MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM

MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM

24 KẾT LUẬN Luận văn thực nghiên cứu, hệ thống vận dụng lý thuyết phát triển kinh tế nói chung vào nghiên cứu phát triển kinh tế huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, tiến hành phân tích, nhận diện vấn đề với nguyên nhân trình phát triển kinh tế huyện Thăng Bình đưa định hướng nhóm giải pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế huyện xu phát triển chung Phát triển kinh tế địa phương theo khái niệm trình tăng tiến mặt kinh tế, xem trình biến đổi lượng chất; Việc đánh giá phát triển kinh tế địa phương thực theo yếu tố bản: tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố xã hội, môi trường Trong đó, tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện vật chất cần thiết để thực mục tiêu phát triển; chuyển dịch cấu kinh tế dấu hiệu phản ánh biến đổi chất kinh tế tiêu xã hội, mơi trường mục tiêu cuối cần đạt tới Đi đôi với thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế mạnh cần thực mục tiêu giải vấn đề công xã hội từ đầu tồn tiến trình phát triển lựa chọn theo hướng phát triển toàn diện Từ vấn đề mà luận văn hệ thống giải quyết, thân cho phát triển kinh tế cấp huyện nội dung có phạm vi nghiên cứu rộng nhiều mặt cần phải thực đồng bộ, tổng hợp nhiều sách, giải pháp khác nhau, có liên kết chặt chẽ tác động hỗ trợ sách, đồng thời không phát huy nội lực huyện mà thiết cần phải có hỗ trợ nhiều từ quan trung ương tỉnh nhiều giai đoạn Đồng thời, cần có nghiên cứu sâu để tiếp tục đưa thêm nhiều tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế địa phương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, quốc gia phấn đấu mục tiêu phát triển, phát triển kinh tế yếu tố phát triển nói chung Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất, kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Huyện Thăng Bình huyện đồng Tỉnh Quảng Nam, năm qua, phát triển kinh tế huyện Thăng Bình có nhiều chuyển biến, cịn mức trung bình so với địa phương khác tỉnh Quảng Nam miền Trung Tây Nguyên, nhiều hạn chế cần giải quyết, kết chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương, giải pháp phát triển chưa dựa sở khoa học tổng kết thực tiễn giai đoạn, chưa vận dụng thực có hiệu lý thuyết phát triển kinh tế chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đây vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn Chính vậy, Tơi chọn đề tài: “MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM” làm luận văn cao học đồng thời qua đề xuất giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tổng quan nghiên cứu Các nghiên cứu nước Các nghiên cứu nước ngồi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài thực hệ thống lý luận phát triển kinh tế địa phương, sở đánh giá trình phát triển kinh tế huyện 23 Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian qua với nội dung Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực quản lý, điều hành hiệu hoạt động quan Nhà nước Phát huy dân chủ, nâng cao vai trò Mặt trận đồn thể trị - xã hội hoạt động tổ chức phong trào quần chúng Phát triển văn hố xã hội, mơi trường đồng với tăng trưởng phát triển kinh tế; thực tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm, chuyển dịch nhanh lao động nông nghiệp sang ngành phi nông nghiệp Nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục, y tế, dân số, gia đình, trẻ em, văn hoá, thể dục, thể thao, thực tốt sách người có cơng, sách an sinh xã hội, giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội 3.3 Các giải pháp 3.3.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế 3.3.1.1 Giải pháp phát triển ngành kinh tế Phát triển ngành nông - lâm - thủy sản Phát triển công nghiệp địa bàn huyện Phát triển dịch vụ địa bàn huyện 3.3.1.2 Giải pháp chuyển dịch cấu 3.3.2 Hoàn chỉnh qui hoạch kinh tế xã hội kết cấu hạ tầng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng Tập trung xây dựng nông thôn 3.3.3 Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển Huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển Phát triển nguồn nhân lực Quản lý sử dụng đất đai, khống sản hợp lý, hiệu Khoa học cơng nghệ 3.3.4 Xây dựng, cải thiện môi trường đầu tư 3.3.5 Nhóm giải pháp phát triển xã hội 3.3.6 Giải tốt vấn đề môi trường bản, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển kinh tế huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát lý luận phát triển kinh tế để hình thành khung nội dung cho đề tài; - Nhận diện điểm mạnh, điểm yếu trình phát triển kinh tế huyện với nguyên nhân bản; - Kiến nghị giải pháp để phát triển kinh tế huyện Thăng Bình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến phát triển kinh tế nói chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu + Nội dung phát triển kinh tế + Địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam + Thời gian từ 2000 đến 2009 Phương pháp nghiên cứu - Cách tiếp cận: tiếp cận thực nghiệm, hệ thống, lịch sử - Phương pháp nghiên cứu: sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp phương pháp phân tích thống kê, phương pháp so sánh, mơ tả, chi tiết hóa, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp - Phương pháp thu thập số liệu: + Kế thừa cơng trình nghiên cứu trước đó; + Tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo, tổng kết sở ban, ngành tỉnh huyện + Tìm thơng tin qua: sách, tạp chí, báo chí, Internet 22 3.1.3 Vấn đề phát triển kinh tế rút từ lý luận Việc đánh giá phát triển kinh tế địa phương thực theo yếu tố bản: tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố xã hội, mơi trường Trong đó, tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện vật chất cần thiết để thực mục tiêu phát triển; chuyển dịch cấu kinh tế dấu hiệu phản ánh biến đổi chất kinh tế tiêu xã hội, mơi trường mục tiêu cuối cần đạt tới Đi đôi với thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế mạnh cần thực mục tiêu giải vấn đề công xã hội từ đầu tồn tiến trình phát triển lựa chọn theo hướng phát triển toàn diện 3.2 Mục tiêu phương hướng phát triển 3.2.1 Mục tiêu Phấn đấu xây dựng địa phương có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; Tạo đồng thuận xã hội, giữ vững an ninh, đảm bảo trật tự an tồn dân chủ; Mơi trường sinh thái bảo vệ 3.2.2 Phương hướng Khai thác tiềm năng, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, vận dụng chế phù hợp để tạo sức bật tăng trưởng phát triển kinh tế tiến xã hội Tập trung đầu tư tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng mạnh công nghiệp dịch vụ, trọng phát triển công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản Nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, mở rộng ngành nghề nông thôn Phát triển mạnh mẽ thương mại, dịch vụ sở đẩy nhanh tốc độ đô thị hố gắn với xây dựng nơng thơn + Kết hợp phương pháp thu thập số liệu để có liệu nghiên cứu phân tích đầy đủ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn hệ thống vận dụng lý thuyết kinh nghiệm phát triển kinh tế nói chung vào nghiên cứu phát triển kinh tế huyện Nhận diện vấn đề với nguyên nhân trình phát triển kinh tế huyện Thăng Bình Trên sở đưa mục tiêu, phương hướng giải pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế huyện Thăng Bình Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước xã huyện Thăng Bình việc xác định hướng chọn cách để thực sách phát triển kinh tế địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Thăng Bình 21 CHƯƠNG có xuống cấp Cơng tác phịng chống dịch bệnh cịn nhiều bất cập nên ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp 3.1.2 Nhiệm vụ chủ yếu tỉnh Quảng Nam phát triển kinh tế năm đến Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010-2015 thống xác định nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế thời gian đến sau: Thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; đồng thời, trọng phát triển nông nghiệp nông thôn Tập trung tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống đơi với tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại Nâng cao đời sống nhân dân, thực tốt sách an sinh xã hội Tăng cường công tác bảo vệ tài ngun mơi trường; chủ động phịng, tránh thiên tai, dịch bệnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành hệ thống quyền cấp, đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp cách đồng Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, đổi mạnh mẽ hoạt động Mặt trận đồn thể trị - xã hội Phát huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, luật pháp Tiếp tục thực nhiệm vụ then chốt xây dựng đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng Tạo đột phá công tác cán tập trung xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đảng viên Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị [12] CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm phát triển kinh tế Hiện nay, theo nghiên cứu nhà lý luận khoa học, phát triển kinh tế hiểu trình tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế xem trình biến đổi lượng chất; kết hợp cách chặt chẽ q trình hồn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội quốc gia Theo cách hiểu vậy, nội dung phát triển kinh tế khái quát theo ba tiêu thức: Một là, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người Đây tiêu thức thể trình biến đổi lượng kinh tế, điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất quốc gia thực mục tiêu khác phát triển Hai là, biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức thể trình biến đổi chất kinh tế quốc gia Để phân biệt giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu dạng cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt Ba là, biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Phát triển kinh tế đánh giá nhiều tiêu nhiều góc độ khác bao gồm nhóm tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu, phản ánh phát triển xã hội…với tiêu quy mô tốc độ tăng trưởng GDP hay GO, thu nhập theo đầu người, chuyển dịch cấu kinh tế ngành, lao động tỷ lệ nghèo đói… Mục tiêu cuối phát triển kinh tế quốc gia tăng trưởng hay chuyển dịch cấu kinh tế, mà việc 20 cầu tiêu dùng sản phẩm dịch vụ lớn so với địa phương tỉnh Quảng Nam Về khó khăn, hạn chế: Kinh tế phát triển cịn chậm, qui mơ nhỏ, chưa phát huy tiềm năng, mạnh, nguồn lực địa phương, kết cấu hạ tầng cịn nhiều yếu kém, cơng tác thu hút đầu tư chưa đạt yêu cầu, chuyển dịch cấu lao động chậm, suất lao động cịn thấp, cơng tác qui hoạch KT-XH chậm điều chỉnh, văn hoá - xã hội nhiều mặt hạn chế Nguồn vốn để đầu tư phát triển so với nhu cầu đầu tư, mơi trường đầu tư sách ban hành chưa tác động tăng nhanh qui mô tốc độ phát triển kinh tế, chưa làm thay đổi mạnh cấu kinh tế địa phương chuyển dịch cấu lao động Công tác đánh giá, dự báo, quy hoạch, kế hoạch… chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Các mơ hình kinh tế làm ăn có hiệu cịn ít, chưa nhân rộng Tư tưởng trông chờ, ỷ lại, ngại đổi phận người dân chưa chuyển biến Trình độ chuyên môn, lực quản lý phận cán huyện xã cịn yếu Cơng tác phối hợp, kiểm tra, giám sát, đôn đốc số lĩnh vực chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ Dân số phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu khu vực trung tâm huyện, trung tâm xã dọc theo tuyến đường giao thông Tỷ lệ dân số phân bố khu vực nông thôn chiếm phần lớn tổng dân số: 90,43%, lại dân số đô thị chiếm 9,57% Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cịn q lớn Địa hình huyện phức tạp, phía tây bị chia cắt hệ thống sơng suối, khu vực vùng đơng có nhiều cồn cát nhấp nhơ nên khó bố trí sản xuất nông nghiệp Trong năm thường xuất nhiều bão tần suất xuất có tháng gây thiệt hại cho sản xuất, dân sinh Công tác thuỷ lợi số hạn chế chưa có quy hoạch tổng thể cho tồn hệ thống thuỷ lợi, nhiều cơng trình thuỷ lợi q lâu nên hư hỏng, xuống cấp, cơng trình tiêu nước, ngăn mặn chưa có xố bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, tăng lên tuổi thọ bình quân, khả tiếp cận đến dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí, giáo dục quảng đại quần chúng nhân dân v.v Hoàn thiện tiêu chí thay đổi chất xã hội trình phát triển 1.2 Nội dung tiêu chí phát triển kinh tế địa phương Nội dung tổng quát phát triển kinh tế q trình vận động lên ngày hồn thiện mặt kinh tế phát triển kinh tế, xã hội, môi trường 1.2.1 Nội dung tiêu phát triển kinh tế Nội dung phát triển kinh tế: phát triển khía cạnh kinh tế gia tăng phúc lợi vật chất xã hội kết trình sản xuất xã hội nhờ có sở nâng cao chất lượng sống đại phận dân chúng Tuy nhiên nội dung bổ sung thêm thay đổi cấu sản xuất (công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng cao), cải thiện mơi trường, bình đẳng kinh tế nhiều Nghĩa phát triển kinh tế phụ thuộc vào phát triển ngành kinh tế kinh tế công nghiệp, dịch vụ nông lâm thủy sản, trụ cột kinh tế Như nội dung phát triển bao gồm: Tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực; Sự phát triển nhanh ổn định ngành; Huy động sử dụng nguồn lực kinh tế Luận văn hệ thống tiêu phản ánh phát triển kinh tế để đánh giá thực trạng kinh tế địa phương 1.2.2 Nội dung tiêu phản ánh phát triển xã hội Nội dung phát triển xã hội thể mặt: phúc lợi người dân cải thiện nâng lên; ổn định an toàn việc làm sống; khả tiếp cận dịch vụ công cộng y tế, giáo dục, an sinh xã hội 6 19 Luận văn hệ thống tiêu phản ánh nội dung phát triển xã hội để đánh giá thực trạng địa phương 1.2.3 Nội dung tiêu phát triển khía cạnh mơi trường Nội dung phát triển khía cạnh mơi trường gồm: hạn chế suy thối cân sinh thái môi trường tự nhiên; cải thiện môi trường tự nhiên mơi trường sống; khai thác có hiệu tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên… Luận văn hệ thống tiêu phản ánh môi trường để đánh giá thực trạng địa phương 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế 1.3.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên Luận văn hệ thống vai trò, tầm quan trọng điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên với phát triển kinh tế 1.3.2 Khả huy động sử dụng nguồn lực Luận văn hệ thống nguồn lực bao gồm vốn, lao động, tài nguyên công nghệ, với việc xác định vai trò quan trọng với phát triển kinh tế Tầm quan trọng khơng định phát triển ngành gì, cấu kinh tế mà cịn từ ban đầu cho q trình q trình tích lũy vốn Ngay giai đoạn phát triển định ln chất lượng định hướng phát triển kinh tế 1.3.3 Chính sách phát triển địa phương Chính sách phát triển kinh tế xã hội địa phương bao gồm biện pháp khác kinh tế phi kinh tế sử dụng để tác động vào hoạt động kinh tế xã hội qua ảnh hưởng tới mức sản lượng kinh tế phân bổ chúng Chính sách phát triển sản phẩm chủ quan người mà đại diện quan quyền nhà hoạch định sách Sản phẩm chủ quan CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN THĂNG BÌNH 3.1 Các để đề xuất 3.1.1 Tiềm năng, nguồn lực cho phát triển kinh tế Về thuận lợi, Thăng Bình nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía đơng tỉnh Quảng Nam, có hệ thống giao thơng thủy, liên vùng thuận lợi, với vị trí cách sân bay Quốc tế Đà Nẵng Chu Lai, cảng Tiên Sa cảng Kỳ Hà 50 km, có quốc lộ 1A Bắc Nam quốc lộ 14E tỉnh Tây Nguyên Có bãi biển dài khoảng 25km sông Trường Giang tiềm lợi để phát triển ngành du lịch huyện Với quĩ đất rộng lớn, không trũng thấp, cao ráo, chi phí giải phóng mặt phù hợp với phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Mạng lưới viễn thông địa bàn huyện phát triển, có nhiều mạng xuất phủ sóng tồn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin Hệ thống thuỷ lợi địa bàn huyện năm qua đầu tư xây dựng tốt, đầu tư phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi hoá đất màu kiên cố hoá kênh mương mang lại hiệu thiết thực KT-XH, bước đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho khu vực đất cát, đất hoang hoá Nguồn nước mặt phong phú, nhiều ao hồ sông suối với trữ lượng nước, phục vụ nhiều vào mục đích sản xuất nơng nghiệp cải thiện tiểu vùng khí hậu Nằm khu vực nhiệt đới gió mùa nên thuận lợi cho việc bố trí trồng, vật ni Vùng biển ngang có nhiều hải sản có giá trị kinh tế cao tôm, cá thu, mực với trữ lượng lớn So với huyện khác tỉnh Quảng Nam, huyện Thăng Bình có nguồn nhân lực dồi dào, yếu tố nội lực quan trọng trình phát triển KT-XH huyện Với tổng dân số 192.836 người (đến 31/12/2009) nhu 18 Kết luận Chương phụ thuộc vào ý chí chủ quan người phụ thuộc vào Nhiều năm qua, từ xuất phát điểm thấp, huyện Thăng Bình mục tiêu họ nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, đạt số kết khả 1.3.4 Điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội quan, kinh tế có bước phát triển khá, cấu kinh tế có xu chuyển Hạ tầng sở bao gồm hạ tầng kỹ thuật cơng trình dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, hiệu sản giao thông, cấp nước, hệ thống điện, thơng tin liên lạc…và hạ xuất nông nghiệp nâng lên; kết cấu hạ tầng bước cải tầng xã hội hệ thống trường học, bệnh viện, chợ, nhà văn hóa, thiện; văn hóa - xã hội có bước phát triển lượng chất, đời sống sân thể thao … Các ngành kinh tế phát triển với vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện; diện mạo hệ thống sở hạ tầng thấp kém, thiếu thốn, không đồng nông thôn đổi mới, lĩnh vực môi trường trọng; quốc 1.4 Kinh nghiệm phát triển kinh tế phòng, an ninh giữ vững Luận văn hệ thống kinh nghiệm phát triển kinh tế Thế Tuy nhiên, đến Thăng Bình cịn huyện khó khăn, kết giới với lựa chọn đường phát triển khác Đồng thời cấu hạ tầng chưa đồng bộ, kinh tế có quy mơ nhỏ, tăng trưởng Luận văn đúc kết kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, thiếu bền vững Năng lực cạnh tranh, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam; huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An; suất lao động hiệu chưa cao, môi trường đầu tư chưa thật huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa từ rút số học kinh hấp dẫn Cơ chế, sách chưa thúc đẩy nhanh phát triển kinh nghiệm để tham khảo, vận dụng phù hợp tế, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa có quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH phù hợp, nguồn vốn đầu tư hạn chế so với nhu cầu Kết luận Chương phát triển Thiên tai, dịch bệnh thường xuyên xảy Nhiều vướng Chương trình bày vấn đề lý luận phát triển mắc công tác tái định cư, bồi thường, bàn giao mặt chậm kinh tế nói chung cụ thể hóa vấn đề lý luận nhằm xác định khắc phục, ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án, đặc biệt nội dung phát triển kinh tế Trên sở đưa tiêu chí dự án lớn Một số vấn đề xã hội, mơi trường cịn nhiều bất cập, đánh giá phát triển kinh tế, xã hội, môi trường nhân tố tác chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, tỷ động đến phát triển kinh tế địa phương lệ lao động qua đào tạo chun mơn kỹ thuật cịn thấp Thu nhập Chương trọng nghiên cứu kinh nghiệm bình qn đầu người cịn thấp so với mức bình quân nước, tỷ quốc gia quan điểm lựa chọn đường phát triển khác lệ hộ nghèo cịn cao, cơng tác xố đói giảm nghèo chưa thật vững Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm huyện khác nhằm rút Việc thực cải cách thủ tục hành cịn nhiều bất cập, học kinh nghiệm để tham khảo, vận dụng vào việc tìm lực, trình độ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng giải pháp phát triển kinh tế huyện Thăng Bình yêu cầu nhiệm vụ 8 17 CHƯƠNG thực tốt, tồn huyện có 12 điểm kinh doanh xăng dầu, đáp ứng nhu cầu địa phương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.4.4.4 Bưu viễn thơng Thăng Bình huyện đồng ven biển thuộc tỉnh Quảng Về thơng tin liên lạc, tồn huyện có 22 điểm bưu điện văn hoá Nam, cách trung tâm tỉnh lỵ Tam Kỳ khoảng 25 km phía Bắc xã bưu điện trung tâm huyện, số máy điện thoại/100 dân đạt Huyện có 22 xã, thị trấn; tổng dân số 192.836 người (tính đến ngày 7,57 máy, số người sử dụng internet ngày đông Mạng lưới viễn 31/12/2009), nữ 98.736 người chiếm khoảng 51,20% dân số, thông địa bàn huyện ngày phát triển, mạng lưới viễn thông 2 mật độ dân số: 500 người/km Với tổng diện tích 384,75km , đất VNPT, Viettel, Mobile, EVN xuất phủ sóng tồn đai huyện chia làm nhiều vùng khác nhau: vùng ven biển chủ yếu huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi thông tin đất cát trắng; vùng đồng trung du bán sơn địa miền núi 2.4.4.5 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn rừng rậm rạp, đất đai khô cằn, bạc màu bị đá ong hố, diện tích Nhìn chung q trình thị diễn tương đối chậm, tập gị đồi, núi trọc chiếm 2/5 diện tích đất đai huyện trung vào việc cải tạo nâng cấp số tuyến đường 2.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện số khu dân cư, nhiều việc phải làm nhiều lĩnh vực để xứng 2.1.1 Thực trạng tăng trưởng sản xuất tầm thị trấn đồng Từ nguồn số liệu Niên giám thống kê năm 2000 - 2009 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn, khu dân cư nơng phịng thống kê huyện Thăng Bình, Luận văn tập trung phân tích thơn tương đối ổn định, có nhiều xây dựng Riêng tình hình giá trị sản xuất (GO) huyện ngành qua năm, xã Bình Trị, việc xây dựng hồ chứa nước Đông Tiễn nên di dời tốc độ tăng trưởng GTSX qua năm, giá trị 1% tăng trưởng, 180 hộ dân từ khu vực lịng hồ bố trí tái định cư cho hộ dân với suất lao động bình quân ngành NL-TS, CN, DV So sánh với diện tích 21,7 Khu vực ven biển hình thành khu tái định cư trung địa phương khác tỉnh Quảng Nam qui mơ GTSX huyện tâm thuộc dự án tổng thể xếp dân cư ven biển giảm nhẹ thiệt hại Thăng Bình cịn mức thấp Nguyên nhân huyện Thăng thiên tai vùng ven biển tỉnh Quảng Nam với quy mơ lớn Bình chưa có nhiều sở sản xuất kinh doanh tạo sản lượng lớn, Trong thời gian đến, việc hình thành cụm cơng nghiệp, phát có giá trị cao, thành phần kinh tế tư nhân chưa phát triển mạnh, triển hệ thống giao thông, thực dự án xếp dân cư ven biển nhiều hợp tác xã cịn khó khăn Năng suất lao động thấp làm thay đổi quy mô, địa bàn phân bố khu dân cư 2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Căn vào tỷ trọng GTSX qua năm huyện Thăng Bình, Luận văn phân tích tỷ trọng đóng góp ngành 1% tăng trưởng, nhận thấy cấu sản xuất địa phương qua năm có 16 2.4.4 Tình hình phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội huyện thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng CN DV Tuy nhiên qui mơ đóng 2.4.4.1 Giao thơng góp ngành CN DV cịn q tăng trưởng kinh tế, chưa Hệ thống giao thơng huyện phong phú, có đầy đủ thúc đẩy chuyển dịch lao động, giải việc làm tăng thu nhập phương thức vận tải đường bộ, đường sông, đường sắt đường Việc chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông biển; mạng lưới đường phân bố hợp lý bao gồm trục dọc nghiệp địa phương qua năm có chuyển biến tốc độ cịn Bắc - Nam, trục ngang Đông - Tây với trục xương cá chậm, số lượng sở sản xuất dịch vụ mở để tạo việc làm (đường huyện, đường xã, đường nội thị) tạo mối giao lưu chưa nhiều địa phương thuận lợi Tuy sở hạ tầng yếu, tỷ lệ 2.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế huyện đường đất chiếm tỷ lệ 70%, ảnh hưởng lớn đến tiến trình phát 2.1.3.1 Ngành nơng - lâm - thủy sản triển KT-XH huyện Do cần có kế hoạch, lộ trình cụ thể Luận văn phân tích GTSX cấu ngành qua năm nhằm bước hoàn thiện hệ thống giao thông vận tải huyện 2.4.4.2 Thuỷ lợi Hiện trạng hệ thống thuỷ lợi huyện gồm có: hệ thống tưới tự gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mặt mạnh tồn tại, hạn chế 2.1.3.2 Công nghiệp chảy, trạm bơm điện, đập dâng, ao thu gom nước hệ thống Luận văn phân tích tăng trưởng GTSX cơng nghiệp qua kênh mương nội đồng Kênh Phú Ninh tỉnh quản lý, diện tích năm, tình hình phát triển cụm cơng nghiệp, số lượng qui mô tưới 9.837,53 ha/13.424,8 đất canh tác sản xuất hàng năm Kênh sở sản xuất, phát triển làng nghề, lao động ngành công nghiệp cấp 1, cấp dài 190 km từ trước đến lát bê tông gần 80 km, So sánh với địa phương khác tỉnh, hạn chế lại kênh đất Hiện hệ thống kênh xuống cấp nghiêm trọng, tìm nguyên nhân dự án đại hoá hệ thống thuỷ lợi Phú Ninh nâng cấp 2.1.3.2 Dịch vụ kiên cố Luận văn phân tích tăng trưởng GTSX dịch vụ qua năm, 2.4.4.3 Năng lượng tình hình phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, đánh giá mặt Công tác phát triển điện huyện năm qua hạn chế, tìm nguyên nhân quan tâm đầu tư mức Xây dựng trạm biến áp để 2.2 Tình hình phát triển xã hội phục vụ nhu cầu sử dụng điện quan tâm khu tái định cư, 2.2.1 Dân số khu quy hoạch bố trí dân cư mới, cụm công nghiệp, sở sản Trong tổng số 18 huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Nam xuất kinh doanh hệ thống điện phục vụ sản xuất nơng Thăng Bình hai huyện có qui mơ dân số lớn nghiệp Hiện tỷ lệ hộ dùng điện cao, chiếm 97,81% tổng số tỉnh Dân số phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu khu vực hộ Phát triển kinh doanh hệ thống xăng dầu năm qua trung tâm huyện, trung tâm xã dọc theo tuyến đường giao 10 15 thông Tỷ lệ dân số phân bố khu vực nông thôn chiếm phần lớn 2.4.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất tổng dân số: 90,43%, cịn lại dân số thị chiếm 9,57% (tỷ lệ Trong trình sử dụng đất, số ngành chưa có quy hoạch tỉnh Quảng Nam 18,54%) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên qua năm tổng thể, dài hạn, việc sử dụng đất chạy theo nhu cầu hàng năm, phụ giảm đáng kể, năm 2009 tỷ lệ là: 7,43 ‰ Tính đến 31/12/2009 có thuộc nhiều vào nguồn vốn phân bổ thu hút dẫn đến hiệu 11,13% người độ tuổi lao động chưa có việc làm loại hình sử dụng đất Cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch 2.2.2 Tình hình việc làm thu nhập lao động số nơi chưa chặt chẽ, tính khả thi chưa cao, thực thường Luận văn trình bày tóm tắt số lượng cấu lao động làm việc hay thay đổi, nhiều dự án, cơng trình cịn theo ý chủ quan nên ảnh ngành kinh tế Phân tích thu nhập chi tiêu bình quân hàng hưởng lớn đến việc quản lý sử dụng đất Quy hoạch phát triển năm nhân khẩu, so sánh khu vực nông thôn đô thị nông thôn chưa quan tâm, khu dân cư chưa đầu tư 2.2.3 Tình hình xóa đói giảm nghèo mức Việc bố trí đất nơng thơn cịn mang tính chắp vá, Kết giảm nghèo huyện Thăng Bình chuyển biến khơng tập trung, khó khăn cho đầu tư sở hạ tầng Đầu tư xây dựng theo hướng tốt, tỷ lệ hộ nghèo từ 30,61% (năm 2006) xuống cịn sở hạ tầng cịn mang tính nhỏ lẻ, không đồng Công tác giải 19,37% (năm 2009) Tuy nhiên, cơng tác giảm nghèo địa phương phóng mặt thực chậm, phụ thuộc nhiều chế, cịn nhiều khó khăn, thách thức, kết giảm nghèo chưa thật sách nhà nước, diện tích đất chưa sử dụng qua năm bền vững Đến 31/12/2010 với kết điều tra huyện theo tiêu mức cao cho thấy tài nguyên đất đai chưa khai thác hết chuẩn mới, tỷ lệ hộ nghèo 21,7% (10.743 hộ) hộ cận nghèo 2.4.3 Chính sách phát triển địa phương 17,41% (8.618 hộ) với nguyên nhân sau: thiếu vốn thiếu Để phát triển kinh tế xã hội, nhiều năm qua huyện ban hành lao động, thiếu nghề, thiếu đất canh tác huyện chiếm 41,6%, số nhiều nghị chuyên đề để tập trung nguồn lực, giải pháp thực hộ ốm đau nặng bệnh tật chiếm tỷ lệ 35,8% Tỷ lệ tái nghèo Nhìn chung nghị sách ban hành đánh nghèo lại xuất với tỷ lệ không nhỏ, điều kiện giá tình hình, đưa nhiều mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp có thiên tai, bão lụt xảy ra, khả tự ứng cứu phục hồi thực tế tạo kết chuyển biến Tuy nhiên, trình thực chỗ hạn chế, điều kiện sống khơng an tồn, tốc độ giảm nghèo sách nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, nhu cầu đầu chưa đồng đều, nguy hộ cận nghèo chuyển thành nghèo tư nhiều nguồn kinh phí địa phương nhân dân lớn Việc giải khắc phục nguyên nhân nghèo chưa ít; nguồn nhân lực thực thi sách khơng đồng bộ, số bản, công tác đạo, tổ chức thực hiện, đánh giá chưa cụ thể, trách nơi yếu trách nhiệm chưa cao; Một phận dân cư cịn có tư nhiệm quan chun mơn, hội, đồn thể địa phương tưởng trông chờ, ỷ lại, chưa tự vươn lên làm giàu; Việc chậm điều chưa rõ ràng chỉnh qui hoạch phát triển kinh tế xã hội nên sách cịn 2.2.4 Mức độ thỏa mãn dịch vụ y tế, giáo dục rời rạc, chưa gắn qui hoạch tổng thể phát triển 14 Qua phân tích tỷ trọng suất lao động ngành 11 2.2.4.1 Y tế kinh tế cho thấy lao động tham gia ngành NL-TS nhiều Mạng lưới ngành y tế địa bàn huyện có: phòng Y tế, Trung suất hiệu chưa tương xứng, chủ yếu nghề tâm y tế huyện 22 trạm y tế tuyến xã với 17/22 trạm y tế đạt chuẩn nông nghiệp, công việc mang tính thời vụ, thời gian nhàn rỗi nhiều quốc gia Tổng số nhân viên làm việc ngành y tế 233 người Tỷ lệ người độ tuổi lao động chưa có việc làm (đến Hiện đội ngũ bác sĩ cịn q ít, số lượng bác sĩ vạn dân 31/12/2009: 11,13%) cao mức bình quân chung tỉnh Đặc qua năm giảm rõ rệt từ 1,85 năm 2005 xuống 1,56 năm 2009 điểm lao động huyện là: suất lao động thấp, thu Cơ sở vật chất nhìn chung chưa đảm bảo, y tế tuyến xã, nhập thấp, nguồn lao động tăng chưa sử dụng hết vào tăng số trạm y tế xã xuống cấp cần có kế hoạch nâng cấp mở trưởng kinh tế Chất lượng phận cán bộ, cơng chức cịn rộng theo quy định Ngân sách ngành giao năm hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giai thấp so với huyện có dân số lớn, phần ngân sách cho hoạt đoạn động ngành q ỏi Một số máy móc, trang thiết bị phục vụ cho 2.4.2.2 Tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư Lượng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội có tăng qua năm, bệnh nhân chưa hoàn chỉnh từ huyện đến xã 2.2.4.2 Giáo dục bình quân năm tăng 14,25%, so với địa phương khác Mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp toàn tỉnh Quảng Nam lượng vốn chưa nhiều đến 31/12/2009 đạt huyện Với 80 trường học bậc học, loại hình trường lớp ngày 189 tỷ đồng, vốn nhà nước đạt 9,67%, Điều phát triển đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân địa bàn cho thấy thành phần kinh tế Nhà nước chưa phát Chất lượng giáo dục tồn diện khơng ngừng tăng lên năm triển mạnh huyện, kết thu hút đầu tư cịn nhiều hạn chế, Tồn huyện cơng nhận chuẩn quốc gia xoá mù chữ, phổ cập thành phần kinh tế chưa mạnh dạn bỏ vốn đầu tư Đồng thời với giáo dục tiểu học hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi lượng vốn kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm dàn trải nên vào năm 2001, hoàn thành phổ cập giáo dục THCS vào năm 2004 nhiều cơng trình quan trọng lĩnh vực giao thông vận tải, Bên cạnh kết đạt được, ngành giáo dục tự đánh thủy lợi, giáo dục đào tạo, y tế chưa xây dựng, nâng cấp, giá chất lượng ngành học, cấp học chưa đồng chậm đưa vào sử dụng, chưa phát huy hiệu Bên cạnh đó, vùng huyện, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tình trạng thi cơng kéo dài, chi phí giải phóng mặt lớn, chế tương đối đủ số lượng cịn thừa thiếu cục bộ, khơng đồng quản lý đầu tư rườm rà phức tạp, lực số chủ đầu tư môn nên phải dạy trái môn, chất lượng dạy chưa đạt yếu mong muốn Đội ngũ nhà giáo nòng cốt trường học mỏng, phát huy tính sáng tạo hoạt động dạy học chưa cao Năng lực quản lý trường học số cán quản lý chưa đáp ứng 12 nhiệm vụ quản lý tình hình Cơ sở vật chất kỹ thuật 13 2.3 Thực trạng môi trường nhà trường cịn thiếu thốn lạc hậu Mặc dù tình hình sở vật chất Nhìn chung, chất lượng mơi trường khơng khí từ hoạt động kỹ thuật nhà trường năm gần có nhiều cải thiện sở SXKD cụm công nghiệp tương đối đảm bảo, chưa có rõ rệt cịn nhiều trường thiếu phòng học, học học dấu hiệu ô nhiễm môi trường không khí Tuy nhiên, việc tạm (nhất trường mẫu giáo tiểu học) Còn nhiều trường thiếu người dân địa phương lấn chiếm lịng sơng để làm hồ phịng làm việc, phịng thư viện, phịng thí nghiệm thực hành, phịng ni tơm trái phép làm cho lịng sông bị thu hẹp dần Vấn học môn Thiết bị dạy học thiếu chưa đồng bộ, đề xả nước thải chưa qua xử lý từ việc nuôi tôm cách tuỳ tiện cấp THCS PTTH chưa đáp ứng yêu cầu dạy học Nguồn kinh vào nguồn nước sơng có nguy gây ô nhiễm môi trường phí đầu tư cho giáo dục chưa tương xứng với nhu cầu quy mô phát nguồn nước triển giáo dục năm 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế huyện 2.2.5 Các vấn đề xã hội khác 2.4.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên huyện Thăng Bình Những năm qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao tổ Vị trí địa lý: Phía đơng giáp Biển Đơng; phía bắc giáp huyện chức thường xuyên, sôi nổi, thu hút nhiều người tham gia; cơng Duy Xun Quế Sơn; phía nam giáp huyện Tiên Phước, Phú Ninh tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật thành phố Tam Kỳ; phía tây giáp huyện Hiệp Đức Quế Sơn Nhà nước, ngày lễ, kiện trọng đại q hương, đất nước Tồn huyện có 22 đơn vị hành chính, có quốc lộ 1A, 14E, đường sắt trọng; phong trào thể dục thể thao quần chúng phát triển Bắc Nam, đường ĐT613 trục đường kết nối huyện với Hệ thống truyền từ huyện đến sở củng cố mở tỉnh phía bắc, phía nam, cửa ngõ huyện phía tây tỉnh rộng, đến địa bàn huyện có 18/22 xã, thị trấn sử dụng đài Có bãi biển dài khoảng 25km tiềm lợi để phát FM Công tác đền ơn đáp nghĩa, giải chế độ sách đối triển ngành du lịch huyện với người có cơng, sách an sinh xã hội quan tâm giải Địa hình chia ba dạng sau: Vùng Tây với kịp thời Trong năm qua (2005-2010) xây dựng 527 dạng địa hình trung du - miền núi; Vùng Trung với dạng địa hình nhà tình nghĩa cho đối tượng sách 1.981 nhà cho đối vùng đồng bằng; Vùng Đơng với dạng địa hình vùng cát ven biển Về tượng xã hội khó khăn; hoạt động nhân đạo, từ thiện đẩy mạnh khí hậu thủy văn, huyện Thăng Bình thuộc vùng đặc trưng khí hậu Cơng tác bồi dưỡng, đào tạo nghề, giới thiệu giải việc làm nhiệt đới gió mùa cho người lao động thường xuyên trọng, năm đào tạo nghề, giới thiệu giải việc làm cho 2.000 lao động Các nguồn tài nguyên bao gồm tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài ngun khống sản 2.4.2 Tình hình huy động sử dụng nguồn lực 2.4.2.1 Tình hình huy động sử dụng lao động ... Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển kinh tế Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp phát triển kinh tế huyện Thăng Bình 21 CHƯƠNG... quát phát triển kinh tế q trình vận động lên ngày hồn thiện mặt kinh tế phát triển kinh tế, xã hội, môi trường 1.2.1 Nội dung tiêu phát triển kinh tế Nội dung phát triển kinh tế: phát triển. .. Nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế 3.3.1.1 Giải pháp phát triển ngành kinh tế Phát triển ngành nông - lâm - thủy sản Phát triển công nghiệp địa bàn huyện Phát triển dịch vụ địa bàn huyện