Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện dưới Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận v[.]
1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Gia Việt LỜI CẢM ƠN , tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến thầy, cô Khoa Khoa học quản lý, Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, quan: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk, sở, ban, ngành tỉnh Đắk Lắk Bạn bè, đồng nghiệp người thân tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học Đặc biệt TS Bùi Thị Hồng Việt, người tận tình hướng dẫn truyền đạt cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Trân trọng cám ơn./ Hà Nội, ngày 08 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Gia Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƢỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH 15 1.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ 15 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ 15 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp vừa nhỏ 16 1.2 Chính sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 18 1.2.1 Khái niệm sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 18 1.2.2 Mục tiêu sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 18 1.2.3 Các sách phận 18 1.3 Tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh 19 1.3.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh 19 1.3.2 Mục tiêu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh 19 1.3.3 Quá trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh 20 1.3.4 Điều kiện để tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ quyền cấp tỉnh thành công 31 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ học rút 34 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 34 1.4.2 Bài học rút cho Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 41 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƢỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HĨA CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK 43 2.1 Doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Đắk Lắk 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 43 2.1.2 Thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Đắk Lắk 49 2.2 Chính sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ đƣợc triển khai địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2014 56 2.2.1 Mục tiêu sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN triển khai địa bàn tỉnh Đắk Lắk 56 2.2.2 Các sách phận sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ triển khai địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2014 59 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách 59 2.3.2 Thực trạng đạo triển khai sách 71 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực sách 79 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 81 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 81 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 83 2.4.3 Điểm yếu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 85 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƢỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020 90 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 90 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 90 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 91 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 92 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai sách 92 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 94 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực sách 98 3.3 Kiến nghị số điều kiện thực thi giải pháp 100 3.3.1 Kiến nghị Chính quyền tỉnh Đắk Lắk 100 3.3.2 Kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ HĐND Hội đồng nhân dân HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng UBND Ủy ban nhân dân TCVN Tiêu chuẩn quốc gia DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 1.1 Bảng tiêu chí phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ 16 Bảng 1.2 Các số tổ chức thực thi sách 20 Bảng 1.3 Sản phẩm chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy 39 Bảng 2.1 Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động địa bàn tỉnh Đắl Lắk 49 Bảng 2.2 Cơ cấu doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk phân theo ngành 50 Bảng 2.3 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động phân theo ngành kinh tế 51 Bảng 2.4 Số lao động doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk phân theo ngành kinh tế 53 Bảng 2.5 Các tiêu kế hoạch triển khai sách 68 Bảng 2.6 Số cán tập huấn 70 Bảng 2.7 Số đợt truyền thơng triển khai sách 72 Bảng 2.8 Kết thực kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ xây dựng mơ hình điểm 72 Bảng 2.9 Tổ chức thực kế hoạch thông tin tuyên truyền 73 Bảng 2.10 Kinh phí tổ chức thực thi sách qua năn 2012-2014 75 Bảng 2.11 Nguồn kinh phí thực theo loại hình ngân sách 76 Bảng 2.12 Các tiêu thực so với kế hoạch 82 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1: Khung lý thuyết Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn q trình tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ 21 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu máy tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Đắk Lắk 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năng suất yếu tố then chốt định khả cạnh tranh tồn lâu dài doanh nghiệp, sở để nâng cao thu nhập, tạo môi trường làm việc thu nhập tốt cho người lao động Đối với quốc gia, suất giúp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế thông qua sử dụng cách hiệu yếu tố đầu vào “vốn” “lao động” để gia tăng kết đầu Mục tiêu cuối suất nâng cao chất lượng sống đảm bảo xã hội tốt đẹp Hoạt động thúc đẩy suất chất lượng nước ta phát động từ năm 1996 đạt thành tựu định, nhiên phong trào tập trung số tỉnh, thành phố có cơng nghiệp phát triển mà chưa có tham gia rộng khắp tích cực ngành, địa phương, doanh nghiệp Xuất phát từ yêu cầu đó, phong trào suất chất lượng nước ta cần tập trung đạo, đặc biệt từ tầm vĩ mô với đề án cấp quốc gia tạo bước đột phá suất chất lượng hiệu kinh tế Chính vậy, ngày 21/5/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 712/QĐ-TTg phê duyệt đề án quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020” Trong có chương trình giao UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Tại tỉnh Đắk Lắk, việc khuyến kích doanh nghiệp nâng cao suất chất lượng, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiến vào sản xuất kinh doanh triển khai từ nhiều năm Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 43/2011/NQ-HĐND ngày 22/12/2011 phát triển khoa học công nghệ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015 Nội dung Nghị có Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm đó, có Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nâng cao suất chất lượng khả cạnh tranh giai đoạn 2011-2015 (Chương trình 6) Chủ yếu Sở Khoa học Cơng nghệ tích cực triển khai sách đạt số kết ban đầu, phần tạo phong trào nâng cao suất chất lượng địa phương nhằm giúp doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù đạt kết định, nhiên việc thực sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp địa phương bộc lộ nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đặt Các doanh nghiệp địa bàn đa số doanh DNVVN, khó khăn vốn, trình độ quản trị, thị trường tiêu thụ hàng hóa nên chưa mạnh dạn đổi mới, cải tiến áp dụng công nghệ Một số doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, công cụ cải tiến suất chất lượng, tham gia giải thưởng chất lượng quốc gia… hội để cải tiến, nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa, nâng cao uy tín DNVVN, khả cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Cơ chế sách Nhà nước chưa thực tạo động lực để hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa Cơng tác tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN cịn có hạn chế cơng tác tổ chức đạo thực sách cịn chưa tốt, việc phối hợp Sở Khoa học Công nghệ với sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố địa bàn, UBND tỉnh Đắk Lắk với ngành trung ương chưa đồng bộ… Chính sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa DNVVN sách đắn Đảng Nhà nước Tuy nhiên, để sách phát huy hiệu tốt, đưa sách thực vào sống việc tổ chức thực thi sách nhân tố quan trọng để đạt mục tiêu sách 10 Với lý chọn đề tài “Tổ chức thực thi sách nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp vừa nhỏ Chính quyền tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Có thể khái qt tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài sau: Tại quốc gia Đông Nam Á Thái lan, Singapo, Malaixia năm qua việc nghiên cứu lĩnh vực suất chất lượng đặc biệt coi trọng Với quan điểm hoạt động đóng vai trị tạo nên mối liên kết sống cịn quốc gia thương mại tồn cầu, tiếp cận thị trường cạnh tranh xuất xây dựng niềm tin sản phẩm, hàng hóa, cung cấp thị trường ln gắn với an tồn, chất lượng, sức khỏe môi trường Ở nước ta, công tác nghiên cứu suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa đề tài “Nghiên cứu tính tốn suất Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010” thạc sỹ Nguyễn Thị Lê Hoa, Viện Năng suất Việt Nam, Hà Nội 2011 Đề tài tập trung nghiên cứu cách tính tốn số nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa công cụ hỗ trợ Các địa phương triển khai thực tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chế, sách nâng cao suất chất lượng, sản phẩm, hàng hóa DNVVN Như đề tài nghiên cứu khoa học “Hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh suất chất lượng, tiết giảm chi phí thân thiện mơi trường” thạc sỹ Nguyễn Bảo Toàn, Trung tâm SMECDEC2, thành phố Hồ Chí Minh, 2012 Đề tài tập trung nghiên cứu sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa góp phần tạo cho DNVVN phát triển, tăng khả canh tranh phục vụ cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế DNVVN địa bàn tỉnh Vĩnh Long Tuy nhiên, đề tài mức độ thực hệ thống quản lý chất lượng để tăng suất chưa việc tổ chức thực thi sách đảm bảo có hiệu cao Một số viết sách nâng cao suất chất lượng sản phẩm,