Đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh nam định giai đoạn 2010 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy, cô, bạn, bè Trước tiên xin trân trọng cảm ơn TS Trần Mai Hương người định hướng cho chủ đề nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu; Thầy giáo, Cơ giáo; cán chun viên Phịng QLĐT Sau Đại học - Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân hướng dẫn giúp đỡ điều kiện trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND tỉnh Nam Định, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Kho Bạc Nhà Nước tỉnh Nam Định phòng chuyên môn cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Để có kiến thức ngày hơm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy, cô Khoa Đầu Tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Trân trọng cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln sát cánh, động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hải MỤC LỤC DANH MỤC BẢNGVÀ BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 2.1 Tổng quan đầu tƣ phát triển 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển 2.1.3 Các nguồn vốn cho đầu tư phát triển 2.2 Đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp tỉnh 2.2.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 2.2.2 Nội dung đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh 12 2.2.3 Công tác quản lý nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh 17 2.2.4 Tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước đến phát triển kinh tế xã hội 21 2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn cấp tỉnh 24 2.3.1 Các nhân tố khách quan 24 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 25 2.4 Kinh nghiệm đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 28 2.4.1 Kinh nghiệm đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước từ số địa phương nước 28 2.4.2 Một số học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010-2014 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Nam Định 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Nam Định 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 35 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định 37 3.2 Thực trạng đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nam Định giai đoạn 2010- 2014 38 3.2.1 Định hướng đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2015 38 3.2.2 Quy mô nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 41 3.2.3 Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước theo nội dung đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010- 2014 45 3.2.4 Công tác quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định 53 3.3 Đánh giá tác động đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 56 3.3.1 Đánh giá tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước đến phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn tỉnh 56 3.3.2 Tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước góp phần tới tăng trưởng kinh tế 64 3.3.3 Tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 66 3.3.4 Tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước góp phần đến thúc đẩy nguồn vốn đầu tư phát triển khác địa bàn 68 3.3.5 Hạn chế đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định nguyên nhân 72 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH NAM ĐỊNH ĐẾN NĂM 2020 79 4.1 Quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 79 4.1.1 Quan điểm phát triển 79 4.1.2 Mục tiêu phát triển 80 4.1.3 Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực 82 4.2 Định hƣớng đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nam Định đến năm 2020 86 4.3 Một số giải pháp đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nam Định đến năm 2020 88 4.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập, thực quy hoạch kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 88 4.3.2 Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 89 4.3.3 Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 91 4.3.4 Tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 91 4.3.5 Tăng cường cơng tác tra, kiểm sốt, giám sát đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước 92 4.3.6 Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng công tác toán 94 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO\ 98 DANH MỤC BẢNGVÀ BIỂU ĐỒ Bảng biểu: Bảng 3.1: Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 36 Bảng 3.2: Vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước so với tổng đầu tư toàn xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 42 Bảng3.3 : Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước theo nguồn vốn địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 3.4 : Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 3.5: Tình hình chi ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 45 Bảng 3.6: Cơ cấu chi ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 46 Bảng 3.7: Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo nội dung đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 47 Bảng 3.8: Cơ cấu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo nội dung đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 48 Bảng 3.9: Cơ cấu đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước theo lĩnh vực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 3.10: Khối lượng vốn đầu tư thực tỉnh Nam Định giai đoạn 20102014 .Error! Bookmark not defined Bảng 3.11: Giá trị tài sản cố định huy động theo ngành kinh tế địa bàn Nam Định giai đoạn 2010-2014 Error! Bookmark not defined Bảng 3.12: Kết đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế -kỹ thuật tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 58 Bảng 3.13: Một số tiêu chí kết lĩnh vực nông lâm, thủy sản tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 60 Bảng 3.14: Một số tiêu chí kết lĩnh vực giáo dục tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 61 Bảng 3.15: Một số sở vật chất bước xây mới, củng cố, nâng cấp, hoàn thiện tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 61 Bảng 3.16: Số làng, quan văn hóa, số nhà văn hóa tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 63 Bảng 3.17 : GDP tỉnh Nam Định năm 2010-2014 65 Bảng 3.18: GDP tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 66 Bảng 3.19: Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế tỉnh Nam Định năm 20102014 66 Bảng 3.20: ĐTPT nguồn vốn NSNN góp phần đến thúc đẩy nguồn vốn ĐTPT khác địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 -2014 69 Bảng3.21: Các tiêu an sinh xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm tình trang nhiễm mơi trường tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 71 Bảng3.22: Tổng hợp cơng tác tốn vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định 2010-2014 75 Bảng 4.23 : Kế hoạch vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Nam Định 88 Biểu đồ: Biểu 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Nam Định theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010-2014 36 Biểu 3.2 : Cơ cấu đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước theo nguồn vốn tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 44 Biểu 3.3: Cơ cấu chi ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định bình quân giai đoạn 20102014 46 Biểu 3.4 : Tốc độ tăng GDP tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2014 65 Biểu 3.5: Cơ cấu kinh tế tỉnh Nam Định theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010-2014 67 CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế nước ta phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa mở cửa hội nhập với kinh tế giới Để tạo nên phát triển kinh tế nước cần có phát triển mạnh mẽ tỉnh, thành phố nước.Thời gian qua, Nam Định tỉnh nằm phía Nam vùng Đồng sông Hồng với tỉnh vùng, Nam Định có bước phát triển kinh tế - xã hội tương đối mạnh mẽ so với giai đoạn trước Những thành tựu kinh tế tỉnh Nam Định đạt giai đoạn 2010-2014 thể rõ qua tiêu tăng trưởng kinh tế không ngừng tăng lên chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực giảm tỷ trọng nơng nghiệp cịn tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ ln tăng mạnh qua năm, đồng thời vấn đề xã hội ngày quan tâm trú trọng Một ngun nhân quan trọng có tính chất định thành công kinh tế tỉnh, góp phần làm thay đổi mặt kinh tế tỉnh Nam Định hoạt động đầu tư phát triển tỉnh nói chung hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước nói riêng Trong điều kiện tích lũy nội kinh tế thấp, nguồn vốn dân cư khu vực tư nhân nước bị phân tán, khó khăn thu hút vốn đầu tư nước tỉnh, địa phương nước với mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội ngày nâng cao đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng mang tính chất định Tuy nhiên bên cạnh thành tích cực mà kinh tế tỉnh đạt đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước hoạt động đầu tư phát triển bộc lộ nhiều bất cập cần phải nghiên cứu xử lý kịp thời, nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tránh trường hợp gây thất lãng phí hoạt động đầu tư phát triển Từ em lựa chọn nghiên cứu vấn đề “Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010- 2020” đề tài luận văn 1.2 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án Tiến sĩ kinh tế “Nâng cao hiệu quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước nhằm phục vụ nhu cầu phát triển Việt Nam” Nguyễn Thị Phú Hà năm 2007 Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý chi tiêu NSNN, hiệu quản lý chi tiêu NSNN Luận án đánh giá thực trạng trình quản lý chi tiêu Việt Nam đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi tiêu NSNN phục vụ nhu cầu phát triển Việt Nam Tuy nhiên đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu luận án đưa tầm vĩ mô, chưa đề cập sâu đến công tác quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận án Tiến sĩ kinh tế “ Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước” Trịnh Quân Được năm 2001 Luận án hệ thống hóa, phân tích lý luận hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Xuất phát từ vai trò hoạt động hoạt động đầu tư phát triển cơng nghiệp theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tác giả nguyên nhân hạn chế thực trạng hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Qua tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo định hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Luận án tiến sĩ kinh tế” Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam” Phan Thị Thu Hiền năm 2015 Luận án hệ thống hóa, phân tích lý luận đầu tư phát triển ngân sách địa phương, đặc điểm đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương, tiêu chí đánh giá tác động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương đến phát triển kinh tế xã hội địa phương Tác giả phân tích thực trạng đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách điah phương địa bàn tỉnh Hà Nam, luận án có đưa hạn chế, nguyên nhân hạn chế từ tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách địa phương địa bàn tỉnh Hà Nam Luận án tiến sí kinh tế” Giải pháp tài nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” Phan Thanh Mão năm 2003 Luận án hệ thống hóa, phân tích vấn đề lý luận chi ngân sách nhà nước, đầu tư xây dựng số vấn đề có liên quan đến hiệu đầu tư xây dựng kinh tế thị trường Tác giả hệ thống giải pháp tài nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Đặc biệt, tác giả đề xuất số kiến nghị với cấp bổ sung sửa đổi sách chế độ, chế tài, quy trình nghiệp vụ cấp phát, cho vay vốn ngân sách nhà nước tổ chức máy quản lý tài hoạt động xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận văn thạc sĩ kinh tế” Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa” Hồng Anh Tuấn năm 2000 Tác giả làm rõ vấn đề thực tiễn hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn cấp tỉnh Luận vănnghiên cứu phân tích hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2014 để từ tìm đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoạt động đầu tư phát triển tỉnh Nam Định đến năm 2020 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứuhoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Phân tích thực trạng đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2014 đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoạt động đầu tư phát triển tỉnh Nam Định đến năm 2020 85 Xây dựng, nâng cấp, mở rộng 10 tuyến tỉnh lộ với chiều dài 365,9 km theo quy hoạch duyệt Xây dựng hè lắp đặt hệ thống thoát nước ngang, dọc tuyến tỉnh lộ qua thành phố, thị trấn, khu dân cư Xây dựng bến xe phía Bắc, vị trí cầu vượt quốc lộ 10, diện tích khoảng kết hợp với trạm trung chuyển xe buýt Xây dựng bến xe phía Nam thành phố khu vực giao cắt đường Lê Đức Thọ tỉnh lộ 490, diện tích khoảng ha, kết hợp với trạm trung chuyển xe buýt Quy hoạch xây dựng 26 cầu (trong cầu đường sắt) qua sông lớn: cầu (kể cầu đường sắt) qua sông Đào; cầu BTCT vĩnh cửu qua sông Ninh Cơ; cầu BTCT vĩnh cửu cầu đường sắt tuyến đường sắt Nam Định – Thái Bình – Hải Phịng – Quảng Ninh qua sơng Hồng; cầu BTCT vĩnh cửu cầu đường sắt tuyến đường thống Bắc Nam tuyến đường sắt cao tốc diện khí hóa qua sơng Đáy b Đường sắt Đến năm 2020: Nâng cấp, cải tạo tuyến đường sắt Thống Nhất Sau năm 2020: Xây dựng tuyến đường sắt Nam Định - Thái Bình - Hải Phịng - Quảng Ninh, quy mô đường đơn cấp I c Đường thủy Đầu tư cải tạo, nâng cấp luồng sông lớn sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ với tổng chiều dài 251 km đạt cấp kỹ thuật quy định Chỉnh trị, nạo vét luồng lạch cửa sông mom Rô, cửa Lạch Giang (cho tàu 2.000 tấn), cửa Đáy để tàu có trọng tải lớn vào thuận tiện, đưa vận tải ven biển vào đến Hà Nội Khi khu kinh tế Ninh Cơ phê duyệt, báo cáo Bộ GTVT nghiên cứu bổ sung quy hoạch xây dựng cảng biển nước sâu khu kinh tế để đảm bảo lực bốc xếp hàng hóa qua cảng đạt 20-25 triệu tấn/năm 4.1.3.6 Các lĩnh vực xã hội khác Chú trọng đầu tư mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình thiết yếu phục vụ đời sống cho khu vực khó khăn tỉnh Thực đồng bộ, toàn diện hiệu chương trình, dự án xố đói giảm nghèo, tạo hội 86 cho người nghèo tiếp cận sách trợ giúp hạ tầng phục vụ sản xuất, đất đai, tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nơng, tiêu thụ sản phẩm Có chế, sách khuyến khích hộ gia đình nghèo; nâng cao nhận thức, trách nhiệm tính tự lực hộ nghèo để với trợ giúp cộng đồng vươn lên thoát nghèo, giả 4.2 Định hƣớng đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nam Định đến năm 2020 Xây dựng thực hiệu Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 theo quy định Luật Đầu tư công nhằm mục tiêu sử dụng hiệu nguồn lực từ ngân sách Nhà nước để đẩy mạnh đầu tư nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng then chốt theo hướng đại Tập trung bố trí vốn để hồn thành đẩy nhanh tiến độ thực chương trình, dự án quan trọng, chương trình, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; hoàn trả khoản vốn NSNN ứng trước kế hoạch; toán khoản nợ đọng xây dựng đến hết ngày 31/12/2014, khoản nợ phát sinh sau 31/12/2014 khơng bố trí tốn kế hoạch đầu tư công (các quan, đơn vị thực nghiêm quy định Luật Đầu tư công, không để phát sinh thêm nợ đọng xây dựng bản); mức vốn bố trí cho dự án phải đáp ứng tiến độ đầu tư dự án (dự án nhóm C hồn thành năm, nhóm B hoàn thành năm) Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn vốn ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh để đầu tư hồn thành số cơng trình quan trọng như: - Khu di tích lịch sử Văn hoá Trần; - Bệnh viện 700 giường; Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Lao & bệnh phổi, Bệnh viện Nhi 11 bệnh viện đa khoa tuyến huyện; - Tỉnh lộ 487 tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn đảm bảo an ninh quốc phòng; tỉnh lộ 488 đoạn từ tỉnh lộ 488C đến thị trấn Thịnh Long, đường PCLB đảm bảo an ninh quốc phòng từ QL 38B đến đường Chợ Lời - Đại Thắng đê hữu Đào; 87 - Củng cố, nâng cấp đoạn đê, kè xung yếu thuộc tuyến đê biển; Đê biển cồn Xanh huyện Nghĩa Hưng; Nâng cấp hệ thống đê tả hữu sơng Sị; Nâng cấp tuyến đê tả Đáy huyện Nghĩa Hưng; Khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão kết hợp bến cá cửa Hà Lạn; - Xây dựng Trung tâm liệu tỉnh Nam Định; - Giao thông: Lựa chọn đầu tư nâng cấp theo khả huy động vốn tuyến giao thông huyết mạch sau: + Đường nối từ cầu Thịnh Long vào Khu kinh tế Ninh Cơ; + Tỉnh lộ 490B nối từ Cao Bồ đến Thịnh Long; + Cầu Thịnh Long (vốn ODA Hàn Quốc); cầu Đống Cao; cầu Bến Mới; + Đường nối Quốc lộ 10 với Quốc lộ 21 cầu Tân Phong vượt sông Đào; + Đường ven biển đoạn qua Nam Định; + Đoạn tránh Phủ Giầy QL37B nối QL10 từ Gôi đến QL38B ngã ba Vàng đoạn tránh khu di tích đền Trần QL38B; Cơng nghiệp: Tập trung thực GPMB đầu tư hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Rạng Đông, Khu công nghiệp Mỹ Thuận; Nhà máy nhiệt điện Hải Hậu; Thủy lợi: Tiếp tục thực Chương trình nâng cấp đê sơng, đê biển tỉnh: Tuyến đê, kè cửa Ba Lạt huyện Giao Thủy dài khoảng 13.300m cửa Ninh Cơ dài khoảng 2.300m; Các cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội khác: Đẩy nhanh tiến độ thực hồn thành xây dựng khu dân cư thị khu vực thị trấn trung tâm huyện góp phần đẩy mạnh q trình thị hóa tạo thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển; Qua ta thấy nhu cầu vốn đầu tư phát triển tồn xã hội tỉnh nói chung nhu cầu vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước nói chung giai đoạn tới lớn Nhu cầu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2020 dự báo sau: 88 Bảng 4.23 : Kế hoạch vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội năm 2016 – 2020 tỉnh Nam Định ĐVT 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020 Tỷ đồng 32.700 37.550 43.170 49.690 57.260 220.370 % 14,8 14,8 15 15,1 15,2 15 Tỷ đồng 6.540 7.510 8.634 9.938 11.452 44.074 Tổng VĐT Tốc độ tăng ĐTPT NSNN Nguồn: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2016-2020 tỉnh Nam Định 4.3 Một số giải pháp đầu tƣ phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tỉnh Nam Định đến năm 2020 4.3.1 Nâng cao chất lượng công tác lập, thực quy hoạch kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Công tác lập, thưc quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước có tầm quan trọng việc góp phần nâng cao hiệu hiệu đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Công tác lập thực quy hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước phải vào định hướng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung, phát triển nghành, lĩnh vực nước, vùng, tỉnh Trong trình lập quy hoạch cần đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tính hệ thống khâu tiền đề cho q trình đầu tư, sơ tiến hành đầu tư Tránh tình trạng chồng chéo gây khó khăn q trình triển khai thực quy hoạch Cần tuân thủ nguyên tắc quy hoạch phải có trọng tâm, trọng điểm có tính kế thừa, bổ sung, cập nhật kịp thời, bảo đảm thống quy hoạch Lập thực quy hoạch tỉnh phải đảm bảo phù hợp với định mức, tiêu chuẩn theo thời kỳ 89 Cần phải thực nghiêm túc, chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch để cơng tác lập thực quy hoạch có chất lượng cao Cơng tác lập kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cần phải thực cách đồng quy trình, phương pháp, nội dung lập kế hoạch, phù hợp với dự toán nguồn lực địa phương phân bổ huy động Công tác lập kế hoạch phải có tham gia phối hợp chặt chẽ cấp, nghành, tổ chức tư vấn, chun mơn, góp phần nâng cao trách nhiệm thành phần tham gia qua trình lập thực kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho biết mục tiêu phương tiện để đạt mục tiêu đầu tư, phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước hợp lý làm giảm bớt thất đầu tư lãng phí Đồng thời kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước góp phần điều chỉnh hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường hạn chế xu hướng đầu tư bất hợp lý, điều chỉnh cấu đầu tư ngày hợp lý Vì để có kế hoạch hóa dầu tư hợp lý, đảm bảo đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước có hiệu kế hoạch đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nướccần phải tuân thủ nguyên tắc chủ yếu sau: Kế hoach hóa đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia, ngành, địa phương sở ; phải coi trọng kế hoạch dự báo ; đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời linh hoạt 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Cần có chủ trương, định đầu tư xác Khi đưa chủ trương đầu tư cần phải vào pháp lý, phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương, tiềm phát triển ngành nghề, lĩnh vực mũi nhọn địa phương, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển nước nói chung, địa phương nói riêng Người định đầu tư cần phải dựa vào danh 90 mục dự án đầu tư, đảm bảo nguyên tắc đầu tư trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo nguồn lực để thực Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Công tác thẩm định dự án đầu tư cần thực cách khách quan, khoa học nhằm đảm bảo tính khả thi dự án đầu tư Đối với dự án đầu tư phát triẻn sử dụng ngân sách nhà nước phải thẩm định nội dung cần thiết phải đầu tư, tính pháp lý, khía cạnh thị trường, khía cạnh kỹ thuật; tính khả thi khía cạnh tài chính, tổ chức nhân sự, hiệu xã hội Cần loại bỏ dự án không khả thi tránh gây thất thốt, lãng phí nguồn lực nhà nước, đồng thời tránh bỏ sót dự án có khả thi cao làm bỏ lỡ hội đầu tư tạo điều kiện động lực phát triển kinh tế Người tham gia thẩm định cần phải có lực, trình độ chun môn cao, quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân tham gia vào cơng tác thẩm định Hồn thiện công tác đầu thầu Công tác đấu thầu cần phải thực hiên nghiêm túc theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 nghị định, thông tư liên quan, nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu lực chun mơn, lực tài chính, lực kỹ thuật, nhân lực, máy móc thiết bị phù hợp với gói thầu Trong trình lựa chọn nhà thầu cần đảm bảo khách quan, công bằng, công khai minh bạch, hoạt động đấu thầu phải đảm bảo tính cạnh tranh, khơng kéo dài thời gian đấu thầu để đảm bảo tiến độ thực dự án Căn vào điều kiện loại gói thầu, quy mơ, u cầu cụ thể dự án quy định pháp luật mà người định đầu tư đưa hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức thực đấu thầu cho phù hợp nhưcạnh tranh rộng rãi, chào hàng hạn chế, định thầu Đông thời xử lý khiếu nại, kiến nghị đấu thầu phải minh bạch công khai theo thẩm quyền pháp luật Phải có chế tài cụ thể để chống tiêu cực đấu thầu, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quy chế đấu thầu 91 Nâng cao chất lượng công tác giám sát thi công công trình, nghiệm thu cơng trình Cơng tác giám sát thi cơng cơng trình cần phải có biệ pháp chặt chẽ đảm bảo mặt chất lượng, tiến độ thi công, tiêu chuẩn kỹ thuật, để đảm bảo chất lượng cơng trình Đồng thời đội ngũ cán triển khai cơng tác giám sát thi cơng cần phải có tinh thần trách nhiệm cao, trung thực, có trình độ chuyên môn cao, phải tuân thủ quy định công tác giám sát thi công Công tác nghiệm thu cơng trình cần phải có phối hợp chặt chẽ, tinh thần trách nhiệm cao thành phần tham gia , đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc công trình nghiệm thu cơng trình với thiết kế phê duyệt, sau kết thúc nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng 4.3.3 Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Cần phải tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý đầu tư phát triển Đội ngũ cán lĩnh vực đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước phải đào tạo lại nhằm đáp ứng yêu cầu công việc mà họ đảm nhiệm Địa phương cần tổ chức khóa học để đào tạo đội ngũ trẻ có lực trang bị đầy đủ kiến thức quản lý đầu tư, lập, thẩm định dự án đầu tư Để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cần phải tăng cường trách nhiệm người đứng đầu cấp địa phương việc định họ từ việc phê duyệt chủ trương đầu tư, đến việc định đầu tư, tổ chức đầu thầu, tổ chức thi cơng cơng trình, tốn vốn đầu tư bàn giao cơng trình vào sử dụng 4.3.4 Tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Huy động nguồn thu ngân sách địa phương từ quỹ đất để chi cho đầu tư phát triển để phát triển bứt phá kết cấu hạ tầng thông qua số sách như: Chính sách đổi đất lấy kết cấu hạ tầng, Chính sách áp dụng với người dân có đất vị trí mặt đường phải đóng tiền 92 Chính sách đổi đất lấy kết cấu hạ tầng: sách khai thác từ quỹ đất địa bàn thành phố để đầu tư phát triẻn kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật đường xá, cầu cống, đầu tư phát triển giáo dục,y tế, giáo dục nhờ sách mà hệ thống kết cầu hạ tầng thành phố phát triển cách bứt phá Chính sách áp dụng với người dân có đất vị trí mặt đường phải đóng tiền: Sau mở đường giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhiều phải đóng thêm tiền, vừa tạo nguồn thu cho ngân sách vừa tạo cơng người dân cịn người nằm diện giải phóng mặt băng bố trí nơi định cư phù hợp Ngồi ra, tỉnh Nam Định cần phải có sách ưu đãi, tạo chế cho doanh nghiệp tỉnh hoạt động có hiệu quả, có lợi nhuận từ tỉnh có nguồn thu ngân sách từ thuế thu nhập doanh nghiệp Đây nguồn thu ổn định, bền vững cho ngân sách tỉnh 4.3.5 Tăng cường cơng tác tra, kiểm sốt, giám sát đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Trong công tác tra đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cần phải tiến hành tra giai đoạn, bước, khâu trình đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn Cần tiến hành quy định, phân rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấp cách khách quan, minh bạch, cần phải xử lý nghiêm minh, công khai, minh bạch phát trường hợp sai phạm hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Cần tăng cường công tác giám sát Hội Đồng Nhân Dân theo kế hoạch, định kỳ hàng năm, đồng thời kết hợp với giám sát đột xuất nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Nâng cao vai trò người dân công tác giám sát đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Xây dựng hệ thống thơng tin báo cáo tình hình thực đầu tư 93 đơn vị sử dụng vốn NSNN đầu tư cách đầy đủ kịp thời, nhằm kiểm sốt chặt chẽ tình hình thực đầu tư tiến độ phẩn bổ vốn: Thực chủ trương cơng khai hóa thơng tin tình hình phân bổ vốn sử dụng vốn NSNN dự án, dự toán toán dự án đầu tư Xây dựng hệ thống báo cáo tình hình thực kế hoạch, báo cáo thống kê, báo cáo kế toán cách khoa học hợp lý Xây dựng quy trình kiểm tra, kiểm sốt trước, sau trình đầu tư: o Kiểm tra, kiểm soát, giám sát trước thực đầu tư: cần đưa quy định, tiêu chuẩn, tiêu thực cách cụ thể, rõ ràng trình lập dự án đầu tư, lập kế hoạch vốn đầu tư Để tạo chủ động cho đơn vị đầu tư việc giám sát giao cho chủ đầu tư o Kiểm tra, kiểm soát, giám sát trình thực đầu tư: qua trình việc kiểm tra giám sát thể việc quan toán chịu trách nhiệm kiểm soát trước toán phải đảm bảo dự toán đồng thời cịn phải đảm bảo thơng thống, tạo điều kiện cho đẩy nhanh tiến độ Trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát giai đoạn thuộc chủ đầu tư o Kiểm tra giám sát sau thực dự án: khó khăn việc kiểm tra, giám sát vốn đầu tư cho dự án Trong thực dự án vốn thường phân bổ phần nên cần kiểm tra sau tốn cần kiểm sốt nâng cao tính pháp lý, trach nhiệm lần toán Tránh trường hợp chờ toán xong kiểm tra xử lý trách nhiệm Cần phải thường xuyên thực tuân thủ theo quy định chế độ báo cáo giám sát đánh giá đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hướng gắn tránh nhiệm người có thẩm quyền việc định đầu tư với chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước sở ban ngành địa bàn tỉnh 94 4.3.6 Cải cách thủ tục nâng cao chất lượng công tác tốn Theo chế độ quy định cơng trình dự án hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, chậm tháng dự án nhóm B; tháng dự án nhóm C chủ đầu tư phải tốn cơng trình hồn thành để bàn giao tài sản cho đơn vị sử dụng Đây khâu cuối quan trọng trình đầu tư vốn.Nó định giá trị cơng trình người sử dụng Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển thời gian dài nhiều yếu tố liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dõi phức tạp, điều kiện xác định kinh tế quốc doanh chủ đạo, sản phẩm đầu tư xây dựng thuộc sở hữu Nhà nước … nên việc xác định giá trị đích thực sản phẩm đầu tư xây dựng chế quản lý hành việc khó khăn Vì tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị toán cao giá trị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa tốn, tốn chậm phổ biến Nhất dự án thuộc ngân sách huyện, xã Vấn đề Nhà nước phải bổ sung quy định cho chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư buộc phải quan tâm đến việc tốn Khắc phục tư tưởng thấy cơng trình khánh thành xong công việc Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà thầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tuỳ theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan cấp phát thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quyền thành lập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư vấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài chính, ngân hàng, cán thẩm tra tốn Vì cán làm cơng tác phải có lực để phát sai trái, thủ thuật chủ đầu tư nhà thầu cơng tác tốn khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cao quy định phải đảm bảo thời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu cực thơng qua việc hợp thức hố cho nhà thầu Trong thẩm tra tốn cơng trình đấu thầu ý đến chất lượng, chủng loại vật liệu biên nghiệm thu chất lượng công trình, vẽ hồn cơng, khối lượng phát sinh ngồi thầu Đối với cơng trình định thầu ý đơn giá khối lượng 95 Tất cơng trình kết thúc đầu tư phải thanh, tốn theo thời gian quy định Các cơng trình thanh, tốn chậm so với qui định, quan thẩm định tốn có quyền đề nghị UBND tỉnh phạt chủ đầu tư 10%30% giá trị chi phí Ban quản lý dự án Không thẩm định toán chưa đủ thủ tục theo quy định Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng Giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu UBND tỉnh giao Sở Tài Sở Xây dựng lập trình UBND tỉnh định ban hành bảng hệ số điều chỉnh giá vật liệu đến chân công trình với mật độ điểm tính tốn dầy 96 Kiến nghị Hoàn thiện nội dung luật pháp phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước đề phân cấp cho địa phương, làm tăng tính chủ động địa phương, phát huy tính sáng tạo địa phương trình thực quản lý nhà nước đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên cần phải kiểm soát triển khai thực đầu tư trọng tâm, trọng điểm hạn chế tình trạng vượt khả cân đối ngân sách địa phương, sai chủ trương đầu tư Hoàn thiện luật pháp phân cấp quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước không theo quy mơ vốn mà cịn phải theo giá trị đầu tư 97 KẾT LUẬN Đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước hoạt động quan trọng nhằm tạo nên hệ thống sở hạ tầng vật chất kỹ thuật, làm tiền đề cho việc phát triển kinh tế xã hội đất nước, góp phần thực mục tiêu đề Hiện Nam Đinh có nguồn thu địa bàn hạn hẹp Để mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030 trở thành thực, bên cạnh tâm công tác đạo Đảng quyền cấp, nỗ lực nhân dân tỉnh, đòi hỏi phải có nguồn đầu tư thoả đáng Đề nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương quan tâm ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tín dụng nhà nước nguồn ODA để đầu tư dứt điểm sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng địa bàn : trục đường giao thơng tỉnh, trục đường liên vùng, liên tỉnh, trục đường giao thơng quốc tế; cơng trình thuỷ lợi đầu mối quan trọng; hạ tầng khu công nghiệp, khu du lịch… đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh trở thành trung tâm phía nam vùng Đồng Bằng Sông Hồng Trong năm qua Nam Định đạt kết định hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước.Tỉnh huy động lượng vốn lớn để phân bổ cho ngành lĩnh vực, đồng thời tạo lực sản xuất phục vụ định, phát triển kinh tế bước cải thiện đời sống nhân dân.Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh nhiều tồn bất cập 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO\ PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS Từ Quang Phương, Giáo trình kinh tế đầu tư, Trường Đại học kinh tế quốc dân, nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 2010 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình lập dự án đầu tư, Trường Đại học kinh tế quốc dân, nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 2012 Cục thống kê Nam Định, Niên giám thống kê tỉnh Nam Định 2010-2014 Sở tài tỉnh Nam Định [2010, 2011, 2012, 2013, 2014], Báo cáo toán ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định từ 2010- 2014 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định[2011] , Định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định[2015] , Định hướng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định[2015] , Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định[2015], Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND tỉnh Nam Định[2011], Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025 10 UBND tỉnh Nam Định[2011], Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025 11 Sở Kế hoạch Đầu tư [2014] Tổng hợp vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước tỉnh Nam Định năm 2014 12 Tỉnh uỷ Nam Định[2015], Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XIX 13 UBND tỉnh Nam Định [2010, 2011, 2012, 2013, 2014], Báo cáo đánh giá thực kế hoạch hàng năm từ năm 2010 đến năm 2014 14 Quốc Hội [2005], Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 22/9/2005 99 15 Quốc Hội [2014], Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 16 Quốc Hội [2005], Luật Đấu thầu số 61//2005/QH11 ngày 29/11/2005 17 Quốc Hội[2002],Luật ngân sáchnhà nước số 01/2002/QH11 ngày16/12/2002 18 Bộ tài chính(2003), thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định 60/3003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 phủ chi tiết thực Luật Ngân Sách năm 2002 19 Bộ tài chính(2007), Thơng tư 107/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý toán, toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước 20 Bộ tài chính(2007), Thơng tư 130/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điểm Thơng tư 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Bộ Tài Chính hướng dẫn cấp phát, toán, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 21 Bộ tài chính(2007), Thơng tư 27/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý, cấp phát, toán, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 22 Bộ tài chính(2011), Thơng tư 86/2011/TT-BTC quy định quản lý, cấp phát, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 23 Nguyễn Thị Phú Hà (2007) “Nâng cao hiệu quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước nhằm phục vụ nhu cầu phát triển Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế 24 Trịnh Quân Được (2001 ) “ Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước”,Luận án Tiến sĩ kinh tế 25 Phan Thị Thu Hiền ( 2015).” Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam” ,Luận án tiến sĩ kinh tế 26 Phan Thanh Mão ( 2003)” Giải pháp tài nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” ,Luận án tiến sí kinh tế 27 Hoàng Anh Tuấn ( 2000) ” Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ kinh tế