Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng

Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng

24 chẽ tổ chức đủ mạnh, huy động tham gia thành MỞ ĐẦU phần kinh tế, với chế sách phù hợp, linh hoạt theo phương Lý chọn đề tài châm Nhà nước nhân dân làm để huy động nguồn Quyền có chỗ quyền lực xã hội, góp phần phát triển nhanh quỹ nhà xã hội, đáp ứng Đảng Nhà nước ta công nhận quan tâm Ở thành phố Đà Nẵng, với q trình thị hóa ngày sâu, rộng, diện tích đất ngày bị thu hẹp đáng kể, với giá bất độn g sản ngày nhiều nhu cầu, quyền người dân, cải thiện This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm đáng kể môi sinh, môi trường sống người dân tăng nhanh Vì vậy, sở hữu hộ gần trở thành điều không tưởng nhiều hộ gia đình Măt khác, thành phố có đợt triển khai, xây sở hạ tầng nhiều nơi, nên nhu cầu nhà cho khu vực di dân lớn Để giải vấn đề này, năm qua thành phố Đà Nẵng có sách phát triển nhà xã hội, phần nà o giải chỗ cho phận dân cư có thu nhập thấp, đối tượng thuộc diện ưu tiên Tuy vậy, tình trạng nhà phần lớ n tầng lớp thu nhập thấp, gia đình sách, cán cơng nhân viên Nhà nước cịn khó khăn nhu cầu lớn nên vấn đề xúc giải cách hợp lý nhà cho người thuộc đối tượng hưởng nhà xã hội Vì lí đó, tơi chọ n đề tài: “Giải pháp phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng” Với mục đích tìm giải pháp tăng quỹ nhà xã hội, tăng khả tiếp cận với nhà xã hội từ giúp cho đối tượng sách có chỗ ổn định tạo c ảnh quan văn minh cho thành phố Đà Nẵng, tiến đến loại trừ nhà “ổ chuột”, khu nhà thuê ọt ẹp, chật chội cho người dân Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nhà xã hội để hình thành khung nội dung nghiên cứu cho đề tài - Đánh giá thực trạng phát triển nhà xã hội Thành phố Đà 23 Nẵng, thành công nhữ ng vấn đề tồn cần phải giải phát triển nhà xã hội Thành phố Đà Nẵng - Đề xuất giải phá p kiến nghị nhằm thúc phá t triển KẾT LUẬN Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm nhà xã hội Đà Nẵng gần có bước chuyển đầy triển vọng, Đối tượng phạm vi nghiên cứu đời sống vật chất – tinh thần nhân dân thành phố ngày a Đối tượng nghiên cứu nâng cao Cùng với nghiệp cơng nghiệp hóa – đại Những vấn đề kinh tế quản lý phát triển nhà xã hội b Phạm vi nghiên cứu hóa q trình thị hố diễn với tốc độ quy mô ngày - Về nội dung: Nghiên cứu việc phát triển nhà cho đối tượng hộ gia đình thuộc diện thụ hưởng nhà xã hội theo quy định UBND TP Đà Nẵng, chủ yếu đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp, sinh viên, người dân khu vực giải tỏa… Về loại hình cung ứng nhà xã hội: đề tài tập trung nghiên cứu loại hình nhà chung cư cao tầng chủ đầu tư thi công bán, cho thuê, thuê mua địa bàn TP Đà Nẵng + Về không gian: nghiên cứu địa bàn thành phố Đà Nẵng + Thời gian: từ năm 2005 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu như: Thống kê, mơ tả, phân tích, tổng hợp, so sánh, tính tốn - Và phương pháp khác Bố cục đề tài lớn, giá bất động s ản ngày tăng cao kéo theo phận dân cư thuộc diện giải tỏa, người có thu nhập thấp, đối tượng sách, cơng nhân… gặp nhiều khó khăn việc ổn định chỗ với thu nhập họ để sở hữu nhà trở thành điều khơng tưởng Chính điều thành phố Đà Nẵng coi trọng giải việc đầu tư mạnh mẽ cho phát triển nhà xã hội, coi phát triển nhà xã hội trở thành nghiệp chung toàn xã hội Đề tài nói lên phần thực trạng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng nêu số giải pháp để tham khảo, góp phần vào việc phát triển nhà xã hội, cải thiện chỗ cho người dân Trong năm qua, với chế thơng thống, thành phố góp phần đáng kể việc hỗ trợ tài chính, đất đai để giúp đối tượng diện hưởng nhà xã hội có điều Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội kiện cải thiện chỗ cho gia đình ưu đãi cho nhà đầu dung luận văn chia thành chương: Chương Một số vấn đề lý luận phát triển nhà xã hội Chương Thực trạng phát triển nhà xã hội Tp Đà Nẵng Chương Phương hướng giải pháp phát triển nhà xã hội tư nhà xã hội sách cụ thể Vì vậy, thành phố Đà Tp Đà Nẵng thời gian đến Nẵng trở thành địa phương nước đầu phong trào phát triển nhà xã hội Tuy nhiên, tương lai phát triển nhà xã hội Đà Nẵng phải đạo thống nhất, chặt 22 - Cần thành lập công ty phát triển nhà (giống kinh nghiệm Singapore) Địa phương nên thành lập Quỹ tiết kiệm - Bên cạnh việc phát triển số mơ hình hợp tác xã mới, cần CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm trọng tập trung xây dựng mơ hình hợp tác xã nhà 3.3.1.5 Giải pháp tài - Giải pháp huy động vốn - Giải pháp ưu đãi tài cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng Quỹ nhà xã hội cho thuê, cho thuê mua địa bàn thành phố 1.1 NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm nhà xã hội - Theo nghĩa rộng, nhà xã hội nói chung quốc gia, địa phương dành cho đa số dân cư người lao động có thu nhập 3.3.2 Giải pháp phía nhà đầu tư - Lựa chọn loại nhà thiết kế mẫu hộ - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội mức trung bình xã hội - Hiểu theo nghĩa hẹp, chúng bao gồm nhà giá rẻ giành cho người có thu nhập thấp cho đối tượng s ách xã - Vật liệu công nghệ - Giải pháp ưu đãi tài 3.3.3 Giải pháp phía người dân - Người dân thụ hưởng nhà xã hội, đặc biệt hội người già, tàn tật, cô đơn không nơi nương tựa người có cơng với đất nước sống hồn cảnh khó khăn Nhà xã hội người sống khu chung cư cao tầng cần có ý thức cộng đồng việc giữ gìn vệ sinh - Những người có nhu cầu nhà nên tham gia tích cực vào Hợp tác xã nhà xã hội mà địa phương thành lập, tạo điều kiện cho thân thành viên khác có hội có nhà nhà riêng, nhà thuê thuộc sở hữu cá nhân, sở hữu doanh nghiệp sở hữu cộng đồng nhà nước 1.1.2 Đối tượng quản lý nhà xã hội Tùy vào điều kiện cụ thể địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền định chủ đầu tư nhà xã hội, có trách nhiệm xác định mức thu nhập bình quân thu nhập thấp địa phương, điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà xã hội phạm vi địa bàn thời kỳ 1.1.3 Đối tượng cung cấp nhà xã hội - Đối với dự án phát triển nhà xã hội đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước người định đầu tư lựa chọn chủ đầu tư - Đối với dự án phát triển nhà xã hội đầu tư xây dựng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước việc lựa chọn chủ đầu tư dự án thực theo quy định Nhà nước This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 21 1.1.4 Đối tượng thụ hưởng nhà xã hội Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp 3.3.1 Giải pháp phía quyề n địa phương 3.3.1.1 Hồn thiện chế sách phát triển nhà xã hội - Thành phố cần có chế, hướng dẫn rõ ràng, minh bạch, cần thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công nhân làm việc khu công nghiệp Các đối tượng trả lại nhà công vụ quy định Học sinh, sinh viên trường đại học, sớm ban hành phương án quản lý khơng có chế tài không đảm bảo nhà đến đối tượng Do đó: - Cần cơng khai minh bạch quỹ đất để đầu tư xây dựng nhà cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề không phân biệt công lập hay dân lập thuê nhà thời gian sinh viên, nhà công nhân nhà thu nhập thấp để nhà đầu tư xã hội biết học tập Người thu nhập thấp khu vực đô thị theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.1.5 Vai trò nhà xã hội - Nhanh chóng hồn thành thủ tục cấp sổ đỏ cho dự án đền bù giải tỏa xong là dự án đất “sạch” nên dễ dàng thu hút đầu tư 1.1.5.1 Nhà xã hội góp phần đảm bảo sách an sinh xã hội Nhà nước 1.1.5.2 Phát triển nhà xã hội góp phần kích cầu đầu tư thông qua việc triển khai dự án đầu tư xây dựng nhà - Cần phải cơng kh quy trình thời gian hồn thành thủ tục cấp phép đầu tư dự án loại nhà xã hội theo hướng rút gọn hợp lý - Về lâu dài, cần có quy định cụ thể, yêu cầu dự án xây dựng khu dân cư mang tính chất kinh doanh phải dành tỷ lệ tối thiểu nhà 1.1.5.3 Góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước bình ổn thị trường bất động sản 1.1.6 Điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà xã hội xây dựng để làm nhà xã hội 3.3.1.2 Tăng cường sách hỗ trợ phát triển nhà xã hội - Chính sách hỗ trợ chủ đầu tư dự án nhà xã hội - Đối tượng thuê nhà xã hội Nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước phải đáp ứng điều kiện: Chưa Chính sách đất đai, sách vốn, hỗ trợ đền bù giải tỏa, sách hỗ trợ hạ tầng bên dự án như: tường rào, đường, có nhà thuộc sở hữu chưa mua, thuê thuê mua nhà xã hội, chưa Nhà nước hỗ trợ nhà ở, đất hình thức có nhà thuộc sở hữu diện tích bình nước, điện… góp phần giảm giá thành nhà xuống thấp - Chính sách hỗ trợ đối tượng thụ hưởng nhà xã hội quân hộ gia đình 5m sàn/người nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát Có mức thu nhập bình quân hàng tháng hộ gia đình thuộc diện thu nhập thấp theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 3.3.1.3 Đẩy mạnh xã hội hóa nhà xã hội, thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia phát triển nhà xã hội 3.3.1.4 Tăng cường quản lý dự án nhà xã hội - Cần quan tâm quản lý chất lượng dự án nhà xã hội - Đối tượng mua, thuê thuê mua nhà xã hội This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 20 3.1.2 Nguyện vọng, khả toán loại hình nhà ưu chuộng Thứ nhất: Nguyện vọng đầu tư xây dựng vốn từ ngân sách nhà nước phải đáp ứng điều kiện: Giống điều kiện đối tượng thuê nhà xã hội Nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà Người thụ hưởng thường thích sống chung cư cao tầng vị trí chung cư thuận tiện việc lại để họ tiện việc làm ăn buôn bán nước phải có hộ thường trú tạm trú dài hạn địa phương nơi có dự án phát triển nhà xã hội Phải có khả tốn lần đầu 20% giá trị nhà thuê mua Thứ hai: Khả toán để cải thiện nhà đối tượng thuộc diện đượ c thụ hưởng nhà xã hội 1.2 PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm phát triển nhà xã hội Các nhà đầu tư xây dựng nhà phát triển nhiều loại hình nhà nhà hộ chung cư cao tầng để bán ưa chuộng Thứ ba: Các loại hình nhà xã hội ưa Phát triển nhà xã hội phát triển số lượng, loại hình hình thức cung cấp nhà xã hội Do đó, phát triển nhà xã hội thực chất việc đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại ho ặc cải tạo làm tăng chuộng Quy mô hộ: diện tích hộ 30-50 m2, lấy diện tích hộ trung bình 40 m2 Loại hình nhà ưa chuộng: Nhà chung cư diện tích nhà cung cấp cho đối tượng xã hội, gia t ăng đối tượng hưởng thụ cụ thể theo quy định địa phương, gia tăng hình thức, chất lư ợng cung ứng dịch vụ, với tham gia ngày nhiều nhà đầu tư vào thị trường đầu tư phát triển nhà xã hội.v.v ưa thích nhiều 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2020 1.2.2 Nội dung phát triển nhà xã hội 1.2.2.1 Phát triển nhà xã hội mặt lượ ng Phát triển phát triển số lượng phản ánh 3.2.1 Quan điểm 3.2.2 Mục tiêu tiêu chí như: + Diện tích sàn xây dựng, 3.2.3 Định hướng 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI Có thể nhận thấy tất hạn chế mà nhà đầu tư người dân gặp phải có ngun nhân quyền địa phương chưa có chế, hướng dẫn rõ ràng, minh bạch đầu tư phát triển nhà xã hội Đi tìm giải pháp khắc phục hạn chế thực mục tiêu, định hướng thành phố đề phát triển nhà xã hội tìm hướng cho quyền địa phương + Diện tích sàn bình qn/1 hộ (hoặc người) + Số người thụ hưởng nhà xã hội + Số đối tượng thụ hưởng nhà xã hội + Số nhà đầu tư tham gia vào thị trường đầu tư phát triển nhà xã hội 1.2.2.2 Phát triển loại hình, hình thức cung cấp dịch vụ nhà xã hội nâng cao chất lượng nhà xã hội - Phát triển loại hình cung ứng nhà xã hội mở rộng thêm, This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 19 làm đa dạng hóa c ác loại hình cung ứng nhà nhiều chủ thể tham gia vào trình cung ứng nhà từ làm gia tăng quỹ nhà cho xã hội CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴN G TRONG THỜI GIAN ĐẾN Hiện có hai loại hình cung ứng sau đây: + Nhà xã hội Nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước thuê 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU NHÀ Ở XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 3.1.1 Dự báo nhu cầu nhà xã hội đến năm 2020 Dự báo nhu cầu nhà xã hội đến năm 2020 thành phố Đà + Nhà xã hội đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước Ngồi ra, mở rộng thêm loại hình nhà xã hội hợp tác giữ a nhà nước khu vực tư nhân Trong đề tài xin sâu vào phân tích việc phát triển nhà xã hội qua loại hình tổ chức, doanh nghiệp xây dựng cung cấp nhà xã hội - Phát triển dịch vụ cung cấp nhà xã hội mở rộng thêm, làm đa dạng dịch vụ cung ứng đối tượng thụ hưởng nhà xã hội gia tăng hội tiếp cận với nhà xã hội, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng để tăng thỏa mãn cho đối tượng thụ hưởng… Nẵng bảng 3.1: Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 STT Đối tượng Nhu cầu theo loại nhà Ghi Chung Nhà cư (căn) độc lập Các đối tượng ưu 4.000 1.000 tiên, CBCNV thu hộ gia đình nhập thấp người/hộ Tái định cư 800 200 theo thông tư số 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 Bộ xây dựng thông tư hướng dẫn việc bán, cho thuê, cho thuê mua quản lý sử dụng nhà xã hội Đây sở ràng buộc trách nhiệm bên liên quan Giả sử quy mô hộ gia đình Hiện có ba hình thức cung cấp dịch vu nhà xã hội gồm: bán, cho thuê, cho thuê mua lại theo s ách đối tượng địa phương quy định Quyền trách nhiệm ràng buộc nhà đầu tư người thụ hưởng qua loại dịch vụ quy định cụ thể hợp đồng Tất điều khoản hợp đồng quy định cụ thể Giả sử quy mô người/hộ Công nhân 1.000 Sinh viên 44.100 Trung bình 10 SV/căn hộ CC Tổng 49.900 1.200 căn (Nguồn: Chiến lược phát triển Đà Nẵng – phần 1: Nhà ở) 18 nhiều kết tích cực Chính quyền thành phố lập ban - Nâng cao chất lượng nhà xã hội làm gia tăng mức độ thỏa mãn cho đối tư ợng thụ hưởng nhà xã hội thông qua: Nâng cao chất lượng thiết kế, xây dựng để tăng chất lượng cơng trình, tăng tỷ lệ kiểm tra, giám sốt cơng trình độc lập hồn tồn với chủ đầu tư 2.3.5 Những hạn chế phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng nguyên nhân 2.3.5.1 Về phía quyền This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Còn thiếu chế thực dự án nhà xã hội lựa chọn đối tượng thụ hưởng, - Chưa đủ chế tài cho dự án nhà xã hội sai phạm chất lượng 2.3.5.2 Về phía nhà đầu tư nhà kiên cố, bán kiên cố, giảm tỷ lệ nhà tạm Đồng thời nâng cao mức độ thỏa mãn thông qua việc thụ hư ởng c ác dịch vụ liên quan sở hạ tầng, môi trường xung quanh 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhà xã hội 1.2.3.1 Chính sách khuyến khích nhà nước 1.2.3.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển nhà xã hội 1.2.3.3 Quỹ đất dành cho phát triển nhà xã hội 1.2.3.4 Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã hội - Thiếu vốn đất 1.2.3.5 Hiệu kinh tế - xã hội dự án - Khó khăn khâu xác định giá bán danh sách đối tượng 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI mua nhà xã hội 2.3.5.3 Về phía ngườ i dân - Khó khăn với họ khó tiếp cận thơng tin nhà xã hội - Trình tự thủ tục cịn rườm rà, việc chứng nhận đối tượng hình thức tốn - Giá bán hộ cịn cao so với thu nhập 2.4 Đánh giá chung Trên giới, chương trình xây dựng nhà cho người thu nhập thấp thực từ 60 năm Từ nước có kinh tế phát triển cao châu Âu đến kinh tế châu Á, dự án nhà xã hội đem đến phúc lợi cho hàng trăm triệu người dân nhiều nước 1.3.1 Kinh nghiệm số nước Châu Á 1.3.1.1 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội Singapore 1.3.1.2 Chính sách phát triển nhà xã hội Hàn Quốc 1.3.1.3 Kinh nghiệm Thái Lan Indonesia 1.3.1.4 Kinh nghiệm Trung Quốc 1.3.2 Kinh nghiệm số nước Châu Mỹ 1.3.2.1 Kinh nghiệm Venezuela 1.3.2.2 Kinh nghiệm Mỹ 17 1.3.3 Tại Châu Âu - Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội Thụy Điển 1.3.4 Những kinh nghiệm rút để giải vấn đề nhà xã Bảng 2.9: Tỷ lệ nhà tạm, nhà bán kiên cố, kiên cố Đà Nẵng qua năm Đơn vị:% hội Chia theo loại nhà This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Một là, Nhà nước hỗ trợ trực tiếp - Hai là, Nhà nước hỗ trợ gián tiếp - Ba là, Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn để tạo lập quỹ nhà nhằm giải nhu cầu chỗ cho đối tượng sách xã hội Kết lu ận chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐẦU TƯ PHÁT TRI ỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI ĐÀ NẴNG 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Địa hình, khí hậu - Tài ngun - Quỹ đất xây dựng nhà 2.1.2 Điều kiện kinh tế 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 2.1.3 Tình hình xã hội 2.1.3.1 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 2.1.3.2 Chất lượng sống Năm Nhà kiên cố Cả nư ớc (năm Nhà bán k iên cố Nhà tạm 41,89 45,01 2010 45,98 41,62 12,4 2008 36,01 46,96 17,03 2006 24,5 51,83 23,67 2004 19,36 51,14 29,5 2010) 13,1 TP.Đà Nẵng 2002 15,98 53,37 30,65 (Theo Kết điều tra mức sống dân số nhà Đà Nẵng qua năm - Cục thống kê Đà Nẵng) Qua bảng 2.9 cho thấy chất lượng nhà xã hội cải thiện lớn qua năm Trong tỷ lệ nhà tạm, nhà bán kiên cố giảm dần nhà kiên cố tăng lên qua năm Bên cạnh việc phát triển đa dạng loại hình nhà để đáp ứng tốt yêu cầu đối tượng thụ hưởng năm qua chủ đầu tư, quan quản lý nhà xã hội Đà Nẵng trọng đến dịch vụ kèm điện, nước, chỗ sinh hoạt chung, siêu thị mini, khu vui chơi trẻ em, chỗ gửi xe… Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng với chủ trương “nhà thu nhập thấp chất lượng không thấp” mang lại 16 quyền thành phố lại quy định danh sách mua, thuê, thuê 2.1.4 Đánh giá tác động yếu tố tự nhiên – kinh tế - xã hội đến việc phát triển nhà xã hội địa bàn Thành phố Đà Nẵng - Thuận lợi: Đà Nẵng dần mở rộng phát triển phía mua phải quyền thành phố thẩm định thơng qua Thứ ba, việc tiếp cận nguồn vốn vay người dân mua nhà xã hội từ ngân hàng khó khăn khâu thẩm định cho vay chậm nên gây trở ngại cho người dân This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Chính điều làm cho kênh đầu tư xây dựng nhà xã hội không mặn mà nhà đầu tư, hạn chế phát triển s ố lượng nhà xã hội Nhà chung cư cho thuê dịch vụ cung cấp nhà xã hội phù hợp vớ i điều kiện, nhu cầu người dân Thành phố Đà Nẵng 2.3.4.3 Thực trạng chất lượng nhà xã hội Chất lượng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng cải thiện đáng kể Nếu trước nhà xã hội chủ yếu dạng nhà cấp 4, tường xây, mái tôn, gạch hoa Nhà riêng biệt theo hộ Đà Nẵng có nhiều khu nhà xã hội nhà chung cư cao tầng (4-7 tầng), có thang máy, có internet miễn phí, có chỗ giữ xe, có khu vui chơi dành cho trẻ em Nhà chung cư cịn chia theo nhiều loại diện tích từ 52-60 m2 phù hợp với nhu cầu đa dạng người dân thay dần khu chung cư ọp ẹp, diện tích nhỏ trước Nam nhằm giảm bớt sức ép nhà trung tâm thành phố Một thuận lợi khác cho phát triển nhà xã hội nay, kinh tế thành phố có mức phát triển cao, Đà Nẵng điểm thu hút đầu tư lớn - Khó khăn: Việc Đà Nẵng mở rộng tạo nhiều khó khăn cơng tác giải nhà khu giải tỏa, quy hoạch địa bàn thành phố Đà Nẵng có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao địa bàn thành phố với số lượng công nhân ngày nhiều, thành phố trẻ, phát triển động thu hút ngày nhiều đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đến sinh sống cơng tác Đà Nẵng Một khó khăn khác thành phố chưa có chế rõ ràng việc hỗ trợ, giúp đỡ cho đối tượng th, th mua thơng qua hình thức cho vay trả góp hay cho vay trả chậm 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI 2.2.1 Điều kiện nhà thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng, đô thị loại I Việt Nam, có điều kiện nhà tương đối tốt xét diện tích bình qn đầu người so với thành phố khác nước Trong năm gần đây, quỹ nhà mở rộng nhanh chóng 10 15 Bảng 2.2: Diện tích sàn nhà bình quân đầu người thành phố năm 2009 Đơn vị: m 2/người Đà Nẵng Chỉ tiêu Cả nước Hà Nội TP HCM Có đến 10 dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội Đà Nẵng phê duyệt thực năm 2012 (đợt 1) nhiều đề án phát triển nhà xã hội khác triển khai thực 2.3.4.2 Phát triển dịch vụ cung cấp nhà xã hội Hình 2.1 thể rõ gia tăng số lượng nhà cung cấp qua This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Diện tích sàn nhà 23.9 17.9 19.3 24.3 bình quân /người (Nguồn: Tổng cục thống kê) Theo Tổng cục Thống kê năm 2009, diện tích nhà bình qn đầu người Đà Nẵng 23,9 m²/người diện tích sàn năm nói chung loại hình dịch vụ cung cấp nói riêng 25000 20000 15000 bình quân hộ 95m²/hộ Con số thể gia tăng đáng kể so với số liệu năm 2002 18,4 m²/người 81,2 m²/hộ, năm 2005 20,9 m²/người 10000 5000 Bảng 2.4: Điều kiện nhà nhóm có thu nhập thấp Đà Nẵng Đơn vị: đơn vị nhà Số đơn vị nhà điều kiện Không Quận Bán Nhà tạm Kiên có nhà huyện kiên cố ĐK ĐK ĐK3 cố Nhà bán Nhà cho thuê Nhà cho thuê mua 2005 2006 2009 1286 2470 5512 2010 9090 15433 19096 17396 21134 9002 9882 12918 17725 Hình 2.1: Số lượng nhà Bán, cho thuê, cho thuê mua lại qua năm (Nguồn: Số liệu thống kê sở xây dựng, Tổng công ty đầu tư phát triển nhà thành phố Đà Nẵng) H.CHÂU 437 1.882 304 110 768 T.KHÊ 244 2.598 255 125 33 415 S.TRÀ N.H.SƠN 345 200 2.418 1.808 339 129 235 78 18 11 518 80 L.CHIỂU Hòa Vang 338 474 2.194 3.417 229 909 102 900 85 119 1.115 cho thuê cho th mua lại phía người dân đa số Tổng 2.038 14.317 2.165 1.550 156 3.015 nên họ khơng có đủ khả để mua trọn gói lần mà hình thức 23.241 đơn vị (Nguồn: Sở xây dựng thành phố Đà Nẵng) Những bất cập thực dịch vụ Đối với chủ đầu tư : Thứ nhất, họ mong muốn thu hồi vốn nhanh nên hình thức cung cấp mà họ thích bán người thụ hưởng nhà xã hội thuộc nhóm có thu nhập thấp ưu chuộng thuê mua Thứ hai, chủ đầu tư muốn cung cấp dịch vụ có yêu cầu mua, thuê, thuê mua lại 14 11 Bảng 2.7: Các dự án đầu tư xây dựng nhà xã hội Đà Nẵng phê duyệt thực năm 2012 (đợt 1) STT Tên dự án Số hộ DT sàn Ngoài ra, nguyên nhân khách quan mà cần quan tâm đến đánh giá tình hình nhà Thành phố Đà Nẵng địa phương thường xuyên phải chịu thiên tai bão lũ gây Khu tái định cư làng cá Nại Hiên This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm (căn) (m2) 936 74.590 374 2.250 374 2.250 Bảng 2.5: Chênh lệch cung – cầu nhà thành phố Đà Nẵng 1.125 Đơn vị: Đơn vị nhà 2005 2010 Đông, Sơn Trà Chung cư NOXH Phong Bắc, Hịa Thọ Đơng, Cẩm Lệ Chung cư NOXH Nại Hiên Đông nhiều hư hại quỹ nhà vốn cần cải tạo cấp thiết 2.2.2 Cân đối cung – cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng thiếu nhà ở, nhà cho người có thu nhập trung bình thấp, trước mắt cần gần 7.000 đơn vị nhà cho đối tượng có nhu cầu xúc nhà địa bàn C2, Sơn Trà Chung cư NOXH Phong Bắc 2, Cẩm 187 Nguồn cung nhà 23.241 Lệ Chung cư NOXH khu đô thi Vịnh Chung cư NOXH khu dân cư Hòa Chung cư NOXH khu dân cư Nam Chung cư NOXH cuối Bạch Đằng Chung cư NOXH Khu dân cư số 2.813 141 563 / / nhu cầu Thậm chí, đến năm 2012 dự án chung cư thuộc chương trình nhà xã hội thành phố (đợt 1) hồn thành / / cung cấp thêm khoảng 1.235 hộ, thành phố / 1.000 Nguyễn Tri Phương 10 Khu NOXH Mân Thái, Sơn Trà (Nguồn: Báo cáo chủ tịch UBND thành phố kỳ họp 16/ HĐND thành phố) 142.480 468 Đông 128.912 Tổng cầu nhà Cân đối (±) Tuyên Sơn 27.514 có Hiệp 24.655 1.688 281 Mân Quang- lô A1.6 2003 nhu 121.712 -98.471 - 104.257 -114.966 (Nguồn: Số liệu thống kê sở Xây dựng, Sở Lao động TBXH;Giả sử giả sử người/hộ sống riêng nhà) Theo bảng 2.5, thành phố lo gần khoảng 20% thiếu tới gần 4.781 hộ Giải tốt vấn đề nhà xã hội phải sở công xã hội nâng cao vai trò trung tâm Nhà nước 2.2.3 Giá nhà xã hội Thành phố Đà Nẵng năm gần Trong giai đoạn 2006-2007, với quy định UBND thành phố This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 12 13 việc xây dựng 10 dự án nhà xã hội năm 2006-2007 với 1.728 hộ có giá thành thấp 35 triệu đồng cao 140 triệu đồng 2.3.3 Các nhà đầu tư nhà xã hội Đà Nẵng Tổng công ty phát triển nhà Thành phố Đà, cơng ty VINACONEX, cơng ty VICONLAND, tập đồn Đức Mạnh Tháng 9/2010, thành phố, chủ đầu tư thông qua giá sàn bán hộ chung cư thu nhập thấp khu dân cư số Nguyễn tri Phương, chung cư cuối tuyến đường Bạch Đằng Đông 5,2 triệu 2.3.4 Kết phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng 2.3.4.1 Phát triển diện tích nhà xã hội Bảng 2.6: Số liệu phát triển diện tích nhà xã hội qua năm đồng/m Theo tính tốn, hộ tối thiểu 51,1 m2, người dân phải trả 265 triệu đồng để mua trọn gói hộ hưởng Năm số ưu đãi từ phía đơn vị bán bớt 5% Một nhận định rút lúc giá bán hộ thuộc dự án nhà xã hội cao so với thu nhập bình quân người dân (những người dân thuộc nhóm có thu nhập thấp) 2.3 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI ĐÀ NẴNG TRONG NHỮ NG NĂ M GẦN ĐÂY 2.3.1 Các chương trình phát triển nhà xã hội TP Đà Nẵng Một số đề án tiêu biểu thành phố từ năm 2005 đến nay: - “Đề án Phát triển Nhà giai đoạn 2005-2010 - Ngày 23/6/2006, UBND thành phố định triển khai xây dựng 10 dự án nhà 10 dự án nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp trung bình hai năm 2006-2007 - Ngày 29/05/2009, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành đề án xây dựng 7.000 hộ phục vụ chương trình có nhà cho nhân dân địa bàn Đà Nẵng đặc biệt người có thu nhập thấp - Thực Chương trình xây dựng ký túc xá (KTX) sinh viên qua nguồn đầu tư trái phiếu Chính phủ, chung cư cho công nhân thuê khu vực Liên Chiểu… 2.3.2 Các đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà xã hội theo quy định thành phố Đà Nẵng 2005 Tổng sàn diện 2006 2009 2010 tích xây mới/̉cải 1.154.000 1.243.856 1.607.856 1.733.592 tao (m2) Diện tích sàn bình quân/hộ (m2/hộ) 82.2 86.6 95 98.6 70.195 71.980 84.625 87.910 Số người đươc thụ hưởng nhà xã hội (người) (Theo báo cáo kỳ họp HĐND thành phố Đà Nẵng qua năm; Giả sử quy mô hộ gia đình bình qn hộ có người; Kí túc xá 10 người/phịng) Có thể nói, tiêu định lượng tăng lên rõ rệt tuyệt đối tương đối Cụ thể sau năm từ 2005-2010 tổng diện tích sàn xây dựng mới/cải tạo thành phố tăng lên gần 579.592 m2 qua làm tăng diện tích sàn bình qn /hộ từ 82.2m 2/hộ năm 2005 lên 98.6m2/hộ năm 2010 Trong giai đoạn số người thụ hưởng nhà xã hội tăng bình quân hàng năm gần 3.600 người