Năng lực kiểm soát viên thị trường thuộc chi cục quản lý thị trường tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Nguyễn Thị Thu Trang i TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Tại Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở khẳng định: "Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu" mục tiêu, giải pháp quan trọng nhằm tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở Nâng cao lực nghiệp vụ nhiệm vụ quan trọng trình đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức nước ta từ đến năm 2020 triển khai liệt toàn diện Nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh, hành vi vi phạm dần hạn chế, bước nâng cao chất lượng sống nhân dân địa bàn, góp phần thực có hiệu giải pháp kiềm chế lạm phát, bình ổn thị trường, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng tỉnh Sơn La, thực thắng lợi công xây dựng phát triển đất nước Với ý nghĩa đó, thân chọn đề tài: “Năng lực Kiểm soát viên thị trường thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Sơn La" làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hƣớng tới mục tiêu sau: - Xác định khung nghiên cứu lực kiểm soát viên thị trường - Xác định yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường - Đánh giá lực kiểm soát viên thị trường làm việc chi cục quản lý thị trường, từ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu kiểm soát viên thị trường - Đề xuất giải pháp nâng cao lực kiểm soát viên thị trường thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Sơn La ii Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở lý luận lực Kiểm soát viên thị trƣờng Chƣơng Đánh giá thực trạng lực Kiểm soát viên thị trƣờng thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La Chƣơng Giải pháp nâng cao lực Kiểm soát viên thị trƣờng thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SỐT VIÊN THỊ TRƢỜNG 1.1 Kiểm sốt viên thị trƣờng chi cục quản lý thị trƣờng 1.1.1 Khái niệm kiểm soát viên thị trường - Kiểm soát viên thị trƣờng người tuyển dụng theo quy định pháp luật cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, bổ nhiệm vào ngạch cơng chức Quản lý thị trường – Kiểm sốt viên thị trường Kiểm sốt viên thị trường cơng chức thực thi hoạt động chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực quản lý thị trường, tham mưu trực tiếp kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 1.1.2 Hoạt động công vụ kiểm sốt viên thị trường Hoạt động thực thi cơng vụ việc thực nhiệm vụ quyền hạn công chức Quản lý thị trường giao theo quy định pháp luật cán bộ, công chức quy định Thông tư số 13/2014/TT-BCT ngày 14/05/2014 Bộ Cơng Thương 1.1.3 Ngun tắc hoạt động kiểm sốt viên thị trường - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; tơn trọng bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bảo đảm khách quan, xác, cơng khai, minh bạch, khơng phân biệt đối xử; tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm an sinh xã hội - Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao - Phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức có liên quan phịng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao - Bảo vệ bí mật nguồn thông tin, tài liệu, kết kiểm tra, tra liên quan đến tổ chức, cá nhân kiểm tra, tra chuyên ngành iii - Dựa vào Nhân dân, phát huy sức mạnh Nhân dân chịu giám sát Nhân dân 1.2 Năng lực kiểm soát viên thị trƣờng chi cục quản lý thị trƣờng 1.2.1 Khái niệm lực lực kiểm soát viên thị trường Năng lực kiểm sốt viên thị trường khả hồn thành cơng việc giao, xử lý tình cơng việc theo chức nhiệm vụ đơn vị Kiểm soát viên thị trường phải sử dụng kiến thức, kỹ yếu tố thuộc phẩm chất nhân để thực tốt nhiệm vụ Ngoài kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kỹ năng, phẩm chất đạo đức cá nhân thực thi cơng vụ cịn bao gồm khả phối hợp với đồng nghiệp, với tổ chức cá nhân kinh doanh địa bàn sở thái độ, kỹ giao tiếp cần thiết Bên cạnh đó, kiểm sốt viên thị trường phải thường xuyên trau dồi kiến thức, học hỏi sáng tạo công việc để nâng cao hiệu thực thi công vụ Như vậy, lực kiểm soát viên thị trường tổng thể kiến thức, kỹ năng, thái độ đạo đức, học hỏi sáng tạo sử dụng để đạt kết cơng tác kiểm tra kiểm sốt thị trường chi cục quản lý thị trường 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực kiểm soát viên thị trường Thứ nhất, nhóm tiêu chí đánh giá từ kết thực cơng việc cán quản lý: - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hồn thành nhiệm vụ - Khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, nhóm tiêu chí phản ánh lực kiểm soát viên thị trường qua kết thực công việc: Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn quản lý vụ vi phạm kịp thời bị phát hiện, xử lý (tỷ lệ số vụ kiểm tra tăng, số vụ vi phạm ít, tổng số tiền thu phạt tăng) lĩnh vực: - Kết kiểm tra xử lý lĩnh vực hàng cấm, hàng nhập lậu gian lận thương mại; - Kết kiểm tra xử lý lĩnh vực hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ vi phạm kinh doanh; - Kết kiểm tra xử lý lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm; - Kết cơng tác tuyên truyền (Số lượng hội nghị, tờ rơi, gian hàng tham gia hội chợ, thông tin hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường phản ánh phương tiện thông tin đại chúng ); iv - Kết công tác quản lý địa bàn 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực kiểm soát viên thị trường: yếu tố * Điều kiện tiêu chuẩn kiến thức chung * Kiến thứcchuyên môn nghiệp vụ * Kỹ gồm có: - Kỹ tổng hợp, báo cáo - Kỹ giao tiếp - Kỹ phối hợp - Kỹ soạn thảo văn *Thái độ đạo đức *Học hỏi sáng tạo 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực kiểm soát viên thị trƣờng 1.3.1 Các yếu tố thuộc thân kiểm soát viên - Kiến thức trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Khả làm việc - Kỹ lập kế hoạch tổ chức công việc cách khoa học - Thái độ làm việc 1.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên chi cục quản lý thị trường - Chính sách tuyển dụng bố trí, phân cơng nhiệm vụ - Chính sách quy hoạch cơng chức - Chính sách phát triển đội ngũ công chức 1.3.3 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi chi cục quản lý thị trường - Công sở nơi tiến hành tổ chức tiến hành hoạt động công vụ - Điều kiện phát triển kinh tế nước quốc tế - Chế độ sách nhà nước - Hệ thống sách xã hội đắn mục tiêu người CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƢỜNG THUỘC CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH SƠN LA 2.1 Tổng quan chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La Cơ cấu tổ chức chi cục quản lý thị trƣờng gồm: * Lãnh đạo Chi cục: Chi cục QLTT có Chi cục trưởng đồng thời Phó Giám đốc Sở Cơng Thương 03 Phó Chi cục trưởng * Các phịng tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ gồm 03 Phịng: Phịng Tổ chức- Hành chính; Phịng Nghiệp vụ- Tổng hợp; Phòng Pháp chế - Kiểm tra v * Các Đội QLTT: Chi cục QLTT Sơn La có 13 Đội QLTT đó: 12 Đội QLTT huyện, Thành phố 01 Đội QLTT Cơ động Công chức Chi cục (đến tháng 12/2016) 100 người, (biên chế giao 96), biên chế thực có 89, hợp đồng dài hạn (theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP): 11 lao động Trình độ chun mơn: 80 đại học, 06 cơng chức có trình độ Cao đẳng, 14 cơng chức có trình độ Trung cấp Chi cục có 62 đồng chí Đảng viên; Trình độ LLCT: 07 Cao cấp, 45 Trung cấp tương đương trung cấp, 12 sơ cấp Cơng chức Lãnh đạo 04 đồng chí, cơng chức cơng tác 03 phịng chun mơn: 16 đồng chí, cơng chức trực tiếp kiểm tra Đội QLTT là: 69 đồng chí Sơ đồ tổ chức Chi cục QLTT tỉnh Sơn La (Nguồn: Phịng Tổ chức-Hành Chi cục QLTT tỉnh Sơn La) 2.2 Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trƣờng Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La Ngoài điều kiện tiêu chuẩn kiến thức chung kiểm soát viên thị trường theo quy định tuyển dụng, tác giả tiến hành điều tra yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường theo khung lực thiết kế Chương với 03 nhóm đối tượng 139 phiếu điều tra Nội dung cụ thể sau: vi Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trƣờng TT Yếu tố 1 2.2 5 3.5 4.5 Thực việc ghi chép ấn QLTT, thiết lập hồ sơ vụ việc vi phạm, thống kê, tổng hợp số liệu phục vụ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Kỹ 40 29 3.5 3.5 Tuân thủ quy định pháp luật, xử lý tình linh hoạt, thuyết phục đạt hiệu Đánh giá trung thực tình hình vụ việc, xem xét tồn diện khía cạnh trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Đảm bảo nguyên tắc cơng khai, dân chủ, bình đẳng trước pháp luật, công khai nội dung kiểm tra với tập thể, cá nhân dự kiến kiểm tra Nội dung Kiến thức Theo dõi, tổng hợp, dự báo diễn biến tình hình thị trường, đối tượng, quy luật, phương thức, thủ đoạn tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác địa bàn tỉnh; đề xuất giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm Có khả phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn tỉnh Kiến thức chuyên Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, pháp luật thương mại, công nghiệp liên quan đến cơng tác kiểm tra kiểm sốt thị trường môn nghiệp vụ Nắm vững quy định tổ chức, tiêu chuẩn, chế độ trang phục, số hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, thẻ kiểm tra thị trường chế độ sách kiểm sốt viên thị trường Am hiểu thực tiễn địa bàn phân công quản lý (đặc điểm địa lý, văn hóa, đời sống, sản xuất, kinh doanh) 2.1 30 Điểm yêu cầu tối thiểu Chi cục xác định 24 Kỹ tổng hợp, báo cáo Kỹ giao tiếp Xây dựng kế hoạch hàng năm kiểm tra kiểm soát thị trường, kiểm tra việc tuân theo pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác địa bàn tỉnh Xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ; thực chế độ sách quy định tổ chức, tiêu chuẩn công chức cho kiểm soát thị trường (nâng ngạch, nâng lương, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng nghiệp vụ QLTT) Quản lý khai thác hệ thống sở liệu tình hình hoạt động thương mại, cơng nghiệp địa bàn tỉnh; tình hình vi phạm tổ chức cá nhân kinh doanh hoạt động thương mại, công nghiệp lĩnh vực khác; kết kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm hành chính; đội ngũ cơng chức, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc Điểm tối đa vii 2.3 2.4 Kỹ phối hợp Kỹ soạn thảo văn 3.1 3.2 Đạo đức Thái độ Phối hợp với cá nhân, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại công nghiệp địa bàn Phối hợp với đồng nghiệp thực biện pháp nghiệp vụ, phát hiện, kiểm tra xử lý vi phạm hành theo thẩm quyền 4 20 15 3.5 5 3.5 10 3.5 Thành thạo kỹ soạn thảo văn hành theo thể thức, quy trình, thủ tục thẩm quyền Trình bày ý kiến, nội dung cần đề xuất, giải tốt nhiệm vụ giao theo dõi, quản lý Thái độ, đạo đức Bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, phát ngơn cung cấp thơng tin quy định Giữ gìn đồn kết quan; tích cực đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật hoạt động cơng vụ Có thái độ hòa nhã, ứng xử mực tình Khơng có cử chỉ, thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động công vụ Học hỏi sáng tạo 4.1 Học hỏi Nghiên cứu, xây dựng kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế, sách, pháp luật biện pháp hành nhằm tăng cường quản lý nhà nước, đảm bảo việc tuân thủ theo pháp luật nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường 4.2 Sáng tạo Hàng năm đưa giải pháp, sáng kiến nhằm nâng cao hiệu thực thi cơng vụ kiểm sốt viên thị trường Sáng kiến áp dụng địa bàn phân công quản lý hoạt động đạt kết tốt 3.5 Tổng điểm 100 75 2.3 Điểm mạnh lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Kiểm sốt viên thị trường Chi cục ln tự rèn luyện ý thức trị, ln nắm vững chủ trương, đường lối nghị Đảng q trình giải vụ việc chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả; đồng thời thực đầy đủ chủ trương cấp ủy Đảng nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Qua kết điều tra lực kiểm sốt viên thị trường, đánh giá điểm mạnh sau: Về kiến thức Tỷ lệ kiểm sốt viên thị trường có trình độ đào tạo từ đại học trở lên tính đến tháng 12/2016 đạt 80%, điều thể kết công tác tuyển dụng Chi cục đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác tuyển dụng công chức giai đoạn viii Về kỹ Phần lớn đội ngũ kiểm soát viên thị trường có kỹ tư duy, kỹ lập kế hoạch công tác, kỹ thực thi nhiệm vụ, kỹ làm việc đáp ứng yêu cầu Các ưu điểm điều kiện cần thiết giúp cho đội ngũ kiểm soát Về thái độ Kiểm soát viên thị trường thuộc Chi cục QLTT tỉnh Sơn La cử chỉ, thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động công vụ; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn bao che, dung túng vi phạm hành chính, khơng xử phạt, xử phạt không kịp thời, xử phạt không mức giữ lại vụ việc có dấu hiệu tội phạm để xử phạt hành Về học hỏi, sáng tạo Kiểm soát viên thị trường tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cơng chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả hiểu biết pháp luật điều kiện kinh tế mở, giúp công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường theo quy định pháp luật, góp phần bình ổn thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, bảo hộ quyền lợi người tiêu dùng 2.4 Điểm yếu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Bên cạnh điểm mạnh bật lực kiểm soát viên thị trường đánh giá cịn điểm yếu mà thời gian tới Chi cục phải đưa giải pháp khắc phục nâng cao lực kiểm soát viên thị trường để đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng việc Những điểm yếu cịn tồn nay: *Điều kiện tiêu chuẩn kiến thức chung Qua số liệu phân tích chất lượng kiểm sốt viên thị trường cho thấy kiến thức chuyên môn kiểm sốt viên thị trường có chênh lệch so với yêu cầu Đây điểm yếu mà cần phải có giải pháp thời gian sớm giai đoạn kinh tế phát triển mạnh với trình độ chun mơn thấp dẫn đến khả tìm hiểu, nghiên cứu áp dụng quy định vào thực tiễn hạn chế *Về kỹ giao tiếp Qua kết điều tra thực trạng kỹ kiểm soát viên thị trường đặc biệt qua đánh giá nhóm đối tượng tổ chức, cá nhân kinh doanh phán ánh rõ nét yếu kém, hạn chế kỹ giao tiếp kiểm soát viên thị trường Kỹ giao tiếp kiểm soát viên thị trường chưa đạt hiệu công ix việc thực tiễn đặc biệt tiêu chí „„Tuân thủ quy định pháp luật, xử lý tình linh hoạt, thuyết phục đạt hiệu quả’’ có mức chênh lệch so với yêu cầu đặt -0.2 điểm chứng tỏ kiểm sốt viên thị trường q trình thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu kỹ giao tiếp *Về kỹ soạn thảo văn Như phân tích điểm yếu điều kiện tiêu chuẩn kiến thức chung kiểm soát viên thị trường trình độ tin học vấn đề cần có hướng khắc phục kịp thời hiệu thời gian tới Do trình độ tin học hạn chế nên việc áp dụng công nghệ thông tin vào triển khai thực công việc kiểm sốt viên thị trường khơng đạt yêu cầu đặt *Về học hỏi, sáng tạo Qua kết điều tra cho thấy thực trạng học hỏi sáng tạo kiểm soát viên thị trường mức trung bình, tiêu chí sáng tạo có mức chênh lệch cao so với yêu cầu -0.6 điểm Đây điểm yếu mà cần phải có giải pháp hiệu để đẩy mạnh khả tư duy, sáng tạo cá nhân góp phần thực hiệu công việc giao mức tốt CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƢỜNG THUỘC CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH SƠN LA Một số giải pháp nâng cao lực nghiệp vụ kiểm soát viên thị trƣờng Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La 3.3.1 Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm Chi cục phải xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cơng chức nhằm nâng cao trình độ thành thạo tin học, n goại ngữ, khả hiểu biết pháp luật điều kiện kinh tế mở, giúp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo quy định pháp luật, góp phần bình ổn thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, bảo hộ quyền lợi người tiêu dùng 3.3.1.1 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trước mắt, năm 2017 cho đào tạo 20 người có trình độ kiểm sốt viên thị trường học tập chương trình quản lý nhà nước; 05 kiểm soát viên thị trường tham gia bồi dưỡng ngạch kiểm sốt viên thị trường ; 03 kiểm sốt viên thị trường đủ điều kiện để thi tuyển nâng ngạch làm cán nòng cốt để kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực Công 58 - Trên sở thực tế công tác, thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ để xác định nhiệm vụ khơng cịn phù hợp cần loại bỏ, nhiệm vụ trùng lắp cần chuyển giao sang quan, đơn vị khác; kịp thời bổ sung loại bỏ bớt vị trí việc làm khơng cịn phù hợp Xây dựng cấu ngạch số lượng công chức đáp ứng yêu cầu công tác thực tế 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực nghiệp vụ kiểm soát viên thị trƣờng Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Sơn La Trong điều kiện tập trung thực thắng lợi công đối đất nước bước đưa đất nước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ chống bn lậu, sản xuất bn bán hàng giả quan trọng có ý nghĩa thiết thực Để công tác chống buôn lậu, sản xuất bn bán hàng giả đạt hiệu quả, địi hỏi phải có tâm, phối hợp đồng cấp cấp ngành, đồng thuận nhân dân, sức mạnh toàn xã hội tranh thủ đồng tình ủng hộ hợp tác quốc tế Để thực thắng lợi nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, xét phương diện lý luận thực tiễn đòi hỏi cần thiết cấp bách Nâng cao lực kiểm soát viên thị trường nhằm đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao thời kỳ mới, cần thực hiệu giải pháp sau: 3.3.1 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm Chi cục phải xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho công chức nhằm nâng cao trình độ thành thạo tin học, ngoại ngữ, khả hiểu biết pháp luật điều kiện kinh tế mở, giúp công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường theo quy định pháp luật, góp phần bình ổn thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, bảo hộ quyền lợi người tiêu dùng 3.3.1.1 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trước mắt, năm 2017 cho đào tạo 20 người có trình độ kiểm sốt viên thị trường học tập chương trình quản lý nhà nước; 05 kiểm sốt viên thị trường tham gia bồi dưỡng ngạch kiểm soát viên thị trường ; 03 kiểm sốt viên thị trường đủ điều kiện để thi tuyển nâng ngạch làm cán nòng cốt để kịp 59 thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực Công Thương giai đoạn Bên cạnh đó, thường xuyên tổ chức tập huấn kiến thức tin học, ngoại ngữ, phổ biến quy định báo cáo, kế hoạch theo mẫu ngành, đơn vị để thực theo yêu cầu đặt Trong trình áp dụng văn Quy phạm pháp luật thực thi công vụ, phát có văn pháp luật chồng chéo, khơng phù hợp khó áp dụng phải có phản hồi kịp thời đến quan có thẩm quyền kiến nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn, thông qua phong trào thi đua ngắn hạn, tổ chức thi nâng cao chun mơn (như thi kiểm sốt viên thị trường giỏi, thi tài ứng xử kiểm soát viên thị trường tiếp dân trụ sở, thi chúng tơi kiểm sốt viên thị trường.v.v…); Mở rộng việc giao lưu học hỏi kinh nghiệm với tỉnh bạn, ngành bạn thông qua buổi giao lưu, hội thảo, tọa đàm nghiệp vụ 3.3.1.2 Đào tạo kỹ Mục tiêu chiến lược giải pháp cụ thể chương trình cải cách hành hướng tới xây dựng hành có đủ phẩm chất cần thiết để phục vụ cách tốt nhất nhu cầu công dân xã hội nói chung Nâng cao kỹ giao tiếp q trình thực thi cơng vụ cải thiện chất lượng giao tiếp công vụ xem thước đo, tiêu chí phản ánh chất lượng cải cách hành Kiểm sốt viên thị trường người Nhà nước tuyển chọn, bổ nhiệm, đạt tiêu chuẩn trình độ lẫn đạo đức địi hỏi phải có ứng xử chuẩn mực chịu điều chỉnh văn quy phạm pháp luật, nội quy, quy định quan,đơn vị Mục đích giao tiếp để làm hài lòng đối tượng tham gia vào trình giao tiếp, mang tính trị, pháp lý, xã hội sâu sắc vậy, địi hỏi kiểm sốt viên thị trường phải có trách nhiệm cao, khơng 60 nóng vội, chủ quan dẫn đến sai lầm, khơng đạt hiệu công việc Để thực công việc đạt kết thái độ ứng xử kiểm sốt viên thị trường phải ln chuẩn mực, thể bình tĩnh, tự chủ tình huống, biết tự kiềm chế ứng xử theo tiêu chuẩn, nguyên tắc, chuẩn mực, đạo đức nghề nghiệp 3.3.1.3 Đào tạo nâng cao trình độ tin học kỹ soạn thảo văn Hiện nay, hầu hết văn sử dụng phần mềm hệ thống quản lý văn kế hoạch, báo cáo công tác quản lý thị trường thực theo mẫu biểu quy định riêng lĩnh vực Do vậy, việc trau dồi kiến thức tin học quan trọng, góp phần khơng nhỏ việc hồn thành nhiệm vụ cơng việc giao từ điều kiện để đánh giá lực kiểm soát viên thị trường Chi cục phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn tin học kỹ soạn thảo văn theo quy định chung Nhà nước quy định ngành để kiểm soát viên thị trường kịp thời cập nhật, tiếp thu áp dụng vào thực công việc giao lĩnh vực 3.3.1.4 Khuyến khích phát triển khả tư duy, sáng tạo Khuyến khích khả sáng tạo kiểm soát viên thị trường thông qua việc đăng ký áp dụng đề tài, giải pháp công tác kiểm tra kiểm sốt thị trường vào cơng việc nhằm tạo khơng khí thi đua, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng phận, cán bộ, kiểm soát viên thị trường nhằm phát huy hết lực, sở trường công tác cá nhân phận bảo đảm phối hợp nhịp nhàng phận Khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích cá nhân có giải pháp, sáng kiến áp dụng vào thực tiễn công việc đạt hiệu quả, có khả áp dụng nhiều địa bàn từ nâng cao chất lượng kiểm tra, kiểm soát, ổn định thị trường hoạt động kinh doanh lĩnh vực 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy biên chế Muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực kiểm soát viên thị trường phải thực hiệu việc hoàn thiện tổ chức máy biên chế Chi cục 61 Trước hết kiểm soát viên thị trường phải tự rèn luyện ý thức trị, ln nắm vững chủ trương, đường lối nghị Đảng q trình giải vụ việc chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả; đồng thời phải quán triệt đầy đủ chủ trương cấp ủy Đảng nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh việc tự rèn luyện, lãnh đạo đơn vị cần quan tâm chọn cử cán bộ, cơng chức đào tạo trình độ lý luận trị Chăm lo quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Thực nghiêm túc, thường xuyên chế độ tự phê bình phê bình trung thực, thẳng thắn, kết hợp với việc tổ chức quần chúng quan, đơn vị, nhân dân giám sát, phê bình, góp ý cho cán bộ, đảng viên, kịp thời phát uốn nắn kịp thời biểu sai trái Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ Kiểm sốt viên thị trường Cơng tác đào tạo cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo bản, người, mục đích, tránh việc đào tạo mang tính hình thức cho đủ số lượng theo yêu cầu Kế hoạch giai đoạn 2017- 2021 cần xếp lại máy chun trách thực cơng tác phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả, tập trung cho lực lượng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ, khỏe, động, hăng hái, nhiệt tình Trường hợp khơng thể bố trí đủ số lượng cán bộ, cơng chức đạt tiêu chuẩn phải lồng ghép đội ngũ cán bộ, cơng chức có tuổi với cán bộ, cơng chức trẻ tuổi, cán bộ, cơng chức có lực với cán bộ, công chức hạn chế lực để hỗ trợ cho chuyên môn 3.3.3 Nâng cao lực xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra thị trường kiểm soát viên thị trường Kiểm tra theo kế hoạch việc kiểm tra theo chương trình xây dựng nhắm đến đối tượng kinh doanh tương đối ổn định nhằm đánh giá tình hình thực pháp luật tổng quan thị trường địa bàn quản lý Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Đội QLTT phải có phương án, kế hoạch cụ thể phù hợp tình hình thị trường nhiệm vụ giao Căn tình hình diễn biến thị trường phát sinh vấn đề, lĩnh vực, nội dung, địa bàn cần phải tập trung kiểm tra ngăn chặn địa bàn địa phương theo đạo Thủ trưởng quan quản 62 lý nhà nước cấp có thẩm quyền, Chi cục QLTT chủ động xây dựng, ban hành kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề triển khai tổ chức việc thực hiện; Kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề ban hành phải gửi Đội QLTT trực thuộc để thực hiện, Giám đốc Sở Công Thương Cục QLTT để báo cáo, theo dõi việc thực 3.3.4 Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật cho chủ thể kinh doanh địa bàn Đối với doanh nghiệp: cần chủ động cung cấp thông tin, chia sẻ thông tin cho lực lượng thực thi thủ đoạn làm giả, tuyến đường, điểm tập kết, nơi phát luồng hàng, đặc điểm nhận biết hàng giả để quan có thẩm quyền có để kết luận xử lý vi phạm Thường xuyên tổ chức, tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ sản phẩm cho doanh nghiệp; tổ chức quảng bá Thương hiệu nhằm giới thiệu sản phẩm trưng bày sản phẩm hãng sản phẩm bị làm giả, làm nhái lưu thông thị trường để người tiêu dùng nhận biết dấu hiệu phân biệt hàng giả, hàng thật mua sắm Đối với nhân dân: cần nêu cao ý thức cộng đồng nhận thức rõ hệ lụy tệ nạn buôn lậu, hàng giả để kiên không tham gia, không tiếp tay cho buôn lậu, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, kinh doanh hàng giả 3.3.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá phân loại cán Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá lực kiểm soát viên thị trường rõ ràng, phân tách kiểm sốt viên làm việc phịng chun mơn Đội QLTT, từ kiểm sốt viên thị trường dễ dàng hình dung cơng việc cần làm để đáp ứng tiêu chí Việc đánh giá phải thực khách quan, xác kết thực công việc cá nhân, không ưu tiên cán chủ chốt giữ chức vụ lãnh đạo quản lý đánh giá kết Đánh giá cách tồn diện từ thân kiểm sốt viên đến đồng nghiệp lãnh đạo Chi cục, động lực thúc đẩy cá nhân phải tự rèn luyện, phấn đấu, hoàn thiện tư tưởng, trị, đạo đức, trình độ chun mơn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.4 Kiến nghị thực giải pháp 3.4 h phủ Ban hành quy định chế hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị, phương tiện, biên 63 chế cho lực lượng trực tiếp kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Tiếp tục xây dựng, ban hành sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đảm bảo thống xử lý vi phạm hành cơng tác đấu tranh chống bn lậu sản xuất, buôn bán hàng giả Ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Pháp lệnh QLTT quy định cấu tổ chức máy QLTT tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng QLTT hoàn thành nhiệm vụ giao Thành lập Tổng Cục Quản lý thị trường theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, tăng cường hiệu quản lý nhà nước vấn đề thị trường 3.4.2 - Bộ Công Thương Xây dựng hệ thống liệu quốc gia liên quan đến thông tin đối tượng bị kiểm tra, xử lý vi phạm hành làm sở thuận lợi cho việc quản lý, trích liệu quan chức - Bộ Cơng Thương tiếp tục trình Chính Phủ ban hành Nghị định chế độ phụ cấp thâm niên nghề cơng chức QLTT Có ý kiến với Chính phủ đạo Bộ, Ngành cần sớm hoàn thành việc xây dựng văn quy phạm pháp luật với tinh thần Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Xây dựng chế khuyến khích xã hội hố nguồn lực hỗ trợ công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Đề nghị Chính phủ, Bộ, ngành xây dựng chế cấp kinh phí mua mẫu, kinh phí giám định chất lượng hàng hố, kinh phí tiêu huỷ tang vật phương pháp thân thiện với môi trường Tăng cường mở lớp bồi dưỡng, tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng QLTT; hệ thống hóa, biên soạn tài liệu nghiệp vụ theo chuyên đề, lĩnh vực kiểm tra kiểm soát để tập huấn, hướng dẫn lực lượng QLTT nước Phối hợp chặt chẽ với Bộ hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, hướng dẫn xử lý hàng nhập lậu, hàng giả, tham mưu ban hành sách, chế độ đãi ngộ phù hợp công tác đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả 64 nhằm động viên khuyến khích kịp thời lực lượng trực tiếp kiểm tra, xử lý quần chúng nhân dân tích cực tham gia Bổ sung biên chế, cấp kinh phí, tập trung kinh phí cho cơng tác tuyên truyền trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, cho lực lượng trực tiếp làm công tác chống hàng giả, nhãn hàng hố sở hữu trí tuệ nói chung lực lượng QLTT nói riêng 3.4 với Trong tình hình nhà làm việc văn phòng Chi cục QLTT bị xuống cấp ảnh hướng lớn đến công tác chuyên môn nghiệp vụ cán công chức quan nên việc đầu tư cải tạo, sửa chữa số hạng mục cần thiết cấp bách Đề nghị UBND tỉnh cho chủ trương đầu tư dự án cải tạo, sửa chữa số hạng mục nhà làm việc Chi cục QLTT Tiếp tục quan tâm đầu tư trụ sở làm việc kiên cố cho Đội sử dụng nhà tiền chế để làm việc Đội QLTT số Bắc Yên, Đội QLTT số 10 Quỳnh Nhai; Đội QLTT số 11 Sốp Cộp; Cho phép lực lượng QLTT sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn tiền xử phạt vi phạm hành lực lượng QLTT thu phạt hàng năm để đầu tư xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc; Chỉ đạo UBND huyện, Thành phố phối hợp Sở Kế hoạch & đầu tư, Tài chính, Tài nguyên Mơi trường, Xây dựng ngành có liên quan xem xét cấp kinh phí để xây dựng trụ sở Đội QLTT số Mai Sơn, Đội QLTT số Thành phố (đã cấp đất); Cấp đất cho Đội QLTT số Mộc châu Đội Cơ động, cho phép Chi cục triển khai lập dự án xây dựng trụ sở UBND tỉnh đạo cấp ngành thực ý kiến đạo Thường trực tỉnh ủy rà sốt cân đối phương tiện (ơ tơ) qua sử dụng cấp cho lực lượng QLTT để phục cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Chỉ đạo cấp, ngành, tổ chức trị xã hội, đoàn thể quần chúng, UBND cấp, quan truyền thông quan lực lượng chức phối hợp chặt chẽ việc triển khai giải pháp chống buôn lậu, gian lận thượng mại hàng giả địa bàn Đề nghị Tỉnh uỷ ban hành thị tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát lực lượng QLTT 65 Quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng lý luận trị cho lực lượng Quản lý thị trường, đồng chí Đội trưởng, phó đội trưởng, trưởng phịng, phó trưởng phòng Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh xem xét phân cấp quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thực tế tránh việc quản lý cán bộ, công chức qua nhiều cấp trung gian; mở lớp đào tạo theo chuyên ngành cho công chức Quản lý thị trường, phù hợp với tiêu chuẩn, cấu ngạch công chức quy định; xem xét chế độ đãi ngộ theo đặc thù công việc; đạo cấp, ngành, địa phương quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho lực lượng Quản lý thị trường để đảm bảo cho việc thực thi công vụ ngày tốt Trước xu phát triển nhanh mạnh kinh tế thị trường đa thành phần, hoạt động thương mại - dịch vụ, công nghiệp tồn tỉnh nói chung Huyện, Thành phố nói riêng, khơng ngừng phát triển gia tăng với tham gia ngày lớn thành phần kinh tế Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Quản lý thị trường nay, đòi hỏi biên chế Đội QLTT phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Phạm vi địa bàn rộng, đối tượng quản lý lớn so với số biên chế hạn hẹp (Trên 12 nghìn thương nhân tổ chức, cá nhân kinh doanh thuộc nhiều thành phần kinh tế), Đề nghị bổ sung Đội QLTT từ 10-12 biên chế so với 5-7 biên chế Về trụ sở làm việc: Đề nghị Tỉnh uỷ, UBND tỉnh có văn đạo huyện, thành phố bố trí đất, trụ sở làm việc cho Đội: Đội QLTT Cơ Động chưa bố trí đất (đang làm việc chung với trụ sở Chi cục); Đội QLTT số huyện Mai Sơn chưa bố trí đất; Đội QLTT số huyện Mộc Châu (UBND huyện giao cho đội tiếp nhận trụ sở phịng Tài cũ, chưa có định giao); Đội QLTT số huyện Thuận Châu (chưa có định giao trụ sở phịng Tài cũ cho Đội, Đội QLTT số giao tạm thời xin kinh phí sửa chữa) Các Đội QLTT thành lập số lượng biên chế mỏng, địa bàn quản lý rộng, hoạt động kinh doanh thương mại phân tán dẫn đến việc bố trí cán bộ, cơng chức thực cơng tác quản lý địa bàn khó khăn Tình trạng thiếu cán bộ, công chức tham gia phối hợp với quan chức kiểm tra, kiểm soát thị trường thường xuyên xảy ra, đợt cao điểm thực đạo cấp có thẩm quyền chống buôn lậu, kiểm tra vệ sinh 66 an tồn thực phẩm, phịng chống dịch cúm gia súc, gia cầm, bình ổn giá thị trường kiềm chế lạm phát Chi cục thành lập thêm Đội Quản lý thị trường số 12 huyện Vân Hồ theo nghị số 72/NQ-CP ngày 10/6/2013 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Mộc Châu để thành lập huyện Vân Hồ thuộc tỉnh Sơn La Là Đội thành lập, có chức kiểm tra kiểm sốt thị trường, đấu tranh phịng chống hành vi bn lậu hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, gian lận thương mại địa bàn huyện Vân Hồ Biên chế Đội QLTT Vân Hồ lấy từ Phòng chun mơn, Đội QLTT khác, Phòng, Đội số lượng biên chế thiếu hụt, chưa đáp ứng chức năng, nhiệm vụ giao Về phương tiện ô tô: Đề nghị tiếp nhận xe ô tô qua sử dụng trang bị cho Đội QLTT Trong năm 2013 bố trí 04 xe cho Đội: Đội QLTT Cơ động; Đội QLTT số 1; Đội QLTT số 2; Đội QLTT số Hiện đơn vị tiếp nhận 02 xe từ Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ Hội phát triển ngành nghề nông nghiệp, nông thôn; Xin điều chuyển 02 xe Đối với xe tơ chun dùng Bộ tài có cơng văn số 13903/BTC-QLCS ngày 12/10/2012 việc trang bị phương tiện chuyên dùng cho lực lượng chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại đề nghị Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh xem xét trang bị cho đơn vị vào năm 2015 Để thực tốt chức nhiệm vụ trị giao Chi cục Quản lý thị trường, thực chức quản lý nhà nước thương mại, cơng nghiệp trực tiếp kiểm tra, kiểm sốt thị trường, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn toàn tỉnh thời kỳ đổi kinh tế thị trường hội nhập sâu kinh tế quốc tế Việc bổ sung biên chế cho Chi cục Quản lý thị trường Sơn La, cần thiết quan trọng để giúp Chi cục thực thắng lợi nhiệm vụ trị đạt hiệu tốt nhiệm vụ nêu 3.4.4 Khuyến kiểm soát viên thị trường Mỗi kiểm soát viên thị trường phải nắm kiến thức chung, kiến thức quản lý nhà nước đồng thời phải khơng ngừng tìm hiểu, học tập, trau dồi 67 kiến thức chuyên môn nghiệp vụ góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, phải nhận thức đắn sách đường lối Đảng, Nhà nước để từ áp dụng vào q trình thực thi công vụ đảm bảo quy định Pháp luật Trong q trình thực thi cơng vụ, phát hành vi vi phạm, phải cung cấp thông tin kịp thời vụ việc nhằm giúp cho đồng nghiệp lahx đạo đội, lãnh đạo Chi cục có thêm thơng tin nắm rõ phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm mức độ phương pháp xử lý Thường xuyên tích cực tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cán lực lượng chống hàng giả, nhãn hàng hoá xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nhằm đáp ứng phù hợp với nhiệm vụ trước mắt lâu dài Không ngừng học hỏi, sáng tạo, đưa giải pháp vào thực tiễn công việc để nâng cao hiệu công tác kiểm tra kiểm soát thị trường lĩnh vực chất lượng số lượng 68 KẾT LUẬN Trải qua 60 năm xây dựng phát triển, lãnh đạo Đảng, quan tâm đạo kịp thời Chính phủ, hệ công chức người lao động lực lượng Quản lý thị trường đoàn kết, phát huy sức mạnh tập thể, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, kể hy sinh, mát để xây dựng lực lượng Quản lý thị trường ngày lớn mạnh Lực lượng Quản lý thị trường từ chỗ hoạt động kiêm nhiệm, đơn lẻ thành lực lượng chuyên trách, khẳng định vai trị chủ cơng cơng tác phịng, chống, xử lý hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ; hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; hành vi vi phạm pháp luật chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm gian lận thương mại; hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngày 08 tháng năm 2016, Ủy ban thường vụ quốc hội thông quan Pháp lệnh Quản lý thị trường số 11/2016/UBTVQH13 nâng cao địa vị pháp lý Quản lý thị trường, làm sở cho việc xây dựng lực lượng Quản lý thị trường quy, đại, tổ chức chặt chẽ, thống từ Trung ương đến địa phương Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, bên cạnh tiền năng, thuận lợi đối mặt với khơng khó khăn, thách thức Tình trạng bn lậu, hàng giả gian lận thương mại diễn biến phức tạp với phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi gây xúc xã hội Để làm tốt công tác quản lý thị trường, lực lượng Quản lý thị trường cần bám sát lãnh đạo, đạo Chính phủ, Bộ Công Thương, Ban đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả, cấp ủy quyền địa phương; chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trường có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh cộm thị trường Đặc biệt, lực lượng quản lý thị trường phải coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cơng chức có lĩnh trị vững vàng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, đấu tranh chống tham nhũng Bên cạnh đó, lực lượng Quản lý thị trường cần đánh giá cách đầy đủ, toàn diện tồn tại, hạn chế, khó khăn, thách thức phải đối mặt 69 để phát huy kết đạt nỗ lực khắc phục tồn để hồn thành tốt nhiệm vụ Chính phủ, Bộ Cơng Thương quyền địa phương giao Nghị Hội nghị Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khẳng định: Chúng ta chưa định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, chức danh, tiêu chuẩn cho cán bộ, cơng chức quan hành chính, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, công chức cịn phổ biến Trong 10 nhóm chủ trương giải pháp nêu Nghị quyết, nhóm giải pháp tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức nêu rõ “Xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan Nhà nước để làm tuyển dụng bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Trong bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, cần bảo đảm ổn định để chuyên mơn hố, đồng thời có điều chuyển cần thiết để đào tạo, bồi dưỡng cán phòng ngừa tiêu cực” Đối với quan nhà nước: sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí làm việc cấu công chức, quan nhà nước rà sốt lại đội ngũ cơng chức, đối chiếu với tiêu chuẩn để bố trí lại cho phù hợp Tiếp tục thực mạnh chế độ hợp đồng số loại việc quan nhà nước Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Coi trọng công tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức 70 Thực giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ kiểm soát viên thị trường cần phải thực cách cẩn trọng, xác, sở lý luận thực tiễn Với phạm vi luận văn, bước đầu có sở khoa học sở thực tế để tham mưu cho cấp, ngành, đồng thời tạo tảng cho trình nghiên cứu, đạo giai đoạn nhằm thực tốt công tác nâng cao chất lượng thực thi hoạt động công vụ Trong q trình viết luận văn, khơng thể tránh khỏi sơ suất, mong nhận bảo thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp, bạn bè đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./