Luận văn đầu tư phát triển nhà ở xã hội của quỹ đầu tư phát triển hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** NGUYỄN THỊ THANH THỦY ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày .tháng … năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Thanh Thuỷ LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập chƣơng trình đào tạo sau đại học, đƣợc trang bị kiến thức chuyên ngành Kinh tế phát triển vô mẻ, quý báu mà trƣớc chƣa đƣợc tiếp cận Trong trình học tập thực luận văn này, với nỗ lực thân, nhận đƣợc giúp đỡ, hỗ trợ giáo viên hƣớng dẫn, tập thể cán bộ, lãnh đạo Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh gia đình, bạn bè tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Huyền trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tơi tận tình từ bƣớc từ lên ý tƣởng cho đề tài đến viết đề cƣơng luận văn hết lịng giúp đỡ tơi nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kinh tế phát triển truyền đạt cho kiến thức quý báu để làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân hƣớng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trƣờng Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp làm việc Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh, gia đình, bạn bè hỗ trợ, khích lệ tinh thần cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TĂT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHUNG LYA THUYẾT VỀ ĐÂU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CẤP TỈNH 10 1.1 Khái quát chung nhà xã hội đầu tƣ phát triển nhà xã hội 10 1.1.1 Nhà xã hội 10 1.1.2 Đầu tƣ phát triển nhà xã hội 14 1.2 Đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ đầu tƣ phát triển cấp tỉnh 19 1.2.1 Quỹ đầu tƣ phát triển cấp tỉnh 19 1.2.2 Nội dung nghiên cứu đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ đầu tƣ phát triển cấp tỉnh 20 1.2.3 Kết đầu tƣ phát triển nhà xã hội 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ đầu tƣ phát triển cấp tỉnh 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH 31 2.1 Giới thiệu Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh dự án đầu tư nhà xã hội 31 2.1.1 Giới thiệu Quỹ 31 2.1.2 Giới thiệu dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ làm chủ đầu tƣ 40 2.2 Thực trạng đầu tƣ dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 42 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch đầu tƣ 42 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực dự án đầu tƣ nhà xã hội 47 2.2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt cơng tác đầu tƣ 51 2.3.4 Kết thực dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội 52 2.3 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến thực dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 63 2.3.1 Nhân tố thuộc sách phát triển nhà xã hội tỉnh Hà Tĩnh 63 2.3.3 Nhân tố thuộc Quỹ đầu tƣ phát triển tỉnh Hà Tĩnh 71 2.4 Đánh giá chung thực dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 73 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 73 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 78 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH 82 3.1 Định hƣớng đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh giai đoạn đến 2025 82 3.1.1 Căn định hƣớng 82 3.1.2 Định hƣớng đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ đến 2025 87 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 92 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý 92 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thực đầu tƣ 94 3.2.3 Giải pháp nguồn vốn 969695 3.2.4 Hồn thiện chế sách hành lang pháp lý 979796 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102102101 PHỤ LỤC 104104103 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng ĐTPT Đầu tƣ phát triển GTGT Giá trị gia tăng HDIF Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh HĐQL Hội đồng quản lý HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội NHNN Ngân hàng nhà nƣớc NHTM Ngân hàng thƣơng mại NOXH Nhà xã hội ODA Hỗ trợ phát triển thức PCCC Phịng cháy chữa cháy TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNT Thu nhập thấp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật i Bảng 2.1 Vốn hoạt động HDIF giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 2.2 Tình hình giải ngân vốn đầu tƣ phát triển nhà xã hội 44 Bảng 2.3: Kế hoạch tài 2019 45 Bảng 2.4 Kế hoạch thực dự án 46 Bảng 2.5: Danh mục văn pháp lý 48 Tên Cơng trình: Thí điểm nhà xã hội phƣờng Thạch Linh, thành phố Hà Tĩnh (giai đoạn 1) 48 Bảng 2.6: Kết phát triển nhà xã hội cho ngƣời TNT khu vực đô thị 54 Bảng 2.7: Kết khảo sát số tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhà xã hội 57 Bảng 2.8: Nguồn vốn phân bổ cho NHCS Hà Tĩnh ĐVT: tỷ đồng 68 Bảng 2.9: Nhu cầu hộ đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội thành phố Hà Tĩnh năm 2016 71 Bảng 2.10: Nguồn vốn thực dự án 73 Bảng 3.1: Kế oạch giải ngân vốn 91 Bảng 2.1 Vốn hoạt động HDIF giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 2.2 Tình hình giải ngân vốn đầu tƣ phát triển nhà xã hội 44 Bảng 2.3: Kế hoạch tài 2019 45 Bảng 2.4 Kế hoạch thực dự án 46 Bảng 2.5: Danh mục văn pháp lý 48 Bảng 2.6: Kết phát triển nhà xã hội cho ngƣời TNT khu vực đô thị 54 Bảng 2.7: Kết khảo sát số tiêu chí đánh giá chất lƣợng nhà xã hội 57 Bảng 2.8: Nguồn vốn phân bổ cho NHCS Hà Tĩnh 68 Bảng 2.9: Nhu cầu hộ đối tƣợng thụ hƣởng sách nhà xã hội thành phố Hà Tĩnh năm 2016 71 Bảng 2.10: Nguồn vốn thực dự án 73 Bảng 3.1: Kế oạch giải ngân vốn 91 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Mơ hình quản lý Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 35 Hình 2.2 Mật độ dân số tỉnh Hà Tĩnh 69 Hình 2.3 Tổng diện tích sàn nhà tồn tỉnh từ năm 2007-2017 70 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** NGUYỄN THỊ THANH THỦY ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CỦA QUỸ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2020 92 động cần thuê đơn vị có chức năng, kinh nghiệm để quản lý dự án cách hiệu quả, văn minh đảm bảo đồng với dự án giai đoạn vận hành 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý Một nâng cao chất lượng nguồn nhân lực HDIF Chất lƣợng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng thành công dự án đầu tƣ xây dựng nhà xã hội Nguồn nhân lực bao gồm nguồn nhân lực quản lý (Lãnh đạo), nguồn nhân lực điều hành (Bộ phận chuyên môn) Để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, HDIF cần tập trung thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, nguồn nhân lực quản lý, ngƣời có trình độ chun mơn, kỹ thuật, có lực quản lý, cơng việc họ hoạch định sách, quản lý điều hành dự án cấp cao Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cần phải: - Khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho đội ngũ cán thông qua việc tổ chức lớp tập huấn quản lý thi công, điều hành dự án, giới thiệu cơng nghệ thi cơng mới; đồng thời có kế hoạch quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán kế cận Theo thơng qua việc đào tạo thử thách đội ngũ cán chuyên môn quản lý Mạnh dạn tạo điều kiện cho cán trẻ có trình độ, thực việc ln chuyển chức danh quản lý, tăng cƣờng giúp đỡ đội ngũ kỹ sƣ, cán quản lý cán trẻ Thứ hai, đội ngũ cán cấp trung gian, Đây ngƣời thừa hành kế hoạch, mệnh lệnh cấp lãnh đạo cấp dƣới thực kế hoạch, mệnh lệnh Họ có vai trị quan trọng, việc đôn đốc thực dự án tiến độ, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, an toàn lao động, kịp thời đề xuất kiến nghị, giải pháp thi công hợp lý tiết kiệm chi phí Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cần tập trung vào 93 số vấn đề sau đây: Tăng cƣờng giúp đỡ đội ngũ cán nâng cao trình độ chun mơn thơng qua hoạt động nhƣ giới thiệu công nghệ thi công mới; tham quan học tập kinh nghiệm chủ đầu tƣ, cơng trình xây dựng lớn, ,… Nâng cao kỹ quản lý cơng trình xây dựng Các kỹ cần đƣợc đào tạo kỹ quản lý, điều hành lao động, kỹ thực biện pháp an toàn lao động, tiết kiệm chi phí, ứng dụng cơng nghệ mới,… Bên cạnh đó, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán quản lý: Trong quy trình xử lý cơng việc đảm bảo công việc đầu mối, tránh chồng chéo trách nhiệm Những ngƣời có trách nhiệm giải trình chịu trách nhiệm trƣớc vấn đề tiêu cực nảy sinh trình quản lý từ có chủ trƣơng đầu tƣ đến hồn thành dự án đầu tƣ Hai là, cải thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin việc cập nhập thông tin phục vụ công tác quản lý Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành vận hành hoạt động Quỹ giải pháp then chốt nhằm tạo đột phá việc nâng cao chất lƣợng quản lý hoạt động đầu tƣ Việc ứng dụng giải pháp phần mềm hỗ trợ Quỹ hoạt động nghiệp vụ nhƣ: - Theo dõi, cập nhật danh sách ngƣời thu nhập thấp đƣợc Hội đồng thẩm định đối tƣợng mua, thuê, thuê mua nhà xã hội phê duyệt, danh sách thông tin khách hàng ký hợp đồng mua bán nhà xã hội, theo dõi tình trạng hợp đồng, theo dõi công nợ thông báo thông tin đến khách hàng cách nhanh chóng - Liên tục cập nhật, theo dõi thông tin kinh tế, thị trƣờng, sách, quy định Nhà nƣớc, UBND Bộ, Sở ban ngành có liên quan, khách hàng nhƣ đối tác đối tác tiềm 94 - Hệ thống ứng dụng khác: bao gồm hệ thống quản lý nhân sự; quản lý tài sản; tra cứu văn pháp quy Quỹ; trang thông tin điện tử (website) hệ thống thƣ điện tử (email) 3.2.2 Giải pháp hồn thiện quy trình thực đầu tư Thứ nhất, liên quan đến quy trình đầu tư: Quy trình đầu tƣ phát triển nhà xã hội bao gồm từ khâu nghiên cứu lĩnh vực, dự án đầu tƣ; lập kế hoạch vốn đầu tƣ; huy động vốn đầu tƣ; phân bổ vốn đầu tƣ kiểm tra, giám sát thực dự án đầu tƣ Một quy trình quản lý đại có khả gắn kết tất khâu quy trình, tăng tính phối hợp phận nhƣ tăng khả kiểm tra, giám sát phát bất cập cần điều chỉnh khâu quy trình quản lý, tránh đƣợc tƣợng câu kết lợi ích, “lợi ích nhóm” quản lý hoạt động đầu tƣ phát triển Quỹ Để hồn thiện quy trình đầu tƣ Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh theo hƣớng khoa học, đại hiệu quả, HDIF cần thực hiện: Nâng cao chất lƣợng kế hoạch vốn đầu tƣ: Kế hoạch vốn đầu tƣ phải đƣợc xây dựng dựa lý luận thực tiễn, bao gồm: Cơ sở quy hoạch phát triển tỉnh; Đánh giá khả thực kế hoạch giai đoạn trƣớc khả huy động vốn để triển khai kế hoạch thực tiễn; Điều kiện thực kế hoạch (tài chính, máy, chế sách…) đồng thời bám sát tiến độ thực dự án công tác quan trọng có nhƣ xác định đƣợc nhu cầu dự án đầu tƣ có sát với thực tế dự án từ cơng tác lập ghi kế hoạch vốn sát với thực tế Tăng cƣờng đánh giá, kiểm tra, giám sát trƣớc, sau đầu tƣ nâng cao chất lƣợng đánh giá hiệu việc sử dụng nguồn vốn đầu tƣ HDIF: Để công tác tra, kiểm tra, giám sát vốn đầu tƣ đƣợc thuận lợi, mang lại hiệu cao, việc xây dựng áp dụng đầy đủ chế tài xử lý hành vi vi phạm cá nhân tập thể cần thiết Nó có tác 95 dụng răn đe, góp phần chống hành vi tham nhũng thiếu trách nhiệm gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn, ảnh hƣởng đến hiệu quản lý thực dự án đầu tƣ phát triển Tăng cƣờng chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ gắn trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền với trách nhiệm thực chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ Quy định trách nhiệm cá nhân ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ, xử lý kỷ luật đồng thời xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ không chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ Gắn trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, quy định hình thức mức xử lý cá nhân, tổ chức làm lãng phí, thất vốn cho dự án đầu tƣ phát triển Sau dự án hoàn thành cần mời quan Kiểm toán Nhà nƣớc quan tra, kiểm tra tài để kiểm tra lại khối lƣợng, đơn giá dự án đầu tƣ phát triển, nhằm phát hiện, ngăn chặn, phòng, chống, tham nhũng, thất thốt, lãng phí ngân sách, tiền tài sản nhà nƣớc, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nguồn vốn đầu tƣ Hai là, xây dựng quy trình, xác định trách nhiệm thực hiện, chế phối hợp cung cấp thông tin HDIF quan quản lý nhà nước (Sở Xây dựng quan Công an, UBND phƣờng) nội dung: Công tác tiếp nhận, xử lý ý kiến khiếu nại, thắc mắc ngƣời dân kết xét duyệt hồ sơ mua nhà xã hội hành vi vi phạm mục đích sử dụng hộ nhà xã hội Quy định chế tài xửl ý cụ thể trƣờng hợp vi phạm, trình tự trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức áp dụng chế tài xử lý Đề xuất Sở Xây dựng xem xét thu hồi hộ sử dụng sai mục đích, mua bán chƣa đủ thời gian theo quy định 96 3.2.3 Giải pháp nguồn vốn Tài cho phát triển nhà xã hội không vấn đề riêng biệt phủ, quyền địa phƣơng tổ chức tài đơn lẻ Để tìm đƣợc giải pháp giải vấn đề cần kết hợp chặt chẽ nhƣng linh hoạt, động vai trị phủ, quyền tỉnh vai trò tổ chức tài trung gian, vai trị hệ thống ngân hàng Tận dụng tối đa lợi để huy động nguồn vốn từ Ngân hàng sách cho hộ gia đình có nhu cầu nhà xã hội Trong thời gian tới, UBND tỉnh cần cân đối, bố trí ngân sách sử dụng nguồn kinh phí thu từ tiền quỹ nhà xã hội 20% dự án phát triển nhà thƣơng mại để tạo nguồn vốn phục vụ công tác GPMB, đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu nhà xã hội địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, Quỹ Đầu tƣ phát triển cần nhanh chóng làm việc với Các Sở, Ngành địa phƣờng UBND tỉnh để hoàn thành đƣờng nối Vũ Quang – Hàm Nghi để thu hồi vốn đầu tƣ giai đoạn 1, chuẩn bị nguồn vốn để đầu tƣ giai đoạn dự án 3.2.4 Giải pháp nguồn vốn ưu đãi Nguồn vốn vay ƣu đãi từ Ngân hàng sách ngƣời thu nhập thấp có vai trị quan trọng đầu tƣ phát triển nhà nói chung đầu tƣ phát triển nhà xã hội nói riêng, góp phần lớn cho thành cơng sách phát triển nhà xã hội dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Do đó, vào nhu cầu sử dụng vốn hàng năm dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh phải làm việc với Ngân hàng sách địa phƣơng để huy động nguồn vốn ƣu đãi sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, mục đích đối tƣợng 97 3.2.5 Giải pháp chế sách hành lang pháp lý Hệ thống pháp luật sách Nhà nƣớc có vai trò to lớn, định hƣớng, kim nam cho hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Đặc biệt, hoạt động đầu tƣ nhà xã hội Quỹ, với hình thức dự án đầu tƣ phát triển hệ thống an sinh xã hội tổ chức tài nhà nƣớc đầu tƣ chế, sách, pháp luật hồn chỉnh giúp công tác đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ hiệu Do đó, việc xây dựng hệ thống văn pháp luật đầy đủ, đồng điều kiện cần thiết trực tiếp để thực giải pháp Phát triển quỹ đất xây dựng nhà xã hội: Các quỹ đất phát triển nhà xã hội phải đảm bảo phù hợp quy hoạch đề xuất UBND tỉnh giao quan liên quan có trách nhiệm rà sốt quỹ đất phù hợp quy hoạch, thực giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng qũy đất để phát triển khu nhà xã hội đảm bảo kết nối, liên thông khu vực Các giải pháp công tác quản lý: Để thúc đẩy đầu tƣ phát triển nhà xã hội, vai trị chủ động, tích cực, tâm quyền tỉnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện nhà đầu tƣ xây dựng nhà xã hội quan trọng Tuy nhiên nay, thủ tục hành để tiến hành dự án nhà xã hội thƣờng phức tạp, thủ tục làm nhà xã hội cho ngƣời TNT nhiều gấp 1,5 lần so với làm nhà thƣơng mại, phải đƣợc duyệt qua nhiều cấp, duyệt đơn giá thi công, đơn giá bán, phải cam kết lợi nhuận khơng q 10% Do đó, kéo dài thời gian chờ đợi thủ tục,đồng nghĩa với rủi ro lợi nhuận cao Trong thời gian tới, UBND tỉnh cần đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến thủ tục GPMB, đầu tƣ, cấp phép xây dựng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho tổ chức, cá nhân liên quan đến dự án phát triển nhà xã hội Xây dựng quy trình thực dự án 98 dành riêng cho dự án nhà xã hội theo hƣớng tối giản hóa thủ tục, đẩy nhanh thời gian thực dự án, giảm chi phí Giải pháp khác: Quy mơ, số lƣợng nhà TNT đƣợc xây dựng tùy thuộc nhu cầu thuê thuê mua đối tƣợng sinh sống địa bàn, phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng Theo đó, Trong lần sƣ đổi bổ sung Luật nhà lần đề nghị Chính phủ giao UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt công bố kế hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển nhà xã hội, xác định cụ thể loại nhà ở, nhu cầu diện tích nhà ở, cấu hộ dành thuê, cho thuê mua tránh trƣờng hợp nhƣ Hà Tĩnh thành phố loại 2, số lƣợng cƣ dân nhập cƣ ít, có thói quen sử dụng nhà chung cƣ tâm lý sở hữu cao dẫn đến việc hộ không đƣợc bán cho thuê làm lãng phí chi phí đầu tƣ tƣơng lai làm vốn đầu tƣ Hạ tầng giao thông đồng bộ, kết nối với khu vực xung quanh dự án điều kiện quan trọng việc lựa chọn nhà xã hội nơi an cƣ, lạc nghiệp quan tâm mức Chính quyền địa phƣơng cấp phân bổ nguồn vốn đầu tƣ hạ tầng hàng rào dự án ảnh hƣởng đến sách đầu tƣ phát triển nhà xã hội địa bàn tỉnh Nghiên cứu bổ sung quy định xác định chi phí bán hàng cấu thành giá bán; (iii) Đối với dự án nhà xã hội sử dụng vốn nhà nƣớc ngồi ngân sách đầu tƣ nhƣ HDIF định mức dự tốn khơng đƣợc đƣa chi phí bán hàng vào, phát sinh chi phí làm giảm lợi nhuận đầu tƣ vốn (khơng q 10%): Do cần bổ sung quy định đƣợc dự kiến chi phí bán hàng tổng mức đầu tƣ để tính giá bán cách đầy đủ nhằm khuyến khích đầu tƣ phát triển nhà xã hội Ngồi ra, lựa chọn vật liệu cơng nghệ: Trên sở dự án đầu tƣ hoàn thành vào hoạt động, HDIF nên đánh giá lại tất giải pháp vật liệu công nghệ đƣợc đƣa nhằm lựa chọn vật liệu phù hợp với 99 điều kiện thời tiết địa phƣơng; Tăng cƣờng áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện môi trƣờng dự án nhà xã hội nhằm giảm giá thành nhà Các dự án nên sử dụng vật liệu nƣớc, với giá thành trung bình để thi cơng hồn thiện; Áp dụng công nghệ thi công tiên tiến để nâng cao suất lao động, giảm giá thành sản phẩm nhƣ sử dụng hệ thống cửa công nghiệp, áp dụng tiến KHCN nhƣ 3D, UST…, nhằm giải dứt điểm vấn đề thấm, nứt tƣờng sử dụng gạch không nung KẾT LUẬN Nhà xã hội đóng vai trị quan trọng, định phát triển thành cơng đất nƣớc Quyền có nhà quyền ngƣời Nhà nƣớc tạo điều kiện để công dân tạo lập chỗ phù hợp với nhu cầu khả Việc sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển nhà xã hội có ý nghĩa lớn mặt trị, kinh tế, xã hội việc đảm bảo công cho đối tƣợng có quyền nhà Chủ trƣơng, sách Trung ƣơng tỉnh giải nhà cho ngƣời TNT đắn quan trọng đặc biệt Nó thể tƣ tầm nhìn chiến lƣợc sâu sắc, gắn kết phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, nhân văn, môi trƣờng, nhằm đạt đƣợc phát triển nhanh bền vững cho tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Chính vậy, việc nghiên cứu đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, biểu lực tổ chức quản lý trình độ kinh tế - xã hội góc độ địa phƣơng Đầu tƣ phát triển nhà xã hội lĩnh vực phức tạp kinh tế, xã hội kỹ thuật, hoạt động có tác động lớn đến kế hoạch sản xuất, kinh doanh Quỹ góp phần thay đổi mặt thị tỉnh 100 Hà Tĩnh nói chung thành phố Hà Tĩnh nói riêng Do đó, tơi lựa chọn đề tài "Đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh" làm luận văn tốt nghiệp mình, với mục tiêu nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn, sở đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ thời gian tới Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, tiến hành sâu nghiên cứu vấn đề lý luận chung đầu tƣ phát triển nhà xã hội, đánh giá, khảo sát cách có hệ thống thực trạng, kết đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh, qua đó, đề xuất số phƣơng hƣớng, giải pháp kiến nghị nhằm thúc đẩy hoạt động Cụ thể, luận văn thực nội dung nghiên cứu sau đây: Luận văn tìm hiểu vấn đề lý luận chung đầu tƣ, đầu tƣ phát triển nhà xã hội (chƣơng 1), với nội dung nhƣ: khái niệm, đặc điểm, tiêu chí đánh giá, nhân tố tác động, ảnh hƣởng; Trên sở lý luận chung, luận văn tiến hành phân tích thực trạng, đánh giá kết thực dự án đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ thời gian qua Chỉ thành tựu, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân hoạt động (chƣơng 2) Từ kết nghiên cứu chƣơng 2, luận văn đề xuất định hƣớng, giải pháp chủ yếu số kiến nghị HDIF, tỉnh Hà Tĩnh, Chính phủ nhằm hồn thiện sách quy định pháp luật nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tƣ phát triển nhà xã hội Tác giả hoàn thiện luận văn tinh thần học hỏi cầu thị, với mong muốn cung cấp lý luận thực tiễn cho quan nhà nƣớc việc hoạch định chủ trƣơng, chế, sách hoạt động đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ năm tới Tuy nhiên, đầu tƣ phát triển nhà xã hội Quỹ lĩnh vực nghiên cứu phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế - xã hội Mặc dù, cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn 101 chế thiếu sót Qua cơng trình nghiên cứu này, tác giả ý thức rằng, bƣớc mở đầu cho việc thực công trình nghiên cứu chuyên sâu Trên tinh thần học hỏi cầu thị, tác giả mong muốn nhận đƣợc đóng góp chân thành thầy cô, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện luận văn Cuối cùng, tác giả xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn thầy cơ, bạn bè ngƣời thân động viên, giúp đỡ để hoàn thành luận văn 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị định 100/2015/Đ-CP Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 02/2016/TT-BXD ban hành quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư Bộ xây dựng (2014), Báo cáo kinh nghiệm số nước giới phát triển quản lý nhà Chính phủ (2015), Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 phát triển quản lý nhà xã hội, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Chƣơng trình phát triển nhà tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2030 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh ban hành Nghị Quyết 111/NQ-HĐND ngày 13/12/2018 Lê Văn Đính Hồ Kỳ Minh (2013), Xây dựng sách nhà cho hộ thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng Hà Nội : Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Nguyễn Ngọc Tuấn (2017), Phát triển nhà thu nhập thấp khu vực đô thị - Nghiên cứu thực tế TP Hà Nội, Luận án Tiến sỹ Kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn Đăng Sơn (2016), "Các giải pháp chế sách nhà xã hội, nhà cho ngƣời có thu nhập thấp", Tạp chí Kiến trúc, số 03-2016 10 Nhóm tác giả Viện nghiên cứu kiến trúc (2010) “Giải pháp đồng phát triển nhà thu nhập thấp đô thị Việt Nam, Bộ Xây dựng 11 Ngân hàng giới (2015), Nhà giá hợp lý Việt Nam - đường phía trước, Báo cáo tƣ vấn dành cho Chính phủ Việt Nam 103 12 Quốc Hội (2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 13 Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh (2016), Báo cáo khả thi dự án Thí điểm nhà xã hội phường Thạch Linh thành phố Hà Tĩnh Hà Tĩnh 14 Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh (2019), Báo cáo khả thi dự án Thí điểm nhà xã hội phường Thạch Linh thành phố Hà Tĩnh 15 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2016), Báo cáo kết điều tra nhu cầu nhà cán bộ, công nhân viên chức địa bàn thành phố năm 2016, Hà Tĩnh 104 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN VỀ CHẤT LƢỢNG NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI PHƢỜNG THẠCH LINH (Dành cho cư dân sinh sống nhà xã hội) Kính gửi Quý cư dân! Với mục tiêu xây dựng khu chung cƣ nhà xã hội đẹp, văn minh, đại, thời gian qua Quỹ Đầu tƣ phát triển Hà Tĩnh không ngừng nỗ lực quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình Nhà xã hội đảm bảo tiến độ, chất lƣợng, mỹ quan, cung cấp cho khách hàng hộ tiện nghi, không gian sống xanh với dịch vụ quản lý vận hành chuyên nghiệp đƣợc cƣ dân đón nhận đánh giá cao Tuy nhiên, với mong muốn nâng cao lực quản lý, chất lƣợng dịch vụ quản lý vận hành nhằm mang lại hài lòng cho khách hàng, Chúng mong quý cƣ dân dành chút thời gian để trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát Câu 1: Xin cho biết ý kiến cƣ dân nhận xét dƣới trình làm thủ tục để mua (hoặc thuê) nhà cách khoanh tròn vào số tƣơng ứng với mứcđộ từ (rất không đồng ý); (không đồng ý); (khơng có ý kiến); (đồng ý); (rất đồng ý); Rất không đồng ý Rất đồng ý Những trở ngại mua (hoặc thuê) nhà Mức độ đồng ý Tơi dễ dàng tìm hiểu thơng tin dự án nhà xã hội Tơi khơng gặp khó khăn đăng ký nhu cầu mua nhà 5 5 Xã hội với chủ đầu tƣ Tôi không gặp khó khăn việc xác nhận giấy tờ đối tƣợng thực trạng nhà ở, điều kiện thu nhập, cƣ trú Tiêu chí lựa chọn đối tƣợng đƣợc mua/ thuê nhà rõ ràng, minh bạch Cán làm thủ tục giấy tờ hành hƣớng dẫn tơi cụ thể, xác Tiếp cận nguồn vốn vay để mua nhà dễ dàng 105 Câu 2: Đề nghị cư dân nhận xét, đánh giá giá hộ mua dự án Thí điểm nhà xã hội? a) Theo cư dân giá bán nhà xã hội dự án có hợp lý hay khơng? (Khoanh trịn vào ý kiến lựa chọn) Quá cao Nhìn chung rẻ Hợp lý Khơng biết/khơng có ý kiến Câu 3: Xin cho biết ý kiến cƣ dân nhận xét dƣới chất lượng nhà xã hội mà cư dân mua (so với số tiền mà cư dân phải trả) cách khoanh tròn vào số tƣơng ứng với mức độ từ (rất không đồng ý); (không đồng ý); (khơng có ý kiến); (đồng ý); (rất đồng ý); Rất không đồng ý Rất đồng ý Đánh giá nhà TNT mua/thuê Mức độ đồng ý I Đặc điểm, chất lƣợng hộ Thiết kế hộ hợp lý Diện tích hộ phù hợp Nhìn chung chất lƣợng nhà tốt gia đình tơi Vị trí khu nhà thuận lợi giao thông 5 Gần phƣơng tiện giao thông công cộng 5 II Vị trí, tiện ích nhà Tiếp cận trƣờng học trẻ dễ dàng Tiếp cận sở y tế dễ dàng Gần chợ, khu mua sắm Gần trung tâm văn hóa thể thao, cơng viên, khu vui chơi 10 Tiện lợi đến nơi làm việc III Môi trƣờng, sở vật chất khu nhà 11 Chất lƣợng nƣớc đảm bảo 12 Có đủ khơng gian xanh để dạo chơi 13 Môi trƣờng tốt, thoáng đãng 14 Thang máy vận hành tốt 106 15 Các trang thiết bị nhà (thang máy, máy bơm nƣớc, máy phát điện dự phòng, ) đƣợc vận hành tốt IV An ninh trật tự khu chung cƣ 16 An ninh, an toàn đƣợc đảm bảo 17 Ban quản lý nhà có trách nhiệm V Dịch vụ quản lý nhà 18 Ban quản lý nhà kịp thời xử lý cố 19 Dịch vụ khu nhà tốt (bảo vệ, vệ sinh, thu gom 20 Mức phí dịch vụ nhà phù hợp 21 Ý thức cộng đồng, ngƣời dân khu nhà tốt rác thải, chăm sóc vƣờn hoa, cảnh, diệt côn trùng …) Câu 4: Ý kiến đóng góp cư dân để nâng cao chất lượng đầu tư phát triển nhà xã hội Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh ……………………………………………… ……………………………… …………………………………… ……………………………………… ……………………………………………………………………… .……… Xin trân trọng cảm ơn!