Đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh bình định giai đoạn 2010 2025

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sỹ “Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2025” kết trình học tập, nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng xử lý trung thực, khách quan Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Giang LỜI CẢM ƠN Để thực luận văn này, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Thu Hà, người nhiệt tình hướng dẫn tơi q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn hỗ trợ, tạo điều kiện Khoa Đầu tư Viện Sau Đại học – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, lãnh đạo Khoa Kinh tế Kế toán – Trường Đại học Quy Nhơn Ngồi ra, tơi gửi lời cảm ơn đến anh chị làm việc Sở Tài Bình Định, Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Định, Cục Thống kê Bình Định số quan ban ngành địa bàn tỉnh tạo điều kiện cho tiếp cận nguồn số liệu liên quan đóng góp ý kiến chun mơn lĩnh vực quản lý Tơi xin cảm ơn người dân Bình Định nhiệt tình hỗ trợ tơi q trình điều tra vấn để có nguồn số liệu sơ cấp quý giá phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá Tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ủng hộ động viên q trình thực luận văn này! Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT i CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài khoảng trống nghiên cứu 1.1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu .8 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu .10 1.6 Đóng góp luận văn 11 1.7 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐỊA PHƢƠNG 12 2.1 Khái niệm, mục tiêu đặc điểm đầu tƣ phát triển nguồn vốn NSNN địa phƣơng 12 2.1.1 Khái niệm mục tiêu ĐTPT nguồn vốn NSNN 12 2.1.2 Đặc điểm ĐTPT nguồn vốn NSNN địa phương 13 2.2 Nội dung ĐTPT nguồn vốn NSNN địa phƣơng 15 2.2.1 Đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội .15 2.2.2 Hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia Nhà nước .16 2.2.3 Thực chương trình mục tiêu .17 2.3 Công tác quản lý Nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN 18 2.3.1 Mục tiêu quản lý Nhà nước ĐTPT nguồn vốn NSNN .18 2.3.2 Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN 19 2.3.3 Nội dung công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN 21 2.3.4 Quy trình quản lý dự án đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN địa phương 23 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT nguồn vốn NSNN địa phương 26 2.4.1 Nhân tố khách quan 27 2.4.2 Nhân tố chủ quan .29 2.5 Các tiêu đánh giá hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN cấp tỉnh .31 2.5.1 Kết ĐTPT nguồn vốn NSNN 31 2.6 Kinh nghiệm sử dụng vốn quản lý hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN 38 2.6.1 Kinh nghiệm số nước giới .38 2.6.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 40 2.6.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Định 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2016 42 3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 42 3.1.1 Nhân tố khách quan 42 3.1.2 Nhân tố chủ quan .47 3.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 52 3.2.1 Quy mô nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN tỉnh Bình Định .52 3.2.2 Nội dung ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 55 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 71 3.3 Đánh giá kết ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010 – 2016 78 3.3.1 Kết trực tiếp ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 78 3.3.2 Tác động ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định 81 3.3.3 Hạn chế nguyên nhân 91 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 95 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2025 95 4.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế xã hội 94 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Bình Định 96 4.2 Định hướng ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định đến năm 2025 96 4.3 Một số giải pháp cải thiện hoạt động đầu tƣ phát triển nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định đến năm 2025 98 4.3.1 Giải pháp tăng quy mô vốn đầu tư 98 4.3.2 Giải pháp điều chỉnh cấu phân bổ vốn đầu tư 100 4.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý 103 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ gốc BCĐXCTĐT Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư BHYT Bảo hiểm y tế BOT Xây dựng –Vận hành- Chuyển giao BT Xây dựng – Chuyển giao BTO Xây dựng - Chuyển giao - Vận hành CĐT Chủ đầu tư CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương CTĐT Chủ trương đầu tư CTMT Chương trình mục tiêu CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DA Dự án ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Tỷ số gia tăng vốn so với sản lượng IMF Quỹ Tiền tệ giới IRR Hệ số hoàn vốn nội KHĐT Kế hoạch đầu tư Từ viết tắt Từ gốc NPV Giá trị ròng NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức PPP Hợp tác cơng tư UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chi NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 52 Bảng 3.2 Tỷ trọng vốn ĐTPT NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 54 Bảng 3.3 Vốn đầu tư từ NSNN cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 57 Bảng 3.4 Đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Bình Định 65 Bảng 3.5 Vốn ĐTPT từ NSNN cho CTMTQG tỉnh Bình Định 66 Bảng 3.6 Vốn NSNN cho số CTMT tiêu biểu tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2015 70 Bảng 3.7 Chênh lệch dự toán toán NSNN tỉnh Bình Định 74 Bảng 3.8 Kết đầu tư lĩnh vực môi trường 79 Bảng 3.9 Kết CTMTQG Nước vệ sinh môi trường 80 Bảng 3.10 Hệ số ICOR khu vực Nhà nước tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 82 Bảng 3.11 Hệ số chuyển dịch cấu kinh tế Bình Định giai đoạn 2010-2016 84 Bảng 3.12 Số dự án FDI cấp phép năm tỉnh Bình Định 87 Bảng 3.13 Các biến quan sát mơ hình 89 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy trình quản lý dự án ĐTPT vốn NSNN theo chu kì dự án 23 Hình 3.1 Quy mơ vốn ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 53 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển NSNN tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 55 Hình 3.3 Cơ cấu vốn đầu tư NSNN cho nội dung đầu đầu tư tỉnh Bình Định 56 Hình 3.4 Cơ cấu đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Bình Định 58 Hình 3.5 Quy trình lập dự tốn NSNN tỉnh Bình Định 72 Hình 3.6 Tình hình vốn ĐTPT từ NSNN GDP khu vực Nhà nước tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2016 81 Hình 3.7 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Bình Định 85 Hình 3.8 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước giai đoạn 2010-2015 86 i TÓM TẮT Tính cấp thiết đề tài Hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định góp phần “ vào tăng trưởng kinh tế địa phương, góp phần nâng cao đời sống dân cư, … Tuy ” nhiên, kết đạt tỉnh Bình Định chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Vì vậy, việc đánh giá lại hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN thời gian qua tìm giải pháp để cải thiện hoạt động đầu tư nguồn vốn ngân sách, từ góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội cho tương xứng với tiềm tỉnh Bình Định vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Chính mà tác giả chọn đề tài “Đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2010-2025” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Luận văn thực với số mục tiêu sau: - Hệ thống lại sở lý thuyết hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN; - Tìm hiểu, phân tích thực trạng, tìm hiểu nhân tố tác động đến hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN tỉnh Bình Định; - Đánh giá kết hoạt động này; đồng thời đánh giá tác động hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN đến kinh tế xã hội - Chỉ hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế, kết hợp với định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định để đề xuất số giải pháp cho hoạt động ĐTPT nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 ” Phƣơng pháp nghiên cứu Các nguồn liệu: Nguồn liệu thứ cấp: Thu thập từ niên giám thống kê, báo cáo sở ban ngành, sách, báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học, số liệu trang web sở ban ngành…; Nguồn liệu sơ cấp: Thu thập thông qua điều tra bảng hỏi từ nhừng người dân hưởng lợi ích từ chương trình, dự án đầu tư nguồn vốn NSNN 124 STT Mô tả Biến 12 CTMTQG phù hợp nhu cầu phát triển địa phương MTQG 13 Thủ tục nhanh chóng MTQG 14 Cán huyện xã nhiệt tình MTQG 15 Đầu tư từ NSNN tăng thu nhập cho người dân CLDS1 16 17 18 19 Đầu tư từ nguồn vốn NSNN góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Đầu tư từ nguồn vốn NSNN góp phần cải thiện mơi trường sống người dân Đầu tư từ nguồn vốn NSNN góp phần làm tăng khả tiếp cận dịch vụ giáo dục Đầu tư từ nguồn vốn NSNN góp phần làm tăng khả tiếp cận dịch vụ y tế CLDS CLDS CLDS CLDS b) Kết phân tích nhân tố khám phá EFA Bước 1: Kiểm định chất lượng thang đo Phân tích kiểm định Cronbach Alpha tổng thể thang đo lớn 0,6 Như thang đo xây dựng đảm bảo chất lượng Bước 2: Phân tích nhân tố khám phá i) Kiểm định biến độc lập: Dựa vào kết kiểm định KMO ta có, KMO = 0,838 thỏa mãn điều kiện 0,5 =< KMO =< phân tích nhân tố khám phá EFA thích hợp cho liệu thực tế Kiểm định Bartlett có mức Sig = 0,000 < 0,05 ( mức ý nghĩa 5% ) biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện Kiểm định mức độ giải thích biến quan sát với nhân tố cho thấy 62,396% thay đổi nhân tố biến độc lập giải thích nhóm biến quan sát Về kết mơ hình EFA 125 Bảng Ma trận xoay nhân tố Rotated Component Matrixa Component CTMT 862 CTMT 838 CTMT 830 CTMT 762 CTMT 748 CLHT3 845 CLHT4 789 CLHT2 781 CLHT5 769 CLHT1 735 HTPH4 762 HTPH1 723 HTPH2 710 HTPH3 646 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Bảng cho biết biến đặc trưng có hệ số tải nhân tố lớn 0,6 Như vậy, sau thực phân tích nhân tố kết cuối có thành phần 14 biến quan sát đại diện cho nội dung đặc trưng đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN Đặt tên lại cho thành phần: Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố: CTMT 1, CTMT 2, CTMT 3, CTMT 4, CTMT Đặt tên biến: CTMT (chất lượng thực chương trình mục tiêu) 126 Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố:CLHT1, CLHT2, CLHT3, CLHT4, CLHT5 Đặt tên CLHT (Chất lượng hạ tầng kinh tế xã hội ) Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố: HTPH1, HTPH2, HTPH3, HTPH4 Đặt tên HTPH (sự phù hợp việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng) ii) Kiểm định biến Phụ thuộc Kiểm định KMO cho kết KMO = 0,867 thỏa mãn điều kiện 0,5 =< KMO =< phân tích nhân tố khám phá EFA thích hợp cho liệu thực tế Kiểm định Bartlett có mức Sig = 0,000 < 0,05 ( mức ý nghĩa 5%) biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện Kiểm định mức độ giải thích biến quan sát với nhân tố cho thấy 75,164% thay đổi nhân tố giải thích biến quan sát Về kết mơ hình EFA: Bảng Ma trận xoay nhóm nhân tố Component Matrixa Component CLDS2 888 CLDS3 883 CLDS4 874 CLDS1 861 CLDS5 828 Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Bảng cho biết biến đặc trưng có hệ số tải nhân tố lớn 0,8 Như vậy, sau thực phân tích nhân tố kết cuối có thành phần với biến quan sát đại diện cho chất lượng đời sống người dân Đặt tên biến: CLDS ( Chất lượng đời sống) Bước 3: Phân tích hồi quy đa biến Để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đời sống người dân, mơ hình tương quan tổng thể có dạng: 127 CLDS = f ( HTPH, CLHT, CTMT) Trong đó: CLDS biến phụ thuộc ; HTPH, CLHT, CTMT biến độc lập Việc xem xét yếu tố tác động thật đến chất lượng đời sống người dân thực phương trình hồi quy tuyến tính: CLDS = b0 + b1 HTPH + b2 CLHT + b3 MTQG + ei Trong đó: HTPH = W11HTPH1 + W12HTPH2 + + W1kHTPHk CLHT = W21 CLHT + W22 CLHT + + W2k CLHT k CTMT = W31 CTMT + W32 CTMT + + W3k CTMT k W1k ; W2k ; W3k Hệ số nhân tố trình bày ma trận hệ số nhân tố HTPHk, CLHT k , CTMT k : Biến quan sát nhân tố thứ k Để mơ hình hồi quy đảm bảo khả tin cậy, tác giả thực kiểm định: i) Kiểm định hệ số hồi quy cho thấy : Tất biến có Sig nhỏ 0,01 Như vậy, HTPH, CLHT, CTMT tương quan có ý nghĩa với CLDS với độ tin cậy 99% ii) Kiểm định mức độ phù hợp mơ hình cho thấy: 43,6 % thay đổi chất lượng đời sống người dân giải thích biến độc lập mơ hình, theo kết thống kê F = 65,141 với Sig =0,000 < 0,01 kết luận mơ hình đưa phù hợp với liệu thực tế Hay nói cách khác, biến độc lập tương quan tuyến tính với biến phụ thuộc mức độ tin cậy 99% iii) Kiểm định tượng đa cộng tuyến cho kết quả: tất hệ số VIF < 10 nên biến dộc lập khơng có đa cộng tuyến c) Thảo luận kết hồi quy i Hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa Biến CTMT có hệ số 0,498 quan hệ chiều với biến CLDS Khi người dân đánh giá yếu tố CTMT (chất lượng chương trình mục tiêu quốc gia) tăng thêm điểm chất lượng đời sống họ tăng thêm 0,498 điểm ( tương ứng với hệ số tương quan chưa chuẩn hóa 0,498) Biến CLHT có hệ số 0,357 quan hệ chiều với biến CLDS Khi người dân đánh giá yếu tố CLHT tăng thêm điểm chất lượng đời sống họ tăng thêm 0,357 điểm ( tương ứng với hệ số tương quan chưa chuẩn hóa 0,357) 128 Biến HTPH có hệ số 0,259 quan hệ chiều với biến CLDS Khi người dân đánh giá yếu tố HTPH tăng thêm điểm chất lượng đời sống họ tăng thêm 0,259 điểm ( tương ứng với hệ số tương quan chưa chuẩn hóa 0,259) ii Hệ số hồi quy chuẩn hóa Hệ số xác định vị trí ảnh hưởng biến độc lập hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa chuyển đổi dạng % sau: Bảng Vị trí quan trọng yếu tố Biến độc lập giá trị tuyệt đối % CTMT 0,498 44,7 CLHT 0,357 32,05 HTPH 0,259 23,25 Tổng số 1,114 100 Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Biến CTMT đóng góp 44,7%, Biến CLHT đóng góp 32,05%, Biến HTPH đóng góp 23,25% Như thứ tự ảnh hưởng đến chất lượng đời sống người dân CTMT, CLHT, HTPH * Đánh giá nhóm chuyên gia hộ dân nhóm biến - Nhóm biến hạ tầng phù hợp Bảng Mô tả đánh giá hạ tầng phù hợp STT Chỉ tiêu Đánh giá Đánh giá Đánh giá ngƣời dân chuyên gia chung HTPH1 3,78 3,54 3,74 HTPH2 3,9 3,83 3,89 HTPH3 4,03 4,29 4,07 HTPH4 3,56 3,54 3,55 HTPH 3,82 3,8 3,81 Nguồn: Tác giả khảo sát 129 Qua bảng số liệu bảng cho thấy người dân đánh giá cao thiết kế dự án phù hợp với nhu cầu sử dụng người dân (HTPH3) với điểm trung bình 4,03/5 điểm Trong tiêu chí đánh giá phù hợp có tiêu chí “tiến độ dự án phù hợp với quy mô dự án” (HTPH4) đánh giá thấp với 3,82/5 điểm Điểm trung bình người dân đánh giá cho nhóm nhân tố 3,82 điểm Các chuyên gia có đồng thuận đánh giá nhân tố với người dân nhiên chênh lệch khoảng cách điểm lớn hơn, điểm cao dành cho HTPH3 với 4,29 điểm, điểm thấp cho HTPH1 HTPH4 với 3,54 điểm Đánh giá chung hai nhóm có HTPH4 thấp điểm với 3,81 điểm, điểm cao dành cho HTPT3 với 4,07 điểm - Nhóm biến chất lượng hạ tầng Bảng Mô tả đánh giá chất lƣợng hạ tầng STT Chỉ tiêu Đánh giá ngƣời dân Đánh giá chuyên gia Đánh giá chung CLHT1 3,3 3,37 3,31 CLHT 3,25 3,56 3,3 CLHT 3,33 3,49 3,36 CLHT 3,3 3,41 3,32 CLHT 3,39 3,51 3,41 CLHT 3,31 3,47 3,34 Nguồn: Tác giả khảo sát Đối với nhóm biến chất lượng hạ tầng, đánh giá người dân khơng có chênh lệch nhiều tiêu chí Đối với nhóm chun gia đánh giá có chênh lệch Trong điểm cao thuộc nhân tố CLHT2 (Cơ sở hạ tầng phục vụ tốt cho phát triển địa phương) với 3,56 điểm Điểm thấp thuộc nhân tố CLHT1 với 3,37 điểm Cho thấy nhóm chun gia khơng đồng ý cao với việc “khơng có lãng phí đầu tư sở hạ tầng) Điểm đánh giá chung nhóm nhân tố 3,34/5 điểm Điều gợi ý chất lượng sở hạ tầng tỉnh Bình Định chưa đánh giá cao 130 - Nhóm biến chất lượng thực chương trình CTMT Bảng Mô tả đánh giá chất lƣợng CTMT STT Chỉ tiêu CTMT CTMT CTMT CTMT CTMT CTMT Đánh giá ngƣời dân 3,62 3,8 4,04 3,86 3,79 3,82 Đánh giá chuyên gia 3,54 3,71 3,83 3,95 3,85 3,78 Đánh giá chung 3,61 3,79 3,88 3,8 3,82 Nguồn: Tác giả khảo sát Đối với nhóm biến này, người dân đánh giá cao nhân tố CTMT – “Chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương” với 4,04 điểm, điểm thấp CTMT -“ Người dân địa phương nắm thông tin chương trình mục tiêu quốc gia” với 3,62 điểm Điều gợi ý giải pháp để nâng cao chất lượng CTMT phải để người dân thực nắm bắt thơng tin chương trình Đánh giá chuyên gia đồng thuận với người dân với điểm thấp thuộc CTMT – 3,54 điểm, điểm số thấp cho nhân tố CTMT – “Chương trình mục tiêu quốc gia hướng đến đối tượng có nhu cầu cao nhất” với 3,71 điểm Điểm trung bình nhóm nhân tố theo đánh giá người dân chuyên gia 3,82 điểm Điểm số thấp so với đánh giá nhóm nhân tố “hạ tầng phù hợp” cao nhiều so với nhóm nhân tố “chất lượng hạ tầng” - Nhóm biến “chất lượng đời sống” Bảng Mô tả đánh giá tác động đến chất lƣợng đời sống STT Chỉ tiêu Đánh giá ngƣời dân Đánh giá chuyên gia Đánh giá chung CLDS1 3,65 3,85 3,68 CLDS 3,6 3,76 3,63 CLDS 3,63 3,73 3,65 CLDS 3,68 3,85 3,71 CLDS 3,75 3,9 3,77 CLDS 3,66 3,82 3,69 Nguồn: Tác giả khảo sát 131 Chất lượng đời sống đánh giá thông qua thu nhập, đời sống tinh thần, khả tiếp cận dịch vụ y tế, khả tiếp cận dịch vụ giáo dục môi trường sống người dân Theo đánh giá người dân, đầu tư từ NSNN tác động nhiều đến việc “tăng khả tiếp cận dịch vụ y tế” – CLDS5 với số điểm 3,75, tác động đến việc “nâng cao đời sống tinh thần cho người dân” với 3,6 điểm Chênh lệch tác động đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN đến chất lượng đời sống người dân khơng có chênh lệch nhiều, điểm trung bình theo người dân đánh giá 3,66 điểm Theo chuyên gia, điểm cao thuộc biến CLDS5 với 3,9 điểm, điểm đánh giá thấp 3,73 điểm thuộc biến CLDS4 – “cải thiện môi trường sống người dân” Đánh giá chung hai nhóm cho thấy biến có tác động lớn CLDS5 (3,77 điểm) biến tác động CLDS4 (3,63 điểm) * Đánh giá tác động đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN đến chất lượng đời sống người dân Để định lượng tác động đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN đến chất lượng đời sống người dân, nghiên cứu tiến hành qua bước Bƣớc 1: Kiểm định chất lƣợng thang đo Sử dụng kiểm định Cronbach Alpha để đánh giá chất lượng thang đo xây dựng Thang đo đánh giá chất lượng tốt hệ số Cronbach Alpha tổng thể lớn 0,6 Tổng cộng có 19 biến quan sát Bảng Các biến đặc trƣng thang đo chất lƣợng tốt HTPH HTPH1; HTPH 2; HTPH 3; HTPH Cronbach Alpha thang đo 0,689 CLHT CLHT 1, CLHT 2, CLHT 3; CLHT 4; CLHT 0,852 CTMT CTMT 1; CTMT ; CTMT 3; CTMT 4; CTMT 0,883 CLDS CLDS 1; CLDS 2; CLDS 3; CLDS 4; CLDS 0,917 STT Thang đo Biến đặc trƣng Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS 132 Phân tích kiểm định Cronbach Alpha tổng thể thang đo lớn 0,6 Như thang đo xây dựng đảm bảo chất lượng Bƣớc 2: Phân tích nhân tố khám phá Để mơ hình phân tích khám phá nhân tố đảm bảo khả tin cậy, đòi hỏi phải thực kiểm định sau: a) Kiểm định biến độc lập i) Kiểm định tính thích hợp EFA Bảng 10 Kiểm định KMO KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Sphericity Test of Approx Chi-Square ,838 1,421E3 df 91 Sig ,000 Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Dựa vào kết kiểm định ta có, KMO = 0,838 thỏa mãn điều kiện 0,5 =< KMO =< phân tích nhân tố khám phá EFA thích hợp cho liệu thực tế ii) Kiểm định tương quan biến quan sát thang đo đại diện Trong bảng 10, kiểm định Bartlett có mức Sig = 0,000 < 0,05 ( mức ý nghĩa 5% ) biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện iii) Kiểm định mức độ giải thích biến quan sát với nhân tố 133 Bảng 11 Tổng phƣơng sai đƣợc giải thích Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Rotation Sums of Squared Loadings Loadings Initial Eigenvalues Comp onent Total % of Cumulative Variance % Total % of Cumulative Variance % Total % of Cumulativ Variance e% 4.468 31.912 31.912 4.468 31.912 31.912 3.403 24.308 24.308 2.476 17.686 49.597 2.476 17.686 49.597 3.210 22.930 47.238 1.792 12.799 62.396 1.792 12.799 62.396 2.122 15.158 62.396 800 5.713 68.109 689 4.924 73.033 585 4.180 77.214 559 3.990 81.204 511 3.653 84.857 449 3.205 88.063 10 425 3.034 91.097 11 397 2.834 93.931 12 347 2.477 96.408 13 300 2.145 98.553 14 203 1.447 100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis Cột Cumulative cho biết trị số phương sai trích 62,396% Điều có nghĩa 62,396% thay đổi nhân tố biến độc lập giải thích nhóm biến quan sát iv) Kết mơ hình EFA Bảng 12 có từ kết phân tích nhân tố khám phá 134 Bảng 12 Ma trận xoay nhân tố Rotated Component Matrixa Component CTMT 862 CTMT 838 CTMT 830 CTMT 762 CTMT 748 CLHT3 845 CLHT4 789 CLHT2 781 CLHT5 769 CLHT1 735 HTPH4 762 HTPH1 723 HTPH2 710 HTPH3 646 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Bảng 12 cho biết biến đặc trưng có hệ số tải nhân tố lớn 0,6 Như vậy, sau thực phân tích nhân tố kết cuối có thành phần 14 biến quan sát đại diện cho nội dung đặc trưng đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN Đặt tên lại cho thành phần: Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố: CTMT 1, CTMT 2, CTMT 3, CTMT 4, CTMT Đặt tên biến: CTMT (chất lượng thực chương trình mục tiêu quốc gia) 135 Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố:CLHT1, CLHT2, CLHT3, CLHT4, CLHT5 Đặt tên CLHT (Chất lượng hạ tầng kinh tế xã hội ) Nhóm nhân tố bao gồm nhân tố: HTPH1, HTPH2, HTPH3, HTPH4 Đặt tên HTPH (sự phù hợp việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng) Kiểm định biến Phụ thuộc i) Kiểm định tính thích hợp EFA Bảng 13 Kiểm định KMO Bartlet's Test biến phụ thuộc Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Approx Chi-Square Sphericity df ,867 886,100 10 Sig ,000 Trong bảng 13, KMO = 0,867 thỏa mãn điều kiện 0,5 =< KMO =< phân tích nhân tố khám phá EFA thích hợp cho liệu thực tế ii) Kiểm định tương quan biến quan sát thang đo đại diện Trong bảng 13, kiểm định Bartlett có mức Sig = 0,000 < 0,05 ( mức ý nghĩa 5%) biến quan sát có tương quan tuyến tính với nhân tố đại diện iii) Kiểm định mức độ giải thích biến quan sát với nhân tố Bảng 14 Tổng phƣơng sai đƣợc giải thích biến phụ thuộc Total Variance Explained Initial Eigenvalues Comp onent Total % of Variance Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative % 3,758 75,164 75,164 ,500 10,006 85,170 ,293 5,866 91,036 ,244 4,890 95,925 ,204 4,075 100,000 Total 3,758 Extraction Method: Principal Component Analysis % of Variance 75,164 Cumulative % 75,164 136 Cột Cumulative cho biết trị số phương sai trích 75,164% Điều có nghĩa 75,164% thay đổi nhân tố giải thích biến quan sát iv) Kết mơ hình EFA Bảng 15 có từ kết phân tích nhân tố khám phá : Bảng 15 Ma trận xoay nhóm nhân tố Component Matrixa Component CLDS2 888 CLDS3 883 CLDS4 874 CLDS1 861 CLDS5 828 Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Bảng 15 cho biết biến đặc trưng có hệ số tải nhân tố lớn 0,8 Như vậy, sau thực phân tích nhân tố kết cuối có thành phần với biến quan sát đại diện cho chất lượng đời sống người dân Đặt tên biến: CLDS ( Chất lượng đời sống) Bƣớc 3: Phân tích hồi quy đa biến Để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đời sống người dân, mơ hình tương quan tổng thể có dạng: CLDS = f ( HTPH, CLHT, CTMT) Trong đó: CLDS biến phụ thuộc ; HTPH, CLHT, CTMT: Biến độc lập Việc xem xét yếu tố tác động thật đến chất lượng đời sống người dân thực phương trình hồi quy tuyến tính: CLDS = b0 + b1 HTPH + b2 CLHT + b3 CTMT + ei Trong HTPH = W11HTPH1 + W12HTPH2 + + W1kHTPHk CLHT = W21 CLHT + W22 CLHT + + W2k CLHT k CTMT = W31 CTMT + W32 CTMT + + W3k CTMT k 137 W1k ; W2k ; W3k Hệ số nhân tố trình bày ma trận hệ số nhân tố HTPHk, CLHT k , CTMT k : Biến quan sát nhân tố thứ k Để mơ hình hồi quy đảm bảo khả tin cậy, đòi hỏi phải thực kiểm định sau: i) Kiểm định hệ số hồi quy Trong Bảng , cột mức ý nghĩa Sig cho ta thấy : Tất biến có Sig nhỏ 0,01 Như vậy, HTPH, CLHT, CTMT tương quan có ý nghĩa với CLDS với độ tin cậy 99% Bảng 16 Bảng tóm tắt hệ số hồi quy mơ hình thức Coefficientsa Model Unstandardized Standardized Collinearity Coefficients Coefficients Statistics B (Constant) Std Error Beta t Sig Tolerance VIF -1.555E-16 048 000 1.000 259 048 259 5.438 000 1.000 1.000 357 048 357 7.501 000 1.000 1.000 498 048 498 10.468 000 1.000 1.000 HTPH CLHT CTMT a Dependent Variable: CLDS ii) Kiểm định mức độ phù hợp mơ hình - Mức độ giải thích mơ hình Bảng 17 Tóm tắt mơ hình Model Summaryb Model R 665a R Square Adjusted R Std Error of Square 443 436 the Estimate 75105491 a Predictors: (Constant), CTMT, CLHT, HTPH b Dependent Variable: CLDS DurbinWatson 1.306 138 Bảng 17 ta thấy R2 hiệu chỉnh 0,436 Như 43,6 % thay đổi chất lượng đời sống người dân giải thích biến độc lập mơ hình - Mức độ phù hợp Bảng 18 Phân tích phƣơng sai ANOVAb Sum of Model Squares Mean df Square Regression 110.235 36.745 Residual 138.765 246 564 Total 249.000 249 F Sig 65.141 000a a Predictors: (Constant), CTMT, CLHT, HTPH Nguồn: Phân tích liệu từ phần mềm SPSS Theo kết thống kê F = 65,141 với Sig =0,000 < 0,01 kết luận mơ hình đưa phù hợp với liệu thực tế Hay nói cách khác, biến độc lập tương quan tuyến tính với biến phụ thuộc mức độ tin cậy 99% iii) Kiểm định tượng đa cộng tuyến Theo bảng 16, cột cuối ( VIF) kiểm định đa cộng tuyến biến độc lập ta thấy : tất hệ số VIF < 10 nên biến độc lập khơng có đa cộng tuyến