Lêi nãi ®Çu Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp Lêi nãi ®Çu Bíc vµo thêi k× ®æi míi, nÒn kinh tÕ níc ta ph¸t triÓn kh¸ m¹nh C¸c ®« thÞ hiÖn cã ph¸t triÓn c¶ vÒ chiÒu s©u lÉn quy m«, ®ång thêi h×nh thµnh nhi[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Bớc vào thời kì đổi mới, kinh tế nớc ta phát triển mạnh Các đô thị có phát triển chiều sâu lẫn quy mô, đồng thời hình thành nhiều đô thị Bắt đầu có tăng dân số học đô thị, đặc biệt đô thị lớn nh Hà Nội, TP HCM Hiện nay, nớc có gần 80 đô thị có quy mô dân số 30 nghìn dân nhng 50% nhà tập trung vào Thành phố lớn Hà Nội TP HCM Theo kết nghiên cứu chơng trình KC11 Bộ xây dựng, dự báo đến năm 2010 dân số toàn quốc 100 triệu dân 30 triệu dân đô thị Đến năm 2050 số phát triển đến 140 triệu 70 triệu dân c đô thị Song song với phát triển dân số nhu cầu nhà Dự kiến đến năm 2020 Hà Nội phải thành phố có quy mô từ triệu dân Khi nhu cầu đáp ứng sở vật chất đô thị lớn Năm 2003, Thành phố có thêm quận Long Biên Hoàng Mai Dự kiến đến năm 2020 sÏ cã thªm mét sè qn míi Víi quy mô dân số nh với tiêu diện tích đề chơng trình KC11 m2/ ngời tính trung bình từ đến năm 2020, năm Hà Nội phải xây dựng đợc triệu m2 nhà đảm bảo chiến lợc phát triển đô thị Nhng kinh tế thị trờng lại giai đoạn sơ khai không tránh khỏi bệnh vốn có nh: phân hoá giàu nghèo, t lợi, lạm phát, độc quyền nên việc kinh doanh xây dựng sở hạ tầng nói chung nhà nói riêng đà khó vấn đề tài lại khó việc phân phối tiêu thụ sản phẩm SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nhà tài sản có giá trị lớn vÉn cã nhiÒu nhãm ngêi cã møc thu nhËp thÊp (TNT), mức tiết kiệm từ 10% nên khả mua nhà có điều kiện tiện nghi sinh hoạt bình thờng khó khăn Vì họ thờng nhà tạm không đảm bảo vệ sinh, mức độ an toàn Nó ảnh hởng xấu tới mỹ quan đô thị làm giảm tốc độ đô thị hoá CNH HĐH đất nớc Là doanh nghiệp đầu ngành ngành xây dựng trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội Tổng công ty Đầu t phát triển nhà Hà Nội đợc thành lập theo mô hình Tổng công ty 90 nhà nớc hoạt động lĩnh vực chủ yếu đầu t phát triển nhà, đô thị dân dụng, công nghiệp Tổng công ty bao gồm 20 đơn vị công ty thành viên với kinh nghiệm 40 năm hoạt động ngành xây dựng Tổng công ty đà thực nhiều dự án đầu t xây dựng cải tạo khu nhà ở, tuyến phố, khu đô thị góp phần thay đổi mặt mỹ quan đô thị Nhng lĩnh vực đầu t xây dựng nhà để bán trả dần, trả góp cho đối tợng có TNT đợc triển khai đầu t dới đạo Thành uỷ UBND Thành phố Hà Nội Đây lĩnh vực mẻ lại thêm nhiều bất cập nảy sinh nh: tình hình huy động vốn, thu hồi vốn đầu t, xác định đối tợng mua nhà nên gặp nhiều khó khăn phức tạp Trên sở thực tập Phòng Quản lí Dự án Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội, thấy lĩnh vực đáng quan tâm, nhiều bất cập Vì sâu vào nghiên cứu: Một số vấn đề phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội thông qua số dự án làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hoá sở lí luận phát triển nhà cho ngời thu nhập thấp - Nghiên cứu trạng phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội, thông qua số dự án, phát vớng mắc việc đầu t xây dùng nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp - Đề xuất giải pháp khắc phục vớng mắc việc phát triển nhà cho ngời có TNT Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội nói riêng giải nhà cho ngêi cã TNT nãi chung hiƯn ë níc ta Kết cấu chuyên đề: Ngoài lời nói đầu kết luận, chuyên đề gồm chơng: Chơng I Cơ sở lí luận phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp Chơng II Thực trạng phát triĨn nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp cđa Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội Chơng III Một số giải pháp tăng cờng phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội Bằng phơng pháp nghiên cứu thực tiễn dự án xây dựng nhà cho ngời có TNT Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội, để thông qua thấy đợc vớng mắc, khó khăn lĩnh vực SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đây vấn đề mẻ, nhiều khó khăn phức tạp Lần đợc tiếp xúc với công việc thực tế, lại thêm trình độ lí luận có hạn nên không tránh khỏi sai sót Tôi xin trân thành cảm ơn cô giáo, Th.s Vũ Thị Thảo thầy cô giáo Khoa Cán Phòng Quản lí Dự án Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội đà giúp đỡ hoàn thành Báo cáo chuyên đề thực tập SV Vũ Nh Công nội dung Chơng I Cơ sở lí luận phát triển nhµ ë cho ngêi cã thu nhËp thÊp SV: Vị Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp 1-Kh¸i niƯm vỊ ngêi cã thu nhËp thấp Cho đến cha có khái niệm rõ ràng Ngời có thu nhập thấp Tuy nhiên, theo khái niệm thông thờng đợc chấp nhận nhiều nớc ngời đợc coi ngời có thu nhËp thÊp (TNT) lµ ngêi cã møc thu nhËp bình quân thấp mức thu nhập bình quân xà hội Chẳng hạn theo số liệu Tổng cục Thống kê mức thu nhập bình quân khu vực đô thị nớc ta năm 2001 1.079.910 đ/ngời/tháng Vậy theo cách hiểu ngời có mức thu nhập bình quân thấp mức nêu đợc coi ngời có TNT Trong chơng trình phát triển nhà cho ngời có TNT, khái niệm ngời có TNT là: Ngời có thu nhập ổn định ngìng nghÌo vµ díi møc tiƯm cËn víi møc trung bình, có khả tích luỹ vốn để tự cải thiện điều kiện nhng cần hỗ trợ nhà nớc nh cho vay dài hạn với mức lÃi suất u đÃi trả góp, sách đất đai sở hạ tầng Theo số liệu điều tra năm 2000 Tại TP HCM, mức TNT 250.000 đ - 1.000.000 đ/ngời/tháng tức 1,25 triệu triệu đồng/hộ/tháng Tại TP Hà Nội 220.000 đ - 900.000 đ/ngời/tháng tức 1,1 4,5 triệu đồng/hộ/tháng Với mức thu nhập nh hầu nh khả tích luỹ để đầu t cải tạo nhà Theo tính toán Ngân hàng phát triển Châu số hộ chiếm tới 50% số hộ đô thị Đây số tơng đối lớn rơi vào nhóm ngời sau: - Các công chức, viên chức nhà nớc - Quân đội, sĩ quan, công an - Công nhân nhà máy, công ty - Dân lao động buôn bán nhỏ đô thị SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ngời có TNT đợc hiểu ngời có thu nhập tơng đối ổn định bao gồm mức thu nhập ngỡng nghèo gần đến mức trung bình (Theo Quyết định số 6033/QĐ - UB ngày 20 tháng 11 năm 2000 UBND Thành phố Hà Nội ngời có thu nhập 120.000 VND/ tháng nông thôn 170.000VND/tháng ngoại thành ngời nghèo) Còn theo Thông t 03/2001/TT BLĐTBXH BTC UBDTMN, lơng cỏ có giá trị 210.000 đ/tháng Với mức lơng ngời vừa vào làm công ăn lơng đủ chi tiêu cho ăn uống cha thể trả tiền thuê nhà hay tích luỹ để mua nhà chí trả góp, trả dần Theo đánh giá ADB mức thu nhập bình quân đầu ngời Hà Nội từ 200.000 800.000VND/tháng (thời điểm năm 2000) từ 1.100.000 2.500.000 VND/ hộ đợc xếp vào hộ TNT Dựa vào Nghị định 03/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng1 năm 2003 việc điều chỉnh tiền lơng, trợ cấp xà hội đổi chế quản lí tiền lơng, quy định mức lơng tối thiểu 290.000 đ Vậy tính theo hệ số lơng trung bình cho ngời lao động 1,7 mức lơng coi TNT ngời lao động có thu nhập 500.000 đ/tháng Tuy nhiên nớc ta tồn kinh tế phi thức, có khả làm tăng thu nhập cho ngời (cũng phi thức) cao hay thÊp tuú thuéc vµo tõng ngµnh kinh tÕ vµ tõng vùng lÃnh thổ Điều dẫn đến thực tế nhiều trờng hợp, khó xác định đợc mức thu nhập thật ngời Vì vào thông số đợc công bố chÝnh thøc vỊ møc thu nhËp ®Ĩ kÕt ln ngêi ngời thuộc diện TNT không xác SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Một thực tế với cá nhân ngời TNT, nhng với hộ gia đình (mà cá nhân thành viên) hộ TNT tỉng thu nhËp cđa c¶ thc diƯn cao mức thu nhập bình quân tính theo hộ xà hội Một vấn đề quan trọng cần phải đặt khả ngời TNT đồng nghĩa với việc ngời cần đợc hỗ trợ để cải thiện nhà ở: Cán hu đợc sở hữu nhà làm ăn thành đạt xây dựng; ngời TNT đợc thừa kế nhà ở, đất đai vvVì đối tợng TNT thuộc diện đợc hỗ trợ cải thiện nhà phải đối tợng vừa có TNT vừa thực khó khăn nhà Đây vấn đề quan trọng việc xác định đối tợng mua nhà bán trả dần, trả góp - Đặc điểm nhà ë cđa ngêi cã thu nhËp thÊp Qun sư dơng đất tài sản gắn liền với đất hàng hoá đặc biệt Đặc biệt giá trị giá trị sử dụng Đất đai không tự sinh nhu cầu ngày lớn, dĩ nhiên giá trị đứng yên hay thấp Nhà công trình phục vụ sinh hoạt đất tài sản có giá trị lớn Với mức TNT việc chi tiêu cho hàng hoá thông thờng trở lên khó khăn Thậm chí nhiều ngời nhiều hộ không đủ ăn, chi đến việc dành tiền để mua sắm, đầu t, nâng cấp, cải thiện nhà Hoặc có tÝch luü nhng l¹i ë møc tõ – 10% thu nhập năm họ có đủ tiền đề xây dựng hay chí cải tạo nhà Vì nhà họ thờng có đặc điểm sau: + Diện tích bình quân đầu ngời thấp SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tuy có tăng lên so với thời kì bao cấp nhng thuộc loại thấp so với mức trung bình xà hội Theo tính toán Vụ sở hạ tầng Bộ kế hoạch Đầu t năm 2000 diện tích bình quân nhóm ngời đô thị 7,7 m Cụ thể TP Hà Néi: 6,8 m2/ ngêi, TP HCM 7,8 m2 Nh vËy diện tích bình quân đầu ngời nhóm ngời TNT may ë TP Hµ Néi lµ 5m 2/ngêi, TP HCM 6m2/ngời Và dự kiến đến năm 2005 TP Hà Nội (diện tích bình quân xà hội): 8,4m2/ ngời, TP HCM 8,9m2/ngời Điều có nghĩa diện tích bình quân nhóm TNT cao khoảng 6m2/ngời (TP Hà Nội) khoảng 7m 2/ngời (TP HCM) Nhóm ngời TNT bao gồm nhiều đối tợng, đối tợng cán công nhân viên chức (CBCNVC) có hộ thờng trú đô thị có đối tợng ngoại tỉnh nh công nhân KCN, KCX, sinh viên trờng đại học, cao đẳng, ngời buôn bán nhỏ diện tích họ phải nói thấp Chẳng hạn nh TP Hà Nội nhiều nơi cho thuê nhà trọ với giá 200 300 ngàn đồng mà có đến 10 ngời (thợ xây) chen chúc nấu ăn nghỉ ngơi Mà với giá diện tích phòng cho thuê vào khoảng 10 m2 Hay số khu KTX trung bình sinh viên tõ – 1,2 m2 + VỊ mỈt kiÕn tróc - Đối với ngời di c từ nơi khác đến đô thị, từ nông thôn kiếm việc, làm ăn buôn bán nhỏ Nhà họ lều lán dựng tạm bợ vật liệu chất lợng nên hình thức kiến trúc nghèo nàn đơn sơ Họ tạo dựng nhà tất loại vật liệu nh: tre, nứa, cót ép, dừa nớc, giấy giầu, chí phế liệu thải sản phẩm SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp công nghiệp Bản thân vật liệu tạo dựng lên nhà chủ yếu loại rẻ tiền, dễ kiếm tận dụng lại - Đối với nhóm ngời định c từ trớc kinh tế chuyển đổi chế bao cấp họ thờng hộ tập thể nhà nớc phân phối Nay đà xuống cấp nghiêm trọng, nún nứt, liên hạn sử dụng lạc hậu Do nhìn chung hình thức kiến trúc nhà ngời TNT có giá trị thẩm mỹ thấp Màu sắc khu nhà đơn điệu có phần ảm đạm màu sắc vật liệu tái chế phế thải + Về mặt không gian kiến trúc chức nhà Nhà bố trí không khoa học, không quy hoạch chí lấn chiếm vô tổ chức Do nhà ngời TNT thờng thuộc diện giải toả Nhà nơi tái sản xuất sức lao động sau ngày làm việc mà có ý nghĩa tâm lí xà hội, phong tục tập quán dân tộc Nhng nhà ngời TNT đô thị chức mức tối thiểu Các không gian nhà thờng đợc sử dụng đa Chỗ tiếp khách chỗ ngủ, nghỉ ngơi thành viên hộ bị ốm đau bệnh tật Vì không gian riêng, hộ gần nh không gian phụ nh: bếp nấu ăn, phòng ăn, phòng tắm, phòng vệ sinh Trong nhà thờng thiếu ánh sáng tự nhiên thiết kế không khoa học nh khu tập thể cũ: Kim liên, Nguyễn Công Trứ + Về mặt môi trờng Do nhà mọc lên không theo quy hoạch kể công trình công cộng Hệ thống cấp thoát nớc không đến đợc hộ dân, cống thoát nớc lộ thiên, hệ thống điện tải không đợc sử lí, ý thức vệ sinh môi trờng ngời dân nên ngày dẫn đến môi trờng sống khu trở nên bị ô nhiễm, SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp không đủ tiêu chuẩn cho phép Trong trình hầu nh chí không đầu t cải tạo, sửa chữa nên đà xuống cấp cách nhanh chóng TNT kéo theo loạt vấn đề nảy sinh, không vấn đề mà sinh hoạt hµng ngµy cc sèng cđa hä nh: y tÕ, giáo dục, vệ sinh môi trờng Nghèo lại nghèo nh Đảng Nhà nớc sách hỗ trợ, giúp đỡ họ Đây vấn đề xúc mà nớc XHCN phải nhanh chóng giải quyết, đảm bảo công xà hội theo chất Sự cần thiết phải đầu t nhà cho ngời có thu nhập thấp Sau 10 năm kể từ nhà nớc ban hành nhiều văn xoá bỏ, khuyến khích nhân dân tự xây dựng nhà Chính sách đầu t nhà chuyển dần từ đầu t có tính chất bao cấp sang sách tạo điều kiện đà khơi dậy đợc tiềm nhân dân xây dựng nhà Vì năm qua, quỹ nhà tăng đáng kể số lợng lẫn chất lợng, giải đợc bớc nhu cầu nhà tầng lớp dân c Tại đô thị lớn nhiều khu nhà đà đợc xây dựng theo quy hoạch với quy mô lớn, đại, đồng bao gồm hệ thống hạ tầng kỹ thuật tiêu chuẩn Các công trình dịch vụ thơng mại, thể thao vui chơi giải trí dành đất tạo khu vực xanh hợp lí, đảm bảo tiêu chuẩn môi trờng, xử lí nớc thải chất thải Đó khu đô thị TP Hà Nội nh: Linh Đàm, Định Công, Khu làng quốc tế Thăng Long, khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính, Trung Yên Nhiều khu tái SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QL§C 43 ... thu nhập thấp Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội Giới thiệu Tổng công ty Đầu t Phát triển Nhà Hà Nội Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội đợc thành lập theo mô hình Tổng công ty 90 Nhà. .. cđa Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà Nội, thông qua số dự án, phát vớng mắc việc đầu t xây dựng nhà cho ngời có thu nhập thấp - Đề xuất giải pháp khắc phục vớng mắc việc phát triển nhà cho. .. sâu vào nghiên cứu: Một số vấn đề phát triển nhà cho ngời có thu nhập thấp Tổng công ty Đầu t Phát triển nhà Hà SV: Vũ Nh Công Lớp: KT & QLĐC 43 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội thông qua số dự