Phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp ở hà nội

LV ThS 2646 DHKTQD %n a ivesi LUAN VAN THAC SY QUAN RI KINH DOANE TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN * * * Ta Thanh Huyen PHAT TRIEN NHA CHO NG UOI CO THU NHAP THAP HA NOI • • Chuyen nganh : Quan tri Kinh doanh Thucmg mai LU AN VAN THAC SY QUAN TRI KINH DOANH NGUOl HUONG DAN KHOA HOC: PGS.TS HOANG MINH DUONG Ha Noi, Nam 2007 MUC LUC Trang Danh muc bang, bieu Tom tat luan van MC5 DAU CHUONG 1- MOT SO VAN DE LY LUAN VE PHAT TRIEN NHA CHO NGU'Ol CO THU NHAP THAP HA NOI 1.1 Tam quan cua van de nha b cho ngubi co thu nhap thap 1.1.1 Khai quat ve nha b 1.1.1 l.Khai mem nha a 1.1.1,2.Cac loai nha a 1.1.2 Ngubi co thu nhap thap 1.1.3.Sir can thiet ve nha b cho nhung ngubi cd thu nhap thap 1.2 Noi dung giai quyet van de nha o’ cho ngiroi co thu nhap thap 1.2.1 Nhu cau nha b cho ngubi co thu nhap thap b Ha Noi 1.2.2 Tinh hinh thu nhap cua ngubi co thu nhap thap b Ha Noi 1.2.3 Quan diem cua Dang va Nha nubc ve nha b cho ngubi co thu nhap thap 1.2.4 Vai tro va nhiem vu cua Ha Noi viec giai quyet nha b cho ngubi co thu nhap thap 1.3 Cac nhan to tac dong den nhu cau nha b cho ngubi cd thu nhap thap b Ha Noi 1.3.1 Tang trubng kinh te 1.3.2 Kha nang cung - cau tac dong den nha b 1.3.3 Gia ca nha b 1.3.4 Dan sb 1.3.5 Quy dat b Ha noi 1.4 Kinh nghiem ve nha b cho ngiroi co thu nhap thap cua mot so nubc tren the gioi r r a r A r A \ r r r r r a r 4 4 10 11 11 14 14 20 a 23 23 24 25 26 26 27 1.4.1 Kinh nghiem d Dai Loan 1.4.2 Kinh nghiem b Malaysia 1.4.3 Kinh nghiem d Ga-na, Tay Phi CHtTONG - THUC TRANG VE PHAT TRIEN NHA CHO • • NGI/OI CO THU NHAP • THAP O HA NOl • 2.1 Thue trang ve quy nha d va cac co’ che chinh sach lien quan den nha d cho ngiroi co thu nhap thap o’ Ha noi 2.1.1 Thye trang ve quy nha d tren dia ban Ha noi 27 31 33 37 r a r 37 37 r 2.1.2 Thue trang cac co che chinh sach lien quan den nha d cho ngubi co thu nhap thap d Ha noi 2.1.2.1 Thue trang quan ly dat thi 2.1.2.2 Thue trang cac chinh sach lien quan den nha a cho nguai cd thu nhap thap a Ha Noi 2.1.2.3 Thue trang ve viec trien khai thuc hien chinh sach phat trien nha a tai Ha noi 2.2 Thye trang ve nha o’ cho ngiroi cd thu nhap thap d Ha noi 2.2.1 Thuc trang ve nha d va kha nang dap ung nhu cau ve nha d 38 39 43 46 52 cho nguai co thu nhap thap d Ha noi 52 2.2.1 l.Nha a cho nguai co thu nhap thap a Ha noi 2.2.1.2 Kha nang dap ung nhu cau ve nha a cho nguai co thu r nhap thap a Ha noi 2.2.2 Thuc trang cac chuong trinh va du an nha d cho ngubi co thu 52 nhap thap b Ha Noi 66 2.2.2.1 Chuang trinh va ke hoach thuc hien tai xay dung va tai dinh cu nha a thu nhap thap tai Ha noi 2.2.2.2 Cac chuang trinh nha a cd kha nang toan 2.2.2.3 Cac du an tai dinh cu tai Ha noi 2.2.3 Thuc trang cac nguon tai tro nha b tai Ha Noi 62 63 64 65 60 A 2.2.3.1 Ngudn tai tra nha a chinh thuc 2.2.3.2 Ngudn tai tra nha a khdng chinh thicc 2.2.3.3 Vien tra Phat trien Chinh thuc ODA linh vuc nha a cho ngudi co thu nhap thap 2.3 Nhung ket qua dat dupe va ton tai linh vurc phat trien nha cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi 2.3.1 Nhung ket qua dat duoc cong tac phat trien nha d 2.3.2 Nhung van de ton tai linh vuc phat trien nha d 2.4 Nguyen nhan cua nhung ton tai va yeu kem cong tac phat trien nha d cho ngiroi co thu nhap thap d Ha noi CHtTONG - PHUONG HUC1NG VA GIAI PHAP PHAT TRIEN NHA d CHO NGU*C)I CO THU NHAP THAP HA NOI 3.1.Phuong hirdng phat trien nha d cho ngirdi co thu nhap thap d Ha noi 3.1.1 Phat trien cac quy nha d 3.1.2 Phat trien cac chuong trinh tai chinh nha d 3.1.2.1 Phat trien chuang trinh tai chinh nha a dua vao cac khoan tien gici 3.1.2.2 Phat trien chuang trinh tai chinh nha a dua vao ca che hap ddng tiet kiem 3.1.2.3 Phat trien chuang trinh tai chinh nha a theo chuang trinh tiet kiem nha a theo hap dong 3.1.2.4 Phat trien chuang trinh tai chinh nha a theo chuang trinh bao hiem the chap 3.1.2.5 Phat trien chuang trinh tai chinh nha theo chuang trinh Phat trien thi trudng the chap thu cap 3.1.3 Trien khai cac chuong trinh dau tu xay dung nha d cho ngudi co thu nhap thap 3.1.3.1 Trien khai chuang trinh cac chuang trinh dau tu xay dung “nha a cho ngudi co thu nhap thap ” theo hudng xay cac chung cu A •\ ? r r 67 69 69 70 r r a 65 66 r 71 73 73 73 74 75 76 77 11 78 thap tang 3.1.3.2 Keu got dau tu cua cac doanh nghiep vao viec xay nha a cho nguai co thu nhap 3.1.3.3 Trien khai cac dp an xay dung hap tac xa nha a nham cung cap nha a cho nhung nguai co thu nhap thap Cac 3.2 giai phap ve phat trien nha o’ cho ngudi thu nhap thap o’ Ha noi 3.2.1 Xue tien lap them cac quy phat trien nha d de dap ung nhu cau phat trien nha d cho ngubi co thu nhap thap 3.2.2 Tao dieu kien thuan lpi cho su phat trien cua khu vuc tai chinh nha d 3.2.3 Thiet lap mot thi trubng tai chinh nha d ben vtrng Nhung 3.3 dieu kien co lien quan de thuc hien cac giai phap ve phat trien nha d cho ngudi thu nhap thap d Ha noi 3.3.1 Hoan thien moi trubng luat phap ve dat dai va the chap 3.3.2 Tieu chuan hoa cac thu tuc, ho so the chap va hoan thien he thong dinh gia dat va nha 3.3.2.1 Tieu chuan hod cac thu tuc, ho sa the chap 3.3.2.2 Hoan thien he thdng dinh gid dat va nha 3.3.3 Nguon tin dung va nhung tro cap true tiep cua Chinh phu 3.4 Cac kien nghi khac 3.4.1 Chinh sach dat Chinh 3.4.2 sach kien true, quy hoach, ket cau tang cac khu dan cu 3.4.3 Vat lieu xay dung phuc vu phat trien nha d 3.4.4 Khoa hoc - cong nghe va quan ly 3.4.5 Hien dai hoa cung cap nha d KET LU AN TAI LIEU THAM KHAO 78 78 r r A , \ y r 79 80 80 81 84 X 87 87 r r r 90 90 91 93 95 95 95 96 96 96 100 DANH MUC CAC BANG Bang 1.1 Ccr cau nha theo dien rich (theo ti le % so ho) Bang 2.1 Tinh hinh thuc hien cac dir an su dung dat tai Ha Noi Bang 2.2 Cor cau su dung dat cac khu thi mod Bang 2.3 Danh muc khoan vay nha d tai cac ngan hang cho vay nha d ban le cd tru sd chinh tai Ha Noi Bang 2.4 Ket qua phat trien nha d tai Ha Noi d r r Trang 10 47 50 51 53 DANH MUC CAC BIEU DO Bieu 2.1 Mat dan so cua Ha noi va mot so ldn Bieu 2.2 Hien trang su dung dat d Ha noi Trang 41 42 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN * * * Ta Thanh Huyen PHAT TRIEN NHA (J CHO NGUtH CO THU NHAP THAP () HA NOl • • Chuyen nganh : Quan tri Kinh doanh Thuong mai TOM TAT LUAN VAN THAC SY Ha Noi, Nam 2007 i Nha d luon la moi quan tarn hang dau cua moi tang lop dan cu, la mot nhung nhu cau co ban khong the thieu doi vdi moi gia dinh, ca nhan Nha b la tai san Ion cua moi gia dinh va la co so vat chat to Ion cua quoc gia, la san pham cua mot nganh kinh te quan Su phat trien nha b the hien sir phat trien kinh te, bao dam on dinh xa hoi cua moi quoc gia, moi dan toe Thi trubng nha b gop phan vao thuc hien muc tieu tang tong san pham nubc va nang cao muc song cua nhan dan Nha nubc luon tao dieu kien cho phat trien hoat dong dau tu xay dung nha b, tap trung xay dung va ban hanh dong bo he thong phap luat va chinh sach phu hop, dac biet la he thong van ban dieu chinh cac moi quan he linh vuc thi trubng bat dong san nha dat Trong doi song xa hoi, viec cai thien cho b la mot nhung yeu cau cap bach nham nang cao doi song cua nhan dan Co cho b thich hop va an toan la mot quyen co ban cua ngubi, la nhu cau chinh dang cua moi ho gia dinh va ' 9 ' la dieu kien dau tien de phat trien nguon nhan lire phuc vu cho sir nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nubc Co nha b la mot quyen co ban cua ngubi dupe nha nubc cong nhan va cham lo thong qua cac chinh sach tao dieu kien de nhan dan tao lap nha b phu hop vbi nhu cau va kha nang cua minh Doi vbi nhung ngubi thu nhap thap, co kho khan ve nha b thi viec tao dieu kien ho trp de ho co cho b, giup ho yen tarn lao dong san xuat va bn dinh cuoc song la mot chu truong lbn cua Dang va Nha nubc va cung la trach nhiem cua toan xa hoi A Z Nha nubc tao dieu kien de nhung ngubi co thu nhap thap cai thien nha b thong qua chinh sach dat b, cho vay von, ho trp dau tu tang, chinh sach dieu r r r x z tiet Phan dau giam khoang each chenh lech qua lbn ve nha b giua cac doi tupng Dang va Nha nubc luon quan tarn den van de nha b cho ngubi thu nhap thap ii thi Ngoai viec ban hanh mot so chinh sach, nhu “Phap lenh nha b”, “Ban nha b thuoc quyen sb huu Nha nude cho ngubi dang thue”, “Cap giay chung nhan quyen sir dung dat b va sb huu nha b”, Nam 2005 Quoc hoi da thong qua Luat Nha b, danh Muc cua Chirong III quy dinh ve viec phat trien nha b xa hoi de cho thue va thue mua nham tao dieu kien ho tru cho nhtrng ngubi co thu nhap thap, co kho khan ve nha b co kha nang tao lap cho b r a r Nhu cau nha b cua dan cu tang len vbi toe cao va co quy mb lbn Ket qua dieu tra dan so va nha b toan quoc nam 1999 va sb lieu bao cao cho thay tong dien tich nha b ca nubc len den 739 trieu m2 (nam 1991 la 629 trieu m2), khu vuc thi khoang 185 trieu m2, khu vuc nong thon khoang 554 trieu m Nha b dan tu xay dung mbi va cai tao chiem 75%, nha b cac doanh nghiep xay dung chi chiem 25% Tong sb ho gia dinh co nha b tang tu 95,2% nam 1990 len 99,9% nam 1999 (ca khu vuc thi va nong thon sb ho co nha b deu chiem 99.9%) r > r Nhu cau nha b cua dan cu tang len vbi toe cao va cd quy mb lbn Dan sb cang tang nhanh, dien tich met san tren dau ngubi cang giam Dan sb thi Viet nam nam 2000 gan 19 trieu ngubi chiem 23% dan sb toan quoc Cac du bao dan sb chinh thuc cho thay nam 2010 dan sb thi se la 30 trieu ngubi chiem 33% dan sb ca nubc, nam 2020 la 46 trieu ngubi, chiem 45% dan sb ca nubc Trong do, dat dai thi nam 2000 la 212.696 ha, chiem khoang 0,65% dat su dung ca nubc nam 2010 du tinh la 243.200 ha, chiem 0,74% tong dien tich dat su dung ca nubc, va den nam 2020 so se tang len 460.000 ha, chiem 1,4% dat su dung ca nubc Ngubi co thu nhap thap thubng song nhung can nha chat hep va chat A r r luong kern, phan lbn la nha ban kien co, gia tri thap Mac du vay, ho phai su -91 - gia va ben bao lanh xac dinh duoc rui ro tin dung Su dung trung tarn thong tin tin dung de xac dinh cac thong tin tin dung trubc day cua ngubi vay la mot phan quan trong qua trinh cho vay, doi hoi cac dinh che tai chinh phai phat trien tieu chuan hoa ban ghi nho thong tin tin dung ve ngubi thuc hien tiet kiem de duoc vay cua minh De de dang thuc hien quy dinh quan ly va vai trb kiem soat cua Ngan hang Nha nubc thong qua viec ban hanh nhung hubng dan thich hop cho cac dinh chb tai chinh lien quan den chinh sach cho vay the chap, cac thu tuc, hubng dan thuc hien, ho so the chap, thu tuc dang ky, thu tuc thu hoi np mat kha nang toan, bao cao thong ke r 3.3.2.2 Hoan thien he thdng dinh gid dat va nha r Mot danh gia chinh xac ve gia tri tai san la yeu to co ban de xac dinh nguyen nhan trubng hop ngubi vay mat kha nang toan, ben cho vay co the bu dap dupe thua 16 thong qua viec ban nha Tieu chuan hoa he thong va cac thu tuc dinh gia se dam bao cho cac dinh che tai chinh thuc hien dinh gia chinh xac Luat dat dai nam 2003, Nghi dinh 181/2004, Luat dan su nam 2005 va Nghi dinh 178/1999 bang nhung each thuc khac cho phep cac dinh che tai chinh khong chi thuc hien nhung danh gia cua minh ve gia tri cua giay chung nhan quyen su dung dat, hop dong cho thue va tai san thuc nhu su bao dam ma dua tham van cu the cho khung gia cua Chinh phu Theo Nghi dinh 188/2004/ND-CP cua Chinh phu ve each thuc xac dinh gia dat va khung gia cua mbi loai dat, khong the tiep tuc tach biet hoan toan cac dinh che tai chinh khoi viec xem xet khung gia dat Nghi dinh bi nhieu ngubi gom ca mot so vu cua Bo tai chinh cho rang khong day du, can dupe hoan thien va bo sung Mot sb bo sung dang dupe thuc hien thong qua cac tieu -92- chuan ve dinh gia va thuc thien dinh gia Vu dinh gia cua Bo Tai chinh ban hanh Cac doanh nghiep duoc dinh gia dat va tai san theo Luat dat dai 2003 cung can duoc lap de cung cap y kien tu van dinh gia doc lap cho cac dinh che tai chinh Nghi dinh 101/2005/ND-CP lien quan den nghe nghiep dinh gia mdi duoc Chinh phu phe chuan vao thang nam 2005 Nghi dinh se duoc hoan thien dan vong hai nam tdi Co su nham lan ve vai tro va anh hudng cua khung gia dat duoc Chinh phu ban hanh moi nam de dinh gia giay chung nhan quyen su dung dat va cac tai san gan lien vdi dat nham co duoc cac khoan the chap va sau la ban giay chung nhan quyen su dung dat va cac tai san dam bao bang khoan the chap Viec hoan thien luat ve the chap bang giay chung nhan quyen su dung dat, hop dong cho thue va tai san thuc can co dieu khoan rat ro rang cho phep cac dinh che tai chinh bo qua khung gia dat neu ho lua chon va chi tin tudng vao su dinh gia moi tai san dam bao cua minh hay cua cac chuyen gia ca khu vuc Nha nudc va tu nhan duoc ho uy nhiem Vu dinh gia cua giay chung nhan quyen su dung dat dang soan thao mot bo tieu chuan dinh gia va nhung hudng dan thuc hien tieu chuan cung nhu mot so tieu chuan khac duoc ban hanh nam 2005 Nghi dinh 188/2004 va 101/2005 ve cac tieu chuan dinh gia va nhung hudng dan thuc hien mdi dang hoan thien dang ke he thong dinh gia dat va nha Dieu se tao dieu kien phat trien ca thi trudng the chap so cap va sau la thi trudng the chap thu cap Neu Vu dinh gia cua giay chung nhan quyen su dung dat va cac phong dinh gia truc thuoc Sd tai chinh dia phuong chiu trach nhiem dinh gia va danh gia muc gia, dac biet can nhung khoa dao tao thich hop ve ky thuat dinh gia quoc te -93 - cho nhan vien 3.3.3 Ngudn tin dungva tthirng tro' cap trwctiep am Chhnh phu Chi can mot he thong tai chinh nha d co hieu luc that su la hieu qua, b£n vung va phu hop de quan ly nhung rui ro lien quan Tro cap va cac hinh thuc hd tro khac la du cho he thong nhung chi chung thuc hien hieu qua chuc nang cua he thong Nhung nguyen tac chung ap dung phat trien nguon tin dung va nhung tro cap truc tiep cho nen kinh te thi trudng la can phai: (i) chi xac dinh muc tieu can thiet; (ii) minh bach vdi nhung quy dinh de hieu; (iii) hop ly va cong bang; (iv) khong tinh phi cho cac hoat dong cua khu vuc tu nhan; (v) khuyen khich dau tu tu nhan; (vi) dat hieu qua ve mat kinh te; va (vii) dat hieu qua ve mat quan ly De dat muc tieu cung cap nguon tin dung va tro cap truc tiep, dieu quan la phai phan phoi lai thu nhap vdi mot chi phi hop ly va khong tro cap cho nhung ngudi co kha nang co nha ma khong can hd tro can phai co nhung hudng dan chi tiet ro rang va de hieu de quan ly chat luong cua viec hd tro Noi chung, neu chinh sach hd tro tao tieu cuc nhieu hon tich cuc thi can phai co nhung ly khac that chinh dang, la no hd tro cho mot muc tieu chinh sach z z quan va ro rang Vi du nhu cat giam thue de quan tam den tiep can hieu r r qua nhung khuyen khich tro cap Hay la kiem soat nha d cho ho gia dinh thu nhap cao thue vua thieu hieu qua vua khong khuyen khich thi trudng phat trien Nhin chung, phuong thuc ho tro thong qua huy dong toi da su dong gop cua cac ho gia dinh va khu vuc tu nhan se xac dinh ro vai tro nguon von chinh phan bo cho thi trudng nha d la khu vuc tu nhan Ho tro nhu vay se khong tuan theo Z Z Z co che thi trudng (nhu lai suat thi trudng, chi phi bu dap rui ro va phat trien thi trudng trai phieu the chap) va do se can trd su phat trien nguon tai chinh -94- thuong mai cho cac ho gia dinh va nhung ngudi phat trien nha Ap dung nhung nguyen tac de tang tinh hieu qua cho nen kinh te va giam thieu nhung di£u khong can thiet can dat duqc anh hudng mong muon vdi chi phi xa hoi cang it cang tot va dac biet la khong thuc hien bat cu viec gi ma ban than khu vuc tu nhan co the lam duqc Trq cap lai suat la mot chinh sach Chinh phu thudng xuyen su dung qua khu lam bop meo thi trudng cho vay nha d va lam can trd su phat trien cua he thong tai chinh nha d No tot hon la thong qua mot chuong trinh ho trq r r \ \ , tuong tu, len ke hoach cap quyen sd huu nha mdi xay duqc mua tra gop (hau het la can ho cao tang) cho ngudi co thu nhap thap vdi nhung muc lai suat thuong mai ldn hon 0% khac Theo he thong nay, dac biet bien d Ho Chi Minh, nhung ngudi mua nha duqc de nghi mot so lua chon mua can ho, thong thudng la (i) dang ky gia tri toan sau (30-40% gia mua nha) de tiet kiem tra sau; (ii) toan toan bo de duqc nhan 10% chiet khau tren gia mua; ' ' ' (iii) toan day du ti^ro^^ vong mot nam vdi chiet khan 2% ti^^n gia mua nha; va (iv) tra dan vong toi da mudi nam, khong tinh lai suat Do khong tinh lai suat, nhung ngudi mua nha da ban can ho duqc trq cap cua minh mot thdi gian ngan sau nhan duqc de kiem ldi can co cach thuc tiep can khac tot hon v£ nha d cho nhom nhu dua nhung lua chon nha d hop ly hon hay cung cap nha d dai han vdi lai suat thi trudng Hai hinh thuc ho trq cu the cua Chinh phu la he thong hop dong tiet kiem nha d va ho trq xay dung chuong trinh bao hiem bao dam khoan the chap dudi su tai trq cua Chinh phu Nhung hinh thuc ho trq khac se thuc day he thong tai chinh nha d phat trien va nhung trq giup cua Chinh phu se duqc tinh toan dua tren nhung nguyen tac chung neu tren -95 - 3.4 Cac kien nghi khac 3.4.1 Chinh sach dat d Can co chinh sach khuyen khich su dung dat d tiet kiem va co hieu qua, dong thdi thu hut duoc tiem nang cua nhan dan tham gia xay dung nha d Dat danh cho phat trien nha d can duoc dieu tiet phu hop vdi gia tri su dung va kha nang quy dat cua tung vung Chinh sach dat d thi can duoc nghien cuu theo cac hudng sau : - Khuyen khich dan dan cac khu ngoai vi bang cach mien giam tien su dung dat hoac co che cho thue dat vdi gia thap - Co chinh sach ho tro mot phan chi phi chuan bi tang ky thuat cac khu dan cu nhu dudng sa, he thong cap thoat nudc, dien chieu sang, thong tin, - Ban hanh cac co che cho cham nop tien su dung dat de cac chu du an tap trung von xay dung nha d - Cac tuyen dudng trung tam cua can phat trien nha d theo du an de khac phuc tinh trang giao dat cho ho gia dinh tu xay dung lam anh hudng den cong tac quy hoach, kien truc, giao thong va my quan thi r r r \ sack kien true, quyhhack, ket ecu hh tangckckhh dan nc CCinn 3.4.2 Quy hoach cac khu dan cu can tinh toan day du co sd tang ky thuat va tang xa hoi Nha d thi phai xay dung thong qua cac du an duoc cap co tham quyen phe duyet Dau tu de phat trien nha d can di doi vdi dau tu cho cac cong trinh ket cau tang, cac khu chuc nang khac nhu thuong nghiep, dich vu, van hoa, the thao, cong sd, vv thuc hien nghiem ngat viec quan ly xay dung nha d a ? r cac khu co, cu Co chinh sach khuyen khich xay dung nha d cao tang thich hop, hien dai, tao duoc my quan va dam bao tiet kiem dat thi can co quy dinh hop ly mat -96- xay dung, he so tang cao va quan ly tot viec chap hanh cac quy dinh Cac giai phap kien true can da dang hoa cac loai nha d de phuc vu yeu cau cua ngudi tieu dung Cac an quy hoach, cac mau thiet ke nha d can dua vao dac diem thu nhap va tinh hinh cu the cua tung khu vuc khac de dam bao r < a phu hop, ben vung, dep va cd tinh den kha nang cai tao, nang cap ma khong bi anh hudng ve cau true cung nhu my quan chung cua cac khu nha d thi 3.4.3 Vat lieu xay diyng phuc vu phat trien nha if Nghien cuu ung dung cac loai vat lieu mdi phu hop vdi dac diem vung hau de gop phan day nhanh toe phat trien nha d Phat trien manh cac loai vat lieu xay dung dia phuong va cac loai vat lieu xay dung phu hop vdi tap quan va kha nang ve tai chinh cua dan cu Dam bao viec cung cap vat lieu xay dung Khong su dung nhung vat lieu cd anh hudng den sue khoe cua cu dan 3.4.4 Khoa hoc - cong nghe va quan ly Phat trien khoa hoc cong nghe, chu nghien cuu nhung van de thuoc khoa hoc tu nhien va khoa hoc xa hoi phuc vu cho phat trien nha d Cd chinh sach khuyen khich nghien cuu ung dung va chuyen giao cong nghe xay dung nha d, cong nghe sach dupe uu tien Xay dung va ban hanh ddng bo co che chinh sach, tieu chuan, quy pham phuc vu yeu cau quan ly va phat trien nha d Thuc hien cai each thu tuc hanh chinh quan ly, dau tu va phat trien nha d 3.4.5 Hien dai hoa cung cap nha dr r r \ \ Md rong hinh thuc cung cap dat thi da co tang bang each xac dinh ro va cai thien viec phan chia lao dong giua cac don vi nha nudc va tu nhan -97- Xay dung khung phap ly ve phat trien dat d va bat dong san, thong qua cac quy dinh phat trien dat d ro rang va co the du bao trudc, cac quy chuan nhat quan r yr r ve xay dung va bat dong san, cac muc thue quoc gia va dia phuong cho on dinh va d muc vua phai Khuyen khich su hinh cua nganh cong nghiep bat dong san va xay dung bang cach hoan thien cac bo luat, cac sac thue, thu tuc mua sam va dau X X thau nha nudc, giao thau, cong nghe Mien hoac giam thue su dung dat cho nha d cua ngudi co thu nhap thap Cac nha dau tu phat trien nha d duoc phep cham toan thue su dung dat, dau tu vao tang co sd Xay dung nha chung cu cho ho thu nhap thap duoc mien thue r su dung dat; Su dung ngan sach nha nudc de phat trien tang ky thuat cho cac khu dan cu va tang xa hoi ben cac khu dan cu; Can khuyen khich ngudi lao dong, cac cong doan lao dong (giao duc, y te, xay dung, giao thong) va cac lien doan lao dong tham gia vao cac du an phat trien nha d cho ngudi thu nhap thap; Ban hanh cac chinh sach tao dieu kien thuan loi khuyen khich cac nha dau tu nudc ngoai cung cap nha d cho cong nhan song song vdi viec dau tu xay dung nha may, co sd san xuat kinh doanh Nha d cho cong nhan can duoc bao gom quy hoach chi tiet cac khu cong nghiep va khu che xuat; Huy dong cac nguon von phat trien nha d thong qua cac quy dau tu quoc gia, quy phat trien nha d va quy phat trien thi cua cac Co cac chinh sach tao dieu kien khuyen khich cho cac ngan hang nha nudc, cac ngan hang thuong mai co phan tham gia vao cac du an phat trien nha d cho ngudi thu nhap thap, hoac cung cap cac khoan vay dai han va trung han cho ngudi co thu nhap -98- thap de cai thien nha d; Chinh phu can ban hanh cac dieu kien uu dai tai chinh cho cac du an phat trien nha d cho ngudi thu nhap thap, chang han, giam hoac mien thue gia tri gia tang, thue thu nhap doanh nghiep; Su dung cac tieu chuan ky thuat phu hop doi vdi nha chung cu danh cho r r ngudi thu nhap thap, nhu tieu chuan nha d, mat xay dung, cac he so su dung dat, cac tieu chuan ve tang ky thuat, ap dung cac tieu chuan tien bo khai thac va san xuat vat lieu xay dung dia phuong, xay dung cac chung loai nha d ben vung khac nhau, vdi muc gia ca hop ly; can chu den loai hinh nha thap tang, va su dung cac loai vat lieu va thiet bi phu hop, tranh su dung cac r t loai vat tu thiet bi theo tieu chuan qua cao r Luu y tao viec lam cho ngudi dang song d cac khu dan cu mdi Tao viec lam mdi can phu hop vdi kha nang va nghe nghiep cua ho; Tang cudng nang luc kinh doanh phat trien nha d, vdi su tham gia cua nhieu phan kinh te Moi ldn can co it nhat mot cong ty phat trien nha d hoac cong ty kinh doanh dia oc vdi nang luc manh ca ve ky thuat lan tai chinh de thuc hien cac du an phat trien nha d de cho thue hoac ban cho ngudi co thu nhap thap theo phuong thuc tra gop 7 Quy hoach tong the phat trien thi phai bao gom ca cac khu dan cu danh cho ngudi co thu nhap thap vdi cac chung loai phu hop vdi ke hoach sinh song va kha nang toan tai chinh cua ho; ket hop theo nhung udc le xa hoi thong qua cung cap nhieu loai hinh va muc dich vu khac (chang han nhu, cung cap day du dich vu tang, nhung theo tieu chuan va chi phi thap hon, phu hop vdi kha nang toan cua ho thu nhap thap); Qu tien cai tao nha chung cu thap tang hien co, vdi su tham gia cua nha -99- nudc va cong dong cai tao va nang cap tang nhu dudng sa, cap nudc, thoat nudc, cap dien ; Thuc hien cac nghien cuu chi tiet de tim kiem cac phuong thuc toi uu quan ly va su dung nha chung cu - 100- KET LUAN A Co nha la mot quyen co ban cua ngubi duqc nha nubc cong nhan va cham lo thong qua cac chinh sach tao dieu kien de nhan dan tao lap nha phu hqp vbi nhu cau va kha nang cua minh Nha la tai san lbn cua moi gia dinh va la co so vat chat to lbn cua quoc gia, la san pham cua mot nganh kinh te quan Thi trubng nha gop phan vao thuc hien muc tieu tang tong san pham nubc va nang cao muc song cua nhan dan Nha 0, dac biet la nha cho ngubi co thu nhap thap tai Viet nam noi chung va Ha Noi noi rieng dang la mot van de buc xuc, phuc tap va chua co mot giai phap toan dien Dan so va tinh trang di cu tu nong thon thi da tao ap luc ve nha tai cac thi cua Viet Nam, dac biet la tai lbn nhu Ha Noi Phat trien nha cho ngubi co thu nhap thap Ha Noi la tien de quan gop phan nang cao muc song cua ngubi dan Ha Noi Dieu se lam giam kho khan cho nhung ngubi co thu nhap thap bang cach: (i) cung cap cho ho noi an toan hon, kho co the bi tan pha b0i cac tham hoa thien nhien; (ii) tang su on dinh cho ho va gia dinh s0 huu cac tai san co gia tri; (iii) cung cap nguon thu nhap A r thay the giai doan cap bach thong qua viec su dung nha lam vat the chap vay von bo sung; (iv) giam chi phi thue nha Giai quyet van de ve nha cho ngubi co thu nhap thap se tao moi trubng sach hon, dac biet cho phu nu, tre em va cac sinh vien, nhung ngubi ma phan lbn thbi gian nha, giam thieu muc o nhiem moi sinh, moi trubng Nang suat lao dong cung tang len cho nhung ngubi co thu nhap thap su dung nha cua minh lam noi lam viec, kinh doanh, buon ban Giai quyet tot van de nha cho ngubi co thu nhap thap, - 101 - giup tung budc On dinh xa hoi, tao su tac dong tich cuc viec tri, phat trien quy nha d Tren co sd su dung tong hop cac phuong phap nghien cuu, phan tich du lieu, Luan van da hoan dupc cac nhiem vu sau day: > Trinh bay tinh tat yeu va tam quan cua viec co nha d cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi A ' > Thuc trang ve phat trien nha d cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi > Phan tich ro nhung ton tai va han che cua cong tac phat trien nha cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi Tu do, de cac giai phap va phuong hudng phat trien nha cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi Nhung kien nghi de xuat cua Luan van co tinh kha thi vi chung dua tren viec nghien cuu ve mat ly luan van de phat trien nha d cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi va lay thuc tien ve phat trien nha d cho ngudi co thu nhap thap tai cac khac d Viet nam va mot so nudc khac tren the gidi Tuy nhien, hoat dong phat trien nha d cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi chua that su phat trien va day lai la mot van de het suc quan ca ve kinh te va xa hoi, dac biet la su dong gop vao tang trudng kinh te Vi vay, ngoai mot so ket qua dong gop cua Luan van, nhieu van de doi hoi tiep tuc nghien cuu sau rong de gop phan phat trien nha d cho ngudi co thu nhap thap d Ha Noi TAI LIEU THAM KHAO TiSng Viet r r y \ a r Bo Ke hoach dau tu (2001), Mot so van de ve tao dieu kien va khuyen khich phat trien nha a tai Thanh Ha noi, Vu co sd tang, Ha noi Bo Lao dong Thuong binh va Xa hoi (2002), Bao cao thuc trang va de xuat chinh sach ho trcr ngheo ve nha a, (theo QD: 143; 168; 173 va 186 cua Thu tuong Chinh phu), Ha noi Bo xay dung (2002), Tinh hinh phat trien nha a 10 nam (1991-2000) phuong hudng, nhiem vu va cac giai phap ldn giai doan 2001-2010, Hoi nghi Nha d toan quoc lan thu II, (Bao cao cua Bo xay dung), Ha Noi Bo xay dung (2001), Bao cao ve cac du an diem cua Tdng cong ty dau tuphat trien nha va thi Ha noi, Ha Noi Bo xay dung (1999), Chuang trinh khung to chuc thuc hien, dinh hudng quy hoach tdng the phat trien thi Viet nam den nam 2020, Nha xuat ban xay dung, Ha Noi Bo xay dung (1999), Dinh hudng quy hoach tdng the phat trien thi Viet r r nam den nam 2020, Nha xuat ban xay dung, Ha Noi Bo xay dung (1996), Chien luqc quoc gia ve cho d den nam 2010, Nha xuat ban xay dung, Ha Noi Nguyen Thanh Binh (2006), Tiep can giai quyet van de nha d cho ngudi thu nhap thap d Ha noi, Tap chi Kinh te & Phat trien, (114), tr 29-32 Cue thong ke Ha Noi (2001), Hien trang quy nha a Ha Noi va viec quan ly su dung kinh doanh, Nha xuat ban thong ke, Ha Noi 10 http://www.dangcongsan.vn 11 http://www.gso.g°v.vn 12 http://www.hvrea.vrs.nn 13 http://www.mvc.gvn.nn 14 http://www.mvf.gvn.nn 15 http://www.mvnre.gvn.nn 16 http://www.nnn.nn 17 http://www.wvrldbank.vrg 18 Luat kinh dvanh bat dong san (2006) 19 Luat dan su (2005) 20 Luat nha d (2005) 21 Luat xay dung (2003) 22 Luat dat dai sua doi bo sung (2003) 23 Luat dat dai sua doi bo sung (2001) 24 Luat dat dai (1993) 25 Ngan hang Phat Trien Chau A, Nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet nam (2003), Hiep dinh vay Du an Tai chinh Nha d, Ha Noi 26 Ngan Hang Phat Trien Chau A (2002), Bao Cao va kien Nghi cua Chu Tich vdi Ban Giam Doc ve Khoan Vay de xuat cho Viet Nam danh cho Du an Tai chinh Nha d 27 Ngan hang Phat trien Chau a (2002), PPTA 3853 - VIE - Du an Tai chinh Nha d, Ha Noi 28 Ngan hang Nong nghiep na Phat trien Nong thon Viet nam (2006), Bao cao ve danh muc khoan vay nha d gui Ngan hang Nha nudc, Ha Noi 29 Ngan hang thuong mai co phan ky thuong Viet nam (2006), Bao cao ve danh muc khoan vay nha d gui Ngan hang Nha nudc, Ha Noi •> \ \ 30 Ngan hang thuong mai co phan nha Habubank (2006), Bao cao ve danh muc khoan vay nha a gui Ngan hang Nha nuac, Ha Noi 31 Nghi dinh so 90/2006/ND-CP 06/9/2006 cua Chinh phu quy dinh chi tiet va huong dan thi hanh Luat Nha o 32 Nghi dinh so 71/2001/ND-CP 05/10/2001 cua Chinh phu ve uu dai dau tu xay dung nha o de ban va cho thue 33 Nghi dinh so 79/2001/ND-CP 1/1/2001 cua Chinh phu sua doi, bo sung mot so dieu cua nghi dinh 17/1999/ND-CP 29/3/1999 ve thu tuc chuyen doi, chuyen nhuqng, cho thue, cho thue lai, thua ke quyen su dung dat va the chap, gop von bang gia tri quyen su dung dat 34 Nghi quyet 15/NQ-TW 15/12/2000 cua Bo chinh tri 35 Quyet dinh so 76/2004/QD-TTg 06/05/2004 cua Thu tuong Chinh phu ve viec phe duyet dinh huong phat trien nha o den nam 2020 36 Quyet dinh so 20/2000/QD-TTg 3/2/2000 cua Thu tuong Chinh phu \ A ve chinh sach uu dai dau tu xay dung nha o de ban va cho thue theo Nghi dinh 71/2001/ND-CP 5/10/2001 cua Chinh phu 37 Quyet dinh so 108/1998/QD-TTg 20 thang nam 1998 cua Thu tuong Chinh phu ve phe duyet dieu chinh quy hoach chung Ha Noi den nam 2020 38 Do Thanh Tung (2002), Tin dung Ngan hang vai viec phat trien nha a cho ngudi thu nhap thap tren dia ban dd thi Ha Noi, Luan an Thac sy, Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan, Ha Noi 39 Vien Nghien cuu Quan ly Kinh te Trung uong (2006), Chinh sach thu hut > r r / dau tu vao thi trudng bat dong san Viet nam, Nha xuat ban chinh tri quoc gia, Ha Noi 40 Vien Nghien cuu Quan ly Kinh te Trung uong (2005), Bao cao ket qua dieu tra ve dau tu, kinh doanh bat dong san d Viet nam, Ha Noi Tieng Anh 41 Housing Development (1997), Asian Americans for Equality, New York 42 Housing Counseling (1998), Asian Americans for Equality, New York 43 Hoek C Marja (2005), Developing a Housing Finance System for Viet nam, The Wharton School University of Pennsylvania 44 National Homeownership Americans for Equality, New York Mentoring Program (1999), Asian