Bàn giao Website: http://gmasdanang.com
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XIII KỲ HỌP THỨ 02 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi sáng ngày 14/11/2011 Nội dung: Thảo luận hội trường dự án Luật quảng cáo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng chủ trì Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn chủ trì điều khiển nội dung Huỳnh Ngọc Sơn - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Theo chương trình làm việc sáng Quốc hội thảo luận Hội trường dự án Luật quảng cáo, phân công Chủ tịch Quốc hội tơi xin phép điều hành nội dung Đồn thư ký kỳ họp gửi tới vị đại biểu Quốc hội nội dung cần tập trung thảo luận, vấn đề nêu đề nghị vị đại biểu Quốc hội phát biểu vào vấn đề quan tâm Đề nghị vị đại biểu Quốc hội đăng ký bắt đầu phát biểu Nguyễn Văn Tuyết - Bà Rịa - Vũng Tàu Kính thưa Quốc hội, Tôi xin tham gia số ý kiến vào dự án Luật quảng cáo Theo gợi ý, xin tham gia số nội dung sau: Thứ nhất, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo Tôi thấy qua giám sát Ủy ban Văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng Quốc hội cho thấy phương tiện thông tin đại chúng nhiều quảng cáo sai thật gây ảnh hưởng tiêu cực mà người tiếp nhận quảng cáo khiếu nại với Tôi đề nghị bổ sung thêm nội dung người quảng cáo cung cấp thông tin sai hàng hóa, dịch vụ dẫn tới quảng cáo gian dối vi phạm luật quan tra, kiểm tra phát yêu cầu người quảng cáo ngừng phát hành quảng cáo thực quảng cáo đính có thời lượng thời lượng mà quảng cáo phát Trong luật quy định số điều chưa cụ thể, nên quy định cụ thể xem vi phạm phạt mức Vấn đề thứ hai, hành vi bị nghiêm cấm quảng cáo, Điều Điều nêu vấn đề này, đề nghị bổ sung thêm cấm không cho quảng cáo Trung tâm Tin học vào điện thoại di động thư điện tử cá nhân không cá nhân đồng ý Trong thực tế hành vi xâm phạm nghiêm trọng đến quyền riêng tư cá nhân, thời gian vừa qua cách quảng cáo đưa vào di động hộp thư cá nhân phức tạp, cần cấm vấn đề Vấn đề thứ ba, hành vi cần cấm, nên tính xem nội thành, nội thị có nên giữ biển quảng cáo độc lập hay không? Các biển quảng cáo độc lập chiếm diện tích khơng gian lớn, tồn lâu ảnh hưởng đến mỹ quan thành phố Chúng ta nên tính đến việc cấm quảng cáo Vấn đề nữa, quan quản lý Nhà nước quảng cáo, Điều quy định: "Chính phủ thống quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo, Bộ văn hóa, thể thao du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý Nhà nước quảng cáo" Tơi hồn tồn thống với đề nghị Chính phủ Trong thực tế, Ủy ban Văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng phân tích vấn đề này, mục đích cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo hoạt động nội dung sản phẩm quảng cáo, sản phẩm quảng cáo ngồi việc bảo đảm thơng tin xác, cịn phải hàm chứa yếu tố văn hóa, thẩm mỹ, phù hợp với chuẩn mực đạo đức phong mỹ tục nước ta Tơi biết Chính phủ bàn kỹ vấn đề bỏ phiếu việc giao cho quan quản lý Nhà nước trình Quốc hội, tơi ủng hộ phương án Về quảng cáo biển quảng cáo băng rôn Điều 33 theo dự thảo bỏ qui định cấp giấy phép Theo tơi điều xu hướng phù hợp nên tính đến nên bỏ hay chưa? Vì điều kiện thấy việc quảng cáo biển quảng cáo, băng rôn hầu hết đô thị diễn phức tạp tình trạng quảng cáo lộn xộn mỹ quan diễn phổ biến Hơn điều kiện để bỏ qui định cấp giấy phép hộp quảng cáo trời có quy hoạch quảng cáo Hiện biết có 33/63 tỉnh thành có quy hoạch chất lượng quy hoạch hạn chế Đội ngũ cán quản lý quảng cáo địa phương thiếu yếu Lực lượng tra mỏng chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, theo chưa nên bỏ qui định cấp giấy phép Vấn đề cuối cùng, đề nghị tham gia điều cuối qui định hướng dẫn thi hành có ghi này: Chính phủ qui định chi tiết Điều 6, Điều 10, Điều 26, Điều 33, Điều 34, hướng dẫn nội dung cần thiết khác luật để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Theo ghi khơng ổn, thực ghi điều cụ thể lại ghi nội dung cần thiết khác luật để hướng dẫn Mà bốn luật vừa Quốc hội thơng qua thấy có ghi: Chính phủ quan có thẩm quyền qui định chi tiết hướng dẫn điều khoản ghi luật Tức Quốc hội muốn điều mà giao cho Chính phủ giao cho quan, hữu quan hướng dẫn hướng dẫn Cịn điều mà luật qui định thực hiện, lại ghi thêm nội dung khác hướng dẫn nội dung cần thiết khác luật để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Theo khơng qn với luật mà thông qua hướng Quốc hội muốn qui định cụ thể điều luật hướng dẫn điều mà QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Quốc hội giao cho Chính phủ, giao cho quan để hướng dẫn vấn đề Tơi xin kiến, xin cảm ơn Lê Thị Nguyệt - Vĩnh Phúc Kính thưa Quốc hội, Trong thời đại ngày giới quảng cáo trở thành hoạt động sôi chủ thể tranh luận sơi Quảng cáo có tác động tích cực tiêu cực có tác động đến việc thúc đẩy hoạt động kinh tế Khi hoạt động có tính tích cực với vai trị, vị trí hoạt động chung hoạt động tích cực, đưa hoạt động quảng cáo phản cảm, phản tác dụng không trung thực có tác dụng tiêu cực Tơi đồng ý với Tờ trình Chính phủ Báo cáo thẩm tra Ủy ban Văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng Quốc hội cần thiết ban hành luật Tơi xin góp số ý kiến sau Thứ nhất, bất cập dự thảo Luật quảng cáo Về khái niệm quảng cáo, quảng cáo giới thiệu đến công chúng tổ chức, cá nhân, sản phẩm hàng hóa dịch vụ có mục đích sinh lợi dịch vụ khơng có mục đích sinh lời Dịch vụ có mục đích sinh lời dịch vụ nhằm tạo lợi ích cá nhân, cung cấp dịch vụ khơng có mục đích sinh lời dịch vụ lợi ích xã hội khơng nhằm tạo lợi nhuận tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ Khái niệm quảng cáo rộng không phù hợp Bởi lẽ theo khái niệm quảng cáo tất hoạt động giới thiệu đến cơng chúng tổ chức, cá nhân, hàng hóa dịch vụ quảng cáo Điều đồng nghĩa với số hoạt động giới thiệu đến công chúng cá nhân tiêu biểu, gương người tốt, việc tốt, chương trình truyền hình nhằm tơn vinh cá nhân, tổ chức v.v Nếu theo khái niệm Luật quảng cáo quảng cáo, hay thông tin trang mạng xã hội, trang thông tin cá nhân giới thiệu người, sản phẩm coi hoạt động quảng cáo, điều không phù hợp Hai, quy định sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo Trong dự thảo có quy định Điều sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo, Khoản vacxin, sinh phẩm y tế để phòng bệnh Trong Điều 21 nội dung bắt buộc thể sản phẩm quảng cáo số loại hàng hóa đặc biệt, Khoản quảng cáo vắc xin, sinh phẩm y tế phải có nội dung sau: a) Tên vắc xin, sinh phẩm y tế b) Chỉ định, chống định, tác dụng phụ trường hợp cần lưu ý sử dụng vắc xin, sinh phẩm y tế c) Tên, địa nhà sản xuất, kinh doanh d) Lời khuyến cáo sử dụng với hướng dẫn cán y tế Dự thảo luật có mâu thuẫn Điều dự thảo luật cấm quảng cáo sản phẩm vắc xin, sinh phẩm y tế để phòng bệnh Tuy nhiên, Điều 21 Luật quảng cáo lại quy định nội dung bắt buộc phải thể sản phẩm quảng cáo với hàng hóa vắc xin, sinh phẩm y tế Trung tâm Tin học Tôi đề nghị cần sửa đổi khái niệm quảng cáo, theo loại trừ số hoạt động khơng phải quảng cáo sử dụng từ ngữ mang chất bao quát đủ nội hàm, xác, khách quan, nghĩa Sửa Khoản Điều 21 theo hướng: a) Quảng cáo sinh phẩm y tế, trừ sản phẩm y tế để phịng bệnh phải có nội dung tên sinh phẩm y tế b) Chỉ định, chống định tác dụng phụ trường hợp cần lưu ý sử dụng sinh phẩm y tế c) Tên, địa nhà sản xuất, kinh doanh d) Lời khuyến cáo sử dụng hướng dẫn cán y tế Thứ hai, quảng cáo hoạt động quan trọng mà qua người xem biết đến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ xuất sứ mệnh quan, tổ chức để sở lựa chọn sử dụng kết nối thực tế Mục đích tốt đẹp hoạt động quảng cáo đạt nội dung trung thực, hình thức phương pháp thực hợp lý, đảm bảo giảm thiểu tác dụng ảnh hưởng không lành mạnh Hoạt động quảng cáo khơng tự thể yếu tố giới, nội dung hình thức lại tác động ảnh hưởng mạnh mẽ đến mục tiêu bình đẳng giới Quảng cáo khơng nhằm góp phần nâng cao bình đẳng giới, chống phân biệt đối xử với phụ nữ trẻ em dễ góp phần trì tạo nên định kiến giới Thực tế truyền hình cịn xuất quảng cáo với nội dung cho thấy sản phẩm liên quan đến gia đình nước lau sàn, nước rửa bát, nồi cơm điện, gia vị, thực phẩm, máy giặt, tủ lạnh v.v hầu hết nhân vật clip quảng cáo phụ nữ Hình ảnh người phụ nữ liên tục chăm sóc cái, nấu ăn bếp, chọn hàng siêu thị, lau rửa nhà vệ sinh, giặt giũ quần áo v.v Trong hình ảnh người đàn ơng nam tính hoạt động nước uống, xe máy, xe hơi, điện thoại di động, ti vi v.v Như quảng cáo tự động phát thông điệp méo mó phụ nữ suốt ngày phải lo việc nội trợ phục vụ gia đình, lo việc phục vụ chồng, phục vụ gia đình chiều Liên quan đến vấn đề có quy định Điều 21 Luật bình đẳng giới, dự thảo luật lần việc lồng ghép giới dự thảo chưa coi trọng Tôi đề nghị quan chủ trì soạn thảo, quan thẩm tra cần nghiên cứu lại xem dự thảo giúp tăng cường bình đẳng giới hay làm cho tình trạng bất bình đẳng giới thêm trầm trọng Bởi với việc lồng ghép giới vào trình lập pháp đạo luật thông qua phải viên gạch nối tiếp kiến tạo nên tường thành bình đẳng giới Vậy đề nghị bổ sung quy định Chương I dự thảo, quy định rõ việc cấm quảng cáo có nội dung tác động trực tiếp gián tiếp đến người xem phân biệt đối xử không công nam nữ Bổ sung quy định rõ trách nhiệm quan chủ quản cấp lĩnh vực quảng cáo, truyền thông để xảy sai phạm vấn đề Thứ ba, tơi xin góp ý cơng tác quản lý nhà nước quảng cáo Theo Pháp lệnh quảng cáo quan quản lý nhà nước quảng cáo Bộ văn hóa, thơng tin Tuy nhiên đến năm 2007 sau điều chỉnh hình thành Bộ văn hóa, thể thao du lịch Bộ thơng tin truyền thơng chức quản lý nhà nước quảng QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 cáo thay đổi Căn vào Nghị định số 185 năm 2007 187 năm 2007 có quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy hai bộ, Chính phủ giao Bộ văn hóa, thể thao du lịch thống quản lý nhà nước quảng cáo, đồng thời quản lý trực tiếp mảng quảng cáo trời quảng cáo có yếu tố nước ngồi Bộ thông tin truyền thông quản lý hoạt động quảng cáo báo chí, bao gồm báo in, báo nói, báo hình báo điện tử, mạng thơng tin, máy tính xuất phẩm Về vấn đề tơi có ý kiến sau: Thứ nhất, đề nghị Chính phủ thống quan quản lý nhà nước quảng cáo Thứ hai, đề nghị Chính phủ giao công tác quản lý Nhà nước quảng cáo cho Bộ Thông tin truyền thông với lý sau: Một, theo số liệu thống kê Hiệp hội quảng cáo Việt Nam, quảng cáo trời chiếm khoảng 10% doanh số quảng cáo, ngành văn hóa thể thao du lịch trực tiếp quảng cáo trời, nhiên có 80% thị phần quảng cáo thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo in, báo nói, báo hình báo điện tử v.v đơn vị ngành thông tin truyền thông quản lý Thứ hai, bối cảnh hoạt động quảng cáo nước ta phát triển mạnh mẽ, nhiều hoạt động quảng cáo xuất hiện, đặc biệt quảng cáo internet phương tiện điện tử, hoạt động ngành thông tin quản lý Thứ ba, mục đích quảng cáo, trước ngành văn hóa thơng tin thể thao đến chuyển sang Bộ thông tin truyền thơng Do vậy, tơi đề nghị có sửa đổi xem xét công tác quản lý Nhà nước quảng cáo Xin cảm ơn Quốc hội Đoàn Nguyễn Thùy Trang - TP Hồ Chí Minh Kính thưa Quốc hội, Quảng cáo ngành kinh tế phát triển nhanh năm gần nước ta với doanh thu toàn ngành năm 2010 đạt 200.000 tỷ đồng Tuy nhiên, hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quảng cáo đến khơng cịn phù hợp Vì vậy, tơi tán thành việc xây dựng Luật quảng cáo thay Pháp lệnh nhằm điều chỉnh hoạt động quảng cáo tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy quảng cáo phát triển, đáp ứng nhu cầu xã hội phát triển cạnh tranh lành mạnh Với quan điểm trên, đồng ý với tên gọi phạm vi điều chỉnh giải thích khái niệm dự thảo Luật quảng cáo Về quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quảng cáo Chương II, đồng tình với quy định người quảng cáo phải chịu trách nhiệm nội dung thông tin sản phẩm hàng hóa, dịch vụ quảng cáo Điều 12 ghi Quy định quyền nghĩa vụ người tiếp nhận quảng cáo Điều 17 điểm Luật quảng cáo so với Pháp lệnh, Khoản quy định người tiếp nhận quảng cáo quyền bồi thường thiệt hại quảng cáo gây Điều thể quan điểm đắn phải bảo vệ người tiêu dùng trước khả thông tin quảng cáo bị sai lệch Tuy nhiên, thực tế việc xác định thiệt hại quảng cáo gây người tiếp nhận quảng cáo điều khó Trung tâm Tin học khăn Vì luật cần có quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải khiếu nại liên quan đến quảng cáo, trình tự thủ tục, thẩm định mức độ thiệt hại quảng cáo gây Như điều, khoản khả thi thực tế Đối với trách nhiệm người kinh doanh dịch vụ quảng cáo Điều 14 người phát hành quảng cáo Điều 15 luật cần quy định rõ mức độ trách nhiệm đối tượng Trong Khoản Điều 15 quy định người phát hành quảng cáo chịu trách nhiệm trực tiếp sản phẩm quảng cáo thực phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý Như vậy, người phát hành quảng cáo quan truyền thơng có liên đới chịu trách nhiệm nội dung quảng cáo hay khơng? có phải xác định cụ thể trường hợp nào, mức độ Tôi đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu thêm vấn đề để có quy định cụ thể, nhằm tránh tình trạng nhằm vào người phát hành quảng cáo Đối với quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Điều luật quy định Bộ văn hóa - thể thao du lịch có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo theo không hợp lý Trước Bộ văn hóa - thơng tin quản lý toàn hoạt động quảng cáo từ báo chí, phát thanh, truyền hình quảng cáo ngồi trời hợp lý quan quản lý báo chí xuất thuộc Bộ Sau Bộ thông tin truyền thông thành lập, Cục quản lý báo chí, xuất chuyển sang Bộ thơng tin truyền thông mang theo chức quản lý quảng cáo báo chí, truyền truyền hình Bộ văn hóa - thể thao du lịch cịn quản lý phần quảng cáo ngồi trời Ngày 27-10-2007 công văn số 6157 Thủ tướng có ý kiến đạo phân cơng nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước quảng cáo Bộ văn hóa - thơng tin du lịch với Bộ thơng tin truyền thơng, theo giao cho Bộ thông tin truyền thông thực nhiệm vụ cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép quảng cáo, hướng dẫn thực quảng cáo tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm quảng cáo quan, tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo báo chí bao gồm báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử mạng thơng tin máy tính xuất phẩm Như vậy, đến lý thuyết Bộ văn hóa, thể thao du lịch giữ chức quản lý nhà nước toàn hoạt động quảng cáo thực tế kiểm soát phần nhỏ hoạt động quảng cáo doanh số quảng cáo ngồi trời chiếm 10% đại biểu phát biểu trước tơi nêu quảng cáo truyền hình phát thanh, báo chí, internet chiếm 80% doanh số Với nhiệm vụ giao Bộ thơng tin truyền thơng có sẵn máy vừa quản lý nội dung thơng tin tun truyền, vừa kiểm sốt quảng cáo Hiện nước có 745 quan báo chí với 1003 ấn phẩm, 67 đài truyền hình phát Trung ương địa phương với gần 200 kênh chương trình Về báo điện tử phim truyện internet viễn thơng, tính đến tháng 11.2010 nước có 34 báo điện tử, 66 trang thơng tin điện tử, 43.575 trang web cấp phép với số lượng phương tiện truyền thông hùng hậu nguồn lực để quản lý hoạt động quảng cáo không nhỏ Nếu Luật quảng cáo giao chức quản lý nhà nước, giao quyền tra, kiểm tra, xử phạt hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo cho ngành văn hóa, thể thao du lịch ngành phải thiết lập máy từ QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 trung ương đến địa phương để đọc báo, xem đài mạng song hành với ngành thông tin truyền thông hàng ngày phải làm việc để quản lý nội dung tuyên truyền Điều dẫn đến tình trạng trang báo phải đọc lãng phí lớn nhân lực, đồng thời làm phình máy quản lý cách khơng cần thiết Một lý khác chất quảng cáo thông tin, truyền thông, kể quảng cáo ngồi trời thơng tin hình ảnh Trong thơng tin quảng cáo khơng có yếu tố văn hóa phong mỹ tục mà cịn liên quan đến nhiều yếu tố khác vấn đề đạo đức, vấn đề xã hội, vấn đề khoa học, chí khía cạnh trị Chẳng hạn Sở thơng tin địa phương nhiều lần nhắc nhở, xử phạt quảng cáo có sử dụng hình ảnh đồ Việt Nam mà hai quần đảo Trường Sa, Hồng Sa Vì vậy, tơi cho Bộ thông tin truyền thông cần phải quản lý thông tin quảng cáo cho thống với nội dung tuyên truyền nhằm đảm bảo tính định hướng đắn phương tiện truyền thơng Bộ Văn hóa, thể thao du lịch hồn tồn phối hợp với Bộ thông tin truyền thông để quản lý yếu tố văn hóa, thẩm mỹ quảng cáo cho phù hợp với định hướng xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Vì lý nêu tơi đề nghị giao trách nhiệm quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo cho Bộ thông tin truyền thông, thay đổi khơng gây xáo trộn nhiều cần chuyển phận quản lý quảng cáo trời ngành văn hóa, thể thao du lịch sang ngành thông tin, truyền thông Về qui định cụ thể, tơi xin có số ý kiến sau Về Điều 9, hành vi cấm hoạt động quảng cáo Tôi xin đề nghị bổ sung thêm nội dung: cấm quảng cáo ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Cấm quảng cáo có nội dung phân biệt đối xử dân tộc, tôn giáo giới tính Cấm quảng cáo có hình ảnh cường điệu đến mức siêu nhiên Tại Điều số sản phẩm dịch vụ bị cấm quảng cáo có sản phẩm vắc xin giống đại biểu phát biểu trước mâu thuẫn với Điều 24 qui định quảng cáo vắc xin phải có giấy chứng nhận đăng ký lưu hành Về quảng cáo băng rôn, cho cần phải thêm qui định cụ thể để thuận lợi công tác hậu kiểm có giấy phép quảng cáo Chẳng hạn qui định vị trí, khoảng cách, tần suất treo băng rơn, tránh tình trạng doanh nghiệp tranh giành trất tự đường phố, đồng thời đảm bảo mỹ quan đường phố Tôi xin kiến, xin cảm ơn Quốc hội Trần Văn Tấn - Tiền Giang Kính thưa Chủ tọa kỳ họp Kính thưa Quốc hội Về dự án Luật quảng cáo quan tâm hai vấn đề sau đây: Vấn đề thứ nhất, trách nhiệm quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo qui định Điều Tại Khoản 2, Điều qui định: Bộ văn hóa, thể thao du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý Nhà nước quảng cáo Tôi nhận thấy qui định chưa hợp lý lý sau Trung tâm Tin học Một, trước với tính chất loại hình thơng tin hoạt động quảng cáo Bộ văn hóa, thơng tin quản lý tập trung, bao gồm việc xây dựng sách tổ chức thực sách quảng cáo phù hợp sau Chính phủ xếp lại bộ, ngành vào năm 2007 quản lý Nhà nước thơng tin bao gồm tồn hoạt động báo, tạp chí, phát truyền hình, báo điện tử, xuất thơng tin mạng thơng tin máy tính chuyển Bộ thông tin truyền thông Đồng thời Bộ thông tin truyền thông thực chức quản lý nhà nước quảng cáo phương tiện truyền thông thuộc phạm vi quản lý Bộ thông tin truyền thông Hai Bộ thông tin truyền thông quản lý gần tất lĩnh vực quảng cáo gồm 745 quan báo in với 1003 ấn phẩm, 64 quan báo chí hoạt động phát bao gồm Đài tiếng nói Việt Nam 63 đài phát truyền hình địa phương Hệ thống phát phát sóng 71 kênh, chương trình phát quảng bá có phạm vi phủ sóng đạt 98% diện tích lãnh thổ 66 quan báo chí hoạt động truyền hình, hệ thống truyền hình quảng bá với phạm vi phủ sóng mặt đất đáp ứng 90% diện tích lãnh thổ Có 49 báo điện tử tạp chí điện tử cấp phép, hình điện tử phát thơng tin quảng cáo dạng video clip, xuất phẩm sách, tài liệu, tranh ảnh, áp phích, ấn phẩm, quảng cáo, lịch, đồ v.v , hàng trăm mạng xã hội, hàng nghìn trang thơng tin điện tử tổng hợp mạng internet Mạng viễn thông di động với 100 triệu thuê bao hàng chục triệu người sử dụng internet Như hầu hết quảng cáo thuộc lĩnh vực Bộ thông tin truyền thông quản lý Ba, với cách phân định chức quản lý nhà nước Bộ văn hóa, thể thao du lịch thực quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo pano, bảng, biển trời, lại đầu mối trình ban hành ban hành văn quy phạm pháp luật quảng cáo Trong Bộ thơng tin truyền thông thực quản lý nhà nước hầu hết phương tiện quảng cáo lại đầu mối xây dựng văn quy phạm pháp luật Điều tạo khơng đồng xây dựng sách tổ chức thực sách quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Vì vậy, tơi đề nghị cần thống lại đầu mối quản lý nhà nước quảng cáo, bảo đảm đồng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thực Cụ thể, Khoản 2, Điều quy định Bộ thông tin truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực chức quản lý nhà nước quảng cáo Và Khoản 3, Điều quy định Bộ, quan ngang Bộ phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ thông tin truyền thông thực quản lý nhà nước quảng cáo Vấn đề thứ hai, Chương I: Những quy định chung Tôi đề nghị bổ sung điều quy định Hiệp hội quảng cáo Việt Nam Vì gần 10 năm hình thành phát triển, Hiệp hội có đóng góp khơng nhỏ vào thành tựu chung quảng cáo phối hợp chặt chẽ với Bộ văn hóa, thể thao du lịch Sở văn hóa, thể thao du lịch để đưa đề xuất sách, cho ý kiến vào trình xây dựng văn quản lý cấp, ngành địa phương, góp QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 ý vào văn quản lý Bộ văn hóa, thể thao du lịch, tích cực vận động hội viên thực nghiêm quy định pháp luật quảng cáo tổ chức số lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quảng cáo Trong chờ đợi Quốc hội ban hành Luật hội Quốc hội thông qua Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có điều quy định Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng luật cần quy định Hiệp hội quảng cáo Việt Nam với nội dung cần thể như: bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp quảng cáo, đại diện việc đề xuất, kiến nghị tham gia với quan quản lý nhà nước q trình xây dựng sách pháp luật lĩnh vực quảng cáo; thực nhiệm vụ phổ biến chủ trương, sách pháp luật Đảng, nhà nước tới hội viên; hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp quảng cáo trình vươn lên phát triển cạnh tranh với doanh nghiệp có yếu tố nước Đồng thời đề nghị thành lập Hội đồng độc lập trực thuộc Hiệp hội quảng cáo để làm trọng tài trường hợp có khơng thống tiêu chí đánh giá mẫu quảng cáo, tránh trường hợp doanh nghiệp phải chịu thiệt thịi lực, trình độ, tính thiếu khách quan, minh bạch cán cấp phép quảng cáo Xin kiến, xin cám ơn Quốc hội Nguyễn Văn Cảnh - Bình Định Kính thưa Quốc hội, Tơi bày tỏ quan điểm đồng tình với việc phải ban hành Luật quảng cáo để lành mạnh hóa việc quảng cáo thời kỳ bùng nổ thông tin Sau tơi xin có số ý kiến góp ý vào dự thảo Luật quảng cáo sau: Ý kiến thứ nhất, Khoản 3, Điều quy định sản phẩm cấm quảng cáo rượu có nồng độ cồn từ 30 độ trở lên, theo cần quy định mức 25 độ trở lên phù hợp Có ý kiến cho pháp lệnh quy định cấm quảng cáo rượu 15 độ cồn phù hợp hơn, nhiên rượu có độ cồn khoảng 15 độ trở lên thuộc nhóm rượu vang, khơng phát huy việc khuyến khích nhà sản xuất cho sản phẩm thị trường sản phẩm rượu thông thường có nồng độ cồn thấp Theo thực tế, để người sử dụng rượu tỉnh táo để vui hết buổi tiệc sử dụng rượu 25 độ phù hợp Tôi đề nghị cần bổ sung thêm việc quảng cáo, cấm quảng cáo bia có nồng độ cồn từ độ trở lên, bia thị trường chủ yếu loại bia độ cồn, việc quảng cáo, cấm quảng cáo bia độ cồn trở lên khả thi, gián tiếp hạn chế việc sản xuất bia có nồng độ cồn cao, gây tác hại khơng tốt thói quen sử dụng người tiêu dùng Có số ý kiến cho cấm quảng cáo tất loại bia rượu, theo tơi chưa khả thi, chất rượu bia khơng có hại, người sử dụng lạm dụng bia rượu mức Việc hạn chế tác hại bia rượu cần thiết pháp luật quy định dự án luật liên quan đến bia rượu có Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII xem xét thơng qua cuối kỳ họp Ý kiến thứ hai, Khoản 11, Điều có quy định hành vi cấm hoạt động quảng cáo tạo cho trẻ em có suy nghĩ, lời nói, hành động trái với đạo đức, Trung tâm Tin học phong mỹ tục, gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, an tồn phát triển bình thường trẻ em Theo cần ghi rõ trẻ em 18 tuổi, 18 tuổi người chưa thành niên, chưa phát triển hoàn thiện mặt thể chất, nhận thức, nhân cách nên cần quản lý bảo vệ thông tin trẻ em tiếp cận Ý kiến thứ ba, Điều cần quy định thêm khoản với nội dung quảng cáo sản phẩm, thương hiệu chưa đăng ký quyền mà xảy tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ Ý kiến thứ tư, Điều 21 quy định nội dung bắt buộc phải thể sản phẩm quảng cáo số hàng hóa đặc biệt, theo tơi cần có khoản quy định sản phẩm không phù hợp với trẻ vị thành niên, phần đầu chương trình quảng cáo phải có khuyến cáo quảng cáo dành cho người lớn để người xem chủ động hồn cảnh thấy khơng phù hợp, chuyển sang kênh khác Ý kiến thứ năm, Điều 14 có quy định nghĩa vụ người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, theo cần quy định thêm người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải có trách nhiệm kiểm tra thông tin sản phẩm quảng cáo người thực hành vi quảng cáo thường văn nghệ sỹ, người tiếng lĩnh vực thể thao, người quen thuộc với cơng chúng có tác động lớn việc tiếp nhận thơng tin người xem Vì vậy, họ phải có trách nhiệm lời nói hành động sản phẩm quảng cáo Ý kiến thứ sáu, Điều 29, Khoản 1, Điểm cơng tác phịng ngừa, chống vi phạm pháp luật liên quan đến quảng cáo hình thức gửi tin nhắn, thư điện tử quảng cáo Theo cần quy định nhà cung cấp gửi mẫu quảng cáo đến, người nhận khơng trả lời xem người nhận từ chối quảng cáo, nhà cung cấp không tiếp tục gửi mẫu quảng cáo không quy định dự thảo luật người nhận phải nhắn lại để thông báo từ chối quảng cáo, nhà cung cấp cần bấm mày tính lần mẫu quảng cáo chạy đến thuê bao email yêu cầu hàng triệu người trả lời lại họ không muốn nhận quảng cáo Đề nghị nhà cung cấp dễ dàng thực thông qua việc cài đặt vài câu lệnh cho máy tính Trong thời đại cơng nghệ thơng tin phát triển nay, thông tin để phục vụ cho lợi ích người, khơng lý mà máy tính phát tin quảng cáo triệu người phải trả lời phục vụ lại cho máy tính Ý kiến thứ bảy, Khoản 1, Điều 35 quy định sản phẩm quảng cáo mặt trước xe Theo tơi đề nghị sản phẩm quảng cáo mặt trước, mặt sau xe quảng cáo mặt sau xe gây tập trung người điều khiển phương tiện giao thơng phía sau Tuy nhiên, trường hợp xe taxi phương tiện giao thông công cộng có gắn hộp đèn xe mà có nội dung tên công ty, logo công ty, chữ taxi chữ xe buýt số điện thoại mà khơng trái với quy định pháp luật an tồn giao thơng phép cho gắn xe Ngồi cịn số điều khoản, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét định nghĩa dịch vụ không sinh lời Khoản 1, Điều 3, xếp thứ tự khoản theo thứ tự logic quyền, nghĩa vụ Khoản 1, 2, 3, Điều 17 cho phù hợp cần quy định rõ gọi trẻ sơ sinh, trẻ QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Vấn đề thứ tư, điều kiện quy định sách quảng cáo, tơi đọc kỹ điều toàn thấy bảo vệ quyền lợi, khuyến khích quảng cáo, khơng thấy có quy định mà đại biểu Quốc hội nói nhiều, có sách hạn chế quảng cáo nào, cấm phải có khoản quy định điều sách Tơi ví dụ, phải có quy định Nhà nước có sách cấm, hạn chế quảng cáo số loại hàng hóa, quy định điều cấm Nhiều đại biểu Quốc hội nói luật khơng thể hiện, sách cho phép quảng cáo theo số loại hàng hóa, luật khơng đề cập đến loại Nhiều nước quy định quảng cáo số loại đặc biệt quảng cáo thời gian ban đêm, số quảng cáo ban ngày khơng quảng cáo tivi 96% dân số xem tivi Do đó, luật tơi đề nghị phải thể nguyên tắc Vấn đề cuối cùng, quảng cáo rượu bia, vấn đề này, Quốc hội ta gay gắt an tồn giao thơng khơng nhớ 40% tai nạn giao thông lạm dụng rượu bia, 60% xét nghiệm máu người chết có cồn Chúng ta loanh quanh thảo luận gì, biện pháp mà không quan tâm Tại lại khuyến khích quảng cáo rượu từ 15 độ lên rượu 30 độ, trước hạn chế bia loại quảng cáo tivi, báo lần tuần, "thả cỏ" Vậy Bộ y tế có đề án chống q tải, Bộ giao thơng đề án chống tai nạn giao thông, chống loại mà không để ý đến vấn đề Tơi khơng hiểu Chính phủ thảo luận nghe ý kiến Bộ cơng thương thơi, tơi nghĩ Bộ Cơng thương khuyến khích việc sản xuất rượu bia Thực tế giới chứng minh việc rượu bia Nhà nước thu dân hai Nhưng khơng có quan tâm đến vấn đề Bây luật quy định ưu cho Tôi đề nghị tới quan đề xuất Luật kiểm soát rượu bia nên cấm quảng cáo bia, rượu, phù hợp bảo vệ sức khỏe, cho phép quảng cáo rượu, bia loại với nồng độ thấp thời gian ban đêm Chứ cho thả cỏ khác thơi bệnh viện xây nhiều bệnh viện, có nhiều giường bệnh lên để đón bệnh nhân q tải, đón bệnh nhân tai nạn giao thơng, đồng thời bảo hiểm y tế phải có nhiều tiền, quỹ bảo hiểm ý tế chi tất cho loại tai nạn giao thông người ta vi phạm pháp luật uống rượu bia Ủy ban an tồn giao thơng hơ hào, kêu gào không để ý đến gốc gác Theo tơi, phải có quy định chặt quảng cáo bia, rượu Nếu khơng lợi nhuận chảy vào túi nhà sản xuất tác hại người dân gánh chịu, đất nước gánh chịu Mong đồng chí quan tâm đến vấn đề đặc biệt đề nghị Bộ Y tế, Bộ giao thơng phải có tiếng nói góp ý xây dựng luật nguyên tắc để bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ lợi ích tồn dân Tơi có số ý kiến Xin hết Hà Minh Huệ - Bình Thuận Kính thưa đồn Chủ tịch Kính thưa Quốc hội Trung tâm Tin học Quảng cáo ngày trở thành hoạt động thiếu đời sống xã hội Quảng cáo làm cho đời sống phong phú hơn, sinh động hơn, đồng thời có nhiều lời phàn nàn quảng cáo thấy cần phải có luật chặt chẽ để quản lý điều chỉnh dịch vụ quảng cáo Tơi xin góp ý số ý kiến cụ thể dự thảo luật Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh, dự thảo ghi theo chưa chặt chẽ, mở rộng sau thắt ln Trong nói quy định hoạt động quảng cáo nói chung, nói thơng tin cổ động tun truyền không thuộc phạm vi điều chỉnh, theo viết chưa chuẩn muốn đề xuất phạm vi điều chỉnh luật quy định hoạt động quảng cáo, lĩnh vực sản phẩm, dịch vụ hàng hóa Trong tất nội dung điều luật nói vậy, điều chỉnh tất điều khoản vậy, không cần phải nói thêm đoạn thơng tin cổ động, tun truyền trị khơng nằm điều chỉnh luật Nói hàm ý khẳng định thông tin cổ động, tuyên truyền trị nằm phạm trù quảng cáo Nếu nói nhiều điều khoản cấm, thể loại PR đánh bóng tên tuổi, cách nói tinh vi quảng cáo Như chỗ chưa đầy đủ Theo phạm vi điều chỉnh luật quy định hoạt động quảng cáo lĩnh vực sản phẩm hàng hóa dịch vụ, có lẽ đủ có phần nói tiếp Về giải thích từ ngữ, đại biểu trước có nói, định nghĩa cho sau quy định đầy đủ Chúng ta nói, quảng cáo việc giới thiệu đến công chúng theo chưa đủ Thông tin đến công chúng để nhằm tác động đến hành vi thói quen cơng chúng, có tác động đến quảng cáo, tốt cần phải quản lý Đây quảng cáo thông tin đến công chúng để nhằm tác động, có nhiều nội dung sai trái mà phải quản lý Ngôn ngữ thứ hai sử dụng sản phẩm, hàng hóa dịch vụ có mục đích sinh lời khơng sinh lời Theo quảng cáo sinh lời khơng có quảng cáo khơng sinh lời cả, khơng mặt mặt Cho nên theo tơi phải nói sản phẩm hàng hóa dịch vụ phục vụ mục đích thương mại khơng phục vụ mục đích thương mại hơn, cịn sinh lợi tất quảng cáo sinh lợi, khơng sinh lợi người ta làm làm gì, nói làm Theo tơi cách dùng từ ngữ chưa chuẩn Với giải thích từ ngữ quảng cáo việc thông tin nhằm tác động đến hành vi, thói quen cơng chúng nói thay từ khơng sinh lợi thành mục đích thương mại phi thương mại Thứ ba, quan quản lý Nhà nước có nhiều ý kiến khác nhau, số ý kiến nói nghiêng dự thảo luật, hai nói giao cho Bộ thơng tin truyền thơng Tơi nghiêng ý kiến thứ hai giao cho Bộ thơng tin truyền thơng khơng có nghĩa tơi làm lĩnh vực báo chí mà ủng hộ Bộ thông tin truyền thông Với lý lẽ nêu trước nói giao cho Bộ văn hóa thể thao du lịch nói quảng cáo liên quan đến văn hóa giao cho Bộ văn hóa thể thao du lịch, nói Bộ thơng tin truyền thơng khơng có văn hóa, khơng đúng, giải thích theo chưa thiết thực, Bộ thông tin truyền thơng văn hóa Nói lý Bộ văn hóa thể thao du lịch quen có QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 máy rồi, không muốn xáo trộn, theo lập luận không vững Việc mở rộng địa giới hành thủ quen q, lại sáp nhập Ý kiến tới đồng chí Bộ trưởng Đinh La Thăng nói thay đổi thời gian làm việc, làm xáo trộn, lại không đồng ý nhiều vấn đề phải thay đổi, lập luận theo tơi khơng Nhiều ý kiến ủng hộ đưa Bộ thông tin truyền thơng nói 80% quảng cáo thuộc lĩnh vực quản lý, theo tơi Hiện Bộ thông tin truyền thơng hàng tuần có tổ chức giao ban báo chí việc quảng cáo luôn giám sát, nhắc nhở, chí xử phạt nặng nề quảng cáo không Theo 80% quảng cáo mà Bộ thông tin truyền thông quản lý chặt chẽ, quản lý Nhà nước chặt chẽ có tác dụng lớn Cho nên, tơi khơng phân tích thêm việc phải giao thêm cho Bộ thông tin truyền thông lý lẽ nhiều đại biểu nói Chính Điều nói quản lý Nhà nước có lẽ cần ghi rõ thêm: Thứ khẳng định Bộ thông tin, truyền thông Thứ hai giao cho Bộ văn hóa, thể thao du lịch làm gì? Bộ cơng thương làm gì? Vì quảng cáo liên quan đến hàng hóa nhiều, chủ yếu hàng hóa, bỏ Bộ cơng thương ngồi quản lý luật Theo tơi Điều qui định rõ thêm trách nhiệm bộ, trước có nhiều luật thông qua giao rõ làm này, làm kia, mà lĩnh vực quảng cáo liên quan đến liên ngành nhiều không qui định rõ thêm mà ngắn chỗ Một nội dung tơi muốn nói nội dung cấm quảng cáo Điều 8, Điều 9, tơi đồng ý với đại biểu Tiên vừa nói trước cấm hẳn quảng cáo rượu bia nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông mà quốc nạn phải giải Thuốc cấm được, rượu, bia khơng cấm, thuốc cịn nhẹ ảnh hưởng tới sức khỏe, ảnh hưởng tới sức khỏe cịn ảnh hưởng đến trật tư cơng cộng luôn, uống rượu, bia gây ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông Theo cấm tiệt luôn, nói qui định rượu, bia độ quảng cáo, rượu vốt ka Hà Nội có loại 29, 5% quảng cáo, cịn có loại khơng quảng cáo, không chặt chẽ, theo qui định Cịn số điều cấm tơi thấy phải nêu cấm quảng cáo trá hình, hình thức mà báo chí hay sử dụng Xin hết, xin cảm ơn Quốc hội Đặng Thuần Phong - Bến Tre Kính thưa Quốc hội Tôi xin phép tham gia dự án luật vào số vấn đề sau: Vấn đề thứ nhất, xung quanh quảng cáo phương tiện truyền hình trả tiền Ở có nguyên tắc mà trở thành thơng lệ quốc tế, nghĩa truyền hình trả tiền khơng phép quảng cáo, mà nước giới làm Trung tâm Tin học Đối với ta tơi lấy truyền hình cáp làm ví dụ, người xem truyền hình mua trọn gói để trả tiền cho gói truyền hình để cung ứng dịch vụ, chương trình quảng cáo khơng nằm gói dịch vụ đó, người dân bị ép xem bị buộc trả tiền vấn đề Thực chất vấn đề quảng cáo người thuê quảng cáo trả tiền cho truyền hình, truyền hình đưa vào tăng thêm thời lượng buộc người xem phải trả tiền thêm lần không Tôi nghĩ vấn đề nên xem xét lại có phương án điều chỉnh, khơng nên cho quảng cáo kênh truyền hình trả tiền Cịn kênh truyền hình khơng trả tiền để phục vụ nhiệm vụ trị, giải kiện trị lớn, lễ hội lớn quốc gia vấn đề ngân sách nhà nước đảm bảo rồi, thời gian qua số nơi, số chỗ kết hợp quảng cáo cho thấy chưa phù hợp Cho nên cần có điều chỉnh để đảm bảo tính nghiêm minh Vấn đề thứ hai, quảng cáo phim truyện Nếu theo Khoản 3, Điều 26 chương trình quảng cáo phim truyện Việt Nam phim truyện nước ngồi nhau, nghĩa khơng q lần lần không phút Theo quy định thấy tưởng công áp dụng chắn phim truyện Việt Nam khơng có đất sống kênh truyền hình Hiện phim truyện Việt Nam thiếu tài trợ, gặp khó khăn tồn diện nhiều lĩnh vực sách hỗ trợ khác khơng có Việc quảng cáo ngang thúc đẩy việc chiếu phim nước khác, lẽ nhà tài trợ thông thường người ta mua phim mà người ta có khả Chính chỗ tơi đề nghị tăng thêm liều lượng quảng cáo phim truyện Việt Nam, xem sách Nhà nước để giúp ổn định phát triển điện ảnh nước nhà, để giúp cho kênh phim truyện Việt Nam có đất sống tương lai Vấn đề thứ ba, kiểm duyệt nội dung quảng cáo Đây khâu quan trọng, xem lại toàn dự án luật mờ nhạt Chúng ta có hậu kiểm quảng cáo ngồi trời, cịn việc xử lý quảng cáo không thật, lừa dối người tiêu dùng, sử dụng ngơn từ, hình ảnh phản cảm hành vi cấm quy định Điều gần chưa xử lý hầu hết cấp phép, phê duyệt Để khắc phục tình trạng này, để đảm bảo cho thị trường quảng cáo vào nề nếp đề nghị bổ sung quy định kiểm duyệt nội dung quảng cáo vào dự án, quy định rõ lĩnh vực tiền kiểm, hậu kiểm, thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nước vấn đề Ở quy định thấy kiểm duyệt chủ yếu quan quản lý nhà nước Anh duyệt rồi, sau anh kiểm tra xem có thực hay khơng, cịn khâu kiểm duyệt quan chức năng, ngành chức năng, ví dụ quảng cáo thuốc ngành y tế phải chịu trách nhiệm nội dung, cịn lĩnh vực khác ngành quản lý nhà nước Chúng ta phải có phân cấp, phân quyền đảm bảo khâu này, thời gian qua hàng loạt vấn đề quảng cáo truyền hình, ví dụ quảng cáo đá đeo tay ổn định huyết áp cuối hàng rởm Trung Quốc xóa khỏi truyền hình, lặng lẽ im ln khơng thấy đính chính, người tiêu QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 dùng ngậm ngùi theo thời gian vào quên lãng Tôi nghĩ vấn đề cần chấn chỉnh phải có chế tài Vấn đề thứ tư thẩm quyền quản lý nhà nước, trước tách hai khơng tính tốn hết vấn đề này, thấy quảng cáo gắn với văn hóa, thơng tin thấy quảng cáo ngồi trời nhiều Bộ văn hóa, thể thao du lịch quản lý nhà nước 80% nằm chỗ khác nên tính tốn lại vấn đề cho chức năng, thẩm quyền vị trí Để tránh vấn đề phân quyền đề nghị Quốc hội nên lấy ý kiến vấn đề thẩm quyền thuộc để đảm bảo cách rõ nét Một vấn đề xung quanh vấn đề "cò quảng cáo", tơi xin dùng từ để thích hợp Hiện có hàng loạt cơng ty truyền thông đặt chỗ quảng cáo báo truyền hình, anh lực tài khơng bao nhiêu, vốn khơng có đăng ký xí phần trước kêu gọi nơi khác quảng cáo, thu tiền trả lại sau cho nhà đài Thu tiền thích trả khơng thích thơi, chí khơng trả mà cị phải bẻ khúc rồi, tình hình tồn nhiều thời gian qua thất thoát lớn cho ngân sách cho hoạt động truyền hình mà chưa có chế tài để xử lý Nếu để tồn vấn đề khơng hay, chí để tồn cịn sân sau hoạt động lĩnh vực này, nghĩ luật nên có chế tài quy định để giải vấn đề "cò quảng cáo" Vấn đề cuối cùng, xung quanh quy hoạch quảng cáo, muốn đặt vấn đề quy hoạch thẩm quyền quản lý nhà nước quy hoạch, vấn đề luật tơi hồn tồn tán thành Ở tơi muốn đặt vấn đề tính độc lập người thực quy hoạch, anh làm quy hoạch anh phải độc lập, ta hay có bệnh vừa quy hoạch vừa tổ chức thi công thực quảng cáo Thời gian qua quy hoạch chắn khơng khách quan, có nhiều vấn đề gây nghi ngại xã hội Tôi nghĩ luật nên quy định đơn vị, tổ chức, người có thẩm quyền quy hoạch khơng phép góp vốn vào công ty mà sau thực nội dung quy hoạch thực cơng việc quảng cáo, việc phải đưa vào hành vi bị nghiêm cấm Giống Luật doanh nghiệp thấy chồng làm giám đốc khơng cho phép vợ, con, người thân làm kế tốn chống việc "vừa đá bóng, vừa thổi cịi", tơi nghĩ việc tính tốn cho kỹ Vấn đề cuối cùng, hành vi cấm có điều mặt kỹ thuật trái với pháp quyền xã hội chủ nghĩa ta, Khoản hành vi cấm quảng cáo vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ, pháp luật cấm cơng dân khơng làm, khơng cấm nhân dân làm, cấm vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ, quảng cáo vi phạm pháp luật khác Luật thương mại, Luật cạnh tranh, Luật xây dựng, Luật xất bản, Luật báo chí v.v người ta quyền quảng cáo sai, quảng cáo vi phạm pháp luật Cho nên mặt kỹ thuật ghi quảng cáo cấm vi phạm pháp luật đủ Tôi xin hết Dương Trung Quốc - Đồng Nai Trung tâm Tin học Kính thưa Quốc hội, Tơi thành viên Ủy ban Văn hóa giáo dục tham gia trình thẩm tra, tiếp cận với thực tiễn, với đời sống quảng cáo thấy phức tạp Đây Bộ luật khó Bộ luật đụng chạm với tồn xã hội, đụng chạm đơi vơ hình, cịn trì mối quan hệ xin, cho nơi dễ xảy tranh chấp lợi ích v.v Đứng phương diện đó, tơi nghĩ hiệu ứng việc tác văn hóa thông tin, đương nhiên không nghĩ bàn đến chuyện nhập lại văn hóa thơng tin Chính khó cho việc quản lý, bàn luật để thực thi thực thi khó, thảo luận nảy sinh, phát nhiều vấn đề, vấn đề có hai mặt Chúng ta địi hỏi thời lượng thơng tin đại chúng, đài truyền hình Nhà nước người dân quan niệm đài truyền hình Nhà nước thật, ngân sách Nhà nước có ni đâu Xu xã hội hóa nguồn lực mạnh hạn chế Mọi băng rơn bên cạnh thơng tin trị đáng khuyến khích lại có quảng cáo thơng tin tài trợ Nhà nước có bỏ tiền đâu Tơi lấy ví dụ đại biểu nữ quan tâm tơi đồng tình phải bảo đảm bình đẳng giới, vị nói tơi nghĩ thiệt hại diễn viên nữ, họ xin tham gia vào chương trình Hay lại u cầu có nữ phải có nam Vợ mà thổi cơm chồng phải nấu nước Những chuyện nhạy cảm dẫn đến người cấp phép mà cấp phép quan hệ xin cho phức tạp Hơn đời sống thay đổi hàng ngày, hàng giờ, phương tiện, phương thức quảng cáo ngày phức tạp ứng dụng nhiều cơng nghệ vào, sợ luật bị lạc hậu phát triển cơng nghệ, vấn đề cạnh tranh thị trường, vấn đề lách luật Vì tơi quan tâm nhiều Bên cạnh việc tránh luật ống để cố gắng cụ thể tốt, nghĩ bất lực với mục tiêu cụ thể tất Cho nên khác với luật khác Chúng mong quan quản lý nó, thấy văn hóa có mặt có lý nó, truyền thơng thơng tin có lý Nhưng đặt cách đơn giản Điều tơi thấy khơng có hiệu ứng Chúng ta khơng mong muốn có thêm đầu mối, rõ ràng phải có hình thức tra quảng cáo, riêng biệt không giao cho tra văn hóa túy Ví dụ vừa qua việc xử lý chương trình ca nhạc mà có đối tác, doanh nghiệp họ treo số lượng mà tra văn hóa kiểm tra được, nằm rải địa bàn rộng tháo gỡ được, quan quản lý hành lại ngại cho thêm việc khơng có vai trị quan quản lý hành quản lý khơng gian khơng thể thực được, cho dù có lệnh cấm chẳng làm Cho nên khơng đưa vào luật Điều chúng tơi nghĩ Chính phủ phải quan tâm đến, khơng nhanh chóng có văn luật mà đặc biệt phải xây dựng chế để thực thi pháp luật Nếu có ngành văn hóa thơng tin không mà chế không hạn chế biên chế tơi nghĩ bất lực động chạm đến nhiều lĩnh vực, đến y tế, QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 công thương, giao thông, an ninh xã hội v.v , phải có quan mang tính thường trực, tơi nghĩ luật đặc thù, tiếp cận với tất vấn đề đời sống mà thiên biến vạn hóa chừng mực đó, chống bn lậu, lách luật lợi nhuận cạm bẫy dễ nảy sinh tiêu cực mối quan hệ xin cho Vì vậy, bên cạnh việc tiếp tục phát thêm kẽ hở, điều thiếu thấy quan trọng, mong muốn luật sớm nhu cầu đời sống phải có phần mềm để ứng biến tình hình Hơm họ quảng cáo thế, mai họ dùng nhiều phương thức mới, nhiều không lường được, khuyến khích việc tiếp cận đưa cơng nghệ có mặt doanh nghiệp nước Như số đại biểu nói, vai trị hội nghề nghiệp quan trọng, điều chỉnh hoạt động trực tiếp thành viên để bảo đảm lợi ích đáng đồng thời bảo vệ lợi ích doanh nghiệp truyền thông nước Trên thực tế nay, chưa có luật này, chưa khuyến khích, chưa đến quy định cam kết quốc tế WTO lĩnh vực này,ì thực tế theo điều tra mà tiếp cận với quan dịch vụ lĩnh vực này, họ nói thực tế tỷ trọng, lợi ích chủ yếu nước ngồi Hiện doanh nghiệp nước người làm thuê, phết phẩy, phải có hình thức khuyến khích cho doanh nghiệp nước ngành kinh tế lớn phát triển bối cảnh Vì chúng tơi tán thành cố gắng có luật sớm, luật phải thực thi khơng đưa quy trình làm văn luật chậm chạp gây hỗn loạn Xin cám ơn Quốc hội Lê Thị Tám - Nghệ An Kính thưa Quốc hội, Với dự thảo Luật quảng cáo, tơi xin đóng góp số ý kiến sau Thứ định nghĩa quảng cáo, đồng ý với số ý kiến đại biểu trước phát biểu Theo quan điểm chung hầu giới hoạt động quảng cáo hiểu hoạt động mục đích sinh lời Việc quy định quảng cáo giới thiệu quảng cáo khơng mục đích sinh lời dẫn đến tình trạng nhầm lẫn với hoạt động tuyên truyền thơng tin bình thường Chính vậy, tơi đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại thật kỹ lưỡng định nghĩa Thứ hai, hành vi cấm hoạt động quảng cáo Điều Tôi đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu để bổ sung thêm hành vi bị cấm quảng cáo hình thức truyền miệng nhóm họp để bán hàng đa cấp Trong thực tế nay, hình thức quảng cáo diễn biến sâu rộng cộng đồng dân cư sinh lợi từ nguồn bán hàng lớn, tham chiếu dự thảo Bộ luật chuẩn bị trình Quốc hội Luật quản lý thuế chưa có Bộ luật quy định điều cụ thể quản lý chất lượng sản phẩm quản lý thuế nội dung Chính chúng tơi đề nghị đưa vào quản lý dự Luật quảng cáo Trung tâm Tin học Thứ hai, đề nghị nghiên cứu để đưa vào dự Luật quảng cáo cấm thêm hành vi quảng cáo qua điện thoại, quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng quảng cáo loa phóng di động Nội dung thứ ba, tơi xin tham gia ý kiến hợp đồng dịch vụ quảng cáo Điều 11 dự thảo luật Điều 11 dự thảo Luật quảng cáo quy định: Một, việc hợp tác người quảng cáo người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải thông qua hợp đồng dịch vụ quảng cáo văn thỏa thuận Theo nên quy định việc hợp tác người quảng cáo kinh doanh dịch vụ phải thông qua hợp đồng dịch vụ quảng cáo, không cần thiết phải quy định thêm hình thức văn thỏa thuận Bởi hoạt động thương mại nói chung hoạt động quảng cáo nói riêng quan hệ hợp đồng quan hệ phổ biến, công cụ pháp lý chủ yếu để chủ thể thực hoạt động kinh doanh không lợi nhuận Trong mối quan hệ bên thỏa thuận với việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ nhằm đạt mục đích Đối với hoạt động quảng cáo việc hợp tác người quảng cáo người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải thể hợp đồng dịch vụ quảng cáo, văn thỏa thuận Vì vậy, tơi đề nghị bỏ cụm từ "hoặc văn thỏa thuận quy định văn thỏa thuận" Điều 11 dự thảo luật Thứ tư, vấn đề quảng cáo so sánh Tại Điểm 7, Điều dự thảo luật có quy định cấm hình thức quảng cáo so sánh trực tiếp Tuy vậy, văn quy phạm pháp luật chưa có định nghĩa quảng cáo so sánh quảng cáo so sánh trực tiếp Tơi cho cần có thêm định nghĩa để làm sở vững cho việc xác định hành vi quảng cáo so sánh bị cấm không bị cấm để tránh gây bất lợi cho người quảng cáo Một nội dung muốn nói thêm Điều 9, dự thảo Luật quảng cáo qui định số hành vi bị cấm hành vi bị cấm Luật cạnh tranh khiến cho việc xử lý vi phạm thực tế trở nên khó khăn, trước hết việc xác định thẩm quyền xử lý áp dụng luật Do mở khả đùn đẩy trách nhiệm Cục quản lý cạnh tranh với quan ủy quyền Bộ văn hóa, thể thao du lịch Vì vậy, tơi cho dự thảo luật phải qui định rõ ràng trách nhiệm quan quản lý xảy hành vi quảng cáo bị cấm Tôi xin kiến, xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Bắc Việt - Ninh Thuận Kính thưa Chủ tọa phiên họp Kính thưa Quốc hội Tơi xin có số ý kiến dự thảo Luật quảng cáo sau: Thứ nhất, người làm công tác quản lý báo chí, định hướng thơng tin tun truyền quan tâm tới nội dung quảng cáo Tức đạo việc làm quảng cáo, quản lý việc làm thích quan tâm đến nội dung quảng cáo Cho nên tơi hồn tồn tán thành việc sớm có Luật quảng cáo tơi thống với dự luật QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Thứ hai, tơi xin tham gia số ý kiến: Ý kiến thứ nhất, theo quan quản lý báo chí nên giao cho Bộ thơng tin truyền thông phù hợp nhất, thống với ý kiến đại biểu Hà Minh Huệ, giao Bộ thông tin truyền thông phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Bộ này, có ý kiến nói giao cho Bộ văn hóa, Bộ Cơng thương thực tế hoạt động quảng cáo giao cho Bộ thông tin truyền thông phù hợp nhất, phù hợp đạo điều hành Đảng, Chính phủ Thực tế nay, giao ban báo chí đồng chí Hà Minh Huệ nói, Bộ thơng tin có tổ chức giao ban, phía Đảng, Ban tuyên giáo Trung ương có tổ chức giao ban báo chí, nội dung giao cho Bộ thơng tin có báo cáo, tức tổ chức hội nghị lĩnh vực Bộ thông tin chuẩn bị Phù hợp với lãnh đạo đạo điều hành Đảng, Chính phủ, thực tế phù hợp với khái niệm quảng cáo cho thật Quảng cáo thực tế thơng tin đồng chí Hà Minh Huệ nói, thơng tin đến cơng chúng, giới thiệu, giải thích thuật ngữ ta thiếu thơng tin, khơng biết Bộ văn hóa chuẩn bị sợ thơng tin, tránh thơng tin để quan chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước lĩnh vực này, thực tế thiếu hai từ quan trọng Từ thiếu hai từ nên đại biểu băn khoăn, giải thích từ ngữ cho thật quảng cáo thơng tin, giới thiệu đến công chúng nội dung phần giải thích Thực tế phù hợp với hoạt động báo chí hoạt động quảng cáo nay, nên theo giao cho Bộ thông tin truyền thơng Thứ hai, giải thích từ ngữ, nên giải thích quảng cáo thơng tin, giới thiệu đến cơng chúng, thêm từ "thơng tin" vào Nếu thống theo hướng Điều phải bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp việc giao Thứ ba, giải thích thuật ngữ quảng cáo, Điểm d theo tơi sách xã hội nên để, thực tế hoạt động báo chí hoạt động quảng cáo có phần sách xã hội thơng tin dân số kế hoạch hóa, nước sạch, HIV, quan báo chí có làm thơng tin có thu tiền, có nộp thuế từ lĩnh vực Cho nên, có ý nói đưa ra, thực tế phù hợp với hoạt động báo chí, hoạt động quảng cáo báo chí Điểm d theo tơi nên thêm chữ "tổ chức" đến cá nhân, rao vặt, thiếu tổ chức thực tế quan, địa phương chuẩn bị đến mùa quảng cáo nhiều báo đài bắt đầu đặt vấn đề với địa phương, với quan, đơn vị, thông tin giới thiệu Điểm d nên thêm chữ "tổ chức" đến cá nhân rao vặt Về giải thích thuật ngữ theo nên thêm Một ý kiến quảng cáo băng rơn qua đường theo tơi dự thảo luật thể phù hợp Bởi tránh nhầm lẫn băng rôn tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị băng rơn quảng cáo Chăng qua đường băng rôn phục vụ nhiệm vụ trị, ta nên tách bạch phần này, dự thảo luật thể phù hợp Tôi xin thêm ý kiến phạm vi điều chỉnh Điều dự thảo luật hợp lý Các thông tin cổ động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Bởi khơng có thu tiền, khơng Trung tâm Tin học sử dụng kinh phí mà phục vụ sử dụng kinh phí nghiệp vụ hoạt động, báo chí biết phải thể phù hợp với quản lý ta Cuối cùng, pano, áp pich, băng rôn, bảng điện tử, tức liên quan quảng cáo ngồi trời cần có quản lý cấp phép Tơi xin kiến Ngơ Đức Mạnh - Bình Thuận Kính thưa Quốc hội, Về dự án Luật Quảng cáo, lần dự án luật trình Quốc hội tham gia ý kiến vị đại biểu cần thiết để Ban soạn thảo quan thẩm tra xem xét nghiên cứu để hoàn chỉnh dự án luật Tôi xin tham gia ý kiến sau: Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh dự án luật Trước đại biểu phát biểu nhấn mạnh dự án Luật quảng cáo nội dung phải quảng cáo mục đích sinh lời Tơi đồng tình quảng cáo nguồn thu hoạt động mang lại hiệu kinh tế lớn Tôi xin báo cáo nhấn mạnh với Quốc hội cịn nhu cầu thơng tin số phận người dân cần thông tin sản phẩm Ví dụ phát động phong trào người dân dùng hàng Việt Nam chất lượng cao Người dân bận công việc số bận rộn nhiều đến trực tiếp xem sản phẩm nên cần có phương tiện thơng qua quảng cáo để biết sản phẩm Cho nên phạm vi điều chỉnh dự án luật cho phải cân đối hài hòa sản phẩm quảng cáo mục đích sinh lời quảng cáo nội dung mong muốn người dân Thứ hai, để quản lý hoạt động quảng cáo rõ ràng cần phải xác định quản lý gì, tơi cho điều quan trọng phải quản lý nội dung quảng cáo Qua xem xét dự án luật thấy dự án luật chưa làm rõ nội dung quảng cáo Ở Điều có khái niệm quảng cáo cung cấp thông tin sản phẩm đến người dân mục đích sinh lợi khơng sinh lợi Điều 20 nói với nội dung quảng cáo ngồi Khoản phải trung thực, xác sau lại quy định phải quy cách, mẫu mã, chất lượng mà lại xét nội dung yêu cầu quảng cáo phần phương tiện quảng cáo, tơi cho khơng xác đáng khơng đề cao nội dung quảng cáo Tôi cho dự án luật cần phải có điều, khoản riêng thiết kế nội dung quảng cáo nội dung quảng cáo phải đầy đủ, trung thực Đồng thời chia sẻ ý kiến với đại biểu cần phải có nội dung quảng cáo tránh phân biệt đối xử Ví dụ lồng ghép nội dung vào Cho nên nội dung quảng cáo phải trung thực, đầy đủ tránh thông tin sai lệch, thông tin phân biệt đối xử Có thể phân biệt đối xử giới tính, chí phân biệt đối xử dân tộc, nguồn gốc v.v Có quản lý hoạt động quảng cáo Đây để Nhà nước rà soát lại hoạt động quảng cáo cần thiết, hoạt động quảng cáo vi phạm cần phải có chế tài QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Thứ ba, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo Ý thấy dự án luật không rõ trách nhiệm người kinh doanh hoạt động quảng cáo người phát hành quảng cáo Báo cáo với Quốc hội thực tế tổ chức kinh doanh hoạt động quảng cáo đồng thời người phát hành quảng cáo ngược lại người phát hành quảng cáo đồng thời người kinh doanh dịch vụ quảng cáo Ý thứ hai chế tài liên tục Điều 13, Điều 14, Điều 15 có quy định bồi thường thiệt hại Tơi ủng hộ việc cần có quy định điều, khoản việc bồi thường thiệt hại, rõ ràng chưa gắn với việc chưa rõ mối quan hệ việc anh tiếp nhận nội dung quảng cáo, anh tiêu thụ sản phẩm dẫn đến hậu Tôi đề nghị cần ủng hộ việc cần quy định cách chặt chẽ đầy đủ quyền khởi kiện, quyền quan trọng để đòi bồi thường thiệt hại việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ mà quảng cáo mang lại, đầy đủ, ghi điều khoản chung chung, mơ hồ luật bị hạn chế thiếu tính khả thi Thứ tư hoạt động quảng cáo phát triển quảng cáo, thấy dự án luật điều đáng ghi nhận Ban soạn thảo cố gắng liệt kê loại hình sản phẩm dịch vụ từ có chế tài bắt buộc Tơi cho việc điều chỉnh với phát triển khoa học, cơng nghệ, với đa dạng hóa sản phẩm dù có cố gắng đến mức cao khó liệt kê đầy đủ sản phẩm dịch vụ thay việc liệt kê sản phẩm, ví dụ ngồi điều, khoản quy định cịn có sản phẩm đồ dùng gia đình, đồ chơi trẻ em Nếu theo cách quy định ơm tất loại hình sản phẩm, nên phân biệt đối tượng, ví dụ sản phẩm gắn với đời sống sức khỏe người dân sản phẩm gắn với đối tượng trẻ em, sản phẩm người già Nếu phân biệt đối tượng phân cấp theo loại đối tượng với yêu cầu nghiêm ngặt sản phẩm dùng cho thuốc chữa bệnh, sản phẩm dùng cho ăn uống cho người dân mức cao sản phẩm khác nới lỏng Như bao gồm tất loại hình sản phẩm dịch vụ Trong điều kiện với cơng nghệ thơng tin phát triển vũ bão rõ ràng phải đối mặt với thực tế sản phẩm truyền thông đa phương tiện Ở điều, khoản dự án luật quy định phải xin phép người sử dụng trước gửi tin nhắn, cho khoản không thực tế, rà sốt lại đối tượng cung cấp dịch vụ nội dung tin nhắn Ý cuối cùng, tơi quan ngại dự án luật Chương IV có điều khoản quảng cáo có yếu tố nước ngồi Tơi cho quảng cáo có yếu tố nước phát triển nhanh tinh vi, lồng ghép vào chiến dịch quảng bá văn hóa nước ngồi, cần phải có điều, khoản cụ thể hơn, đầy đủ Xin hết, xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Hữu Đức - Bình Định Kính thưa Quốc hội, Trung tâm Tin học Trước tiên, xin biểu thị thống với dự thảo Luật quảng cáo, đồng tình với số ý kiến đại biểu phát biểu trước tơi Sau tơi xin trình bày vấn đề Vấn đề thứ nhất, Dự thảo Luật quảng cáo Điều 21, Điều 24 nói phần nội dung quảng cáo vắc xin, sinh phẩm y tế Ở điểm phù hợp Điều tơi đề nghị Ban soạn thảo nên bổ sung Điểm vắc xin, sinh phẩm y tế để phòng bệnh chưa phép lưu hành quan chức để hợp lý với điều khoản Điều 21 Điều 24 Vấn đề thứ hai, Điều 17 có nói quyền nghĩa vụ người tiếp nhận quảng cáo Tôi đề nghị Ban soạn thảo nên bổ sung thêm quyền từ chối quyền khiếu nại, quyền kiện, khởi kiện quảng cáo mà người tiếp nhận không thống nhất, không đồng ý, bị quấy rối hay có quyền từ chối quyền khởi kiện đảm bảo quyền công dân Vấn đề thứ ba, vấn đề từ sáng đến đại biểu có nhiều ý kiến nói trách nhiệm quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo Có đại biểu đặt vấn đề thấy Bộ văn hóa, thể thao du lịch phù hợp hơn, có đại biểu nói Bộ thông tin Nhưng xin đề nghị Ban soạn thảo xem xét kỹ lại qui định ngành, thành lập có văn qui định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Do giao trách nhiệm cho ngành phải từ sở pháp lý xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành khơng thể cảm tính, thấy ngành quản lý tỷ lệ phần trăm cao giao, để tránh trường hợp luật trước có xảy rồi, thời gian giao ngành quản lý, qua giai đoạn thấy khơng ổn lại giao cho ngành khác chuyện khơng có sở pháp lý để thực Do tơi đề nghị Ban soạn thảo nên nghiên cứu kỹ vấn đề Cái thiết giao ngành nào, từ sáng đến nhiều đại biểu nói Bộ thơng tin, giao văn hóa tơi xin đề nghị xem xét kỹ văn qui định có sở pháp lý từ pháp luật qui định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành giao ngành quản lý chặt chẽ Xin hết, xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Thanh Hải - Hịa Bình Kính thưa Chủ tọa phiên họp Kính thưa tồn thể Quốc hội Tơi người phát biểu cuối cùng, xin phát biểu nhanh có nhiều ý trùng hợp với ý kiến vị đại biểu trước Tôi xin phép phát biểu thẳng vào vấn đề, tơi có ba ý kiến sau: Ý kiến thứ nhất, hành vi cấm hoạt động quảng cáo, đề nghị bổ sung thêm hành vi cấm sử dụng xanh, hay mặt nước ao, hồ, sông, suối, nguồn nước để làm vật quảng cáo, hay vật trưng bày quảng cáo lâu dài với mục đích sinh lời Vì tài sản chung tồn xã hội, góp phần cải thiện môi trường nên việc lạm dụng xanh, nguồn nước gây hậu môi trường khó lường trước Ngay thành phố, việc sử dụng xanh để quảng cáo QUỐC HỘI KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 biển hiệu, treo nhiều đồ điện tử hay quấn quanh xanh thiết bị quảng cáo gây ảnh hưởng tới việc phát triển xanh Ý kiến thứ hai, nội dung quảng cáo đối tượng tiếp nhận quảng cáo, phần lớn trẻ em quảng cáo hướng tới đối tượng trẻ em Hiện dự thảo luật chưa có điều quy định vấn đề Trên thực tế, có nhiều quảng cáo qua tivi, báo chí, báo chí dành riêng cho trẻ em Thiên thần nhỏ, báo chí thơi thúc, thu hút trẻ em sưu tầm trả lời câu hỏi để thơng qua kinh doanh sản phẩm trò chơi đắt tiền lợi dụng sở thích hay thiếu hiểu biết, thiếu kinh nghiệm thực tế mua bán trẻ, điều gây xúc lớn cho phụ huynh Vì vậy, tơi đề nghị bổ sung thêm điều luật cấm lợi dụng việc thiếu kinh nghiệm việc mua sắm trẻ để lợi dụng kinh doanh sản phẩm phục vụ cho trẻ em Vấn đề thứ ba, liên quan đến vấn đề nhiều đại biểu phát biểu trước tôi, quan quản lý Nhà nước quảng cáo, tham khảo, tìm hiểu Luật quảng cáo nước hoạt động quảng cáo nước, thấy nhiều nước giới thường có tổ chức độc lập với quan quản lý Nhà nước hoàn toàn độc lập với ngành quảng cáo có trách nhiệm, nhiệm vụ đảm bảo hoạt động quảng cáo phải thực theo Bộ luật văn luật có liên quan, bảo đảm tất quyền lợi người tiếp nhận thông tin quảng cáo người mua sắm có tổ chức độc lập Nhưng ta chưa có, tơi thống với ý kiến đại biểu Bùi Sỹ Lợi phát biểu trước tôi, tức trước hết đảm bảo cho tính khách quan quan quản lý Nhà nước nên giao cho Bộ văn hóa, thể thao du lịch có tính khách quan việc quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo Xin hết, xin trân trọng cảm ơn Tòng Thị Phóng - Phó chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Cho đến tất đại biểu đăng ký phát biểu phiên họp sáng phát biểu Thực theo chương trình Quốc hội thảo luận Hội trường Luật quảng cáo, có 29 vị đại biểu đăng ký phát biểu phát biểu Hội trường Cùng với phiên họp tổ có 109 ý kiến quý vị đại biểu phát biểu tổ Như nhiều ý kiến vị đại biểu Quốc hội tổng hợp, cho phép thay mặt cho vị Chủ tọa phiên họp này, xin trân trọng tiếp thu cảm ơn ý kiến phát biểu vị đại biểu Quốc hội Tại phiên họp này, với tinh thần trách nhiệm cao, ý kiến phát biểu đại biểu thẳng thắn khẳng định yêu cầu phải có Luật quảng cáo Cơ trí với tên gọi, kết cấu, phạm vi, điều chỉnh luật, dự án luật xây dựng sở tổng kết thực Pháp lệnh quảng cáo, có đánh giá bước tác động pháp luật dự án luật có tham khảo kinh nghiệm số nước giới, vị đại biểu đánh giá cao Tờ trình báo cáo thẩm tra quan chủ trì thẩm tra dự án luật Các ý kiến vị đại biểu Quốc hội quan quản lý nhà nước quảng cáo, quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân Trung tâm Tin học tham gia hoạt động quảng cáo, quảng cáo báo chí, quảng cáo báo điện tử, quy hoạch quảng cáo ngồi trời, quảng cáo hàng hóa đặc biệt, quảng cáo bảng, băng rôn, việc phát huy vai trò hiệp hội quảng cáo, vai trò quyền địa phương, điều quy định nội dung cấm hoạt động quảng cáo, việc giải khiếu nại tác động quảng cáo, việc thực bình đẳng giới, việc cấp phép, giấy chứng nhận quảng cáo quảng cáo cần giữ gìn sắc văn hóa Việt Nam, bảo đảm sáng tiếng việt trách nhiệm Chính phủ việc hướng dẫn thực luật Cho phép cảm ơn ý kiến quý vị đại biểu Quốc hội Ngoài ra, Phiên họp quý vị đại biểu Quốc hội đóng góp nhiều ý kiến kỹ thuật xây dựng luật để đảm bảo luật có thống nội dung luật, đồng thời luật phải bảo đảm thống với luật khác, lần xin tiếp thu ý kiến Sau phiên họp quan soạn thảo, quan chủ trì thẩm tra, quan chun mơn, chun gia bắt tay vào việc rà sốt hồn chỉnh lại dự thảo luật để báo cáo với Quốc hội, để thông qua vào kỳ họp sau Xin trân trọng cảm ơn ý kiến phát biểu quý vị đại biểu Quốc hội Mời Quốc hội nghỉ (Quốc hội nghỉ) ... đường giao thông phức tạp thành phố lớn TP Hồ Chí Minh, Hà QUỐC HỘI KHĨA XIII - KỲ HỌP THỨ 02 Nội với mật độ giao thông dày đặc, nơi thường xuyên ách tắc giao thông, tạo ý đến người tham gia giao. .. tiện giao thông Khoản việc quảng cáo phương tiện giao thông phải tuân thủ quy định pháp luật, hoạt động quảng cáo trật tự an toàn giao thông Theo nên đặt trở lại, việc quảng cáo phương tiện giao. .. pháp luật giao thơng" Vì quy định bảng hiệu đặt sát cổng mặt trước trụ sở khơng gây ảnh hưởng an tồn giao thơng nghĩa thực quy định Luật giao thông nên phải thực theo quy định pháp luật giao thơng