Tổ chức thực hiện dự án giáo dục trung học cơ sở vùng khó khăn nhất của chính quyền tỉnh đăk lăk

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Thị Lệ Thúy Các liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Kết đóng góp của luâ ̣n văn là m ới chưa công bố công triǹ h khác Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thƣởng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn , tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến thầy, cô Khoa khoa học quản lý, Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, quan: Bộ Giáo dục Đào tạo, Ban quản lý Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn trung ương, Sở: Giáo dục Đào tạo, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Cục Thống kê Kho bạc nhà nước tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt Tiến sỹ Nguyễn Thị Lệ Thúy, người tận tình hướng dẫn truyền đạt cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Chắ c chắ n luâ ̣n văn không tránh khỏi mô ̣t số ̣n chế và thiếu sót Tác giả mong nhâ ̣n đươ ̣c sự góp ý của các quý thầy cô giáo quý bạn đọc để đề tài nghiên cứu đươ ̣c hoàn thiê ̣n Trân trọng cám ơn./ Hà Nội, ngày 09 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Thƣởng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHĨ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH .7 1.1 Dự án GDTHCS vùng khó khăn 1.1.1 Giáo dục trung học sở .7 1.1.2 Đặc điểm giáo dục trung học sở vùng khó khăn 1.1.3 Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn 11 1.2 Tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 12 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 13 1.2.3 Nội dung tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 16 1.2.4 Điều kiện tổ chức thực thành công dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 26 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn số quyền cấp tỉnh học cho Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 27 1.3.1 Kinh nghiệm Chính quyền tỉnh Kon Tum 27 1.3.2 Kinh nghiệm Chính quyền tỉnh Gia Lai 28 1.3.3 Bài học cho Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 29 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2008-2014 32 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 32 2.1.2 Giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk 34 2.2 Thực trạng giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk 38 2.3 Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn đƣợc thực tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008 - 2020 39 2.3.1 Mục tiêu Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn đến năm 2020 39 2.3.2 Nội dung Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn thực địa bàn tỉnh Đắk Lắk 42 2.4 Thực trạng tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008 - 2014 43 2.4.1 Thực trạng chuẩn bị thực Dự án 43 2.4.2 Thực trạng đạo thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 59 2.4.3 Thực trạng giám sát đánh giá thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 72 2.5 Đánh giá thực trạng tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 79 2.5.1 Đánh giá thực mục tiêu 79 2.5.2 Điểm mạnh của tổ chức thực dự án quyền tỉnh Đắk Lắk 84 2.5.3 Điểm yếu nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 85 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 .91 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 91 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 91 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 92 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đến năm 2020 93 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chuẩn bị thực Dự án 93 3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện đạo thực Dự án 97 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện giám sát đánh giá thực Dự án 103 3.3 Một số kiến nghị 107 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 107 3.3.2 Kiến nghị với Ban quản lý Dự án trung ương 107 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐ : Cao Đẳng CĐSP : Cao đẳng sư phạm CNTT : Công nghệ thông tin DTTS : Dân tộc thiểu số ĐH : Đại học ĐHKTQD : Đại học Kinh tế Quốc dân GDTHCS : Giáo dục trung học sở GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân ODA : Hỗ trợ phát triển thức ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á TMCP : Thương mại cổ phần THCN : Trung học chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 1.1: Các tiêu cụ thể hóa mục tiêu dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn 14 Bảng 2.1: Thực trạng giáo dục tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 35 Bảng 2.2: Thực trạng giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 38 Bảng 2.2: Các tiêu cụ thể hóa mục tiêu Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2014 2020 40 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 47 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp mục tiêu kế hoạch thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2008 đến 2013 50 Bảng 2.6: Kế hoạch xây dựng cơng trình thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk năm 2010 51 Bảng 2.7: Kế hoạch hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh bán trú thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk năm học 2011-2012 52 Bảng 2.8: Kết tập huấn triển khai thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2009 đến 2013 56 Bảng 2.9: Kết thực xây dựng cơng trình thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 61 Bảng 2.10: Kết thực cung cấp thiết bị Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 63 Bảng 2.11: Kết thực chương trình thí điểm hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh nội trú tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 64 Bảng 2.11: Kết thực tập huấn nâng cao lực cho giáo viên trung học sở thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 64 Bảng 2.13: Kết thực tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 65 Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: Bảng 2.21: Bảng 2.22: Bảng 2.23: Bảng 2.24: Kết thực tập huấn nâng cao lực lập kế hoạch, nâng cao lực quản lý cho cán phòng Giáo dục Đào tạo hiệu trưởng trường trung học sở thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 65 Kết giải ngân nguồn vốn thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 67 Các xung đột tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 70 Hệ thống dịch vụ hỗ trợ tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 71 Đánh giá thực mục tiêu chung Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2014 79 Đánh giá thực mục tiêu xây dựng sở vật chất thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 80 Đánh giá thực mục tiêu cung cấp thiết bị Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 81 Đánh giá thực mục tiêu hỗ trợ gạo tổ chức bữa ăn cho học sinh nội trú tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 82 Đánh giá thực mục tiêu nâng cao lực cho giáo viên trường trung học co sở thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 83 Đánh giá thực mục tiêu tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng giáo dục tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 83 Đánh giá thực mục tiêu nâng cao lực cho cán quản lý phòng Giáo dục Đào tạo hiệu trưởng trường trung học sở thuộc Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 84 HÌNH: Hình 1.1: Hình 1.2: Hình 2.1: Hình 2.2: Hình 2.3: Hình 2.4: Vị trí trường trung học sở hệ thống giáo dục quốc dân Sơ đồ giai đoạn trình tổ chức thực dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn quyền cấp tỉnh 16 Bộ máy tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 43 Quy trình xây dựng kế hoạch thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn giai đoạn 2008-2014 Chính quyền tỉnh đắk lắk 49 Sơ đồ quản lý nguồn vốn vay ADB Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn 66 Sơ đồ mối quan hệ phối hợp số quan thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII xác định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta nêu lên phương hướng, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Quan điểm cụ thể hoá Nghị Trung ương (Khố VIII): “Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh nghiệp giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng ta khẳng định “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” Con người vừa chủ thể lại vừa sản phẩm giáo dục đào tạo, thông qua giáo dục đào tạo xây dựng nguồn nhân lực có tính chất định nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Trong công đổi nay, thực đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn lực người vốn quan trọng lại trở nên quan trọng hết, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Việc có thể có nhờ nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Nghị Trung ương (Khóa XI) Ban chấp hành Trung ương Đảng lần khẳng định "Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội" Xác định vai trò tầm quan trọng giáo dục đào tạo, năm qua Đảng Nhà nước dành quan tâm lớn đến nghiệp giáo dục đào tạo Bên cạnh chương trình, dự án đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước, dự án phát triển giáo dục đào tạo từ nguồn vốn vay ưu đãi Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) góp phần quan trọng việc phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nước ta, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Dự án GDTHCS vùng khó khăn nhất, sử dụng nguồn vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), với mục tiêu hỗ trợ nhằm giảm thiểu thiệt thịi nhóm đặc biệt khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục vùng dân tộc vùng khó khăn nhất, góp phần thực mục tiêu chiến lược Chính phủ phổ cập GDTHCS, giảm đói nghèo giảm bớt khoảng cách phát triển vùng, 100 kinh phí giải phóng mặt cần bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh giao cho Sở GD&ĐT chủ trì phối hợp với UBND huyện thực hiện, không thực giai đoạn 2008-2014 bố trí từ nguồn ngân sách huyện giao cho huyện chịu trách nhiệm thực giải phóng mặt - Đối với nguồn kinh phí đối ứng cho cơng tác tập huấn, tuyên truyền UBND tỉnh cần đạo Sở Tài giao cho Sở GD&ĐT để phân bổ cho phòng GD&ĐT trường THCS theo tiến độ thực hiện, không thực giai đoạn 2008-2014 giao cho UBND huyện bố trí cho đơn vị - UBND tỉnh cần đạo kho bạc nhà nước tỉnh có quy định riêng việc kiểm soát chi nguồn vốn ADB, quy định thời gian kiểm soát chi, kiểm sốt chi riêng nguồn ADB chưa có nguồn đối ứng để đảm bảo việc toán nguồn vốn ADB theo quy định hợp đồng - Theo thiết kế, Dự án đầu tư xây dựng đáp ứng khoảng 70% nhu cầu thiếu phòng học, phịng thí nghiệm, phịng nội trú học sinh phịng công vụ giáo viên trường đầu tư Do UBND tỉnh đạo huyện lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư xây dựng bổ sung thêm số phòng thiếu lồng ghép với phòng Dự án để đáp ứng nhu cầu sử dụng trường, tránh việc đầu tư dàn trải, lãng phí đất - UBND tỉnh cần đạo huyện quan tâm bố trí vốn bổ sung dự toán chi ngân sách hàng năm cho trường đầu tư xây dựng cung cấp thiết bị để thực việc bảo trì cơng trình bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị tránh tình trạng để cơng trình hư hỏng mà khơng bảo trì dẫn đến xuống cấp nhanh thiết bị hư hỏng không sửa chữa nên khơng sử dụng 3.2.2.4 Hồn thiện phối hợp quan, ban, ngành tổ chức thực Dự án UBND tỉnh cần xây dựng ban hành quy chế phối hợp sở, ban, ngành quyền cấp việc tổ chức thực hoạt động Dự án để làm sở pháp lý chế tài quản lý việc phối hợp thực Cụ thể là: - Phối hợp việc xây dựng, thẩm định kế hoạch thực Dự án để phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục đào tạo tỉnh, đồng thời tránh tình trạng chồng chéo kế hoạch kế hoạch không khả thi với điều kiện thực tế - Làm tốt quy chế cửa sở, ngành giao nhiệm vụ thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình như: thiết kế - dự 101 toán, dự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cấp phép xây dựng, tốn dự án hồn thành; thẩm định, phân bổ kiểm soát chi nguồn vốn thực Dự án - Các chế phối hợp việc thông tin báo cáo đơn vị thực Ban quản lý Dự án tỉnh, phối hợp việc chia sẻ thơng tin phịng, ban đơn vị, sở, ban, ngành tỉnh tránh trường hợp số liệu báo cáo không thống đơn vị trực tiếp thực phải lập nhiều loại báo cáo theo yêu cầu quan quản lý, làm lãng phí nhân lực ảnh hưởng nhiều đến việc tổ chức thực hoạt động Dự án xảy giai đoạn 2008-2014 - Phối hợp việc giám sát, đánh giá kết thực Dự án thông qua việc giao trách nhiệm cụ thể cho đơn vị, cá nhân thực việc giám sát, đánh giá hoạt động Dự án tránh tình trạng chồng chéo lại thiếu chặt chẽ hoạt động giám sát, đánh giá - Tăng cường phối hợp Ban quản lý Dự án tỉnh với đơn vị thực Dự án người dân thông qua việc thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo, giao lưu, học hỏi có tham gia đơn vị trực tiếp thực quan liên quan Tham vấn ý kiến giáo viên trường THCS, đại diện quyền cấp xã, cấp huyện việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực Dự án Đồng thời tăng cường phối hợp thành viên Ban quản lý Dự án tỉnh thông qua việc xây dựng quy chế làm việc phối hợp thành viên 3.2.2.5 Hoàn thiện giải xung đột tổ chức thực Dự án Như nêu Chương 2, trình tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn địa bàn tỉnh Đắk Lắk xảy số xung đột làm ảnh hưởng đến tiến độ thực Dự án quan hệ xã hội Để thực Dự án đạt hiệu cao nhất, Chính quyền tỉnh cần có giải pháp phù hợp hữu hiệu để giải xung đột Những giải pháp cụ thể để giải xung đột trình thực Dự án giai đoạn 2015-2020 là: a) Đối với xung đột quyền người dân việc giải phóng mặt để xây dựng: - Tăng cường cơng tác tuyên truyền lợi ích Dự án học sinh vùng khó khăn, sách quản lý đất đai nhà nước, công khai khung giá đền bù đất đai, hoa mầu theo quy định nhà nước - Sở GD&ĐT phối hợp với UBND huyện, xã tổ chức khảo sát thực tế tất trường kế hoạch đầu tư xây dựng, xác định diện tích đất hoa mầu 102 phải đền bù (nếu có), lập phương án đền bù tổ chức họp với hộ dân có đất hoa mầu phải giải tỏa để thống phương án, giá trị đền bù theo quy định - Chỉ phê duyệt danh mục đầu tư lập dự án đầu tư phương án đền bù, giải phóng mặt thống - Tỉnh cần ưu tiên bố trí kinh phí đền bù để chi trả cho hộ dân trước triển khai xây dựng, đồng thời có sách hỗ trợ tái định cư, vay vốn để chuyển đổi ngành nghề hỗ trợ việc làm để đảm bảo sống ổn định cho đối tượng có đất hoa mầu bị thu hồi b) Xung đột đối tượng hưởng thụ Dự án: - Xây dựng ban hành tiêu chí lựa chọn trường đầu tư xây dựng, học sinh nội trú, giáo viên nhà công vụ sở tiêu chí Dự án điều kiện thực tế địa phương - Ban quản lý dự án tỉnh chủ trì việc lựa chọn trường đầu tư xây dựng cơng khai theo tiêu chí ban hành, q trình lựa chọn có tham gia đại diện phòng GD&ĐT tất trường THCS - Đối với việc lựa chọn học sinh nội trú giáo viên nhà công vụ hàng năm Sở GD&ĐT hướng dẫn đạo trường THCS phối hợp với UBND xã phổ biến tiêu chí lựa chọn, xác định danh sách học sinh, giáo viên đáp ứng tiêu chí, thành lập ban xét duyệt thành phần gồm cán giáo viên trường, ban đại diện cha mẹ học sinh, lãnh đạo UBND, HĐND xã, đại diện hội phụ nữ, đoàn niên xã tổ chức lựa chọn theo chế công khai, dân chủ - Về xung đột đơn vị thi cơng, cung cấp thiết bị với nhà trường, quyền địa phương việc sử dụng nguồn điện, nước, đường giao thông Chủ đầu tư Sở GD&ĐT cần tổ chức họp với đơn vị thi công, cung cấp thiết bị, nhà trường quyền địa phương để thống phương án sử dụng biện pháp hoàn trả gây hư hỏng 3.2.2.6 Hoàn thiện xây dựng vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ Trong giai đoạn 2008-2014 Chính quyền tỉnh Đắk Lắk quản lý tốt lực đơn vị tư đầu tư xây dựng thông qua việc thường xuyên rà sốt cơng bố lực hoạt động đơn vị website Sở Xây dựng, làm sở cho Chủ đầu tư lựa chọn đơn vị có lực phù hợp thực Dự án Tuy nhiên, việc tăng cường lực thực dự án sử dụng vốn vay ADB tập huấn, phổ biến quy định quản lý đầu tư, quản lý tài cho đơn vị tư vấn chưa tỉnh quan tâm tổ chức thường xuyên Đối với đơn vị hỗ trợ 103 việc thực giải phóng mặt bằng, thẩm tra, thẩm định quan quản lý cấp tỉnh, huyện chưa đào tạo, tập huấn sách, quy định Dự án Để hồn thiện hệ thống dịch vụ hỗ trợ giai đoạn đến năm 2020, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần thực giải pháp cụ thể sau: - Tăng cường lực thực dự án sử dụng vốn vay ADB cho đơn vị tư vấn địa bàn tỉnh cách tổ chức tập huấn quy định ADB quản lý dự án, quản lý chất lượng cơng trình, quản lý tài chính, quy trình đấu thầu xây lắp, mua sắm thiết bị Trong đó, nhấn mạnh đến điểm khác biệt quy định ADB quy định Việt Nam - Tổ chức tập huấn cho cá nhân phụ trách công tác giải phóng mặt Phịng Tài ngun Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện quy trình, quy định thực đền bù, giải phóng mặt sách tái định cư ADB Tập huấn cho cá nhân phụ trách cơng tác thẩm tra, thẩm định, kiểm sốt chi sở, ngành cấp tỉnh quy định ADB, khác biệt quy định ADB quy định Việt Nam 3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện giám sát đánh giá thực Dự án Giám sát, đánh giá thực có vai trị quan trọng q trình tổ chức thực Dự án Mục tiêu giám sát, đánh giá thực đảm bảo thực Dự án đạt hiệu cao nhất, mục tiêu, đối tượng, với kế hoạch đề ra; kịp thời có biện pháp đạo, điều chỉnh thực Dự án cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Để hoàn thiện giám sát, đánh giá thực Dự án giai đoạn đến năm 2020, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần thực số giải pháp sau: 3.2.3.1 Hoàn thiện xây dựng hệ thống thông tin phản hồi Trong giai đoạn 2008-2014 Chính quyền tỉnh Đắk Lắk xây dựng hệ thống thu thập thơng tin tình hình thực Dự án đầy đủ kịp thời qua hệ thống báo cáo đơn vị thực đơn vị tư vấn Tuy nhiên, hệ thống thu thập thông tin phản hồi từ đơn vị hưởng thụ, quyền cấp xã, đặc biệt cán bộ, giáo viên người dân chưa quan tâm Các thơng tin tình hình triển khai thực Dự án phản ánh kết tiến độ thực so với kế hoạch đề mà chưa phản ánh tính phù hợp hiệu hoạt động Do đó, để có đầy đủ thơng tin tình hình triển khai tính phù hợp hiệu Dự án giai đoạn tiếp theo, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần: - Tiếp tục củng cố, hoàn thiện hệ thống thu thập thông tin từ đơn vị thực 104 Dự án đơn vị tư vấn giai đoạn 2008-2014 cách thiết kế ban hành biểu mẫu báo cáo cho hoạt động Dự án, đồng thời tường xuyên đạo, đôn đốc đơn vị tuân thủ chế độ báo cáo định kỳ tình hình triển khai hoạt động Dự án theo biểu mẫu thời gian quy định Các báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan quản lý cần quan tâm tổng hợp đầy đủ - Ban quản lý Dự án tỉnh cần phối hợp với sở, ngành cấp tỉnh tiến hành kiểm tra thực tế số địa phương kết thực để đánh giá tính xác thơng tin báo cáo đơn vị - Xây dựng hệ thống thu thập thông tin từ cán bộ, giáo viên, học sinh người dân cách thiết kế bảng câu hỏi đánh giá tính phù hợp hiệu hoạt động Dự án Đồng thời cần thu thập thông tin từ đối tượng chịu ảnh hưởng tiêu cực Dự án Tổ chức lồng ghép việc thu thập thông tin với các hoạt động tuyên truyền thông qua việc phát bảng câu hỏi cho cán bộ, giáo viên, học sinh, người dân vấn trực tiếp số đối tượng buổi tuyên truyền - Xây dựng "Hộp thư góp ý" website Sở GD&ĐT để cán bộ, giáo viên, học sinh người dân đóng góp ý kiến hoạt động Dự án - Tích cực phối hợp với quan truyền thông tỉnh như: báo giấy, báo điện tử, đài phát truyền hình, cổng thơng tin điện tử phòng GD&ĐT, Sở GD&ĐT, UBND tỉnh để có ý kiến phản hồi cấp, ngành nhân dân 3.2.3.2 Hoàn thiện giám sát đánh giá thực Dự án a) Về giám sát Để hoạt động giám sát thực thường xuyên liên tục tất hoạt động Dự án, phải tránh chồng chéo quan, đơn vị, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần tiếp tục hoàn thiện việc giám sát thực Dự án giai đoạn 2015-2020 Các giải pháp cụ thể là: - Chỉ đạo Ban quản lý Dự án tỉnh chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị chức xây dựng kế hoạch giám sát tổng thể kế hoạch giám sát hoạt động Dự án - Trên sở kế hoạch giám sát tổng thể kế hoạch chi tiết, giao trách nhiệm cho đơn vị giám sát nội dung, hoạt động Dự án Cụ thể: + Sở Kế hoạch Đầu tư giám sát bố trí nguồn vốn đối ứng cho dự án 105 xây dựng, giám sát hoạt đồng đấu thầu xây lắp mua sắm thiết bị + Sở Xây dựng giám sát quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Sở Tài giám sát việc bố trí kinh phí chi nghiệp, giải ngân toán + Sở GD&ĐT giám sát hoạt động tập huấn, đào tạo nâng cao lực cán quản lý giáo viên, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng hoạt động chuyên môn khác + UBND huyện đạo phịng, ban chun mơn phối hợp với sở, ngành tỉnh hoạt động giám sát, quyền cấp xã phối hợp với trường THCS thực nhiệm vụ giám sát cộng đồng + Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ giám sát tồn diện hoạt động, đặc biệt hoạt động đầu tư xây dựng, cung cấp thiết bị đảm bảo sử dụng hiệu nguồn kinh phí, phịng chống tham nhũng tránh thất thốt, lãng phí + Ban quản lý Dự án tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp báo cáo hoạt động giám sát đơn vị Ban quản lý Dự án tỉnh cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên theo dõi giám sát theo hoạt động theo địa bàn - Đặc biệt, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk phải trọng đến vai trò giám sát HĐND tỉnh, hàng năm HĐND tỉnh cần tổ chức đoàn giám sát tổng thể hoạt động Dự án địa bàn tỉnh - Chỉ đạo đơn vị trực tiếp thực Dự án tự giám sát, đánh giá tình hình kết thực kế hoạch, nhiệm vụ giao báo cáo định kỳ lên Ban quản lý Dự án tỉnh Tuân thủ chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Dự án quy định Việt Nam quản lý dự án ODA, quản lý chất lượng cơng trình, quản lý đấu thầu - Nâng cao vai trò cấp ủy đảng việc giám sát trách nhiệm thủ trưởng đơn vị thực đơn vị liên quan tổ chức thực Dự án Tỉnh ủy Đắk Lắk cần đóng vai trò trung tâm kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết công tác thực Dự án năm, giai đoạn Tỉnh ủy Đắk Lắk có thể lồng ghép việc giám sát thực Dự án với chương trình kiểm tra, đánh giá lực lãnh đạo cấp ủy đảng, thành công hạn chế việc đạo tổ chức thực Dự án, đồng thời đề chủ chương, nghị để thực Dự án giai đoạn đạt hiệu cao b) Về đánh giá Cùng với hoạch định triển khai thực việc đánh giá khâu khơng 106 thể thiếu quy trình dự án Để hồn thiện đánh giá giai đoạn đến năm 2020, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần: - Đưa việc đánh giá thành nội dung bắt buộc trình tổ chức thực Dự án Cần nhận thức rõ dự án liên quan đến lợi ích nhiều người nên việc đánh giá cần thiết để hoàn thiện, tránh rủi ro hay lãng phí xảy ra, đặc biệt tránh phản ứng ngược lại với mong muốn quyền - Xây dựng số đánh giá cách đầy đủ đắn theo tiêu chí, đánh giá tác động hiệu Dự án theo mục tiêu đề - Có kế hoạch đánh giá xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá Cần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá, tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót xảy hạn chế, vướng mắc tổ chức thực Dự án - Chú trọng đến việc đánh giá tác động Dự án đến đối tượng hưởng lợi, tiêu chí quan trọng đánh giá Dự án Việc đánh giá tác động không thể vào ý kiến chủ quan đơn vị thực hay quan giám sát, mà phải đo lường mức độ hài lòng đối tượng hưởng thụ lợi ích hưởng Do đó, cần tổ chức khảo sát lấy ý kiến đánh giá trực tiếp cán bộ, giáo viên, học sinh cha mẹ học sinh Đồng thời phải quan tâm đến dư luận xã hội, ý kiến nhân dân, kênh thông tin phản hồi quan trọng để thấy bất cập tổ chức thực Dự án - Tổ chức nhóm đánh giá độc lập, gồm thành viên hoạt động với tư cách chuyên gia đánh giá từ quan nhà nước, nhà nước thuê đơn vị tư vấn thực việc đánh giá cách độc lập, khách quan 3.2.3.3 Hoàn thiện đề xuất đổi mới, kiến nghị điều chỉnh Thời gian từ thiết kế Dự án đến tổ chức thực thường kéo dài từ đến năm thời gian từ lập kế hoạch đến triển khai thực kế hoạch từ đến năm Trong bối cảnh đất nước tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tốc độ tăng trưởng kinh tế ln mức cao, điều kiện sở vật chất trường học trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, giáo viên cải thiện qua năm dẫn đến nhu cầu thực tế thực thay đổi so với thiết kế Do đó, việc điều chỉnh, đổi nội dung, hoạt động Dự án điều chỉnh kế hoạch thực để phù hợp với điều kiện thực tế đạt hiệu cao cần thiết 107 Dự án GDTHCS vùng khó khăn Bộ GD&ĐT quan thiết kế phê duyệt, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giao nhiệm vụ tổ chức thực Dự án Vì vậy, thẩm quyền định điều chỉnh, đổi thuộc Bộ GD&ĐT Tuy nhiên, trình tổ chức thực hiện, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk có thể tổng hợp nội dung khơng cịn phù hợp với nhu cầu thực tế, vấn đề bất cập tổ chức thực đề xuất với Bộ GD&ĐT điều chỉnh, đổi Trong giai đoạn 20082014 Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đề xuất, kiến nghị điều chỉnh số nội dung Nhưng tâm lý ngại thay đổi, thừa thiếu không muốn làm ảnh hưởng đến tiến độ, kế hoạch thực nên đề xuất điều chỉnh, đổi hạn chế so với yêu cầu thực tế Để thực Dự án đạt hiệu cao, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, giai đoạn tiếp theo, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần chủ động mạnh dạn việc đề xuất, kiến nghị điều chỉnh, đổi nội dung hoạt động khơng cịn phù hợp với nhu cầu điều kiện trường thực Ví dụ như: - Trong hoạt động đầu tư xây dựng: danh mục trường quy mô đầu tư ADB chấp thuận, Bộ GD&ĐT phê duyệt thực cần rà soát, đánh giá lại nhu cầu thực tế trường, có thay đổi cần đề xuất điều chỉnh để tránh trường hợp đầu tư cho trường khơng cịn nhu cầu quy mô đầu tư lớn nhu cầu thực tế quy mô học sinh giảm đầu tư từ nguồn khác làm giảm hiệu đầu tư gây lãng phí - Đối với hoạt động tập huấn nâng cao lực cán quản lý giáo viên: giai đoạn nước ta tích cực đổi phương pháp dạy học, đổi nội dung chương trình sách giáo khoa dẫn đến có thể có nội dung modul tập huấn khơng cịn phù hợp, cần kịp thời đề xuất điều chỉnh, thay nội dung phù hợp với yêu cầu Ngoài ra, đơn vị thực Dự án cần định kỳ tổ chức sơ kết năm/lần để đánh giá kết quả, đưa phương hướng thực năm sau có đề xuất điều chỉnh, đổi phù hợp với điều kiện thực tế 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk Mặc dù nguồn kinh phí thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn tỉnh Đắk Lắk không lớn so với nguồn ngân sách hàng năm cho ngành giáo dục, Dự án thiết kế phù hợp, đối tượng hưởng thụ trực tiếp học sinh, giáo 108 viên đồng bào DTTS vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đáp ứng nhu cầu thiết thực nên đạt kết khả quan Do đó, giai đoạn tiếp theo, UBND tỉnh Đắk Lắk cần: - Cần nhận thức Dự án GDTHCS vùng khó khăn nguồn hỗ trợ quan trọng việc cải thiện điều kiện phát triển nâng cao chất lượng giáo dục THCS cho vùng khó khăn nói riêng cho tỉnh nhà nói chung, góp phần quan trọng để thực mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tỉnh giai đoạn 2011-2020, từ dành nhiều quan tâm đến việc tổ chức thực Dự án - Kiện toàn máy tổ chức thực Dự án quyền tỉnh theo hướng điều chỉnh thành viên Ban quản lý Dự án thành lập Ban thực Dự án nêu phần Có quan tâm, ưu tiên bố trí cơng việc, ln chủn cơng tác máy tổ chức thực Dự án để đảm bảo ổn định tạo điều kiện thuận lợi việc thực Dự án Đồng thời có chế độ, phụ cấp, khen thưởng phù hợp cho đội ngũ cán công chức máy tổ chức thực Dự án - Quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán thực Dự án tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn kỹ để thực Dự án đạt hiệu cao - Tăng cường việc ban hành văn hướng dẫn có đạo liệt sở, ngành, địa phương phải phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tổ chức thực Dự án đảm bảo tiến độ kế hoạch đề - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thực Dự án đơn vị để đảm bảo nguồn vốn sử dụng hiệu quả, mục tiêu, mục đích, tránh thất thốt, lãng phí kịp thời đạo giải vướng mắc, khó khăn có - Ưu tiên bố trí vốn từ nguồn ngân sách tỉnh cho việc giải phóng mặt bằng, xây dựng hạng mục phụ trợ, mua sắm bổ sung thiết bị để hoàn thiện sở vật chất xây dựng trường chuẩn Quốc gia cho trường THCS đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Dự án - Bố trí kinh phí đạo ngành giáo dục tiếp tục nhân rộng modul chuyên môn Dự án huyện không hưởng thụ để nâng cao lực cán quản lý giáo viên cách đồng địa bàn toàn tỉnh 109 3.3.2 Kiến nghị với Ban quản lý Dự án trung ương - Tăng cường công tác tập huấn cho đội ngũ cán thực Dự án cấp, đặc biệt đội ngũ cán cấp tỉnh Trong đợt tập huấn quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý tài chính, giải ngân đấu thầu cần mời thêm cán sở, ngành phụ trách cơng tác thẩm định, kiểm sốt chi để nắm quy định Dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực Dự án tỉnh - Trên sở nội dung Hiệp định vay vốn, Báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt Sổ tay hướng dẫn thực Dự án, Ban quản lý Dự án trung ương cần xây dựng thành văn cụ thể, trình Bộ GD&ĐT ban hành để có giá trị pháp lý tổ chức thực địa phương Bên cạnh Ban quản lý Dự án trung ương cần tăng cường ban hành văn hướng dẫn tỉnh chi tiết quy trình, thủ tục thực hoạt động Dự án - Định kỳ tháng năm/1 lần tổ chức hội nghị đánh giá tình hình triển khai thực Dự án để đội ngũ cán thực Dự án tỉnh giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực Hội nghị nên tổ chức riêng cho hoạt động Dự án, cần phổ biến mơ hình, biện pháp tổ chức thực tỉnh có thành tích tốt để tỉnh khác tham khảo, áp dụng - Tích cực hỗ trợ địa phương giải vướng mắc trình tổ chức thực Dự án, đặc biệt vướng mắc thủ tục, pháp lý khác biệt quy định ADB quy định Việt Nam - Cùng với đề xuất, kiến nghị tỉnh, Ban quản lý Dự án trung ương cần chủ động nghiên cứu nội dung, hoạt động chưa khơng cịn phù hợp với thực tế để đề xuất với Bộ GD&ĐT ADB điều chỉnh, thay nội dung, hoạt động phù hợp hơn, đáp ứng nhu cầu thực tế hơn, qua phát huy hiệu cao - Căn vào tiến độ thực địa phương để có phân bổ nguồn vốn ngân sách trung ương phù hợp Kịp thời điều chuyển vốn từ tỉnh thực chậm, hiệu đến tỉnh có tiến độ thực nhanh, đồng thời ưu tiên bố trí phần vốn dự phịng, kết dư cho tỉnh thực nhanh, đạt hiệu cao để khuyến khích tỉnh tích cực triển khai thực Dự án - Tăng cường kiểm tra thực tế tỉnh để nắm bắt, đánh giá tình hình giúp tỉnh tháo gỡ khó khăn, giải vướng mắc trình tổ chức thực Dự án Đồng thời đánh giá thuận lợi khó khăn tỉnh việc thực theo hướng dẫn quy định Dự án, từ có đạo, hướng dẫn phù hợp 110 3.3.3 Kiến nghị với Bộ GD&ĐT - Tăng cường ban hành văn đôn đốc, đạo hướng dẫn địa phương triển khai thực Dự án, nâng cao vai trị trách nhiệm UBND tỉnh việc tổ chức thực Dự án - Hàng năm tổ chức hội nghị với thành phần tham gia lãnh đạo UBND tỉnh, lãnh đạo sở, ngành liên quan tỉnh để đánh giá kết thực Dự án, biểu dương đơn vị thực tốt, đạt hiệu cao Đồng thời để lãnh đạo tỉnh trao đổi, học hỏi kinh nghiệm việc tổ chức thực Dự án - Tiếp tục quan tâm đề xuất với ADB cho vay vốn triển khai thực dự án hỗ trợ phát triển giáo dục cho địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số để nâng cao chất lượng giáo dục vùng dân tộc vùng khó khăn nhất, giảm bớt khoảng cách phát triển giáo dục vùng, dân tộc - Quan tâm đề xuất với Quốc hội, Chính phủ tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk nói riêng tỉnh khó khăn nói chung nguồn vốn ngân sách trung ương, trái phiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu Quốc gia, đặc biệt đầu tư xây dựng phịng thí nghiệm, phịng tin học, ngoại ngữ, phịng cơng vụ giáo viên nhà nội trú cho học sinh - Phối hợp với bộ, ngành trung ương tham mưu với Chính phủ ban hành sách hỗ trợ cho học sinh, giáo viên vùng khó khăn, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Như hỗ trợ học bổng, sách, vở, lương thực cho học sinh, chế độ phụ cấp cho giáo viên 111 KẾT LUẬN Dự án GDTHCS vùng khó khăn có vai trị quan trọng phát triển giáo dục tỉnh vùng khó khăn nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Trong giai đoạn 2008-2014, Đắk Lắk đạt kết đáng kể việc tổ chức thực Dự án, điều kiện sở vật chất trường THCS vùng khó khăn cải thiện rõ rệt, chất lượng giáo dục không ngừng tăng qua năm Dự án góp phần thu hút em gia đình có hồn cảnh khó khăn, em đồng bào DTTS đến trường, giảm đáng kể tỷ lệ học sinh bỏ học, làm thay đổi nhận thức cộng đồng tầm quan trọng giáo dục giai đoạn Để có kết đó, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk có quan tâm sát sao, có biện pháp phù hợp thiết thực việc tổ chức thực Dự án Tuy nhiên, trình tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cịn hạn chế định tất khâu, từ khâu chuẩn bị đến công tác đạo thực hiện, giám sát đánh giá thực phân tích phần Trong q trình nghiên cứu, luận văn hoàn thành nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn quyền cấp tỉnh - Phân tích đánh giá thực trạng, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2014 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015-2020 để tổ chức thực Dự án có hiệu quả, đạt mục tiêu Dự án mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 - Đưa kiến nghị UBND tỉnh Đắk Lắk, Ban quản lý Dự án trung ương Bộ GD&ĐT nhằm đảm bảo việc thực giải pháp tổ chức thực Dự án thành cơng tỉnh Đắk Lắk Bên cạnh đóng góp nêu trên, luận văn cịn số hạn chế như: số liệu sử dụng dựa nguồn số liệu thứ cấp mà chưa điều tra khảo sát từ thực tế 112 theo giai đoạn thực Dự án, chưa thu thập ý kiến đánh giá khách quan từ đối tượng thụ hưởng đối tượng chịu ảnh hưởng tiêu cực Dự án Hạn chế có thể xem hướng nghiên cứu cách tồn diện, qui mơ lớn tổ chức thực Dự án giáo dục trung học sở vùng khó khăn Trân trọng./ 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Giáo dục năm 2005, sửa đổi năm 2009; Luật Xây dựng năm 2003; Luật Đấu thầu năm 2005; Luật Ngân sách năm 2002 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chiến lược phát triển Giáo dục 2010 - 2020 Bộ GD&ĐT (2008), Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án GDTHCS vùng khó khăn Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư số 06/2011/TT-BGDĐT quy định quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nước Bộ Giáo dục Đào tạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Hiệp định vay vốn số 2384-VIE (SF) ký kết 10/01/2008 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Phát triển Châu Á Ban quản lý Dự án GDTHCS vùng khó khăn trung ương, Sổ tay hướng dẫn thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn HĐND tỉnh Đắk Lắk, Nghị số 94/2013/NQ-HĐND thông qua Đề án Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk năm từ 2009 đến 2014 UBND tỉnh Đắk Lắk, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 10 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2014 11 Sở GD&ĐT tỉnh Đắk Lắk, Kế hoạch trung hạn phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2015 12 Sở GD&ĐT tỉnh Đắk Lắk, Kế hoạch trung hạn phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 13 Sở GD&ĐT Đắk Lắk, Kế hoạch thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn giai đoạn 2008-2014 2015-2020 14 Sở GD&ĐT Đắk Lắk, Báo cáo thống kê giáo dục năm học 2008-2009 đến 2014-2015 15 Sở GD&ĐT Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết thực Dự án GDTHCS vùng khó khăn giai đoạn 2008-2014 16 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách 114 kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội (Chính sách cơng), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 18 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Trường Đại học kinh tế Quốc dân (2001) - Giáo trình “Hiệu quản lý dự án nhà nước”, Nhà xuất ban Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội