien ke hoach dau tu XDCB tap trung, chuong trinh muc tieu, cac du an su dung von trai phieu Chinh phu; kip thdi cd bien phap chan chinh khac phuc de dam bao thuc hien dau tu cac du an dung tien va cd hieu qua Tang cudng trach nhiem cua ngudi dung dau viec giai quyet cac thu tuc ve dau tu tu: Tham muu quyet dinh ve chu truong dau tu; to chuc lap du an dau tu; tham dinh va phe duyet du an dau tu; tham dinh va phe duyet ket qua lua chon xay that thoat lang phi va tham nhung cac qua trinh chuan bi va thuc hien du an dau tu deu phai duoc lam ro trach nhiem ngudi dung dau va cd lien quan de xu ly nghiem minh theo quy dinh cua phap luat Tiep tuc trien khai thuc hien cong tac giam sat, danh gia dau tu nam tiep theo dung tien va dam bao noi dung theo quy dinh; cung vdi la trien khai cong tac kiem tra ve dau thau theo quy dinh tai Nghi dinh 85/CP va Thong tu so 01/2011/TT-BKH 04/01/2011 cua Bo Ke hoach va Dau tu Cung co va hoan thien he thong to chuc, nhan su thuc hien cong tac giam sat, danh gia dau tu tai cac Sd Ke hoach va Dau tu, cac nganh va huyen, phd, thi xa To chuc thuc hien ke hoach tra dau tu XDCB hang nam dung tien va chat luong theo quy dinh, phat hien kip thdi va xu ly nghiem minh cac vi pham phap luat viec thuc hien dau tu cac du an 103 4.3.5 Giai phap hop tac vdi cac dia phuffng vung, cd nude va hop tac r r quoc te De phat huy the manh kinh te bien can thuc hien tot cac chuc nang cua Nghe An doi vdi vung va ca nudc; khai thac thi trudng vung; tan dung cac tiem nang va the manh cua cac dia phuong khac, Nghe An can day manh hop tac qudc te, va hop tac vdi cac dia phuong khac Can da dang hoa cac ddi tac hop tac, cac hinh thuc hop tac va linh vuc hop tac Mot sd linh vuc hop tac la: - Hop tac linh vuc thuy san: Nghe An can phoi hop vdi 14 tinh khac vung Bac Trung Bo va Duyen hai Trung Bo, hop tac vdi cac to chuc qudc te mot sd cdng viec: (i) Danh gia tru luong va kha nang khai thac ngudn loi thuy san toan vung va vung danh ca chung, vung bien Nghe An Tren co sd ket qua dieu tra kha nang danh bat cho phep va sd luong tau thuyen dupe cap phep vao danh bat vung danh ca chung va vung dan xep qua mdi dupe xac dinh; (ii) Hop tac quan ly cac dan ca di cu vung va bien Nghe An: Hop tac quan ly ngudn loi thuy san Xac dinh cac ddi tuong qui hiem, cd gia tri, cd nguy co can kiet lam co sd cho cdng tac bao ve, bao ton va dieu chinh cudng luc khai thac; (iii) Hop tac xac dinh cac yeu to mdi trudng tac dong len ngudn loi hai san va cac nguyen nhan lam giam ngudn loi hai san; (iv) Hop tac xac dinh mot sd nghe khai thac chon lua nham khai thac ben vung ngudn loi hai san Phoi hop vdi cac tinh khac ven bien, vdi cac luc luong danh bat hai san ngoai khoi viec xay dung va su dung, khai thac cac trung tam hau can nghe ca - Hpp tac du lich bien: Tang cudng hop tac vdi Trung Qudc, Thai Lan, Lao de thu hut cang nhieu khach du lich Hpp tac vdi cac nudc Nhat Ban, My, Italy, Singapo quy hoach cac khu du lich, dau tu, kinh doanh du lich Phoi hpp phat trien du lich Nghe An vdi du lich cac dia phuong khac vung, dac biet la vdi Quang Ninh - Hai Phong, Thanh Hoa, Ha Tinh va cac tinh phia Nam viec xay dung cac tuyen diem du lich - Day manh hpp tac vdi Thanh Hoa ve khai thac cang Nghi Son, tang cudng 104 phat trien kinh te vung Hoang Mai - Dong Hoi Nghien cuu kha nang hop tac vdi Ha Tinh va Thanh Hoa phat trien cac nganh cdng nghiep phu tro, dich vu dao tao lao dong cho KKT Vung ang va KKT Nghi Son - Hop tac tim kiem cuu nan: Trude het can hop tac nham kien toan he thong thong tin tim kiem - cuu nan tu cap chi dao d Trung uong den co sd, vdi cac nudc va to chuc khu vuc, quoc te cd lien quan Day manh hop tac tham gia vao He thong giam sat va canh bao khu vuc (MSC) A *? 4.3.6 Giai phap ve tang cudng khao sat, tham do, danh gid ngudn Iffi bien - Quan tam den cdng tac khao sat, tham dd, danh gia ngudn loi bien de bo sung sd lieu, du lieu co ban ve bien Nghe An, phuc vu cho dinh hudng phat tridn cac nganh kinh te bien phu hop hon - Tang cudng hop tac vdi cac co quan khoa hoc va ngoai nudc de ung dung tuu mdi ve khoa hoc ky thuat cdng tac khao sat, tham dd, danh gia ngudn loi bien - Hang nam can dau tu kinh phi thich dang cho cdng tac khao sat, tham dd, danh gia ngudn loi bien 105 KET LUAN Vung bien, ven bien Nghe An gitr vai tro quan trong phat trien kinh te bien va bao ve chu quyen cua To quoc d vung Bac Trung Bo Vdi vi tri dia ly kinh te - chinh tri het sue thuan loi, vung bien va ven bien cua Nghe An duoc coi la mot cua ngo quan trong, la “mat tien” ldn cua khdng chi rieng Nghe An ma cua vung Bac Trung Bo de thuc hien giao luu va hoi nhap quoc te, thu hut dau tu Thdi gian qua, tinh Nghe An da chu nhieu den phat trien kinh te bien (bao gom vung bien, ven bien) nen da dat duoc nhieu tuu, kinh te bien cua tinh da cd nhung dong gop quan cho nen kinh te quoc dan; da cd budc chuyen bien ro ret theo hudng md rong giao luu vdi nudc ngoai va lien ket vdi cac tinh ca nudc Hang nam kinh te bien va ven bien tao gia tri GDP va xuat khau cua Tinh cang tang va chiem ty ldn, giai quyet viec lam cho nhieu lao dong va thu hut phan ldn von dau tu nudc ngoai vao Tinh Tuy nhien, qua trinh phat trien boc 16 nhung yeu kem nhu: Chua khai dong gop cho nen kinh te chua duoc quan triet sau rong; thieu su lien ket chat che giua tinh Nghe An vdi cac tinh, khac thuoc vung Bac Trung Bo va dai ven bien mien Trung; chua co he thong chinh sach dong bo de thuc day su phat trien nhanh, co hieu qua va ben vung kinh te bien Vdi nhung mat han che nhu tren, vung bien va ven bien Nghe An can duoc su quan tam dau tu co sd tang va ho tro phat trien he thong dich vu, thu hut dau tu tir cac to chuc, doanh nghiep va ngoai nudc nham phat huy cac loi the cua vung bien va ven bien, khac phuc nhung diem yeu ton tai, dua nen kinh te cua tinh phat trien vuot bac, gop phan chuyen dich co cau nganh kinh te manh me hon, xoa ddi giam ngheo mot each ben vung va thuc day tang trudng kinh te cua tinh Nghe An noi rieng va vung Bac Trung Bo noi chung./ 106 TAI LIEU THAM KHAO Cue Thong ke Nghe An, Nien giam thong ke 2007, 2008, 2009, 2010, 2012, Nha in Cong ty Co phan in va phat hanh bieu mau Nghe An Dang bo tinh Nghe An, Nghi quyet Dai hoi Dai bieu Dang bo tinh lan thu XVI (nhiem ky 2006-2010 ), Nghi quyet Dai hoi Dai bieu Dang bo tinh lan thic XVII (nhiem ky 2011-2015 ) Sb Ke hoach va Dau tu tinh Nghe An, Bao cao thuc hien ke hoach dau tic KTXH, XDCB nam 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Uy Ban Nhan Dan tinh Nghe An: Bao cao ke hoach phat trien kinh te xa hoi nam 2006 - 2010 Uy Ban Nhan Dan tinh Nghe An: Bao cao danh gid thuc hien quy hoach phat trien kinh te xa hoi vung bien va ven bien tinh Nghe An nam 2008, 2009, 2010,2011, 2012 Giao trinh Kinh te Phat trien - NXB Van hoa Lao dong 2008 Luan van “Dau tu phat trien kinh te tren dia ban Mien Tay tinh Nghe An: thuc trang va giai phap”, tac gia Nguyen Anh Tuan PGS.TS Nguyen Bach Nguyet (2012), Giao trinh Lap Du an Dau tu, NXB Dai hoc Kinh te Quoc Dan, Nghi quySt sb 232/2008/NQ-HDND 23/7/2008 cua HDND tinh Nghe An Khoa XV, ky hop thu 13 ve quy hoach xay dung vung Nam Nghe - Bac Ha; Quyet dinh so 555/QD-UBND 02/3/2012 phe duyet quy hoach thuy loi vung ven bien va hai dao tinh Nghe An den nam 2020; 10 PGS.TS Tu Quang Phuong - PGS.TS Pham Van Hung (dong chu bien) (2012), Giao trinh Kinh te Dau tu - NXB Dai hoc Kinh te Quoc Dan 11 Quyet dinh sd 101/2010/QD-UBND 14/12/2010 cua UBND tinh phe duyet ke hoach phat trien KT-XH tinh Nghe An giai doan 2011-2015; Quyet dinh 4313/QD-UBND 17/10/2011 phe duyet Quy hoach xay dung vung 107 duyen hai tinh Nghe An giai doan 2011-2015 tam nhin den 2050; 12 Quyet dinh so 129/QD-TTg 18/01/2010 cua Thu tuong Chinh phu vd viec phe duyet chi tiet dudng bo ven bien Viet Nam; Quyet dinh so 1447/QDTTg 16/9/2009 cua Thu tuong Chinh phu phe duyet dieu chinh quy hoach xay dung vung Nam Thanh - Bac Nghe den nam 2020 va tam nhin sau nam 2025; Quyet sd 445/QD-TTg 07/4/2009 cua Thu tuong Chinh phu phe duyet dieu chinh dinh hudng quy hoach tdng the phat trien he thdng thi Viet Nam den nam 2025 va tam nhin den nam 2050; Quyet dinh sd 2190/QDTTg 24/12/2009 cua Thu tuong Chinh phu phe duyet quy hoach phat trien he thdng cang bien Viet Nam den nam 2020, dinh hudng den nam 2030; 13 Quy hoach phat trien cac nganh, linh vuc duoc cac bo nganh phe duyet; Quy hoach phat trien cac nganh, cac linh vuc tren dia ban tinh Nghe An 14 Web site: www.nghean.gov.vnwww.mpi.gov.vn/ ; 15 Mot sd tai lieu khac an sirs chua bd sung trudc nop luan van chinh thuc cho Vien uao tao SDH Chu tich Hoi dong Cam ket cua Hoc vien7 HZ Zk • $z& dQu Hoc vien (Xy va ghi rd ho ten) / ’fyaOt) -/teip idb Neu hoc vien co trach nhiem chinh sira theo yeu cau cua Hoi ddng cham luan van Trong tiircmg hop khong chinh sira khong duoc cdng nhan kit qua bao ve oc vien phai ddng ban yeu cau chinh sira vao cuoi luan van chinh thuc nop cho vien DT SDH CONG HOA XA HQI CHU NGHIA VIET NAM Hap - Tir - Hanh ph h e Ha Noi, 26 thang 12 nam 2013 NHAN XET PHAN BIEN LUAN VAN THAC SI KINH TE 9 9 Bd tai: “Dau tuphat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An: Thuc trang va giaiphap” Chuyen nganh: Kinh te dau tir Hoc vien cao hoc: Hoang Thi Thuy Linh Ngirdi nhan xet luan van TS Tran Anh Phuong Bo Ke hoach va Dau tu Sau doc toan bo luan van thac si cua hoc vien cao hoc Hoang Thi “Dau tuphat trien kinh te vung bien va ven bien tinh Nghe An: Thuc trang va giai phap ” thuoc chuyen nganh kinh te dau tu, toi co nhan Thuy Linh, de tai: r \ xet nhu sau: Tinh hire thiet cua de tai: / r Vung ven bien Nghe An chi chiem 8,41% dien tich, nhung lai chiem den 42% dan so toan tinh Voi chieu dai bo bien la 82 km, dien tich vung bien la •» A 4.239 hai ly vuong, doc bo bien co cua Lach, thuan loi cho tau thuyen vao A Tiem nang tai nguyen vung bien va ven bien cua Nghe An kha da dang va phong ' 9 phu Tuy nhien, cho den hien nay, vung bien va vung ven bien Nghe An chua phat trien tuong xung vdi tiem nang von co, dong gop vao su phat trien kinh te - xa hoi chung cua toan tinh Vdi muc tieu xay dung va phat trien vung ven bien Nghe An mot nhung trung tam kinh te cua tinh noi rieng, cua vung Bac Trung Bo noi chung tao dong luc loi keo, thuc day va la hat nhan tao su chuyen bien can ban va toan dien kinh te Nghe An theo hudng cong nghiep hoa, hien dai hoa; gan phat trien kinh te vdi bao dam an ninh, quoc phdng, on dinh chinh tri la nhiem vu tam cua Nghe An giai doan tdi Vdi tinh than do, tdi danh gia cao y nghia ly luan va thuc tien cua de tai nghien cuu ma Hoc vien cao hoc Hoang Thi Thuy Linh da lua chon Su hop ly va dd tin cay cua phuong phap nghien cum Bang viec su dung cac phuong phap: thong ke va phan tich he thong, phuong phap tong hop, so sanh lo gic tac gia da cong viec co duoc mot cong trinh nghien cuu khoa hoc co gia tri - cac tu lieu su dung luan \ r van thac si day 105 trang vdi 10 bang so lieu minh hoa cung vdi nhieu tai lieu tham khao la mot khoi tu lieu ldn, dang tin cay Noi dung cua Luan van thac si: 3.1 U’u diem, nhimg ket qua dat diwrc cua luan van: r r r Vdi chuong co ket cau hop ly, luan van da dat duoc cac ket qua sau • day: • Chuong > ' • r \ r II: Tac gia nghien cuu kha day du mot so van de ly luan chung r t > •> •» ve dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong: tu khai niem, • X ' ' ' vai tro, nguon von cung nhu noi dung dau tu phat trien > * z z Luan van cung da de cap den cac chl tieu danh gia ket qua cung nhu hieu •» A III qua cua hoat dong dau tu lam can cu de danh gia thuc trang tai chuong Tac gia da nghien cuu nhung nhan to anh hudng den dau tu phat trien ' z •> •> kinh te vung noi chung de van dung vao trudng hop vung bien va vung ven bien Nghe An \ - Chuong z > r II: Tac gia da de cap den thuc trang dau tu phat trien kinh te •> vung bien va vung ven bien Nghe An giai doan 2006 - 2012 Vdi tu lieu cap nhat, day du; thong qua viec gidi thieu dac diem ve dieu kien tu nhien - kinh te xa hoi, viec khai quat ve thuc trang dau tu phat then kinh te vung bien va ven » z bien Nghe An giai doan 2006-2012, tac gia da co nhung danh gia tuong doi A Z > Z chinh xac ve ket qua va han che cua hoat dong dau tu phat trien vung giai doan vua qua, cu the; > z z Da thu thap kha day du va co nhung phan tich tuong doi thau dao nhung thong tin co ban ve quy mo von dau tu thuc hien theo vung; co cau von dau tu phat trien theo nguon von; co cau von dau tu theo linh vuc; theo tung dia ban vung toan tlnh Nghe An giai doan 2006 - 2012 > Z > Z Da de cap den cong tac quan ly nha nudc doi vdi hoat dong dau tu phat trien d tinh Nghe An, chi tiet theo co quan thuc hien va noi dung thuc hien Tac gia cung da de cap den nhung han che hoat dong dau tu phat Z 9 trien kinh te vung bien va ven bien giai doan vua qua, dong thoi da tim Z hieu ro nhung nguyen nhan gay nen nhung han che Day la co sd de tac gia dua nhung giai phan tang cudng huv dong von tai chuong IV, - Chuung IV: tren cu sd nhung ly luan cu ban tai chuong II; nhung han che cua hoat dong dau tu phat trien giai doan 2006 - 2012, ket hup vdi quan diem va muc tieu phat trien kinh te - xa hoi cac dia ban vung ven bien tinh Nghe An tam nhin den nam 2020, tac gia da dua nhom mot so giai phap nham tang cucmg hoat dong dau tu phat trien kinh te vung bien va vung ven bien Nghe An Theo toi, day la each tiep can hop ly - Nhom giai phap chuong kha day du, dong bo, bao gom cac z z giai phap quy hoach, ke hoach hoa; giai phap tang cuong huy dong von va giai phap dieu chinh cu cau dau tu hop ly - Giai phap tang cuong hoat dong quan ly, hop tac vdi cac dia phuong vung la nhtrng giai phap lau dai, mang tinh thong nhat va ben vung 3.2 Mot so diem can nghien cuu them: Luan van se hoan thien hon, neu nhu tac gia nghien cuu, xem xet them mot so van de sau: - Tuan thu dung quy dinh cua Bo Giao due va Dao tao ve hinh thuc, the r 7 z thuc trinh bay luan van: mot so tieu muc qua ngan, each chia tieu muc qua chi ' z z tiet, su dung font va cu chu thong nhat toan luan van, chinh sua cac tai lieu tai lieu tham khao, - Ten muc 2.1.1.2: de nghi bd thuat ngu “khai niem”, vi chi co khai niem dau tu phat trien chu chua co khai niem dau tu phat trien kinh te vung bien AZ A - Tieu de cac muc cua chuong II deu gan vdi vung bien va vung ven bien, nhien noi dung tai cac muc deu la nhtrng noi dung chung cua dau tu phat # A Z ’ Z A trien ma chua de cap thau dao tdi nhtrng dac trung gan lien vdi vung bien va Z 7 A vung ven bien nhu: kinh te bien, du lich bien, nudi thuy san, van tai, - Phan danh gia ton tai, han che tai muc 3.3.4 (trang 70-73) cung nhu z z z z nguyen nhan tai muc 3.3.5 su sai, chua co su gan ket vdi va gan ket vui thuc trang dang nghien cuu va cung khong duuc phan tich mot each thau dao - Muc 4.2 tai chuung IV nen ghep muc 4.1.3 muc ldn 4.1 Tieu de cua chuung va cac muc can sua doi lai cho phu hop vdi ten de tai luan van la vung bien va ven bien tinh Nghe An - Giai phap thtr sau duuc trinh bay mang tinh khai quat, chua cu the nen chua dong gop nhieu cho noi dung cua luan van - Chua cd giai phap tam mang tinh dot pha, kha thi o J nhu chat luong cua Luan van 4, Ket luan: a Luan van thac si la mot cong trinh nghien cuu khoa hoc nghiem tuc, co gia tri ca ve ly luan va thuc tien Hinh thuc cua luan van thac si dat tieu chuan; van phong, ket cau nhin chung tuong doi hop ly X Ve co ban, luan van thac si cua hoc vien cao hoc Hoang Thi Thuy Linh da dap ung duoc yeu cau doi voi not luan van thac si kinh te va cao hoc vien xung dang duoc nhan hoc vi thac si kinh te./ Phan bien II TS Tran Anh Phuong Cau hoi 1: Nguyen nhan khach quan nao gay nen ton tai, han che cua hoat dong dau tu phat trien vung bien, ven bien tlnh Nghe An? X 7 / X 7 X Cau 2: Ty von dau tu vung bien, ven bien tlnh Nghe An hau nhu khong_ thay doi tu 2006 - 2012 vao khoang 56% (trang 42), phan theo nguon von thi von cua doanh nghiep va dan cu chien 50,96% vao nan 2012 so voi 43,78% nan 2006 Vay giai phap nao la tan va kha thi nhat de gia tang nguon von tu dan cu va doanh nghiep (neu tai trang 84)? Doc lap - Tip - Hanh ph Tic -0O0 NHAN XET PHAN BIEN LUAN VAN THAC SI KINH TE Ngudi nhan xetl: PGS.TS Nguyen Bach Nguyet Cong lac lai: Dai hoc Kinh te Quoc dan De tai luan van: “Dau titphat trien kinh te vimg bien va ven bien tinh Nghe An:Thue trang va giai phap" Cua hoc vien: Hoang Thi Thuy Linh 1, Ve de tai luan van: Dfiu lir phai trien noi chung va dau tu phai trien khu kinh te vung bien va ven bien noi rieng co vai tro quan ddi vdi sir tang trudng va phat trien kinh te cua cac dia phuong Ddi vdi linh Nghe An nhung nam qua hoat dong dau tir phat trien khu kinh te vung bien va ven bien da phat huy dupe vai tro tich cue cua mlnh dong gop vao tang trudng kinh te cua tinh Tuy nhien ? ben canh nhung ket qua dat duoc hoat dong dau tu phat trien cac WpJ kinh te cua linh van ton tai nhieu bat cap the hien tir khau lap quy hoach phat trien huy dong, sir dung von dim tu cho den cdng tac quan ly hoat dong dau tu Dieu da lam giam hieu qua hoat dong ddu tu phat trien cac khu kinh te vung bien va ven bien tren dia ban tinh Chinh vi vay viec lira chon de tai “Dau tit phat trien kinh te vimg bien vii ven bien tinh Nghe An:Thuc trang va giai phdp”dx& lac gia vira cd gia tri ve ly luan vira cd gia tri there lien De tai nghien cuu cua luan van phii hop vdi chuyen nganh dao tao va khdng tiding lap vdi cac cong trinh luan van da cdng bd d va ngoai nudc dupe biet 2, Muc tieu, doi tuong, pham vi va phuong phap nghien cuu: Chung tdi cho rang muc lieu luan van dua la hoan toan hop ly thiet thuc Ddi luong va pham vi nghien cuu cua luan van nghien dupe xac dinh rd rang, phu hop vdi cac yen cau cua mot luan van thac sT kinh te Tac gia cung t da cd phuong phap dung nghien ciru de tai thong qua viec sir dung kha nhuan nhuyen cac phuong phap nghien cuu nhu thdng ke so sanh phan tich tdng hop dir bao Tac gia cung da biet ke thira nhieu tai lieu tham khao cua nhieu nghien cuu nude cd lien quan 3, Ve ket cau cua de tai: Ngoai phan tong quan vd cac cong trinh co lien quan den de tai nghien cuu luan van dai 106 trang duoc chia lam chuong theo ket cau truyen thong Theo danh gia cua chiing toi ket can dam bao tinh hpp ly va dap ung dupe yen cau cua d*e tai 4, Noi dung ciia luan van va cac dong gop cua tac gia: Tac gia da co nhirng dong gop vd ly luan va thu'c tien dupe the hien qua nhung ket qua nghien cuu sau: I Mot la: Tac gia da he thong hoa dupe mot so van de ly luan ve dau tu phat trien khu kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong Tir viec xem xet khai niem ngudn von dau tu phat trien cho den noi dung dau tu phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong he thdng cac chi lieu danh gia ket qua vii hieu qua dau tu phat trien khu kinh te vung bien va ven bien Ngudi doc danh gia cao sir ddng gop cua tac gia da chi dupe cac nhan to anh hudng den hoat dong dau tu phat trien kinh te vung ciia dia phuong lam io dupe vai trd cua dau tu phat trien ddi vdi tang trudng va phat trien kinh te vung bien va ven bien cua dia phuong Hai la: Tren co sd gioi thieu khai quat ve dieu kien tu nhien kinh te xa i hoi cua vung bien va ven bien ciia tinh Nghe An co anh hudng den hoat dong dau tir phat trien tac gia da di sau phan tich thuc trang dau tir phat trien k'hw kinh te vung bien va ven bien ciia tinh Nghe An giai doan 2006 - 2012 theo von va nguon vdh dau tu phat trien theo linh vuc dau tir theo dia ban vung l ac gia lam rd dope thuc trang cdng tac quan ly nha nudc hoat ddng dau tir dau tir phat trien kinh le vung bien va ven bien ciia tinh Tir sir phan lich tac gia da danh gia dupe kha sat thuc thuc trang dau tir phat trien kWi kinh te tren hai goc dp: ket qua va hieu qua dal dupe cung nhu chi dupe nhirng han che vii nguyen nhan ciia chiing hoat dong dau tu phat trien lam co sd' cho viec dira cac giai phap ciia chuong IV S cua cac hu\en thi vung ven bien tinh cac khau dot pha theo nganh \a linh vuc cua tinh tac gia da dua duuc mot so giai phap tang cudng hoat dong dau tir phat trien kinh te cac huyen thi vung ven bien tinh Nghe An den nam 2020 bao gom cac giai phap: Ddi mdi cong tac quy hoach ke hoach hoa hoat dong dau tir: tang cuong huy dong von dau lu phat trien: Dieu chinh co’ cau dau tu hop ly thuc day chuyen dich co' cau kinh te theo hudng phat trien nhung Iq the so sanh ciia vung bien va ven bien cua tinh Vd co ban cac giai phap duuc tac gia dua la hop ly cd tinh kha thi 5, y kien trao doi voi tac gia: Luan van se dat ket qua tot hon neu: - Tac giii lam ro duqc dac diem dau tir phat trien kinh te vung bien va ven bien lam co sd cho viec danh gia cor can sir dung von dau tu phat trien khu kinh te Vu-nngC