Phat triin nha 6? xa hoi tai Viet Nam Nguyen Thi Thanh Thuy^ ' Hpc vien Hdnh chinh quic gia Email: thuy6690@gmail.com Nhan 10 thang nam 2018 Chip nhan dang 28 thdng ndm 2018 Tom tat: Ci Viet Nam, phat trien nha a xa hpi la mot chinh sach quan trpng ciia nha nudc, nham gop phan 6n dinh chi'nh tri, bao dam an sinh xa hpi va phat uien thi, ndng thon theo huong van minh, hien dai Hien nay, nhu c k ve nha d xa hoi Ion, ngu6n lyc ciia Chfnh phu, cac dia phuang CO han; su phat Uiln ciia nha d xa hgi van chua dap ung dugc nhu cau thuc tl De phat tnen nhanh quy nha a xa hoi, dap ung yeu ciu ciia nhSn dan, cSn co chi'nh s^ch linh hoat hem theo phucrng cham "Nha niroc, cac doanh nghiep va ngudi dSn cung l^m" Tir khoa: Nha nudc, nha d xa hpi, chinh sach, ngudi thu nhap thap Phan loai nganh: Xa hoi hoc Abstract: In Vietnam, social housing development is an important policy of the state, which is aimed at contributing to political stability, ensuring the realisation of social protection objectives and developing urban and rural areas to be civilised and modem Currently, the demand for social housing is large, while the resources of the Government and localities are limited, which has hindered social housing development from meeting the needs of reality To develop rapidly the resources for social housing, meeting the people's requirements, there need to be more flexible policies under the motto of the participation of all the three parties, namely the State, enterprises and the people Keywords: State, social housing, pohcy, low income earners Subject classification: Sociology Dat van de Van de phat trien nha a la mgt nhung chinh sach quan trpng ciia nhiSu quoc gia Viet Nam, chinh sach dupe thh hien ro "Chien lupc phat triln nha qu6c gia den nam 2020, tam nhin den nam 2030" 60 nhu sau: "Phat trien nha a la trach nhiem cua Nha nu6c, cua xa hpi va cua nguoi dan" [6] Nha nuoc Viet Nam chu truong phat trien nha o thuonng tnai va nha xa hpi de dap img nhu clu cua cac doi tupng Theo Luat Nha a 2005, "nha a xa hgi" lin dau tien dupe d6 cap den voi dinh nghia la: Nguyen Thj Thanh Thuy "Nha Nha nuac hoac to chiic, ca.nhan ijhan quy6n sd hiru tu nhan ve nha d, quyen dau tu xay dung d l cho cac d6i tupng quy trao d l i , mua ban nha dtchinh sach the dinh tai Bieu 53 va Dilu 54 cua Luat nay' hien Phap lenh nha d nam 1991, Lu^t thue hoac thue mua" [4] Muc tieu cua DSt dai nam 1993, Luat B i t dai sua doi Chien luge phat trien nha a quoc gia den nam 1998, Luat D i t dai siia ddi nam 2001) nam 2020 la xay dung t6i thieu khoang 12,5 Tuy nhien, thap nien 1990, Nha nudc vln trieu m^ nha xa hoi tai khu vuc thi, dap mudn giu vai trd ngudi xay dung va cung ling cho khoang 80% so sinh vien (cac cip nha d cho nhung doi tugng uu tien cua truong dai hgc, cao dang, trung cap chuyen minh, va muon cac phan kinh te khac nghiep, day nghe) va khoang 70% cong tham gia vao phan khiic nha d Den nhan lao dpng (tat cac khu cong nghiep co nhung nam dau tien cua the ky XXI, da nhu cau dugc giai quyet cho a) Nha nuoc xuat hien nhiing thay doi can ban ve viec da ban hanh nhieu chinh sach thuc day thi khuyen khich manh me su tham gia cua cac truong nha phat trien^ dong thai co chinh phan kinh te khac vao viec xay sach ho trg ve nha cho cac doi tugng dung cac du an nha d Liic nay, vai tro ciia chinh sach xa hpi, ngucri co thu nhap thap Nha nudc phat trien nha d xa hpi la va nguai ngheo gap kho khan ve nha a hoan thien he thong quy dinh phap luat, Dieu nham gop phan on dinh chinh tri, chinh sach cd lien quan va hudng dan trien bao dam an sinh xa hoi va phat trien thi, khai tren pham vi toan quoc Nam 2001, Nghi dinh 71/2001/ND-CP nong thon theo huang van minh, hien dai Tuy nhien, qua trinh thuc thi chinh cua Chinh phii, van ban dau tien de c§p den sach van nhieu bat cap sinh viec im dai ve nha d, dupe ban hanh Theo Bai viet phan tich chinh sach cua Nha nudc do, Nha nudc uu dai dau tu xay dung nha d ve phat trien nha a xa hpi; neu ket qua va d l ban va cho thue Nha d dupe uu dai", nhiing han che ve phat trien nha a xa hpi o mgt khai niem rat gan vdi nha d xa hgi, bao Viet Nam; de xuat giai phap phat trien nha gom tat ca cac loai hinh nha chung cu cao tang Nghi dinh quy dinh rat ro rang rang a xa hpi a Viet Nam hien cac can hg thugc chung cu cao tang phai dugc tm tien ban va cho thue doi vdi cac doi tupng nhu can bg, cong nhan, vien Chinh sach cua Nha nu-frc ve phat trien chiic nha nudc, sinh vien Khai niem "nha nha or xa hgi d dugc uu dai" dugc dua vao Luat Nha d2005 Tu nhung nam 1960 - 1970, Nha nudc da Nam 2004, cum tu "nha d xa hgi" dupe quan tam va dua chinh sach phat trien xuat hien dau tien trong "Chien lupc nha d thugc sd hiiu nha nudc va danh cho phat trien nha d qude gia" dupe ban hanh can bg cong nhan vien chiic thue vdi miic theo Quylt dinh 76/2004/QD-TTg 06gia re Sau nam 1986, kho khan ve tai 5-2004 cua Thu tudng Chinh phii do, chinh ciing nhu nhiing thay doi can ban ve "quy nha d xa hpi" dugc hieu la: q u j nha d quan diem phat trien, Nha nudc giam dau tu Nha nudc ho trp chinh sach dau tu xay bang ngan sach cho xay dung nha d, thay dung nham ban tra dan, cho thue - mua va vao do, Nha nudc cd chinh sach khuyen cho thue doi vdi cac doi tupng thugc dien khich tu nhan tu xay nha d va dau tu kinh chinh sach cd khd khan viec cai thien doanh nha d Trong dd, Nha nudc thua chd d Ci day, khai niem "nha d xa hgi" da Khoa hgc xa hgi Viet Nam, s6 10 - 2018 xuat hien mdt each gian tilp qua khai niem "quy nha d thugc sd hiru cua Nha nudc" Nam 2005, khai niem "nha d xa hgi" da ikn dSu tien chfnh thiic xuat hien van ban phap luat la Luat Nha d 2005 vdi dinh nghia nhu sau: "Nha d xa hgi la nha d Nha nudc hoac td chiic, ca nhan dau tu xay dung de cho cac doi tugng quy dinh tai Dilu 53 va Dilu 54 ciia Luat thue hoac thue mua" [4] Nhu vay, khai niem nha d xa hgi da dupe luat hoa Trong cac cac van ban dudi luat rilp theo cho den deu su dung dinh nghTa coi nha d xa hdi nhu mgt loai hinh nha d dugc xay dung danh eho eac nhom yeu the xa hpi Nam 2011 danh dau budc dot pha ve giai quyet van de nha d cho ngudi dSn dd thi Do la Chien luge phat trien nha d qudc gia den nam 2020 va tam nhin den nam 2030 (dupe Thii tudng Chinh phu phe duyet theo Quylt dinh s6 2127/QD-TTg 30-112011) Tren ea sd Chiln lupe nay, Chinh phu da ban hanh Nghi dinh s6 188/2013/ND-CP 20-il-2()13, va Nghi dinh s6 100/2015/ND-CP 20-102015 (ve phat trien va quan ly nha d xa hgi) Cung nam 2013, Hien phap mdi quy dinh ve quyen noi d ciia ngudi dan, quy djnh Nha nudc phai co chfnh sach de cai thien nha d cho ngudi dan Cho den nay, quan diem chi'nh thiic v l nha d xa hpi da dupe quy dinh ro rang Luat Nha d siia ddi 2014 Theo do, nha d xa hgi la nha d cd sir ho trp ciia Nha nudc cho cac doi tugng dugc hudng chinh sach hd trg ve nha d theo quy dinh eiia Luat Luat quy dinh cu thi 10 nhdm d6i tupng cd khd khan ve nha d dupe hudng chi'nh sach hd trg ve nha d Dd la: ngudi cd cong vdi each m^ng, cdng nhan lao dpng, ngudi thu nhap diap tai thi Ddng thdi, Luat ciing quy djnh cu the cac ca ehi uu dai cho cae chii dau tu xay dung nha d xa hpi nhu: mien tien sir dung dit, tien thue d4t; miln, giam 62 thul gia tri gia tang (VAT), thue thu nhiip doanh nghiep; uu dai vay vdn Dac bi^t, Luat da bo sung quy dinh de khuyin khich cae hp gia dinh, ea nhan tham gia phat trila nha d, nhat la nha d xa hgi, cho cdng nhan khu cdng nghiep Dieu da khang dinh quan diem cua Dang, Nha nude vl phat trien nha d cho ngudi ngheo Nha nuoc khdng nhirng phat trien nha d theo co chg thi trudng, ma edn co trach nhiem can thiep hoac hd trg de ngudi dan ed nha d, dac biet la hd trg nhirng ddi tupng thu nhap thSp, khdng cd dieu kien mua nha theo ca che thi trudng Trong the che kinh te thi trudng, nha d la mdt hang hda dae biet, dap ling mdt nhirng nhu cau quan trpng nhat cua eon ngudi, nen viee quan ly thi trucmg vdi gia ca on dinh de nang cao chat lugng sdng cua ngudi dan, dam bao an sinh xa hpi la van de rat quan trpng Nha d la san pham chu yeu eua thi trudng bat dpng san Thi trudng cd vi tri va vai tro quan trpng ddi vdi nen kinh te quoc dan, cd quan he true tiep, lien thong vdi thi trudng tai chinh Hem nira, nha d gan vdi dat dai; ma dat dai la mpt ngudn lire hiiu han can khai thac CO hieu qua, mpt tu lieu san xuat dac biet, thupe sd hiiu toan dan Nha nucrc dai dien chii sd hiiu va thdng nhAt quan ly, Ket qua dat dirge ve p h a t trien nha ti xa hoi Cho den nay, ehi'nh sach ve phat trien nha o noi chimg, nha d xa hpi ndi rieng, da dupe ban hanh tuang ddi dong bg, tvr Luat Nha if s6 56/2005/QHll Qudc hdi Khoa XI ban hanh nam 2005, Luat Nha d so 65/2014/QH13 Qude hpi khda X m ban hanh, Nghi dinh sd 100/2015/ND-CP ciia Chfnh phu v l phat triln va quan ly nha d xa hdi, cac Thdng tu huang din eua Bg XSy dung va cac Bg, nganh ed lien quan, Nghi Nguyen Thi Thanh Thiiy quyet so 02/NQ-CP 07-01-2013, Nghi quylt sd 61/NQ-CP 21-8-2014 cua Chinh phu Dieu khoi thdng kip thdi ngudn vdn tin dung uu dai eho cac doanh nghiep tham gia phat trien nha d xa hdi, tao dieu kien giai quyet ve chd d cho nhieu hg gia dinh thu nhap thip xa hgi; ho trp cai each thu tuc hanh chinh, dilu chinh hoat dgng san xuat kinh doanh, chuyen doi, dilu chinh CO eau du an ddi vdi cac doanh nghiep kinh doanh bat ddng san; gdp phin giai quyet hang hda nha d tdn kho, dilu chinh CO cau san pham nha d phii hgp vdi nhu can cua thi trudng Nhirng gdi uu dai dien hinh ve chinh s^ch tai chi'nh la gdi tin dung 30.000 ty ddng ho trg nha d theo Nghi quylt s6 02/NQ-CP 07/-01-2013 cua Chinh phu (goi keo dai 03 nam 2013-2016) Va mdt gdi uu dai vay mdi tir Ngan hang Chfnh sdch xa hgi du kiln triln khai nam 2018 vdi lai suat uu dai 4,8%/nam dang duge rat nhieu ngudi dan mong chd Vdi hanh lang phap ly day dii, cac chinh saeh uu dai va hd trg cua Nha nude, nhiing nam qua, nhieu du an nha d xa hgi da dugc trien khai thuc hien, tao dieu kien giai quyet chd d cho eae nhdm doi tupng chfnh sach xa hgi ed khd khan ve nha d nhu ngudi thu nhap thap tai thi, can bp, eong chiic hudng lucmg tir ngan saeh, can bp, chien sT luc lugng vu trang, cdng nhan cac khu cdng nghiep Dieu ciing gdp phan hd trg thi trudng, tao ddng lire phat trien cho nganh xay dung Tinh den het nam 2017, ca nudc hoan 184 du an nha d xa hdi cho ngudi lao dpng tai khu vuc thi va khu cdng nghiep, dd cd 84 du an cho ngudi thu nhap thap (khoang 33.400 can hg); 100 du an nha d cdng nhan (khoang 41.000 can hp); 89 du an nha d eho sinh vien Mpt sd du an nha d xa hgi ed quy md Idn, md hinh tdt nhu: du an nha d xa hdi Dang Xa cua Tdng Cdng ty Viglacera, du an nha d xa hdi Ddng Ngac eua Cdng ty cd phan Dau tu va Thucmg mai Thu dd Hien nay, cae dia phuong tren ca nudc tiep tue trien khai 207 du an cho ngudi lao dgng tai khu vuc thi va khu cdng nghiep, dd cd 135 du an cho ngudi thu nhap thap (khoang 81.000 can hd), 72 du an nha d cho edng nhan khu cdng nghiep (khoang 88.000 can hg) Mdt sd du an nha d cdng nhan co quy md Idn dugc trien khai tai tinh Binh Duong (cua Tdng Cdng ty Becamex) vdi quy md 64.000 can, tai Ddng Nai (cua Tdng Cdng ty IDICO) vdi quy md 10.000 can Rieng tai Thanh phd Hd Chi Minh da hoan 30 du an nha d xa hgi cho ngudi lao dpng tai khu v\rc thi va khu cong nghiep, CO 12 du an cho ngudi thu nhap thap (khoang 3.800 can hg); hoan 18 du an nha d cdng nhan (khoang 3.700 can hp) Nam 2017, Uy ban nhan dan Thanh phd Hd Chi Minh ban hanh Ke hoach phat trien va quan ly nha d xa hdi giai doan 2016 - 2020, theo do, muc tieu de den nam 2020 se xay dung khoang 20.000 can nha d xa hpi, 35.000 eho d tap trung eho cdng nhan, ngudi lao dpng tai cac khu cdng nghiep va 10.000 chd d tap trung cho sinh vien Nhiing ket qua dat duge tir viec thuc thi chinh sach nha d xa hdi thai gian qua da cho thay chu truong dung dan cua Dang va Nha nudc viee khuyen khfeh, ho trp phat trien nha d eho cac nhdm ddi tupng can su hd trp cua nha nudc ve nha d Tuy nhien, ket qua dat dugc van chua tucmg xiing vdi nhu cau nha d danh cho ngudi dan ed thu nhap trung binh, thu nhap thap Do dd, giai doan tiep theo, vai tro eua Nha nudc hd trg, phat trien nha d xa hdi la vd cung quan trpng 63 Khoa hgc xa hgi Viet Nam s6 10 - 2018 cho ITnh vue van bi gidi ban, dan den khd khan viec huy ddng vdn diu tu Thu ba, cdn thieu quy dat danh cho nha d xa hpi Su thieu hiit quy dat ed thi din tii Ben canh nhiing uu diem ket qua dat cdng tac quy hoaeh, dia phuang chira dugc cua phat triln nha d xa hdi thi van chu dpng dinh ro nhiing khu dat danh rieng cdn mgt sd han chi Neu thdi gian tdi, cho viee xay dung nha d xa hpi Tjii rlt Nha nudc khong khac phuc giai quyet nhieu nai, sy thieu hut quy dat lai den nhiing vin dl tdn tai thi se khd dat tir edng tac quan ly thuc hien quy hoach Cu dugc m\ic tieu nhu chien luge nha d de the, ve viec quy hoach va bd tri quy dSt din nam 2030 Thv:c tl qua trinh phat triln trien khai cac du an nha d xa hgi, theo quy nha d xa hdi d thi, dac biet la mdt sd dinh hien hanh, cae du an phat trien thj phd Idn nhu Ha Npi, Thanh phd Hd phai danh 20% tdng dien tich dat d de bo tri Chi Minh, Da Ning, cho thay cdn tdn tai nha d xa hpi Tuy nhien, ddi vdi cac dir an mdt sd van de sau da trien khai trudc day, quy dat 20% da Thu nhdt, tiln trinh thuc hien va thu tue dugc dia phuang dau tu xay dung cho cac hanh chinh lien quan den qua trinh thiet lap muc dich khac, dieu khien cho quy dat du an va xay dung nha d tucmg ddi sach de trien khai xay dung nha d xa hpi phiic tap va tdn nhieu thdi gian cita chii dau cang han hep, nhat la tai Thanh tu, dieu khien cho cac chii dau tu khdng Ha Npi va Thanh phd Hd Chi Minh Nhieu muon tham gia vao thi trudng vdn kem hap doanh nghiep da lach quy dinh bang din ve thuang mai Ngoai ra, tiln each ehuyen ddi muc dich sir dung sang xay hanh xay dung nha d xa hpi, ehu dau tu dung nha d hoac cdng tnnh thuang mai, cung khdng dugc tu quyet dinh gia ban, gia hoac bd qua chua phat trien dat thue nha d, ma phai theo miic tran dia cac giai doan dau cua dy an phuang quy dinh Do do, hp khdng chii Thic tu, chua cd sy nhat quan trien ddng dupe chien luge diu tu cua khai eac gdi ho trg tin dung uu dai vai minh Trong nd lue day manh viee phat cac ben lien quan Thyc hien gdi tin dung trien nha d xa hgi, Nghi quylt 18/2009/NQ- uu dai 30.000 ty dong theo Nghi quylt CP ciia Chinh phu da dua mpt so uu dai so 02/NQ-CP 07-01-2013 cua Chfnh cy the ve thue va ngudn vdn cho cac chu phii, hien da co khoang 10.000 nguai dau tu, ddng thdi khang dinh ring Nha dupe mua nha d xa hdi Ngan hang Nha nudc se ho trp dau tu ting ky thuat ngoai nudc ciing da cdng bd kit thiic gdi tin dung hang rao dy an nhu he thong giao thdng, uu dai sau nam thyc hien Tuy nhien, cap di?n, cap thoat nude ciing nhu cung cip tren thuc tl da phat sinh hai vin dl: I) cac mgt so hd trg vl mat ky thuat cong ehii dau tu du an nha d xa hpi dang xay tac thiet ke nha d xa hgi dung dd dang da khong cdn dugc tiep tuc Thic hai, nguon vdn diu tu danh cho nha vay vdn uu dai, dieu dd din din dy an thilu d xa hpi cdn thieu hut Day la mgt nguyen vdn; 2) ehu diu tu phai vay ngan hang voi nhan quan trgng khac dan din tinh trang han lai suat thuang mai, dilu lam cho cong che neu tren Din thdi dilm hien tai, da trinh bi keo dai, tham chi bi dd dang Trong phan cae du an nha d xa hgi dugc diu tu do, theo quy dinh, kl tir 01-01bang ngudn vdn edng, nhung ngudn vdn 2017 den nay, ngudi mua nha a xa hpi ma ngan sach Trung uang va dia phuang danh chua dugc nhan nha nam 2016 thi Nhimg ban che ve phat trien nha or xahoi 64 Nguyen Thi Thanh Thuy khdng dugc tiep tuc giai ngan vdn tin dung tm dai, ma phai chuyen sang vay ngan hang vdi lai suat thuong mai; khien cho ngudi mua nha lam canh cue ky khd khan, din den tranh chap, khieu kien Ngoai ra, quy dinh miic lai suat cho vay mua nha d xa hpi va lai suat ng qua han cd nhieu vudng mac, bat cap, chdng cheo thuc hien Vi du, theo Quylt djnh 370/QD-TTg va Quylt d j i i sd i n / Q D - T T g cua Chinh phii, vay tien mua nha d xa hdi tai Ngan hang Chinh saeh xa hdi nam 2018 thi lai suit vay chi 4,8%/nam, lai suat ng qua han dugc tinh bang 130% lai suat vay; vay tien mua nha d xa hgi tai cac ngan hang nhu Vietcomhank, BIDV, Vietinbank, Agribank, thi ngudi mua nha d xa hgi phai tra lai suat 5%/nam Trong do, theo Quyet dinh 2735/QD ciia Ngan hang Nha nudc thi nhiing trudng hgp da mua nha d xa hpi theo gdi tin dyng uu dai 30.000 ty ddng phai chiu lai suat 5%/nam nam 2018; eon vay eiia Ngan hang Chfnh sach xa hdi thi chi 4,8%/nam Thic ndm, chua co chfnh sach nham thiic diy chu diu tu Iua chgn hinh thiic dau tu da dang ve dien tich va chat Iugng nha d cho phii hgp nhu cau va kha nang chi tra eiia cac nhdm thu nhap khac Do do, cac hd gia dinh cd thu nhap thap khd ed kha nang mua dupe nha; ca vdi miic gia dugc coi la thap, gia nha d xa hgi thudng van cao han nhieu so vdi thu nhap cua hg N I U vdi miic gia khoang 10-15 trieu/m^ ciing vdi dien tich khoang 50m^, thi gia mdt can nha d xa hpi tdi thieu cung da len den 500-600 trieu ddng, mdt miic gia qua eao so vdi nhiing ngudi cd thu nhap thap va bep benh Vdi dieu kien cdng viec va ngudn thu nhap thudng xuyen cua minh, rat nhieu ngudi dan va hp gia dinh nhdm dupe uu dai nha d khdng cd dii kha nang chi tra tdng gia tri nha d ciing nhu khdng dii dieu kien d l tilp can cac ngudn tin dung hd trp nha d, ca lai suat vay dugc uu dai va thdi gian vay da dugc keo dai Giai p h a p phat trien n h a d xa hoi D I kich thich phat trien thi trudng cung cap nha d xa hpi, Nha nudc phii tao dieu kien khuyin khfch nha dau tu ciing nhu ngan hang tham gia sau rdng vao thi trudng nha d Kinh nghiem phat trien nha d d nhilu qudc gia cho thay, nha nudc nen la ngudi hd trg phat trien, chu khong phai la nha cung cap Do do, su thuc day tham gia cua cac doanh nghiep, khdi tu nhan phat triln n h i d xa hpi l i kinh nghiem dang luu tam xiy dung, trien khai chfnh sich nha d cho ngudi thu nhap thap d Viet Nam Viec nhan thiic ddng vai tro ciia nha nude phat trien nha d x i hpi la vd cung can thiet, vai trd dugc the hien thdng qua nhung giii phap chinh nhu sau Thic nhdt, Nha nudc can tao ca che cho nha dau tu de dang tiep can vdi quy dit de thuc hien dy in Quy dat d day ed y nghTa la dit da dugc den bii, chuyen mue dich sir dyng hoac da dau tu ca sd ting sin sing cho viec xay dung cong tnnh Nha nudc true tiep giao dat hoac lam can ndi de doanh nghiep dupe nhan ban giao dat tu ngudi cd dat (chii diu tu khu cdng nghiep, chu diu tu khu dan cu hoac hd gia dinh) Lgi ich Nha nude giao dit cho nha dau tu la: 1) nha diu tu cd the sdm dua san pham thi trudng (vi khong phai thyc hien viec den bu, thu hdi dat, chuyen muc dieh sir dyng dit, giao dat viee dd vdn thudng mat den vai nam mdi xong); qua dd, giim nhe duge ganh nang cho ngan sach; 2) Nha nude se cd co sd ting nha d va khac phuc dugc nhihig vin de xa hpi c6 the niy sinh neu khdng cd quy nha 65 Khoa hgc xa hgi Viet Nam, so 10 - 2018 Thic hai, Nha nudc can cho phep tang mat dp xay dung v i khdng ciing nhac quy dinh mau thilt ke nha; cho phep nha diu tu cd quyen thiet ke miu nha tren co sd nghien ciru thi trudng, kinh nghiem kinh doanh va phan khiie khach hang doanh nghiep nhim den; eho phep chu dau tu dupe ty quyet dinh sd tang xay dung phii hgp vdi dieu kien thuc tien khu vuc dy an de nang cao he sd sii dung dat, nhim giam gia trj dat gia can hg va tan dung ngudn tai nguyen hiiu han l i dat dai Quan diem cho rang, nha d xa hgi nen xay thap tang, khong nen cd thang may d l tilt kiem ehi phf xay dyng la quan dilm diing, nhung ciing ed the tiet kiem ehi phi bang cdng nghe xay dyng va cac bien phap thi cdng Ngoai ra, quy md diu tu Idn se cd dieu kien ti'ch hpp nhiing djch vu kinh doanh, tir dd cd kha nang chia se Ipi nhuan nham gia san pham Va vdi quy md Idn thi chi phi quan ly binh quan cho moi can hp se re, vi chi phi hiu nhu cd dinh, it phy thugc v i o sd lupng can hg Thic ba, Nha nudc can tinh gian thu tuc hanh ehinh, tao dieu kien thdng thoang hit miic cd the, cho du an xay dung nha d xa hgi, nha gia thip Nha nudc cin tao hinh lang phap ly va ca hdi tilp can cae ngudn luc hd trg ciia Nha nudc (dit dai, tai ehi'nh) cho mgi doanh nghiep, cdng dan thupc cac phan kinh t l ciing tham gia thuc hien phat trien nha d xa hdi; thuc diy viee lap mdi ydi mot so lugng Idn cac doanh nghiep, td ehiic diu tu xay dung nha d xa hdi Hien tai, Viet Nam cd khoing 400 nghin doanh nghiep, so vdi nhu ciu (theo so lao ddng va ty le trung binh sd lao ddng/doanh nghiep) mdi ehi dap img dugc 1/3 Sy thilu hut doanh nghiep cung bao gdm ITnh vuc xiy dung Ddng thdi, tao dilu kien thdng thoang, khuyin khfch doanh nghiep va cac phin khae tham gia vao viec cung ling san phim nha d xa hdi, thay vi chi cd mdt sd ddi tupng nhtr quy djnh ciia phap luat hien hanh Thic ndm, Nha nudc can cho phep kit hgp chuang trinh nha d x i hpi vdi du an nha d thuang mai ciing mpt chung cu Dieu niy dem lai hai lgi leh: mot Id, dilu tiet dugc lgi nhuan tir dy i n thucmg mai cho lgi fch xa hdi; giup nha dau tu giai dugc bai toan lgi nhuan rat kho khan nlu diu tu dit an chi dem thuan la nha d xa hpi; giup cho nha dau tu vira hoan nhiem vu dli vai cd ddng, vira hoan trach nhiem doi vdi xa hpi; hai Id, ngudi thu nhap thip dupe hudng cac tien I'eh cao han du an nha a xa hdi tai cac dy an thuang mai Thic sdu, Nha nudc cin de nhting quy djnh de ngudi thuc sy cd nhu eiu tilp can dugc ngudn cung san pham, khdng dl xay tinh trang ngudi cd tien mua di ban lai hudng chenh lech Tuy nhien, cin xem lai tinh kha thi va hgp ly ciia quy djnh phai ban lai n h i d x i hdi cho Nha nudc hoac chi dupe ban sau 10 nam, vi khd xac djnh gia ban lai nhu the nao la hgp ly, vay, khong phii hpp quy luat cupc sdng Thii bdy, Nha nudc cin tao nguin vln thuc hien chuang trinh nha d xa hpi Cach tao ngudn vdn li: tao dilu kien, ea che cho eae chii dau tu vay vdn thyc hien chucmg trinh nha d xa hdi vdi lai suit thip; miln thue thuc hien dy an; phat hanh trai phieu hoac cdng cu tai chi'nh khac dl huy dpng vdn thuc hien chuang trinh; tao dieu kien cho cae ehii d i u tu tilp can cac nguin vdn va ngoai nudc; tao dilu kien va CO chi tai trg lai suit ddi vdi ngan hang thuong mai cho ngudi ed thu nhap thip vay tien mua nha Thu tdm, Nha nude true tiep diu tu tao quy nha d xa hpi Doi vdi chuong trinh nha d xa hpi dang cho thue, Nha nudc phai the hien vai tro chfnh thdi gian thu hoi vdn keo dai (han 20 nim) va khung gia thue nha d xa hpi hien dupe quy djnh qua Nguyin Thi Thanh Thiiy thap Ddi vdi nhiing trudng hgp that su khdng cd kha nang mua nha gia thap thi Nhi nudc phii diu tu bing ngan sach de xay dung chung eu luu cu, ky ttic xa eho hp Rieng doi vdi ngudi cd thu nhip thip thda man dugc eae yeu cau vl tra gdp mua nha thi xa hdi hda bang ca chi, chinh saeh du siic hap dan nha dau tu va ngan hang tham gia Tai lieu tham khao [1] Bg Xay dung (2015), Bdo cdo tinh hinh thuc hiin nhiem vu nam 2015 vd phuang huang nhiim vu ke hoach 2016 eua ngdnh xdy dung Ha Npi [2] Dinh Nggc Bach (2017), ' T h u c trang nha a xa hgi va mgt so giai phap de phat trien", Ky yiu Hgi thdo Nhd axS hpi vd chinh sdch: ddnh gid vi chinh sdch nhd a vd cdc du dn nhd & xd hdi lgi Hd Noi, Ha Ngi Ket luan [3] Viet Nam mong muon den nam 2020 co ban trd nudc cdng nghiep theo hudng hien dai Diy Ii qua trinh gan lien vdi thi hda, cimg vdi la hien tugng djch c\t tit ndng thdn phd va nhu eau rat Idn ve nha d Vdi nang chi tra cho nhi d theo miic lucmg eiia ngudi lao ddng edn han che, nhu ciu ve nha d xa hdi chiem ty trpng chii yen tdng nhu cau ve nha d Phat trien nha d xa hdi mang tinh tat yeu, cd tfnh quy luat; doi hdi phai cd su uu tien, tap trung phat trien nhanh va quan Iy co hieu qua Giai doan 2018-2020, nhi d xa hgi ed the se phat trien biing nd pham vi ca nude, cung vdi la su gia tang sd lugng cac td chiic, doanh nghiep dau tu xiy dyng nhi d xa hdi Phat trien va quan Iy nha d xa hgi la mdt nhirng npi dung ciia kinh te thj trudng dinh hudng xa hgi chii nghTa Do do, viec phat huy hem nua vai trd cua Nhi nudc phat trien nha d xa hdi la mpt nhimg thudc trinh quan trj qudc gia va nang kien tao cua Nha nudc Chi'nh phu (2013), Nghi quyet so 02/NQ-CP ngdy 07/01/2013 ve mgi so gidi phdp thdo ga kho khdn cho sdn xudt kinh doanh, ho trg thi iru&ng, gidi quyet ngxdu Ha Noi [4] Quoc hgi nucrc Cgng hoa xa hoi chii nghTa Viet Nam (2005), Lugt Nha a Ha Noi [5] Ngan hang The gioi (2015), Nhd &gid hpp ly & [6] Thu tucmg Chi'nh phu (2011), Quyit dinh sd Viii Nam Con duang phia iru&c Ha Ngi 2127/2011/QD-TTg ngdy 30 thdng 11 ndm 2011, Phe duyet chiin luge phdt triin nhd a quoc gia den nam 2020 vd tdm nhin din ndm 2030, Ha Ngi [7] Sa Xay dung p h i H I Chi Minh (2013), Du thdo Bdo cdo long kit thi hdnh Lugt Nhd a 2005, Thanh H6 Chi Minh [8] UN Habitat (2014), Ho sa Nhd & Viet Nam, Ha Ngi [9] Uy ban nhan dan Thanh Ho Chf Minh (2006), Quyit dinh so 1M/2006/QD-UB ban hdnh Ke hogeh iriin khai Chuang vi trinh hdnh dong thuc hien Chuang trinh nhd a (giai dogn 2006 - 2010), Thanh H6 Chi Minh [10] http://www.tapchicongsan.org.vn/HomeA'anhoa-xa-hoi/2018/48844/Phat-trien-nha-o-xahoi-cho-nguoi-lao-dong-nguoi-thu.aspx 67 ... nha d nam 1991, Lu^t thue hoac thue mua" [4] Muc tieu cua DSt dai nam 1993, Luat B i t dai sua doi Chien luge phat trien nha a quoc gia den nam 1998, Luat D i t dai siia ddi nam 2001) nam 2020... nhom yeu the xa hpi Nam 2011 danh dau budc dot pha ve giai quyet van de nha d cho ngudi dSn dd thi Do la Chien luge phat trien nha d qudc gia den nam 2020 va tam nhin den nam 2030 (dupe Thii... 07/-01-2013 cua Chinh phu (goi keo dai 03 nam 2013-2016) Va mdt gdi uu dai vay mdi tir Ngan hang Chfnh sdch xa hgi du kiln triln khai nam 2018 vdi lai suat uu dai 4,8% /nam dang duge rat nhieu ngudi dan