Đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh hà nam giai đoạn 2011 2020

CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hà Nam tỉnh vùng đồng sông Hồng, thuộc quy hoạch vùng thủ đô, đặc biệt ta (khoảng cách từ trung tâm thành phố Hà Nội đến trung tâm tỉnh Hà Nam 50km) Với vị trí đầu mối giao thơng nên Hà Nam có lợi việc mở rộng hợp tác (kinh tế với), với Hà Nội tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Trong bối cảnh có nhiều khó khăn, tình hình kinh tế tỉnh giữ ổn định, (tốc độ tăng trưởng kinh tế) bình quân năm 2011 - 2015 đạt 10%/năm; 58%, (dịch vụ): 29,4%, (nơng, lâm nghiệp) giảm cịn 12,6%; (GDP bình quân đầu người) đạt 42,3 (triệu đồng/năm); tổng VĐT toàn xã hội năm đạt 70.475,7 tỷ đồng, tăng bình quân 14,2%/năm Với, địa phương, (tình hình thực đầu tư phát triển) (trên địa bàn tỉnh trong) năm qua (đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng) kinh tế, (phát triển kinh tế - xã hội), (chuyển dịch kinh tế) địa bàn địa (phương theo hướng cơng nghiệp đại hóa), tác động cịn số khó khăn, thách thức cần phải giải thời gian tới công tác huy động, phân bổ quản lý, sử dụng VĐT (phát triển kinh tế nhiều hạn chế) cần phải khắc phục, hiệu đầu tư thấp, nợ đọng xây dựng cao Chính Nam cần phải nghiên cứu, phân tích làm rõ hạn chế, nguyên nhân hạn chế từ đưa giải pháp góp phần phát huy (vai trị đầu tư phát triển phát triển kinh tế - xã hội) địa bàn tỉnh Hà Nam Xuất phát từ thực tế tác giả (đã lựa chọn đề tài) Đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Nam “ giai đoạn 2011-2020, qua (tìm ra) (những nguyên nhân) (hạn chế), tồn ” (hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh) Hà Nam, sở đưa định hướng, (giải pháp kinh tế địa bàn tỉnh) thời gian tới 1.2 Mục đích (nghiên cứu Hệ thống đầu tư) (phát tr kinh địa bàn địa) phương (cấp tỉnh) bao gồm: khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò, (các nhân đến đầu tư phát triển), (vai trò đầu tư phát triển đến tăng trưởng, phát triển kinh tế) - xã hội địa phương Thơng qua phân tích (thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh) Hà Nam (giai đoạn) 2011-2015, (hạn chếnguyên nhân) hạn chế đầu tư phát triển kinh tế tỉnh “ ” đưa giải pháp góp phần phát huy (vai trò đầu tư phát triển phát triển kinh tế) - xã hội địa bàn tỉnh Hà Nam 1.3 (Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng): (Luận văn tập trung) vào (nghiên cứu nội dung của) (hoạt động tư phát pháp) tăng cường (đầu tư pt t kinh tế địa bàn) tỉnh Hà Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung đầu tư phát tế địa phương (cấp tỉnh) Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá (thực trạng hoạt động đầu tư phát triển kinh tế) tỉnh Hà Nam, ngồi chủ yếu sâu tích nội đầu tư phát triển phân theo ngành kinh tế (nông, lâm nghiệp thủy sản; công nghiệp – xây dựng; dịch vụ) Đưa “ ” (hoạt động thúc đẩy kinh tế địa bàn tỉnh) Hà Nam đến năm 2020 - Về không gian: Tỉnh Hà Nam - Về thời gian: Năm 2011-2020 1.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp phân “ ” hợp; phương pháp tkê; phương pháp tổng hợp so sánh 1.5 Những đóng góp luận văn Hệ thống hóa sở lý luận đầu tư phát triển kinh tế địa phương vận dụng “ ” “ ” “ ” vào tỉnh Hà Nam Làm rõ sở lý luận thực tiễn để giải pháp tăng cường đầu tư phát “ ” “ ” “ triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Nam ” Đưa (một số giải pháp đầu tư triển tế) địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 “ ” “ ” “ ” 1.6 Tình hình nghiên cứu “ ” Có thể kể số cơng trình có liên quan sau đây: Luận văn thạc sĩ Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2008-2015 “ ” tác giả Vũ Thị Hoàng Anh – Năm 2009 Trong luận văn, tác giả làm rõ khái niệm, nguồn (tiền vốn đầu tư thực hiện) (nhưng thời kỳ nghiên cứu luận văn tác giả từ giai đoạn 2003-2008 khơng cịn phù hợp với “ ” quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hà Nam “ ” “ ” “ ” Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam Thực trạng giải pháp tác giả “ ” Vũ Thị Thanh Ánh – Năm 2013 Trong luận văn, tác giả khái quát lý luận ngành công nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp địa phương, phân tích thực tư (phát triển nghiệp địa bàn tỉnh) Hà Nam Căn vào (thực trạng đầu tư phát triển “ ” công nghiệp) luận văn nêu số hạn chế nguyên nhân hạn “ ” “ chế đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Hà Nam đưa (một số giải pháp ” cường hoạt đầu tư phát triển tỉnh) Hà Nam theo hướng bền vững Luận văn thạc sĩ Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2006-2020 “ ” tác giả Lê Văn Tuấn – Năm 2013 Trong luận văn, tác giả khái quát hệ thống sở lý luận (hoạt động đầu tư phát địa bàn tỉnh) đặc biệt nêu (các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế) (địa) bàn tỉnh nhân tố chủ quan (gồm lực, kiến thức cán cấp, chủ đầu tư, trình độ nguồn lao động tỉnh) nhân tố khách quan (cơ chế sách pháp luật Nhà nước, “ ” “ ” phong tục tập quán văn hóa) Luận văn phân tích làm rõ thực trạng hoạt động “ đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2006-2012 sở ” “ ” “ ” nêu hạn chế nguyên nhân hạn chế để đưa (giải pháp) (tăng cường “ ” “ ” “ ” “ ” hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh) đến năm 2020 qua giải pháp tăng cường (hội nhập kinh tế quốc tế) hay đẩy mạnh tiến độ thực (cơng nghiệp hóa) – đại hóa Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu đầu tư phát triển kinh tế “ địa bàn tỉnh số cơng trình nghiên cứu (trên địa bàn) tỉnh Hà Nam Đến ” có cơng trình nghiên cứu (đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh) Hà Nam vào giai đoạn 2000-2008, tỉnh Hà Nam chưa có (thu hút đầu tư nước ngồi, chưa) có (nhiều) doanh nghiệp ngồi địa bàn tỉnh vào đầu tư tỉnh, công nghiệp phát triển đơn điệu, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, đầu tư chủ yếu tập trung vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước Trong bối cảnh từ năm 2011 trở lại tỉnh Hà Nam có chuyển biến mạnh mẽ mặt, nên thu hút FDI góp “ phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chính vậy, địi hỏi cần có ” “ ” nghiên cứu cách đầy đủ thực trạng Hà Nam giai đoạn 2011-2020 để “ ” “ ” từ tìm giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh “ ” Kết cấu luận văn “ ” Kết cấu luận văn gồm 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn đầu tư phát triển kinh tế địa bàn địa phương (cấp tỉnh) Chương Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2011-2015 “ ” “ ” “ ” Chương Định hướng số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển “ kinh tế tỉnh Hà Nam đến năm 2020 ” “ ” “ ” CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN “ ” “ ” KINH TẾ TẠI ĐỊA PHƢƠNG (CẤP TỈNH) 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động đầu tƣ phát triển kinh tế địa phƣơng 2.1.1 Một số khái niệm Hiện có nhiều quan điểm khác đầu tư tùy theo phạm vi nghiên cứu, góc độ, cách tiếp cận khác nên có nhiều khái niệm đầu tư Theo nghĩa rộng, “ ” “ ” “ hy sinh chắn được, giá trị hiểu tiêu dùng, giá trị tương lai ” hiểu lực sản xuất làm tăng thêm sản lượng quốc gia Về mặt nội hàm, khái niệm đầu tư thể trực tiếp gián tiếp hành vi, trình sử dụng nguồn lực (vật chất, phi vật chất) nhằm đáp ứng mục tiêu kết xác định Quá trình sử dụng nguồn lực không làm giá trị mà làm thay đổi hình thái thể giá trị nguồn lực Dưới góc độ mơn khoa học nghiên cứu quy luật kinh tế vận động lĩnh vực đầu tư đầu tư trình sử dụng phối hợp nguồn lực “ ” “ ” khoảng thời gian xác định nhằm đạt kết tập hợp mục “ ” tiêu xác định (Đầu tư phát triển phận đầu tư, là) hoạt động sử (dụng vốn tại) nhằm mới, trì tài sản có, nhằm tiền vốn, đất “ đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay ” “ đánh giá hiệu đầu tư cần phải Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài ” “ sản vật chất (nhà xưởng, máy móc thiết bị…), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chun ” “ mơn, khoa học kỹ thuật…) tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế, quyền…), kết góp phần làm tăng thêm lực sản xuất xã hội Mục đích ” “ đầu tư phát triển phát triển bền vững, lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư Trong đó, đầu tư Nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập quốc dân, góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu hóa chi phí, tối đa hóa lợi nhuận, nâng cao ” “ ” “ ” (nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường)… Đầu tư phát triển kinh tế địa bàn địa phương hoạt động sử dụng vốn “ (tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài ngun khống sản…) để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản cho địa phương, từ làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động sản xuất khác địa phương, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao chất lượng đời sống dân cư địa bàn địa phương quản lý địa phương bao gồm hoạt động đảm bảo thực ” mục tiêu phát triển kinh tế vốn, đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí “ thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tăng thêm tiềm lực hoạt động sở tồn tại, bổ sung tài sản tăng thêm tiềm lực lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội Mục đích địa phương địa phương giai ” đoạn, 2.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa phương Cũng kinh tế, có số kinh tế địa phương thường lớn Thơng thường, địa phương hàng, có dự án lên tới hàng nghìn tỷ đồng VĐT lâu thường xuyên xảy tình trạng (nợ đọng) cao (đầu tư) từ nguồn vốn (nhà nước), cơng trình thường bị kéo dài thời gian, tăng tổng mức đầu tư, giảm hiệu đầu tư, khả thu hồi vốn chậm Quy mô vốn lớn “ ” “ ” đặc điểm kinh tế địa phương nhỏ nhiều so với kinh tế đòi hỏi địa phương phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hợp lý, xây dựng sách, chiến “ ” lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng VĐT, đảm bảo bố trí “ ” “ vốn theo tiến độ đầu tư, thực đầu tư trọng tâm trọng điểm Ngoài ra, dự án thực ” địa phương cần (sử dụng) nhiều (lao động) (địa phương thực) vận hành dự án (ví dụ dự án sản xuất xi măng, dệt may…), địa phương cần phải trọng đảm bảo nguồn lao động yêu cho địa phương Thời kỳ đầu tư kéo dài (được tính từ khởi công thực dự án đến dự án “ ” “ hoàn thành đưa vào hoạt động), nhiều cơng trình đầu tư có thời gian kéo dài hàng chục năm dự án (đầu tư xây dựng kéo dài, số cơng có phát huy dụng lâu dài ” (các dự án đầu tư địa phương kéo dài đến 50 năm 70 năm địa “ ” phương có điều kiện kinh tế khó khăn ưu đãi VĐT (lớn) trong kinh tế “ ” địa phương có chưa cao, khả (năng tài chính) khơng đáp ứng thời gian dài… khác vật nhanh, công suất thực tế không đạt công suất thiết kế, thị trường sản phẩm đầu khó khăn… Ví dụ dự án sản xuất thức ăn chăn nuôi địa phương “ năm vừa qua đầu tư xây dựng nhiều, dự án gây ô nhiễm ” “ ” “ ” môi trường cao nên bị thu hồi giấy phép nhiều gây lãng phí hoạt động đầu tư Vì vậy, từ nghiên cứu chủ trương đầu tư đến bước cấp phép đầu tư cần phải nhận diện hết rủi ro tiềm ẩn, đưa nguyên nhân rủi ro từ đánh giá mức độ rủi ro “ ” để đưa pháp phù hợp, phòng tránh rủi ro “ ” “ ” địa phương nguồn thời gian thực kéo dài gây thất thoát, lãng phí lớn ngân sách hạn chế, cần ưu tiên cho nhiều hoạt động đầu tư cần thiết, điều địi hỏi cơng tác quản lý q trình sử dụng vốn phải tiến hành khoa học, nghiêm túc, trách nhiệm từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, thẩm định dự án Công tác phân “ ” “ ” “ ” bổ vốn đầu tư địa phương phải phân bổ hợp lý, dựa mức độ quan trọng “ ” dự án, tránh tình trạng dàn trải, thiếu hiệu quả, (tập trung hồn thành dứt điểm hạng mục) dở dang để tiết kiệm chi phí Bên cạnh đó, (cơng tác kiểm tra giám sát thực) đầu tư địa phương cần thực thường xuyên để đảm bảo dự án thực “ ” “ tiến độ, góp phần nâng cao hiệu đầu tư ” Khi thành hoạt động đầu tư phát triển cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng địa phương, địa phương Chính vậy, kinh tế địa phương cần quán triệt số nội dung sau: Chủ trương đầu tư định “ đầu tư cần phải nghiên cứu cẩn thận, dựa khoa học; Lựa chọn ” “ ” “ địa điểm hợp lý, lựa chọn địa điểm phải dựa vào khoa học, hệ thống ” “ tiêu kinh tế, xã hội, mơi trường, văn hóa… cho việc lựa chọn địa điểm địa phương ” hợp lý nhất, khai thác tối đa lợi địa phương không gian đầu tư cụ thể, tạo điều kiện “ ” “ nâng cao hiệu đầu tư ” 2.1.3 Vai trò đầu tư phát triển kinh tế địa phương 2.1.3.1 Góp phần (tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương) Cũng hoạt động kinh tế địa phương địa phương thông qua việc tăng quy mô VĐT nâng cao hiệu sử dụng VĐT nhân tố quan trọng “ ” “ ” “ góp phần nâng cao, tác động đến việc chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng ” “ ” “ cơng nghiệp hóa – đại hóa, nâng cao sức cạnh tranh địa phương nâng ” “ cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa phương Đầu tiên, kinh tế địa phương ” “ ” tập hợp khác địa bàn địa phương Chính nhờ hoạt động đổi khoa học công nghệ, đầu tư mua sắm máy móc trang thiết bị,… góp phần trì đóng góp ngày lớn cho phát triển chung Ngoài ra, địa phương so “ ” “ ” sánh ngành, địa phương cấp sở thúc đẩy Từ chung địa phương Mặt khác, tăng trưởng kinh tế tác động lại đối với, góp phần tăng quy mơ vốn đầu tư địa phương Như vậy, (đầu tư với tăng trưởng kinh tế) có (mối) liên hệ nhân quả, tác động qua lại, đầu tư tăng lên tăng tỷ số quy mô đầu tư tăng “ thêm với mức gia tăng sản lượng, suất đầu tư cần thiết để tạo đơn vị sản lượng tăng thêm Hệ số ICOR địa phương cao hay thấp chịu ảnh hưởng nhiều ” “ ” “ yêu tố, có số yếu tố như: thay đổi cấu đầu tư ngành; thay chế, sách ” phương pháp đầu tư 2.1.3.2 Góp phần (chuyển dịch cấu kinh tế) địa phương theo định hướng định thời kỳ phát triển địa phương Cơ cấu kinh tế chủ yếu nghiên cứu địa phương (cơ cấu kinh tế) phân theo ngành, (bao gồm ngành); nông, lâm nghiệp thủy sản Ngồi địa phương phân theo địa bàn huyện, thành phố địa bàn tỉnh Tương tự đầu tư phát triển kinh tế địa phương có vai trị , (tạo cân đối vi “ ” kinh tế) địa phương (và giữa, , át huy nội c của) địa phương, (trong hi coi rọng yế tố ngoại lực) (Mi qan ệ iữa ầu tư pát kih t) cấu kinh tế mối quan hệ tác động qua lại “ Chuyển dịch cấu đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đến đổi cấu kinh tế, định hướng đầu tư để đổi cấu kinh tế sở tác động yếu tố đầu tư có tính đến nhân tố ảnh hưởng khác Mặt khác, thay đổi phát triển phận kinh tế định thay đổi cấu đầu tư kinh tế địa ” phương Quy hoạch phát triển tập trung giải vấn đề kinh tế xã hội có tính “ chất liên ngành, tỉnh, đặc biệt xác định cấu kinh tế, cấu đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng, quản lý Việc xây dựng kế hoạch phát triển, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội hợp lý giải tốt vấn đề cấu kinh tế, định hướng đầu tư Yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế khơng địi hỏi thân phát triển nội kinh tế mà cịn địi hỏi xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ Ngồi ra, đầu tư có vai trị giải cân đối phát triển ” “ ngành, địa phương cấp để phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên … ” “ thành phần, cấp có khả Mối quan hệ đầu tư (phát triển kinh tế, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế) theo ngành địa phương thể qua sơ đồ sau: Tăng trưởng kinh tế chung Đầu tư phát triển Tăng trưởng kinh kinh tế tế theo ngành Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Biểu đồ 1.1 Mối quan hệ đầu tƣ (phát triển kinh tế, tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế) theo ngành địa phƣơng Qua sơ đồ ta thấy thông qua, VĐT cấu phân bổ VĐT vào ngành kinh tế thúc đẩy tăng trưởng ngành Mặt khác, ngành có tăng trưởng cao thúc đẩy đóng góp vào trưởng chung Ngược lại, (nền kinh tế) có đại tạo, thúc đẩy trình thu hút sử dụng lượng vốn đầu tư dồi Vì vậy, địa phương địa phương 2.1.3.3 Góp phần (phát triển khoa học cơng nghệ) Hoạt động giống như, địa phương như: phần mềm, phần cứng yếu tố người yếu tố tổ chức (ác tểchế, pương háp tổ chức…) (Chiến ược pát triển kha học – ông nghệ) nêu rõ quan điểm phát triển (khoa công nghệ q sách hànđầu, đ lực) then chốt (để đất nước địa phương (nhanh bền vững Trong thời kỳ, địa phương có bước khác để đầu tư phát triển cơng nghệ Trong tình hình, tỉnh phát triển có nhiều lao động cần ” “ nhiều nguyên liệ, thường đầu công nhệ s dụng hiều lo động nguyên liệu, sau ” ” ” gảm qua việc đầu tư công nghệ đại đầu tư mức để phát triển nguồn nhân lực Đến giai đoạn phát triển, xu hướng đầu tư mạnh mẽ thiết bị gia tăng hàm “ ” “ lượng tri thức chiếm ưu tuyệt đối Để bảo) cho đòi hỏi địa phương cần đầu tư ” lượng VĐT lớn đầu tư dài hạn 2.1.3.4 Vai trò tiến xã hội mơi trường Cũng vai trị đầu tư phát triển kinh tế, đầu tư phát triển kinh tế địa “ ” “ ” phương giữ vai trò quan trọng, định trực tiếp tới tăng trưởng kinh tế đồng thời nhân tố gián tiếp góp phần xây dựng địa phương giàu mạnh, tiến Nếu hoạt động đầu tư phát triển thực hợp lý, có trọng tâm trọng điểm “ ” “ ” đồng góp phần quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền “ ” “ ” vững, qua nâng cao thu nhập (cho người dân) cải thiện mức sống vật chất, tiếp cận công tư (PPP) để huy động tối đa nguồn vốn tư nhân, giảm gánh nặng ngân sách, nhấn mạnh quan điểm ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư vào lĩnh vực, dự án mà “ ” “ ” huy động đầu tư tư nhân Thực tư nhân hóa dịch vụ công mà Nhà nước không cần nắm giữ, bán phần vốn Nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước không cần chi phối, “ ” lĩnh vực mà tư nhân quản lý đầu tư Nhà nước nên thối vốn, bán cổ phần để tăng nguồn thu ngân sách để thực đầu tư Thực nghiêm biện pháp để chống “ thất thu thuế, phí, ni dưỡng tạo nguồn thu để nhanh nguồn thu cho ngân ” “ ” “ ” sách, ưu tiên dành nguồn vượt thu, tiết kiệm chi cho đầu tư phát triển kết “ ” hợp với huy động nguồn lực khác, nguồn thu từ quỹ đất (đấu giá đất, cho thuê “ ” “ ” “ ” ” đất ) để đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, cấp thiết; phải rà soát lại tất ” “ “ khoản chi ngân sách, kể chi cho xây dựng hay chi cho quản lý hành chính, phải quản lý chặt chẽ, đảm bảo tiết kiệm theo chế độ quy định, tăng cường biện pháp chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng để khơng xảy lãng phí Phát huy tiềm vốn từ nguồn tài nguyên địa bàn tỉnh như: đấu thầu quyền “ “ khai thác cát dọc sông Hồng, quyền khai thác khoáng sản, trọng cho doanh nghiệp thuê đất khu đất dọc tuyến đường Tranh thủ giúp đỡ Trung “ ương hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng hạ tầng quan trọng chiến lược phát ” “ ” “ ” “ triển kinh tế - xã hội tỉnh Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, hạ tầng Khu ” “ ” du lịch Tam Chúc, Khu Đại học Nam Cao, Khu Trung tâm y tế chất lượng cao Ngoài ra, Hà Nam cần tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA “ ” Trung ương để xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng địa phương công trình “ ” “ ” giao thơng, thủy lợi, phát triển đô thị thành phố Phủ Lý, cung cấp điện, nước cho KCN tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho nhà đầu tư Tỉnh phải đảm bảo phân bổ đầy “ ” đủ vốn đối ứng dự án ODA để nhằm tạo tin tưởng nhà tài trợ ODA Đặc “ ” “ ” biệt, tỉnh cần ưu tiên nguồn vốn ODA cho dự án hoàn thiện sở hạ tầng KCN “ ” “ ” “ ” (ưu tiên xây dựng hạ tầng KCN Đồng Văn III để hình thành KCN hỗ trợ), dự án cung cấp nước cho KCN, xử lý chất thải tập trung KCN 4.3.2 Điều chỉnh cấu đầu tư phân theo ngành hợp lý “ ” “ ” “ ” Xác định rõ quan điểm phát triển ngành công nghiệp trọng tâm để tạo đà phát “ triển kinh tế với tốc độ nhanh quy mô lớn, giá trị cao Đặc biệt quan tâm đầu tư ngành ” “ công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến, chế tạo tạo tảng vững để phát triển ” “ ” “ công nghiệp với tốc độ cao Đây ngành động lực để phát triển ngành nông nghiệp, ” “ ” “ ” dịch vụ phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội thời gian tới Ngoài “ ” “ ” phát triển mạnh thương mại, dịch vụ để thúc đẩy phát triển công nghiệp, đô thị đưa “ ” “ ” “ ” Hà Nam trở thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao cấp vùng du lịch, y tế, giáo dục “ ” “ ” “ ” đào tạo 4.3.2.1 Ngành công nghiệp – xây dựng: Ngành công nghiệp cần phải đầu tư phát triển sở tạo điều kiện, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp công nghệ cao, sản phẩm có giá trị “ ” “ ” “ gia tăng cao, có ưu cạnh tranh thị trường thân thiện môi trường, doanh nghiệp ” “ ” nhỏ vừa nước công nghiệp phát triển, trọng doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc Châu Âu (về khí chế tạo, lắp ráp, điện, điện tử, sản phẩm công “ nghệ cao, thân thiện môi trường tiết kiệm lượng…), nâng cao hiệu thu hút ” “ ” “ ” VĐT trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Đẩy mạnh “ ” “ ” “ phát triển công nghiệp chế biến, dược phẩm (Bia, sữa, nước giải khát, thuốc chữa bệnh, “ chế biến nông sản) Tập trung cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nhằm tăng thu nhập/diện tích đất nơng nghiệp thu nhập người nông dân theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, tích tụ ruộng đất, đầu tư cơng nghệ cao để phát triển công nghiệp chế biến “ sản phẩm nông nghiệp (thịt, rau, quả, sữa…); Phát triển thị trường tiêu thụ ” “ nước, tạo chuỗi sản xuất – chế biến – tiêu thụ để phát triển ổn định, bền vững ” Trong năm tới khơng khuyến khích đầu tư vào ngành vật liệu xây dựng ảnh hưởng nhiều đến môi trường, cần trì ổn định ngành cơng nghiệp vật liệu xây dựng để khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên (ổn định công suất sản xuất xi măng suất) ưu tiên phát triển hợp lý quy mô, công suất sản phẩm công nghiệp hậu xi măng ngành sản xuất vật liệu xây dựng mới, khơng nung Ngồi ra, “ ” “ ” số lĩnh vực ngành công nghiệp cần hạn chế để giảm thiểu ô nhiễm môi trường “ nâng cao hiệu đầu tư khai thác khoáng sản thô, sản xuất vật liệu xây dựng nung ” ” ” “ ” (gạch nung, ngói nung…), sản xuất thức ăn chăn nuôi thông thường (quy mô nhỏ, công “ ” “ ” nghệ không tiên tiến) - ưu tiên sản xuất thức ăn chăn nuôi phục vụ chăn ni bị sữa nhà sản xuất hình thành chuỗi nông sản (sản xuất thức ăn→ nuôi trồng→chế biến→tiêu thụ); Dệt, may (đặc biệt dự án có sử dụng công nghệ tẩy, nhuộm, dự án “ ” “ ” “ ” may gia công) “ ” Về phương hướng không gian, địa bàn để ưu tiên đầu tư phát triển ngành công “ nghiệp thời gian tới tập trung phát triển công nghiệp địa bàn huyện: Thanh ” “ ” Liêm Duy Tiên Trong tập trung thu hút doanh nghiệp đầu tư vào Khu công “ nghiệp, cụm công nghiệp có lợi phát triển hạ tầng; khơng khuyến khích, hạn ” chế thu hút đầu tư ngồi Khu, cụm công nghiệp, cụ thể:nay tập trung đầu “ “ “ ” tư giai đoạn I KCN Đồng Văn III (131ha), Xây dựng triển khai Đề án phát triển thành “ Khu công nghiệp hỗ trợ, tiếp tục hoàn thành đầu tư KCN Đồng Văn I, Đồng Văn II (mở ” rộng), KCN Hòa Mạc, KCN Châu Sơn tạo thuận lợi sẵn sàng có khoảng 330ha đất “ để thu hút đầu tư Trước mắt, tập trung hoàn thành lấp đầy KCN Đồng Văn I, KCN ” “ Đồng Văn II, KCN Châu Sơn, KCN Hòa Mạc KCN Đồng Văn III (giai đoạn 1) ” tập trung đầu tư mở rộng KCN Đồng Văn III sang phía Đơng đường cao tốc, phía Nam QL38 thành KCN hỗ trợ, ưu tiên cho doanh nghiệp Nhật Bản với diện tích khoảng 800 Điều chỉnh diện tích KCN để mở rộng KCN Hòa Mạc (dành cho nhà đầu tư Hàn Quốc) Ngoài ra, quan tâm thu hút đầu tư xây dựng điều chỉnh phần diện tích KCN Thanh Liêm I, II (khoảng 200 ha) theo trục đường nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình cao tốc QL5 địa bàn huyện Lý Nhân để hình thành KCN Thái Hà với ngành nghề thu hút công nghiệp chế biến (nông sản, thực phẩm ), công nghiệp hỗ, điện, điện tử “ ” Điều chỉnh phần diện tích KCN Thanh Liêm I, II để nâng cấp cụm công nghiệp Kiện Khê trở thành KCN, dành cho công nghiệp chế biến thực phẩm, dược liệu, nông sản Phát triển cụm công nghiệp dự án chế biến nơng sản phục vụ cơng nghiệp hóa “ ” “ ” “ ” nông nghiệp gắn với vùng nguyên liệu tập trung, không làm ô nhiễm môi trường Giữ vững phát triển cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, cụm tiểu thủ công “ nghiệp làng nghề, sản phẩm nghề truyền thống địa phương ” 4.3.2.2 Dịch vụ, thương mại Với mục đích phát triển mạnh thương mại, dịch vụ tạo động lực thúc đẩy phát triển “ ” công nghiệp, đô thị đưa Hà Nam trở thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao cấp vùng “ ” “ ” y tế, giáo dục đào tạo Mặc tù tỷ trọng VĐT ngành dịch vụ thời gian qua cao hiệu chưa cao, chưa tạo nhiều chuyển biến tích cực, thời gian tới cần phải nâng cao hiệu ngành dịch vụ, phát triển đưa Hà Nam thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao, bao gồm: “ ” * Về dịch vụ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: “ ” Tiếp tục thu hút có chọn lọc trường đại học công lập nước nước ngồi có chất lượng vào Khu Đại học Nam Cao, trọng kêu gọi trường thuộc diện di dời ngồi Thủ Hà Nội Thu hút nguồn lực để phát triển mạnh mẽ đại hóa hệ thống đào tạo phù hợp với nhu cầu thị trường phát triển khoa học cơng nghệ Hình “ ” “ ” thành sở đào tạo nhân lực (ngoại ngữ, đào tạo nghề doanh nghiệp FDI, phục “ ” “ ” vụ khách sạn, nhà hàng, du lịch ) dịch vụ phục vụ đào tạo, liên kết đào tạo , gắn “ ” kết doanh nghiệp – nhà trường- quan Nhà nước với tổ chức, chương trình hỗ trợ “ ” đầu tư nước Tập trung kêu gọi có chế đặc biệt để thu hút đầu tư xây “ ” dựng Trung tâm ứng dụng công nghệ cao, Trung tâm phát triển phần mềm, trọng Tập đoàn, doanh nghiệp lớn đầu tư ứng dụng nghiên cứu phát triển “ ” “ ” “ ” * Về dịch vụ y tế chất lượng cao: Quy hoạch Khu Trung tâm y tế chất lượng cao vùng với quy mô 7.000 giường Tiếp tục đầu tư hạ tầng để kêu gọi, thu hút Bệnh viện tuyến Trung ương (Mắt, Lão khoa, Sản, Nhi, Điều dưỡng ), Bệnh viện, sở chữa bệnh gắn nghỉ dưỡng từ nguồn vốn khác (FDI, PPP ) Giai đoạn từ đến 2020 có 3000 † 3500 giường bệnh khu Trung tâm y tế chất lượng cao * Về dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí: “ ” Đẩy nhanh việc hồn thành quy hoạch chi tiết, đầu tư hạ tầng thu hút đầu tư vào “ khu chức Khu du lịch Tam Chúc Đến năm 2020 phải hoàn thành hạ ” tầng khung (giao thông kết nối nội bộ; cấp điện, cấp nước, hạng mục thủy lợi, kè ); Khu văn hóa tâm linh, Khu dịch vụ lòng hồ, phần khu dịch vụ ven hồ; sân “ ” Golf; Hạ tầng khu thương mại dịch vụ nghỉ dưỡng Ngoài ra, phối hợp chặt chẽ với “ ngành Trung ương, tỉnh Ninh Bình TP Hà Nội để triển khai đường nối Mỹ Đình ” Chùa Hương - Ba Sao - Bái Đính tour du lịch Triển khai nhanh dự án sân GolfTam Chúc, sân Golf Đồi Con Phượng, sân Golf Kim Bảng để đưa vào hoạt động * Về dịch vụ thương mại: Ưu tiên đầu tư xây dựng dịch vụ phục vụ phát triển “ công nghiệp, Khu công nghiệp (nhà công nhân, nhà cho chuyên gia, nhà ” “ ” hàng, siêu thị ) Khuyến khích có chế đặc biệt kêu gọi đầu tư cảng ICD phục vụ xuất nhập nguyên liệu, hàng hóa KCN tỉnh tỉnh xung quanh (tại huyện Duy Tiên) Hình thành dịch vụ logistics từ doanh nghiệp – cảng ICD – cửa (Hải Phòng, Nội Bài cửa phía Bắc ) Phát triển chuỗi dịch vụ thương mại – khách sạn – nhà hàng vùng lõi (giữa QL1A đường cao tốc) mà trọng tâm khu vực nút giao Liêm Tuyền Xây dựng “ chế khuyến khích phát triển khách sạn, nhà hàng thành phố Phủ Lý, khu vực Đồng ” “ ” “ Văn, Tam Chúc Phát triển Trung tâm thương mại chất lượng cao thành phố Phủ Lý, ” siêu thị khu vực Đồng Văn, nút giao Liêm Tuyền thị trấn huyện 4.3.2.3 Nông, lâm nghiệp thủy sản “ ” Tuy ngành nông, lâm nghiệp thủy sản ngành động lực phát “ ” triển tỉnh ngành quan trọng giữ vai trò đảm bảo an ninh lương thực “ ” nhân dân, cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực “ ” “ ” “ phẩm… Với lợi tiềm phát triển ngành nông nghiệp, giai đoạn tới phải ” “ ” đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp theo hướng đại, nâng cao giá trị gia tăng, “ ” “ ” “ ” chuyển dịch mạnh lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, làm “ ” ” ” tảng để phát triển nhanh bền vững “ ” Tăng cường hợp tác với Nhật Bản, Israel, tỉnh, thành phố lớn nước “ ” “ ” (Hà Nội, Hồ Chí Minh, Lâm Đồng) ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ nâng “ ” “ ” cao tỷ lệ giới hóa sản xuất nơng nghiệp Đầu tư thâm canh, phát triển trồng “ ” hàng hóa vụ đơng có giá trị cao cho thị trường nước xuất “ ” Đẩy mạnh mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị (sản xuất, chế biến, tiêu thụ) “ ” với vai trò chủ yếu doanh nghiệp Từng bước hình thành khu chế biến nơng sản tập trung Đẩy mạnh chuyển dịch hình thức tổ chức sản xuất gắn với tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, bền vững nhằm sản xuất rau, chất lượng “ ” ” cao cho thị trường nước xuất Nhà nước có chế, sách cụ thể để ” tích tụ ruộng đất, giao đất cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao “ ” sở đảm bảo hài hòa lợi ích với hộ dân Xây dựng chế đặc biệt khuyến “ ” “ ” “ khích doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp lớn nước, trọng doanh nghiệp Nhật ” “ ” “ ” Bản đầu tư sản xuất sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao “ ” “ ” Đầu tư phát triển khoảng 3.000 đất màu chuyên canh ứng dụng công nghệ cao “ ” sản xuất rau, củ, sạch, có giá trị kinh tế Đến 2020 có khoảng 800 ÷ 1000 chun “ ” “ ” canh trồng rau, cho xuất vùng ven sông Châu Giang, sông Hồng Phát triển mạnh chăn nuôi nông hộ gắn với ứng dụng công nghệ tiên tiến xử lý môi trường “ ” chăn ni Phát triển đàn bị sữa nhanh, bền vững hộ gia đình gắn với trang trại mẫu (ở vùng ven sông Hồng sông Châu Giang, vùng Tây Đáy), khơng phát triển chăn ni bị sữa khu dân cư 4.3.3 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư “ ” “ ” Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư “ ” bộc lộ hạn chế Trong thời gian tới, cấp, ngành địa bàn tỉnh “ ” “ ” Hà Nam cần tăng cường phối hợp, khơng ngừng nâng cao trình độ cán thực “ ” công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư để nâng cao vai trò quản lý Nhà “ “ “ ” “ nước hoạt động đầu tư: ” * Hồn thiện cơng tác quy hoạch, cơng tác kế hoạch hóa đầu tư: “ ” Nâng cao nhận thức đội ngũ cán quản lý cấp, ngành, nhân dân “ ” vai trị cơng tác lập quản lý quy hoạch, điều kiện để nâng cao chất “ ” “ lượng công tác lập quy hoạch, đảm bảo quy hoạch triển khai hiệu quả, đạt ” “ ” “ mục tiêu đề Xây dựng, rà soát, nâng cao chất lượng quy hoạch: Quy hoạch tổng ” “ ” ” thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến 2025, tầm nhìn đến 2030; Quy hoạch vùng tỉnh Hà ” Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch thành phố Phủ Lý, Quy hoạch “ ” “ ” “ ngành nông nghiệp, công nghiệp, thủy lợi; Quy hoạch cụm công nghiệp – tiểu ” “ ” “ thủ công nghiệp làng nghề; quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo hướng thiết ” “ ” thực, bền vững Thực bổ sung, cập nhật, điều chỉnh kịp thời thực công khai, ” minh bạch quy hoạch, phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng ” “ để nhà đầu tư dễ tiếp cận, dễ tìm kiếm, khai thác thơng tin góp phần tiết kiệm chi phí ” cho nhà đầu tư Triển khai kế hoạch đầu tư trung hạn 2016 – 2020 cần phải gắn chặt chẽ với kế “ hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 Xây dựng kế hoạch trung hạn ” “ ” năm hàng năm sở định hướng đầu tư phát triển, hướng đến xây dựng đô thị Hà “ ” Nam sau năm 2030 phát triển bền vững nên phải phân tích, lựa chọn dự án đầu tư theo thứ tự ưu tiên hợp lý Để đảm bảo tính khả thi kế hoạch trung hạn 2016-2020 “ ” phải tiến hành dự báo nhu cầu VĐT phát triển từ ngân sách Nhà nước, dự báo cấu đầu “ ” “ tư từ nguồn ngân sách Nhà nước, dự báo tình hình thực đầu tư từ nguồn ngân sách ” Nhà nước, dự báo khả thu hút nguồn VĐT khác Tỉnh cần rà soát dự án đầu “ tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2011-2015 chuyển tiếp dự án đầu tư ” “ ” “ nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự kiến khởi công giai đoạn 2016-2020; qua ” xem xét nợ đọng vốn đầu tư ngân sách Nhà nước dự tính đến hết 31/12/2015 sở “ ” ưu tiên giải nợ đọng xây dựng bản; xác định danh mục dự án đầu tư có hiệu “ ” “ kinh tế - xã hội bố trí vốn từ nguồn ngân sách Nhà nước Cần phải rà sốt, điều chỉnh ” kế hoạch đầu tư có điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã “ hội, quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để đảm bảo phù ” “ ” “ hợp với tình hình, u cầu ” Đối với cơng tác quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Hà Nam cần phải coi “ ” “ ” trọng tất khâu từ việc định chủ trương đầu tư, định đầu tư, giao kế “ ” “ hoạch đầu tư tổ chức thực hiện, theo dõi kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch ” “ ” “ ” “ đầu tư công Để tạo thuận lợi cho công tác quản lý đầu tư công, cần xây dựng ban ” “ ” “ ” “ hành thống hệ thống tiêu chí đánh giá đầu tư công suốt giai đoạn hình ” thành, thực đánh giá kết quả, hiệu chương trình, dự án đầu tư cơng “ ” Khẩn trương rà sốt, hồn thiện quy định, chế sách phân cấp, quản lý đầu tư “ ” “ ” “ ” công theo Luật Đầu tư công năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014 * Hồn thiện chế sách liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế ” ” “ ” “ ” tỉnh: Trên sở văn pháp lý Nhà nước ban hành, tỉnh Hà Nam cần vận “ “ “ ” “ ” dụng sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để “ ” hồn thiện chế sách liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa “ ” “ bàn tỉnh, cụ thể sau: ” Ban hành quy định triển khai cụ thể địa phương về: Quản lý đầu tư kế “ hoạch đầu tư trung hạn, đấu thầu, quản lý sử dụng ODA, đầu tư theo hình thức hợp ” “ ” tác công tư (PPP), xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) Xây dựng Danh mục, tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đầu tư phù hợp, danh mục dự án đầu “ ” “ ” “ tư theo hình thức xã hội hóa thời kỳ, cụ thể chế Nhà nước tham gia đối tác ” “ ” cơng tư (PPP) Xây dựng, rà sốt, bổ sung chế sách nhằm khuyến khích thu hút đầu tư tư “ ” nhân, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa ngồi nước, ngành cơng nghiệp “ phụ trợ công nghệ cao, tiết kiệm lượng (cơ khí lắp ráp, điện tử…) Chú trọng xây ” dựng sách để thu hút đầu tư cho phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ “ ” “ cao (hạ tầng, sản xuất, tiêu thụ thực chuỗi sản phẩm nông nghiệp) Xây dựng ” “ chế nhằm tăng cường thu hút đầu tư xây dựng loại hình dịch vụ (du lịch, khách ” “ ” “ sạn, siêu thị, vận tải Logistics, dịch vụ đào tạo nhân lực, y tế ), đặc biệt thu hút đầu ” “ ” “ tư vào Khu đại học Nam Cao, Khu y tế chất lượng cao, Khu du lịch Tam Chúc Ba Sao ” “ ” Tạo chế hỗ trợ đầu tư mạnh mẽ, chủ động phương án giải phóng mặt để sẵn sàng quỹ đất đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Đồng thời bổ sung sách “ ” “ liên quan đến hoạt động nghiên cứu khoa học – công nghệ, thu hút nguồn nhân lực chất ” “ ” “ lượng cao vào công tác địa bàn tỉnh ” * Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tất cấp gắn với cơng khai, minh “ bạch đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng thơng thống, hỗ trợ doanh ” “ ” “ nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh để tiết kiệm thời gian, chi phí cho nhà đầu ” “ ” tư Cụ thể thời gian tới tỉnh phải nghiên cứu, sửa đổi lại Quy định thực chế ” ” “ ” “ cửa giải thủ tục hành chấp thuận đầu tư dự án sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Hà Nam, rút ngắn thời gian hồn thành thủ tục có liên quan ” tạo thuận lợi thật cho doanh nghiệp như: Lồng ghép thủ tục thông báo địa điểm vào Văn chấp thuận chủ trương đầu tư (trước thơng báo địa điểm trích lục đồ thủ tục riêng); Ghép thủ tục cấp phép quy hoạch với thủ tục chấp thuận quy hoạch tổng mặt dự án (trước Chứng quy hoạch, thỏa thuận kiến trúc quy hoạch phê duyệt tổng mặt thủ tục riêng lẻ) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành “ ” “ ” thực chế cửa, cửa liên thông Tăng cường cơng khai, minh bạch quy “ trình, thủ tục hành chính, văn quy phạm pháp luật; niêm yết đầy đủ thông tin ” quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt “ ” trang mạng sở, ngành có liên quan tỉnh… để nhà đầu tư thuận tiện “ ” tìm hiểu môi trường đầu tư Hà Nam * Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư: “ ” Đối với công tác lập dự án đầu tư: Hoạt động lập dự án đầu tư phải dựa khoa học thực tế cần thiết phải thực đầu tư, tránh việc lập dự án không phù “ ” “ ” hợp với quy hoạch ngành, huyện địa phương Việc lập dự án cần phải “ ” “ ” thực vào chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, vùng góp phần tạo “ ” “ ” điều kiện phân bố VĐT vào ngành trọng điểm, nâng cao tỷ trọng đóng góp “ ” ngành cấu kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư phân ngành góp phần “ ” “ ” chuyển dịch cấu kinh tế Tăng cường thu thập thơng tin phân tích, dự báo thị “ ” trường, phân tích lựa chọn giải pháp kinh tế - kỹ thuật phù hợp, phân tích đánh giá xác hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Đối với công tác thẩm định dự án đầu tư: Các hồ sơ dự án đầu tư phải lập báo cáo “ ” “ ” thẩm định dự án, báo cáo thẩm định cần phải làm rõ số nội dung để đảm bảo “ tính khả thi, hiệu dự án như: ” “ ” - Thẩm định cần thiết phải đầu tư, phù hợp lĩnh vực đầu tư chiến “ ” “ ” “ “ “ lược, hệ thống quy hoạch địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành ” “ ” “ ” “ ” - Thẩm định hiệu kinh tế- xã hội triển khai thực dự án như: giải “ ” “ việc làm, nâng cao đời sống dân cư, đóng góp ngân sách Nhà nước… ” - Thẩm định lực nhà đầu tư gồm lực kinh nghiệm lực tài “ (đặc biệt quan trọng lực tài chính, tiểu sử doanh nghiệp) ” - Thẩm định khía cạnh kỹ thuật - công nghệ dự án Công nghệ dự án phải đảm bảo tuân thủ hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam Ưu tiên sử dụng công “ nghệ cao, không sử dụng công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng tới môi trường ” “ ” “ ” - Dự báo tác động tiêu cực dự án triển khai, vận hành khai thác như: tác động mơi trường, văn hóa, an ninh trật tự đưa giải pháp khắc phục - Đối với dự án có địa điểm đầu tư nằm vị trí chiến lược mang ý nghĩa an “ ” “ ” ninh, phòng thủ tỉnh cần phải có ý kiến Ban Chỉ huy Quân tỉnh trước cấp phép đầu tư, đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế an ninh quốc phòng “ ” * Nâng cao chất lượng công tác giám sát thực đầu tư: “ ” Định kỳ hàng tháng, quý, tháng, năm tổng hợp báo cáo giám sát, theo dõi chặt “ ” “ ” “ ” chẽ việc triển khai thực dự án nhà đầu tư theo thỏa thuận thực dự án: vốn “ ” “ ” “ ” đầu tư thực hiện, kết hoạt động đầu tư kinh doanh, thông tin lao động, nộp ngân “ sách nhà nước, đầu tư cho nghiên cứu phát triển, xử lý bảo vệ môi trường ” “ ” tiêu chuyên ngành theo lĩnh vực hoạt động Kiên xử lý dự án có vi “ phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Rà sốt, thu hồi giấy ” ” chứng nhận đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng khơng triển khai ” thực dự án theo quy định Thường xuyên quan tâm, hỗ trợ kịp thời để nhà đầu tư tháo gỡ vấn đề khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực dự án (các vấn đề liên quan “ ” “ ” đến thủ tục hành chính, an ninh trật tự, xử lý vấn đề xung đột lợi ích người lao động với chủ đầu tư ) 4.3.4 Một số giải pháp khác * Đầu tư phát triển, thu hút nguồn nhân lực: Tỉnh cần xác định rõ phát triển nguồn “ ” “ ” “ nhân lực giải pháp đặc biệt để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu ” “ ” “ ” nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa Xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực 2015 – 2020 để đáp ứng nguồn nhân lực cho đầu tư phát triển (cán công chức, quản lý doanh nghiệp, công nhân kỹ thuật, đào tạo nghề cho người lao động ) Xây dựng đề án cụ “ ” thể phát triển nhân lực chỗ cho doanh nghiệp FDI (tập trung vào doanh nghiệp Nhật “ ” Bản, Hàn Quốc), nhân lực vào khu Đại học, Khu y tế chất lượng cao, Khu du lịch Tam Chúc, dự án phát triển công nghệ cao Xây dựng chế, sách thu hút nguồn “ ” “ ” “ nhân lực chất lượng cao từ tỉnh làm việc địa phương ” Xây dựng phát triển đội ngũ cơng nhân lành nghề có kiến thức, có kỹ năng, “ ” “ ” trách nhiệm nghề nghiệp công việc Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa gắn với “ ” “ phát triển kinh tế tri thức đòi hỏi bên cạnh việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, ” ” ” cần thiết phải xây dựng đội ngũ cơng nhân lành nghề, có trình độ, kỹ nghề trách “ ” “ ” nhiệm nghề nghiệp Trong công tác này, Hà Nam phải tiếp tục thực hiệu chương trình, đề án đào tạo, nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, chun mơn nghề nghiệp cho công nhân, gắn đào tạo với nhu cầu việc làm xã hội, gắn kết chặt chẽ sở dạy nghề - người lao động – doanh nghiệp đào tạo nghề giới thiệu việc làm sau đào tạo (gắn với đào tạo nghề cho doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc); quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề, nâng cao hiệu công tác dạy nghề gắn với chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm cung cấp đủ công nhân kỹ thuật lành nghề chỗ cho doanh nghiệp địa bàn * Đầu tư phát triển khoa học công nghệ: Khoa học cơng nghệ đóng vai trị chủ đạo để tạo bước phát triển đột phá lực “ lượng sản xuất, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh địa ” phương, đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa – đại hóa Tỉnh phải đầu tư xây dựng “ ” thí điểm phịng thí nghiệm chuyên ngành, trang thiết bị phục vụ cho công tác nghiên cứu, nâng cao khả tiếp thu ứng dụng công nghệ đại, thân thiện “ với mơi trường hao tốn ngun, nhiên vật liệu Đầu tư nâng cấp sở nghiên ” cứu, trung tâm vật liệu mới, giống trồng, vật nuôi, trại sản xuất gắn nghiên cứu với bước xây dựng khu công nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao “ nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm ” Tăng cường đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, thực chế “ sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ tơn vinh trí thức ” “ ” khoa học cơng nghệ Hồn thành đầu tư xây dựng đưa vào khai thác hiệu khu “ ” “ nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, trung tâm công nghệ sinh học, nghiên cứu giống ” “ ” trồng Tỉnh phải tăng cường hỗ trợ đơn vị nghiên cứu khoa học – công nghệ “ ” địa bàn đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học phát triển “ ” “ cơng nghệ Ngồi tỉnh phải đặt hàng giao nhiệm vụ cho đơn vị giải ” “ vấn đề xúc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho địa ” “ ” phương Tăng cường vai trò Sở Khoa học – Công nghệ, quan liên quan đến “ ” ” nghiên cứu khoa học – công nghệ (cả Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật tỉnh) với ” doanh nghiệp địa bàn tỉnh thông qua đơn hàng, hợp đồng nghiên cứu, triển khai Đẩy mạnh hợp tác với quan nghiên cứu, tổ chức khoa học công nghệ, nhà ” khoa học tỉnh, tranh thủ tối đa ủng hộ hướng dẫn khoa học công ” nghệ từ Nhật Bản, Isarel phát triển nơng nghiệp Ngồi tỉnh phải ln chủ động ứng dụng công nghệ sinh học, biện pháp kỹ thuật mới; tăng cường công tác khảo nghiệm để xác định bổ sung giống trồng, vật nuôi vào cấu nông nghiệp tỉnh nhằm thúc đẩy sản xuất theo hướng hàng hóa, tăng nhanh số lượng chất “ lượng ” * Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: “ ” Trong trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Hà Nam cần tập trung “ ” hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng để góp phần nâng cao lực cạnh tranh địa “ ” “ phương so với địa phương khác, tăng cường thu hút sử dụng có hiệu ” “ nguồn VĐT thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế tỉnh Tỉnh cần tập trung ” hoàn thiện hệ thống giao thông (đường thủy đường bộ) địa phương, kết nối “ ” tuyến quốc lộ Tập trung huy động vốn đầu tư, tranh thủ hỗ trợ Trung ương để “ đẩy nhanh tiến độ cơng trình giao thơng lớn có tính chất liên kết vùng như: Dự án ” “ đầu tư xây dựng mở rộng QL 1A, đường nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với cao tốc ” Hà Nội – Hải Phòng cầu Thái Hà vượt sông Hồng; cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 21B, QL 38; Tuyến T1, T2, T3, vành đai Đông – Nam tỉnh, đường Lê Công Thanh giai đoạn tuyến đường tỉnh: ĐT 496, ĐT 495B, ĐT 971, ĐT 493, ĐT 494, ĐT 492 (Vĩnh Trụ Quốc lộ 38); Dự án đường giao thông: Đường khu du lịch tâm linh đền Trần (nối Nam Định với đền Trần Thương), đường nối khu du lịch Tam Trúc - Ba Sao với khu Bái Đính – Ninh Bình, khu Chùa Hương Các dự án vào sử dụng góp phần quan trọng nâng cao chất lượng phục vụ mạng lưới giao thông phát triển kinh tế - xã “ ” “ ” “ hội tỉnh Ngoài ra, Hà Nam cần phải phát triển đồng rộng khắp mạng lưới điện, ” nước (đặc biệt cung cấp nước cho KCN), hạ tầng công nghệ thông tin đại Để tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tỉnh cần có chế sách “ ” khuyến khích đầu tư để thu hút vốn đầu tư nhà nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực “ ” “ kết cấu hạ tầng (đặc biệt hạ tầng KCN), kết hợp với việc đa dạng hóa hình thức “ “ đầu tư hình thức Đổi đất lấy sở hạ tầng, hình thức BT, BOT, BTO, hình thức đối ” tác công tư (PPP) “ ” KẾT LUẬN Hà Nam tỉnh vùng đồng sông Hồng, thuộc quy hoạch vùng thủ “ ” “ ” đơ, cửa ngõ phía Nam thủ Hà Nội – trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục đặc “ “ biệt quan trọng nước ta Với vị trí đầu mối giao thơng nên Hà Nam có lợi việc mở rộng hợp tác, giao lưu kinh tế với địa phương khác nước, “ ” “ ” “ với thủ đô Hà Nội tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Hà Nam ” tỉnh có diện tích nhỏ, dân số ít, GDP bình quân đầu người thấp mức bình quân “ ” “ nước, VĐT phát triển kinh tế eo hẹp Để hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã ” “ ” “ hội đến năm 2020 địi hỏi cơng tác thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh phải trọng ” “ ” nữa, cần phải tranh thủ nguồn VĐT hỗ trợ Trung ương để hoàn thiện hệ “ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt mạng lưới giao thông hạ tầng kỹ thuật ” “ ” khu cơng nghiệp Ngồi cần phải nâng cao hiệu sử dụng VĐT địa bàn “ ” ” tỉnh để khai thác lợi thế, tiềm tỉnh, việc phân bổ VĐT phải hợp lý để phát ” triển toàn diện kinh tế Trong thời gian tới Hà Nam phải thực khâu đột phá “ ” đẩy mạnh công nghiệp hóa nơng nghiệp theo hướng đại, ứng dụng khoa học “ công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng, chuyển dịch mạnh lao ” “ động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ” “ ” “ chính, vận dụng linh hoạt, sáng tạo chế, sách vào thực tiễn tỉnh, nâng ” “ cao lực cạnh tranh, tạo động lực phát triển bền vững Đề tài Đầu tư phát triển kinh ” “ ” “ tế địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2020 tập trung nghiên cứu, phân tích rõ ” “ thực trạng đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Nam, qua đưa số giải ” “ pháp tăng cường đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh đến năm 2020 Hy vọng ” giải pháp nên đóng góp phần giúp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Hà Nam