Phát triển nhà ở xã hội ở việt nam

nghiên cứa - TRAO ĐỔI Phát triển nhà xã hội Việt Nam: Thực trạng giải pháp DÀO THỊ D|(]‘ Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đặt mục tiêu đến năm 2020 xây dựng 12,5 triệu mét vuông sàn nhà Ồ xã hội cho người thu nhập thấp đô thị, song theo Bộ Xây dựng, đến hết năm 2019, nước phát triển dược khoảng 34,3% so với mục tiêu dề Chính vậy, cần nhiều giải pháp đồng nừa nhằm thúc đẩy công tác phát triển nhà xã hội giai đoạn tới THỰC TRẠNG Phát triển nhà ỗ xã hội chậm tiến độ dề Để đáp ứng nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp đô thị, công nhân khu công nghiệp, Nhà nước ban hành nhiều sách nhằm hỗ (rợ thực có hiệu vân dề Điển hình số sách sau: Luật Nhà (năm 2014); Nghị định số 99/2015/ NĐ-CP, ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi úết hướng dẫn thi hành số diều Luật Nhà ở; Quyết định số 2127/QĐ-TTg, ngày 30/11/2011 Thủ tướng Chính Jỉhủ ban hành Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, Chiến lược dã đặt mục tiêu đến năm 2020 xâỵ dựng 12,5 triệu mét vuông sàn nhà xã hội Có the khẳng định, Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 chiến lược nhân văn, mang lại nhiều hội có nhà nghĩa cho người thu nhập thấp Bên cạnh dó, riêng lĩnh vực nhà xã hội, Chính phủ ban hành sách quan trọng, như: Nghị định số 100/2015/NĐ-CP, ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội; Quyết định số 848/QĐ-TTg, ngày 12/7/2018 câa Thủ tướng Chính phù xây dựng sách tổng thể nhà xã hội Việt Nam ưong giai doạn 2021-2030 Theo Bộ Xây dựng, có sách hỗ trợ nói trên, cơng tác phát triển nhà xã hội chưa đạt yêu cầu đề Chiến lược Cụ thể, đến hết năm 2019, có 207 dự án nhà xã hội hồn thành, quy mơ xây dựng khoảng bơn 85.810 căn, tương đương 4,3 triệu mét vuông sàn nhà xã hội (đạt khoảng 34,3%) (Dạ Khánh, 2020) Riêng TP Hà Nội, theo kết kiểm tốn chương trình nhà xã hội TP Hà Nội giai đoạn 2015-2018 Kiểm tốn nhà nước cơng bố vào tháng 01/2020, đáng ý là, đến thời điểm kiểm tốn (tháng 05/2019), Hà Nội chưa có văn hướng dẫn ‘ThS., Trưởng Đại học Thương mại 62 quy định cụ thể tiêu chí xét duyệt theo thứ tự ưu tiên đối tượng cố nhu cầu mua, thuê mua nhà xă hội Việc xét duyệt đối tượng ưu tiên thực theo quy định cua UBND TP Hà Nội từ năm 2010 - trước thời điểm Luật Nhà (năm 2014) Nghị định số 100/2015/NĐ-CP Chính phỏ có hiệu lực thi hành Tính đến hết năm 2018, TP Hà Nội đạt 14% kế hoạch phát triển nhà xã hội đặt Cịn TP Hồ Chí Minh, giai đoạn 2016-2019, Thành phố xây dựng hoàn thành, đưa vào sử dụng khoáng 14 dự án nhà xã hội, với tổng diện tích đất 15,8ha, quy mơ 10.255 hộ, ưong nhu cầu thực tế cần khoảng 134.000 (Nguyễn Hà, 2020) Một số nguyên nhân Đánh giá nguyên nhân khiến công tác phát triển nhà xã hội chưa dạt dược mục tiêu dề theo Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhln đến năm 2030, theo tác giả do: Một là, chế sách cho việc phát triển nhà xã hội bất cập, chưa dầy đù Để kêu gọi chủ dầu tư, nhà thầu tham gia cấc dự án nhà ỏ xã hội, Nhà nước dã đưa ưu dãi định Nhưng điều có mặt trái, dó nhiều doanh nghiệp "tay trong”, không cố tiềm lực tài chính, thiếu kinh nghiệm ưong ữnh vực xây dựng sẵn sàng đứng nhận dự án dể dược hưởng lợi lừ sách Nhà nước, khiến cho nhiều dự án nhà xà hội rơi vào tình trạng thiếu vốn châm tiến độ Thực tế, nhiều dự án doanh nghiệp xây dựng nhà xa hội, ưu đãi để phát triển thêm nhà thương mại, hai việc chưa thực gắn kết, Lẽ ra, chủ đầu tư phải xây dựng hoàn thiện xong nhà xã hội bàn giao, mơi triển khai xây dựng nhà thương mại Thực tế, dồn hết vốn làm xong nhà thương mại để bán, họ khơng cịn đủ lực không muốn xây nhà xã hội Hai là, góc độ quản lý nhà nước, việc triển khai thực dự án nhà địa phương dã gặp khơng bất cập, diển hình việc chọn địa điểm xây dựng nhà xã hội Theo đó, có địa phương lựa chọn địa điểm khơng phù hợp, dẫn đến không phát triển dự án có phát triển dự án, song khơng thu hút nhiều người Ba la, Ồ góc độ chủ đầu tư, nhiều doanh nghiệp không “mận mà" dầu tư xây dựng nhà xã hội, nhà xã hội ưu đãi thuế đất, bị khống chế gíá, lợi nhuận, giá vật liệu xây dựng, nhân cơng khơng giảm Cùng với đó, lãi suât vay vốn cao, lợi nhuận thấp bị khống chế giá bán; thời gian thu hồi vốn chậm quy định để lại 20% quỹ nhà dành cho thuê ưong năm (Dạ Khánh, 2020) Bốh là, địí hỏi đặt phát hiển nhà xã hội mâu thuẫn với khó cân đối Cụ thể, triển khai dự án nhà xã địi hỏi chi phí xây dựng phải thấp, chủ đầu tư khơng mặn mà việc giám sát, quản lý Còn phía nhà thầu xây dựng, họ tìm cách lách quy dịnh mà Nhà nước đặt cơng trình xây dựng Cụ thể: hầu hết vật tư cơng trình phụ trợ, đặc biệt hệ thơng phịnj» cháy chữa cháy, cấp nước, nội thát mua với giá rết rẻ Tất khiến cho châì lượng cơng trình chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, khó xây dựng niềm tin với người mua nhà Thực tế, số dự án nhà xã hội sau vài năm có dấu hiệu xuống cấp nghiêm trọng Điều tạo tâm lý tiêu cực, đố là: nhà xã hội chất lượng tháp Hơn nữa, mặt giá bán, với mức giá tối thiểu từ 15-17 triệu đồng/m2 - sô tiền tương đôi lớn so với thu nhập bình quân khoảng triệu đồng/tháng người dân Việt Nam nói chung Do đố, người thu nhập thấp đê đủ tiền mua nhà xã hội khơng đơn giản Chính lẽ đó, nên doanh nghiệp xây dựng nhà xã hội bán đối tượng thực tế khó Đó trở ngại với doanh nghiệp xây dựng nhà xã hội Bên cạnh đó, việc xét đối tượng mua nhà ỗ xã hội phức tạp, nhiều thủ tục, nên người có nhu cầu thực te rat khó ũếp cận với nhà xã hội ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Để tiếp tục thúc đẩy việc phát triển nhà xã hội thời gian tói, theo tác giả, cần thực có hiệu số giải pháp sau: Thứ nhất, kinh nghiệm số nước châu Á cho thấy, nước nàỵ có quan có đủ quyền lực làm đầu mối đe xuất sách để quản lý phát triển nhà xã hội nhằm đảm bảo giải nhiệm vụ quan ưọng đất đai, tái thiết phát triển khu vực đô thị, xây dựng quản lý nhà xà hội Cụ thể: Theo nghiên cứu cua Kim Namjung (2019), Hàn Quốc, quốc gia đánh giá thành công phát triển nhà nói chung nhà xã hội nói riêng, năm 1970, Chính phủ Hàn Quốc dã xây dựng hệ thống nhà ô xã hôi cách đầu tư vốn vào Tổng Công ty Phát ưiển đất đai nhà Hàn Quốc Các dự án nhà xã hội tạI Hàn Quốc dang chuyển dần từ quy mô lớn Trung ương quản lý sang quy mơ nhỏ phù hợp với quyền địa phương Trong giai đoan đầu phát triển, dự án Tổng Công ty Phát triền đất đai nhà Hàn Quốc đóng vai trị quan trọng việc cung cấp nhà ỏ công cộng (khái niệm giống nhà xã hội Việt Nam) cho người dân Hàn Quốc Đây doanh nghiệp Chính phủ Hàn Quốc thành lâp, có nhiêm vụ tập trung nghiên cứu, xây dựng nhà cho người thu nhập thấp với nguồn kinh phí lây từ ngân sách, tiền ký quỹ quỹ tiết iàệm nhà Chính phủ tập trũng hỗ trỢ tài cho đối tượng thuê, thuê mua, mua nhà với thời hạn cụ thể hợp lý V Việt Nam có thề thành lập V V Tổng cục Phát triển nhà Tống Công ty Phát triển nhà Nhà nước dể thực nhiệm vụ chủ yếu phát triển nhà xã hội Ị Ị Tương tự, mơ hình phát triển nhà ỏ xã hội thành công thường nhắc đến châu Á ià Singapore Tại quốc gia có quỹ đất hoi với chi phí sinh hoạt đắt đo này, có đến 80% số người dân sinh sống quỹ nhà ỏ xã hội Cơ quan Phát triển nhà Singapore kiến tạo nên Với vai trò quan chịu ưách nhiệm nhà xã hội Singapore Cơ quan Phát triển nhà Singapore phân bo quy hoạch nguồn lực 63 NGHIÊN Cứu - TRAO Đổl hiệu cho phát triển ũhà ỏ xã hội đáp ứng nhu cầu người dân ’ Dọ ụậy * ^eo tóc giả, học tập kinh nghiệm nói ía ÌLàn Qu^c SingaPore> Việt Nam thành cục Phát trien nhà Tổng Công ty Phát ưiển nhà Nhà nước để thực nhiệm vụ chỏ yếu phát triển nhà ỏ xã hội Cơ quan làm đầu mối dề xuất sách dể quản lý phát triển nhà xã hội nhằm đám bảo giải nhiệm vụ quan trọng đât đai, tái thiết phát triển khu vực đô thị, xây dựng quản lý nhà xã hội Thứ hai, tiếp tục thực tái cấu thị trường bất dộng sản, gán vđi thực Chiến lược Phát triển nhà Qc gia đến năm 2020, tẩm nhìn đến năm 2030, dặc biệt nhà xã hội; phát triển đa dạng hóa loại hàng hóa bất động sản nhà ở, đẩy mạnh phát hiên phân khúc nhà xã hội đô thị, nhà cho công nhân iao động, nhà cho thuê Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu xây dựng chế, sách mơ hình hợp lý dể huy động nguồn lực; kiểm soát chặt chẽ việc quy hoạch khai thác, sử dụng hiệu quỹ đât đô thị dành cho nhà xã hội Thứ ba, cần thay đổi tư phát triển mơ hình nhà ở; làm rõ vai trò Nhà nưđc, doanh nghiệp, người dân trình tham gia nghiên cứu, đầu tư xây dựng phát triển nhà xã hội, nhà cho người thư nhập thấp Ở đây, Nhà nưđc dóng vai trị dịnh hướng, doanh nghiệp nguồn lực phát triển người dân trung tâm sách Thứ tư, cần nghiên cứu áp dụng hệ thống tài nhà cách bền vững, huy động nguồn tài xã hội hóa vổh nưđc ngồi Để cải thiện hiệu sách nhà xã hội, địi hỏi phải có số liệu thơng kê xác nhu cầu thực tế, rà sốt quy định để xác định đối tượng cần hỗ ơợ, đảm bảo thực thành công mục tiêu an sinh xã hội _ TÀI ITỆUTHAM KHẢO _ Đảng, Nhà nưđc Đẩy mạnh phân khúc nhà xã hội cho thuê củng định hướng quan trọng, góp phần giải khó khăn nhà ỏ cho người thu nhập thấp Thứ năm, siết chặt công tác quy hoạch dể dành đất cho phát triển nhà ỏ xã hội; thực tốt việc đôn đốc, kiểm ưa dịa phương việc thực sách nhà ỏ xã hội Thứ sáu, sau gói hỗ trợ nhà xã hội 30 nghìn tỷ đồng kết thúc, đến năm 2019, Ngân hàng Nhà nước mđi bố trí cho Ngân hàng Chính sách xã hội hỗ trợ nguồn vốn nhà xã hội khoảng 1.300 tỷ đồng cho giai đoạn 2018-2020, 13% so vói yêu cầu Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Châu Anh, 2019) Do đó, cần có giầi pháp đột phá việc khơi thông nguồn vốn dành nguồn lực định năm, lâu dài cho công tác phát triển nhà xã hội Thứ bảy, thống quy định mua - bán nhà xã hội Cụ thể: phía người mua, nên thống quy định lãi suất cho vay thời hạn vay mua nhà xã hội Đối vđi doanh nghiệp, cần xem xét lại quy định pháp luật thực dầu tư dự án nhà xã hội Rút gọn thủ tục hành thời gian phê duyệt dự án Bên cạnh là, chương trình tín dụng hỗ ơợ doanh nghiệp vay vốn ưu đai để đầu tư xây dựng nhà xã hội.o _ Chính phủ (2015) Nghị định sô' 100/2015/NĐ-CP, ngày 20/10/2015 phát triển quản lý nhà xã hội Thủ tưóng Chính phủ (2011) Quyết định số2127/QĐ-TTg, ngày 30/11/2011 phê duyệt Chiến lược Phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thù tướng Chính phủ (2018) Quyết định sô' 848/QĐ-TTg, ngày 12/7/2018 xây dựng sách tổnịị thề nhà xã hội tọi Việt Nam giai đoợn 2021-2030 Kiểm toán nhà nước (2020) Kết kiểm tốn chương trình nhà xã hội TP Hà Nội giai đoạn 2015-2018 Kim Namjung (2019) Tham luận Hội thảo đầu kỳ Dự án “Xây dựng chinh sách tổng thể nhà xã hội tọi Việt Nam giai đoạn 2021-2030, ngày 21/02/2019 Bộ Xây dựng phối hợp Viện Đất đai Nhà Hàn Quốc tổ chức Nguyễn Hà (2020) Phái triển NƠXH: Cơ hội doanh nghiệp người dân dểu than khó?, truy cập từ http://reatimes.vn/phat-trien-nhà xã hội-co-hoi-nao-khi-ca-doanh-nghiepva-nguoi-dan-deu-dang-than-kho-20200112113757I86.html Châu Anh (2019) Chú trọng phát triển nhà ỏ xã hội, truy cập từ https://www.nhandan.com vn/nation_news/item/39526102-chu-CTong-phat-irien-nha-o-xa-hoi.html Dạ Khánh (2020) Thúc đẩy phát triển nhà xã hội, truy cập từ http://www.hanoimoi.com.vn/ tin-tuc/Bat-dong-san/957549/thuc-day-phat-trien-nha-o-xa-hoi 64 ... dành cho nhà xã hội Thứ ba, cần thay đổi tư phát triển mơ hình nhà ở; làm rõ vai trị Nhà nưđc, doanh nghiệp, người dân trình tham gia nghiên cứu, đầu tư xây dựng phát triển nhà xã hội, nhà cho... 80% số người dân sinh sống quỹ nhà ỏ xã hội Cơ quan Phát triển nhà Singapore kiến tạo nên Với vai trò quan chịu ưách nhiệm nhà xã hội Singapore Cơ quan Phát triển nhà Singapore phân bo quy hoạch... thực nhiệm vụ chỏ yếu phát triển nhà ỏ xã hội Cơ quan làm đầu mối dề xuất sách dể quản lý phát triển nhà xã hội nhằm đám bảo giải nhiệm vụ quan trọng đât đai, tái thiết phát triển khu vực đô thị,