Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh hà tĩnh thực trạng và giải pháp

> ft: TRVCJNG DAI HOC KINH it' QUdC DAN TRAN QUOC TIEN HA NOI, NAM 2010 ■I ■I TRUONG DAI HOC KDNH t£ Qu6c dAN DAI HOC KTQD TT THONG TIN THU' VIEN | PHONG UUAN AN ■ TV LIEU TRAN QUOC TIEN if jC_r *) m *** DAU TV PHAT TRIEN KINH TE TINH HA TINH: THUC TRANG VA GIAI PHAP , ■ m ? r ■ CHUYfiN NGANH KINH t£ dAu W LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngtfo'i htfdng dan khoa hoc: PGS.TS NGUYfiN BACH NGUY&T ■ • ms sm HA NOI, NAM 2010 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan day la cong trinh nghien cuu doc lap cua ban than vai su giup da cua cac giao vien hudng dan Nhung thong tin, du lieu, so lieu dua luan van duac trlch dan rd rang, day du ve nguon goc Nhung so lieu thu thap va tong hap cua ca nhan dam bao tlnh khach quan va trung thuc Tran Quoc Tien MUC LUC • • DANH MUC CAC CHIT VIET TAT DANH MUC CAC BANG, DO THI TOM TAT LU AN VAN MO DAU CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LU AN CHUNG VE DAU TlT PHAT TRIEN TREN DI A BAN TiNH X A a a 1.1 Khai niem, dac diem va vai tro cua hoat dong dau tir phat trien 1.1.1 Khai niem ve dau tu phat trien 1.1.2 Dac diem cua hoat dong dau tu phat trien a t r r 1.1.3 Vai tro cua dau tu phat trien doi vdi su phat trien kinh te tren dia ban tinh 1.2 Nguon von cho hoat dong dau tu- phat trien 13 1.2.1 Nguon von dau tu nude 13 1.2.2 Nguon von dau tu nude ngoai 14 < r A A e A 1.2.3 Moi quan he giua nguon von nude va nguon von ngoai nude 15 13 Cac yeu to anh hudng den hoat dong dau tir phat trien tren dia ban tinh 16 1.3.1 Anh hudng cua moi trudng chinh tri, the che, luat phap 16 1.3.2 Anh hudng cua van hoa, phong tuc, tap quan 18 A 1.3.3 Anh hudng cua moi trudng tu nhien va nguon tai nguyen thien nhien 19 r r r r 1.3.4 Anh hudng cua cac yeu to kinh te chu yeu 19 1.4 Cac chi tieu danh gia ket qua va hieu qua cua hoat dong dau tu* tren dia ban tinh 21 1.4.1 Cac chi tieu danh gia ket qua cua hoat dong dau tu 21 1.4.2 Cac chi tieu danh gia hieu qua hoat dong dau tu 25 a a a a A 1.5 Kinh nghiem dau tir phat trien cua mot so tinh khu vuc Mien Trung va bai hoc kinh nghiem cho tinh Ha Tinh 29 a r 1.5.1 Kinh nghiem thu hut dau tu linh vuc cong nghiep d Da Nang 29 r a 1.5.2 Kinh nghiem thu hut va su dung von dau tu d tinh Nghe An 31 1.5.3 Bai hoc kinh nghiem cho tinh Ha Tinh 34 CH VONG 2: THVC TRANG HAU TV PHAT TRIEN KINH TE TiNH • • HA TINH GIAI DOAN 2005-2009 36 2.1 Nhung dac diem tu nhien, kinh te - xa hoi anh huong den dau tu phat trien kinh te tren dia ban tinh Ha Tinh 36 2.1.1 Dieu kien ve tu nhien va dan so 36 1.2 Dieu kien ve kinh te - xa hoi 40 2.2 Thuc trang dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 42 2.2.1 Tinh hinh thuc hien quy mo von dau tu phat trien cua tinh 43 2.2.2 Tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien phan theo nguon huy dong *45 2.2.3 Tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien phan theo nganh kinh te 52 2.2.4 Tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien phan theo hinh thuc quan ly 58 2.2.5 Tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien phan theo yeu to cau (50 2.3 Danh gia tinh hinh thuc hien von dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 .63 r 2.3.1 Nhung ket qua va hieu qua dat dupe 63 2.3.2 Mot so ton tai va nguyen nhan 77 CH VONG 3: MOT SO GIAI PHAT NHAM TANG CIONG DAU TV PHAT TRIEN KINH TE TiNH HA TINH GIAI DOAN 2010-2015 .85 3.1 Quan diem va muc tieu phat trien kinh te tinh Ha Tinh den nam 2015 85 3.1.1 Quan diem phat trien 85 3.1.2 Muc tieu phat trien 86 3.2 Phuong huong phat trien cho cac nghanh, linh vuc chu yeu cua tinh den nam 2015 88 2.1 Phuong huong phat trien nganh nong, lam, thuy san 88 2.2 Phuong huong phat trien nganh cong nghiep, tieu thu cong nghiep 89 3.2.3 Phuong huong phat trien nganh thuong mai, dich vu va du lich 90 3.3 Nhung loi the so sanh cua tinh Ha Tinh 9)2 \ r t r 3.4 Mot so giai phap nham tang cuong dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2010-2015 93 3.4 Nang cao chat luong cong tac quy hoach *33 3.4 Giai phap tang cuong huy dong von dau tu 9)5 a a r 3.4.3 Dieu chinh co cau dau tu hop ly nham khai thac loi the cua tinh 99 A A 3.4.4 Nang cao chat luong cong tac quan ly hoat dong dau tu 105 3.4.5 Mot so giai phap khac 107 KET LUAN 110 DANH MUC CAC CHU V1ET TAT CNH-HDH Cong nghiep hoa- Hien dai hoa CNTT Cong nghe thong tin CP Co phan DN Doanh nghiep FDI Dau tu true tiep nude ngoai GDP Tong san pham quoe noi ICOR Ty so gia tang eua von so vdi san luong KCN Khu eong nghiep KCX Khu ehe xuat KH Ke hoaeh KHCN Khoa hoe eong nghe KKT Khu kinh te NGO To ehue phi ehinh phu NSNN Ngan saeh nha nude ODA Vien tro phat trien ehinh thue QLDA Quan ly du an TNHH Traeh nhiem huu han TSCD Tai san eo dinh UBND Uy ban nhan dan VAT Thue gia tri gia tang XD Xay dung DANH MUC CAC BANG BIEU Trang Bang 2.1 Bang 2.2 Bang 2.3 Bang 2.4 Bang 2.5 Bieu 2.6 Bang 2.7 Bang 2.8 Bang 2.9 Quy mo von dau tu phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005­ 2009 Von dau tu phat trien phan theo nguon huy dong giai doan 2005-2009 Von va co cau von dau tu phat trien phan theo nguon huy dong giai doan 2005-2009 Cac DN co von dau tu nuoc ngoai dang hoat dong tai Ha Tinh 43 Von va co cau von dau tu phat trien theo nganh kinh te giai doan 2005-2009 Cac du an che bien nong, lam, thuy san dau tu KKT Vung Ang 53 VDT phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 phan theo hinh thuc quan ly VDT phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 theo yeu to cau Co cau VDT phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 theo yeu to cau 58 46 47 52 56 60 61 Bang 2.10 Toc phat trien lien hoan von dau tu phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 theo yeu to cau 62 Bang 2.11 GDP va co cau GDP tinh Ha Tinh phan theo nghanh kinh te giai doan 2005-2009 63 Bang 2.12 Mot so chi tieu danh gia ket qua va hieu qua dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009 Gia tri san xuat phan theo nghanh kinh te giai doan 2005-2009 68 Gia tri tai san co dinh va dau tu dai han moi tang phan theo nganh kinh te giai doan 2005-2009 71 Bang 2.13 Bang 2.14 70 DANH MUC CAC DO THI• • Do thi: 2.1 Quy mo VDT phat trien tinh Ha TTnh giai doan 2005-2009 43 Do thi 2.2 Co cau von dau tu phat trien tinh Ha TTnh theo hinh th ire quan 59 ly giai doan 2005-2009 It TRUONG DAI HOC KINH Tfi Qu6c DAN TRAN QUOC TIEN DAU TD PHAT TRIEN KINH TE TINH HA TINH: THUC TRANG VA GIAI PHAP M , ■ ? F ■ CHUYfiN NGANH: KINH rf dAu W TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA NOI, NAM 2010 i i TOM TAT LUAN VAN Mfr dau, Tac gia Luan van trinh bay ly chon De tai, doi twang, pham vi, muc dich va phuang phap nghien cuu Vfri vai trd dac biet quan cua hoat dong dau tu phat trien doi vfri sir phat trien nhanh va ben v(rng cua mot quoc gia cung nhu doi vfri tung dia phuang, nen viec dua cac ehinh sach dau tu phu hap se phat huy duac sue manh cua cac phan kinh te, khai thac tdi da lai the so sanh tu nang cao hieu qua hoat dong dau tu va day nhanh toe phat trien kinh te cua dia phuang Trong nhung nam qua, tinh Ha TTnh da co nhieu nd luc phat trien kinh te vfri nhieu bien phap nham thu hut va sir dung von dau tu, nhien hieu qua dua lai chua cao Do vay, viec nghien ctru tinh hinh dau tu phat trien kinh te tren dia ban yr y tinh Ha TTnh se phan nao cho ta thay duqc thuc trang dau tu nhung nam qua, nhung ket qua dat duqc va kho khan dang ton tai Tir ly tren, tac gia chon de tai "Dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh: Thue trang va giaiphap” lam de tai luan van Doi tuqng nghien cuu cua Luan van la hoat dong dau tu phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005 - 2009 Trong Luan van tac gia su dung tong hap cac phuang phap nghien cuu, bao gom: Phuang phap vat bien chung, thong ke, phan tich va tong hap, du bao va ufre luang Ve bd cue: Ngoai cac phan Mfr dau va Ket luan, Luan van gom chuang: Chiamg mot Nhung van de ly luan chung ve dau tu phat trien tren dia ban tinh; Chuong hai: Thue trang dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2005-2009; Chuffng ba: Mot so giai phap nham tang cufrng dau tu phat trien kinh te tinh Ha Tinh giai doan 2010-2015 Trong Chuong I, tac gia trinh bay nhung van de ly luan chung ve dau tu phat trien tren dia ban tinh bao gom cac noi dung: Khai niem ve dau tu phat trien, dac diem cua hoat dong dau tu phat trien, tiep dfr tac gia de cap den vai trd quan cua hoat dong dau tu phat trien the hien fr cac mat nhu: Dau tu tac dong den toe tang trufrng va phat trien kinh te, tac dong den 100 luong thuc va chuyen manh nong nghiep sang san xuat hang hoa voi cay trdng, vat nuoi co hieu qua kinh te cao; quan tam dau tu tao toc tang trudng nhanh cho toan bo khu virc dich vu; chu dau tu ket cau tang, ddi mdi cong nghe, phat trien ngudn nhan luc e> r \ \ r 3.4.9.1 Dieu chinh cof cau dau tu theo ngudn vdn ' * Ddi vai ngudn vdn ngan sach: Day van la ngudn vdn chu yeu cho phat trienXi kinh te xa hoi thdi gian tdi, ngudn vdn se tap trung dau tu co sd tang | kinh te xa hoi, cac dir an diem, cd y nghia quan ddi vdi sir phat trien I kinh te cua tinh, baQ gom: Ho tro dau t^ tang cac khu kinh te, khu cong nghiep (nhu tang Khu Vig, Khu kinh te cua khau qudc te Cau Treo, Khu cong nghiep Gia kinh t Lach, Khu cong nghiep Ha Vang va cac cum cong nghiep, lang nghe thi, nong thon; He thong giao thong, cang bien; He thong dien, ca xu ly mdi trudng; Boi thudng giai phong mat bang va ho tro tai dinh cii^ a tang cac khu du lich, van hoa uong trinh, muc tieu qudc gia nhu: chuong trinh giam ngheo, chuong trinh nudc^ach va ve sinh mdi trudng, chuong trinh 135 r \ a r > * Doi vdi ngudn vdn cua cac doanh nghiep: Se tap trung dau tu md rong san xuat kinh doanh tren dia ban, dac biet khuyen khich cac doanh nghiep dau tu ddi vdi cac nganh cong nghiep mui nhon cua tinh va vao linh vuc du lich Ddi vdi cac doanh nghiep da di vao hoat dong on dinh va cd doanh thu, can khuyen khich va tao dieu kien uu dai ve tin dung de doanh nghiep tang cudng dau tu theo chieu sau vdi day chuygp may moc thiet bi hien s ii, gop phan lam tang kha nang canh tranh cua va doanh nghiep tren thi Dd\veri vdn cua dan cu va ho gia dinh: Thong qua kenh huy dong vdn la cac to chuc tin dung, se tan dung cho dau tu cac nganh san xuat kinh doanh cd kha nang \ r a •> thu hoi vdn nhanh va sinh loi cao nhu dau tu cho cong nghiep, tieu thu cong nghiep r nganh thuy san 101 Tap trung moi nguon luc phat trien cong nghiep voi hat nhan la Khu Kinh te Vung Ang va Du an Khai thac md sat Thach Khe, tao sue lan toa, thuc day su phat trien cac vung phu can, ddng thdi uu tien, khuyen khich va hd tro phat trien cac nganh cdng nghiep phu tro Tap trung xay dung hoan thien co ban ket cau tang Khu kinh te Vung Ang, Khu kinht4x:ua khau quoc te Cau Treo, Khu cdng nghiep Gia Lach, Khu cdng nghiep Ha Vang va cac cum cdng nghiep, lang nghe w Day nhanh tien trien khai cac cdng trinh, du an diem Tiep tuc trien khai cac cdng trinh, du an mdi theo quy hoach, ke hoach da de va cam ket dau tu Phat trien cdng nghiep ket hop chat che vdi phat trien cac nganh kinh te khac, gan vdi bao ve mdi trudng va bao dam quoc phong, an ninh, on dinh xa hoi, phat trien cdng nghiep nong thon, tieu thu cdng nghiep, lang nghe truyen thdng, doanh nghiep vua va nhd, cac Hop tac xa san suat, dich vu tdng hop Khuyen khich cac phan kinh te dau tu phat trien cdng nghiep phu tro theo hudng tap trung phuc vu cac nganh khai thac md, luyen kim, ddng tau, lap rap, san xuat cac loai may moc, thiet bi phuc vu san xuat nong nghiep; da dang hoa cac san pham co khi, che tao, phuc vu tieu dung va ddi song nhan dan Thu hut va su dung hieu qua cac ngudn luc ben ngoai, huy dong tdi da noi luc tap trung dau tu xay dung ket cau tang ky thuat, giao thdng, dien, nudc, uu tien phat trien ngudn nhan luc, nghien cuu doi mdi khoa hoc - cdng nghe ; dac_bi$LlaJchuyen khich va uu tien thu hut vdn dau tu ngoai nha nudc dau tu vao cac nganh cdng nghiep mui nhon cua4mh. -— Dau tu cho xay dung phai ducrc chu trong, vi day la nhom nganh ddi hoi rat nhieu vdn ddi tuong chu yeu la cac cdng trinh tang co sd, cac tuyen dudng giao thdng Mac du khong tao doanh thu nhu cac nganh khac nhung lai ddng vai trd vd cung quan trong, la dieu kien, la huyet mach ket noi giCra co sd san xuat va noi tieu thu san pham Trude mat can xay dung va thuc hien tot cac chuong trinh dau tu diem cap Nha nudc Uu tien tap trung ngudn thu vuot ke hoach cho dau tu tang cac du an cap bach Day nhanh tien giai phong mat bang va xay dung khu tai dinh cu phuc vu cac cdng trinh, du an diem, nhat la ket cau tang Khu kinh te Vung Ang, Md sat Thach Khe, Cdng trinh thuy loi Ngan Truoi, Cam Trang, Khu kinh te cua khau quoc te Cau Treo, cac khu cdng nghiep, cac cdng trinh dau mdi giao thdng quan nhu cang bien, Tap trung vdn dau tu xay dung cac cdng trinh thuy loi nhu: He thdng thuy loi Ngan Truoi - Cam 102 Trang, He thong kenh true song Nghen ; tiep tuc dau tu nang cdp cac cong trinh thuy lpi da co * Dau titdio nganh nong lam thuyjtqn C Phat trien nganh trot theo huong hinh cac vung san xuat hang hoa tap trung, gan vdi cdng nghe che bien va thi trudng tieu thu, nhat la nhung san pham chu yeu cd thuong hieu Ha Tinh Day manh san xuat tham canh lua va nhan cac giong lua cd chat luong cao cd kha nang canh tranh tren thi trudng; tap trung phat trien mot sd cay cdng nghiep cd nang suat, chat luong cao Ung dung cac tien bo khoa hoc - cdng nghe, nhat la giong mdi, cdng nghe che bien, bao quan, cdng nghe thong tin v&o san xuat kinh doanh Phat trien an nuoi theo hudng trang trai, gia trai, cdng nghiep, ban cdng en dich co cau phu hop vdi lpi the tirng vung, tirng budc dua chan nuoi r khoi khu dan cu, chan nuoi gia cam dupe kiem soat Quy hoach, dau tu, nang cap nghieprch cac co sd san xuat giong, che bien thuc an theo hudng hien dai; ap dung cac quy trinh chan nuoi tien tien, an toan sinh hoc Tang cudng nang luc he thong thu y, chu dong phong chong cac loai dich benh, ' Phat trien lam nghiep theo hudng khai thac tdi da tiem nang, lpi the ve rung,c r r t r dat rung, gan phat trien kinh te vdi bao ve rirng, dac biet la rung dau ngudn, cac khu 5 bao ton, rirng chan song, chan cat ven bien Hinh cac vung nguyen lieu tap trung gan vdi nha may che bien; khuyen khich cac phan kinh te va toan xa hoi cung tham gia bao ve va phat trien rung; day manh giao dat, cho thue dat, thue rirng, giao rirng; khuyen khich va hd tro trdng rirng tham canh, trdng cay ban dia, hinh cac vung trdng rirng go ldn nham bao ve 5} trudng sinh thai, dap ung nhu cau phat ien cdng nghiep che bien va xuat hat trien thuy san vdi toc nhanh, ben vung, tap trung nuoi trdng theo r 5 hudng tham canh gan vdi bao ve mdi trudng Dieu tra, khao sat, danh gia ngudn lpi thuy san, khuyen khich danh bat xa bd, han che cac tau thuyen nho, hieu qua thap; tang cudng dau tu phat trien tang va dich vu hau can cho khai thac thuy san tren bien Phat trien manh cac loai hinh nuoi trdng thuy san; xay dung ddng bo ket cau tang vung nuoi, cac co sd san xuat giong tien tien va co sd che bien hien dai dap ung yeu cau xuat khau va tieu dung noi dia Chu tron lam va tang thu nhap cho ngu dan d cac vung chuye^ddi nghe hd, giai quydt viec 103 * Dau tu cho nganh thuong mai dich vu Thoi gian tai se tap trung cho dau tu nang cap tang khu kinh te cua khau, cac khu du lich diem nham thu hut khach du lich Phat trien manh he thong cho trung tam, sieu thi, trung tam thuong mai d cac thi Xay dung thuong hieu o r r mot so san pham hang hoa co the manh cua tinh Khong ngung mo rong thi trudng, da dang hoa san pham, ddi mdi phuong thuc kinh doanh, tang cudng hoi nhap kinh te qudc te Nghien cuu, tiep can thi trudng Lao va Ddng Bac Thai Lan, Nhat Ban, Oxtraylia, Ddng Au, EU, My, nham dam bao muc tieu xuat khau hang hoa nong lam san va cac hang hoa khac Nang cao nang luc canh tranh xuat khau va hieu qua xuat nhap khau hang hoa - dich vu: day manh san xuat cac mat hang cd loi the canh tranh, phat trien nhung mat hang cd tiem nang nhung mat hang chu luc, co gia tri gia tang cao, su dung nguyen vat lieu va lao dong tinh; tang san pham hang hoa cd dau tu cong nghe va ham luong chat xam cao, giam dan ty san pham xuat khau tho va xuat khau thong qua trung gian x r •> x 3.4.9.3 Dieu chinh co cau dau tu theo vung lanh tho Mot nhung tien de quan cho phat trien ben vung, on dinh la phat trien khong gian lanh tho mot each hop ly va hieu qua, hudng tdi cac muc tieu kinh te xa hoi dat Trudc tien can phai hinh mot each hop ly va cd hieu qua cac vung san xuat nguyen lieu hang hoa tap trung, chat luong cao, tao cac mdi lien ket, ho tro theo lanh tho, giam thieu chi phi; thu hep khoang each phat trien giua thi va nong thon; bao dam ket cau tang phat trien tuong xung va dap ung nhu cau cua san xuat va ddi song dan sinh Vdi mdi vung cd nhung loi the nhat dinh de phat trien kinh te nham khai thac tdi r •> •> r da loi the cua nd Hien cd the chia Ha Tinh tieu vung kinh te nhu sau: * Tieu vung doc duong 8A: Bao gom huyen Nghi Xuan, thi xa Hong Linh, huyen Due Tho, mot phan huyen Huong Son Day la dai dich vu thuong mai, vdi Khu kinh te cua khau qudc te Cau Treo, mot hai cira ngo giao thuong qudc te quan cua Ha TTnh va vung Bac trung Bo, cung vdi thi xa trung chuyen-giao luu qudc te Hong Linh, tao nen hai cue tang trudng cua tieu vung 104 Khu kinh te cua khau quoc te Cau Treo, vdi cua khau quoc te Cau Treo, khu thuong mai du lich sinh thai Nudc Sot, khu cdng nghiep Dai Kim, khu thuong mai- cong nghiep Ha Tan, thi Tay Son, khu dan cu nong thon va san xuat nong-lam nghiep, duoc hinh nham khai thac tdi da loi the san cd qua cac co che hop tac gitra Viet Nam vdi Lao va cac nudc lang gieng, tao mdi trudng hap dan thu hut dau tu va ngoai nudc, gop phan vao su phat trien va hoi nhap kinh te quoc te cua ca nudc, thuc day manh me su chuyen dich co cau kinh te tinh Ha Tinh, ddng thdi, xay dung thi mien nui, tao vung kinh te dong luc cua tinh Thi xa Hong Linh - trung tam phat trien kinh te, cdng nghiep, tieu thu cdng nghiep, van hoa xa hoi, thuong mai, dich vu-du lich va trung tam dao tao nghe phia bac cua tinh; la dau mdi giao thdng va trung chuyen hang hoa quan cua vung * Tieu vung doc quoc Id lA-Ven bien: Bao gom cac huyen: Can Loe, Thach Ha, TP Ha Tinh va huyen Cam Xuyen Day la vung cd the manh phat trien cdng nghiep khai thac khoang san, nuoi va khai thac thuy san, phat trien du lich, dich vu noi chung va van tai bien noi rieng Vdi su cd mat cua phd Ha Tinh nen day la trung tam hanh chinh, kinh te, van hoa, khoa hoc ky thuat, thi cdng nghiep cua tinh Tieu vung doc quoc lo lA-Ven bien la vung dong luc hd tro-thuc day cac vung khac phat trien * Tieu vung doc dudng 12A : Tieu vung nam tron huyen Ky Anh, mot diem phat trien cua tinh, co Khu kinh te tdng hop Vung Ang, duoc quy hoach trd vung dong luc thuc day su phat trien cac tieu vung khac toan tinh Khu kinh te Vung Ang la khu kinh te tdng hop, da nganh, da linh vuc bao gom cdng nghiep-thuong mai-dich vu-du lich-do thi va nong, lam, ngu nghiep, trong tam la phat trien cdng nghiep luyen kim va san xuat cac san pham tir thep, gan vdi loi the ve tai nguyen, ngudn nguyen lieu; cdng nghiep ddng tau va cac nganh cdng nghiep gan vdi viec khai thac cang bien; cac nganh cdng nghiep su dung nhieu lao dong; cac nganh cdng nghiep phuc vu xuat khau * Tieu vung doc tuyen dudng Hd Chi Minh\ Bao gom mot phan cua huyen Huong Son, cac huyen Vu Quang va Huong Khe Day la vung rong ldn, chu yeu la mien nui, trung du cua tinh, cd nhieu tiem nang phat trien ket hop lam-nong nghiep va dich vu-du lich, gom cac huyen Huong Son (trir thi tran Tay Son va cac xa: Son Kim 1, Son Kim 2, Son Tay, thuoc Khu kinh te cua khau quoc te cau Treo), Vu 105 Quang va Huong Khe, chiem khoang 50% dien tich tu nhien va hon 20% dan so cua tinh Ha Tinh Phuong huong phat trien chu yeu cua Tieu Vung nhu sau: - Phat trien lam nghiep, cay cong nghiep nhu cao su, san, cay an qua (cam bu, bubi phuc trach); chan nuoi dai gia sue, gia cam Dien tich cay luong thuc, thuc pham, rau dau khong nhieu, nhung can khai thac toi da de dap ung nhu cau ve luong thuc, thuc pham - Phat trien nuoi thuy san ao ho, hd dap va song ngoi Chu tang san luong thuy san tren co sb tang nang suat - Cong nghiep - xay dung, tieu thu cong nghiep: Tap trung phat trien cong nghiep che bien phuc vu cho phat trien nong, lam san; khai thac vat lieu xay dung, khai khoang, co sua chua, phat trien cac nghe truyen thong nhu dan lat, theu ren, thu cong my nghe Phat trien cdng nghiep - tieu thu cdng nghiep, dich vu can gan ket voi su phat trien cua cac he thong thi xa, thi tran vung nhu: Pho Chau, Huong Khe, Vu Quang, Tay Son - Phat trien du lich: Cac diem co gia tri du lich: Vubn Quoc gia Vu Quang, thac Vu Mon, Son Phong-Ham Nghi 3.4.4 Nang cao chat licang cdng tac quan ly hoat dong dau Cdng tac quan ly hoat dong dau tu bao gom cdng tac xay dung ke hoach dau tu, hudng dan cac nha dau tu thuoc nganh, dia phuong lap du an dau tu, tham dinh cac du an dau tu, cdng tac dau thau, cdng tac quan ly qua trinh thuc hien va quan ly van hanh sau dau tu Ke hoach dau tu duoc du tinh hang nam dua tren ke hoach phat trien kinh te xa hoi va quy hoach nganh, quy hoach vung cua tinh vdi muc tieu huy dong toi da nguon luc va ngoai tinh Can day manh ke hoach hoa dau tu theo cac chuong •> r trinh du an Tuy nhien, ke hoach dau tu can phai dam bao hat trien can doi giua cac nganh, vung tinh Nguon von Nha nudc se la r n luc co ban va quan nhat doi vdi viec dau tu xay dung co sb tang cua i Dua tren quy hoach va ke hoach phat trien kinh te xa hoi cua dia phuong, cac doanh nghiep, cac co quan, to chuc va ngoai tinh deu tien hanh cong tac lap cac du an dau tu Luc nay, cac don vi tu van se tien hanh lap bao cao nghien cuu kha thi va tien kha thi cho cac du an Do do, nang luc va chat luong tu van dong vai 106 tro rat quan Mot nhung han che hien cua tinh Ha TTnh la nang luc tu van yeu kem Do vay cong tac lap du an can dac biet chu den chat luong du an va cac chi tieu dua Cac chi tieu can gan vdi phan tich nhung bien dong co the xay tuong lai de tranh tinh trang phat sinh, dieu chinh qua nhieu gay mat thdi gian va lang phi ngudn luc Cac co quan quan ly nha nudc cung can don doc qua trinh lap du an cho dung vdi tien du dinh bo vdn, tranh trudng hop da den han cam ket dau tu ma bao cao xin cap phep dau tu chua duqc lap xong nhu mot sd du an thdi gian qua Cong tac dau thau cung can phai cong khai, minh bach va tuan thu theo cac quy trinh cua luat dau thau Can tang cudng hinh thuc dau thau canh tranh rong rai, han che chi dinh thau de cac doanh nghiep co co hoi tham gia vao qua trinh quan ly va thuc hien dau tu Tuy nhien, nang luc nha thau can phai duqc lira chon ky cang Ddi vdi nha thau thi cong thi nang luc tai chinh ddng vai tro quan vi neu khong huy dong du sd vdn nhu cac nha thau thuong cam ket cho cong trinh de bi dinh tre, keo dai Cong tac tham dinh du an thuoc ve trach nhiem cua co quan quan ly hoat dong dau tu tren dia ban Tuy nhien van xay tinh trang nhung nhieu, gay kho khan tai mot sd sd, ban, nganh Do do, cac co quan quan ly nha nudc tham gia vao qua trinh tham dinh du an can co su lien ket va tao dieu kien de du an nhanh chong duqc cap phep neu dap ung day du yeu cau cua don vi tham dinh Mot thuc te hien la nang luc cua cac can bo tham dinh du an tai cac co quan han che, kha nang du bao yeu Vi vay, can boi duong va tang cudng dao tao ddi vdi cac can bo tham dinh de du an di vao trien khai khong gap phai nhieu kho khan, vudng mac qua trinh lap va tham dinh du an khong sat gay De du an dau tu co the thuc hien duqc nhanh chong, cac chu dau tu (Ban quan ly du an) phai tich cue, chu dong thuc hien cong tac giai phong mat bang; cd phuong an giai phong mat bang cu the sau khau lap du an Neu cao tinh than trach nhiem chu dau tu quan ly thuc hien du an Chu dau tu phai don doc nha thau thuc hien dung tien thi cong, giai quyet cac phat sinh qua trinh thi cong nhanh chong va phoi hop vdi cac co quan chuyen mon Cac chu dau tu, dac biet d cap huyen can chu dong hon nua cong tac quan ly, khong y lai vao doanh nghiep ma phai ket hop vdi cac co quan d tuyen tinh qua trinh quan ly 107 thuc hien dau tu Can cung co nang cao nang luc cua cac Ban QLDA, dam bao dap ung yeu cau hoan nhiem vu duoc chu dau tu giao r r y \ r ~ Doi vdi quyet toan von dau tu, can tiep tuc co them cac hudng dan thong nhat khau toan giua Tai chinh va Kho bac tren dia ban huyen, to chuc cac lop tap huan nang cao nghiep vu quan ly du an, quyet toan von cho can bo cua cac Ban QLDA, chu dau tu cap xa Khac phuc tinh trang don toan cuoi nam, cac chu dau tu, cac don vi thi cong phai tien hanh nghiem thu, lap ho so toan co khoi luong hoan gui co quan cap phat von, khong cho den hoan toan bo cong trinh mdi nghiem thu, lap ho so toan Khi du an di vao van hanh, cac co quan quan ly Nha nudc can tien hanh theo doi, danh gia ket qua hoat dong dau tu dac biet la tac dong moi truong cua du an 3.4.5 Mot so giaiphap khac x *> x 3.4.5.1 _Tang cuong dau tu phat tir^n nguon nhan lmc Phat trien nguon nhan luc trudc tien phai day nhanh viec dao tao nguon nhan luc tai cho phu hop vdi nhu cau thuc te hien va tinh den dinh hudng phat trien kinh te cua ca nudc va xu the hoi nhap manh me cua nen kinh te nudc ta khu vuc va the gidi sau Viet Nam da la vien cua To chuc thifong mai the gidi Ngoai tinh can ban hanh cac che do, chinh sach nham thu hut rguon lao dong co trinh cao, kinh nghiem den cong tac va lam viec lau dai cho tin! Doi vdi nguon nhan luc tai cho: can tiep tuc tang cuong dai tu cho cac linh vuc nfiu~g