Năng lực của kiểm soát viên thị trường tại chi cục quản lý thị trường, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  - HỒNG ĐÌNH TUẤN NĂNG LỰC CỦA KIỂM SỐT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS: VŨ THỊ MINH NGỌC HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hồng Đình Tuấn LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Đào tạo sau đại học, góp ý Thầy, Cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, giúp đỡ, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới Cô giáo TS Vũ Thị Minh Ngọc tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, phịng chun mơn, kiểm sốt viên thị trường thuộc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện thuận lợi để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành tồn chương trình khóa học đề tài Luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình ln động viên, chia sẻ, giúp đỡ suốt thời gian học tập hồn thiện đ ề tài Tơi mong nhận tham gia, đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo quý bạn đọc để đề tài nghiên cứu tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường .9 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 10 1.1.3 Đặc điểm công việc kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 11 1.2 Năng lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 12 1.2.1 Khái niệm lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 12 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 13 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường .14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 24 1.3.1 Các nhân tố thuộc thân kiểm soát viên thị trường 24 1.3.2 Các nhân tố thuộc chi cục quản lý thị trường 25 1.3.3 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi chi cục quản lý thị trường 30 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN .32 2.1 Đội ngũ Kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 32 2.1.1 Khái quát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 34 2.1.3 Đội ngũ kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 36 2.1.4 Kết thực nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .39 2.2 Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .40 2.2.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 40 2.2.2 Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 41 2.3 Thực trạng lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .47 2.3.1 Thực trạng kiến thức 47 2.3.3 Thực trạng kỹ 52 2.3.4 Thực trạng thái độ, đạo đức nghề nghiệp 60 2.4 Đánh giá chung lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 62 2.4.1 Đánh giá thông qua thực nhiệm vụ 62 2.4.2 Điểm mạnh lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn .66 2.4.3 Điểm yếu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 67 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN 79 3.1 Mục tiêu phát triển định hướng nâng cao lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 79 3.1.1 Mục tiêu phát triển Kiểm soát viên thị trường Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn .71 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực Kiểm soát viên thị trường Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn .72 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 81 3.2.1 Hồn thiện mơ tả cơng việc, tiêu chuẩn công việc tiêu chuẩn thực công việc cho kiểm soát viên thị trường 81 3.2.2 Giải pháp tuyển dụng công chức kiểm soát viên thị trường 84 3.2.3 Giải pháp sử dụng kiểm soát viên thị trường 87 3.2.4 Giải pháp đào tạo kiểm soát viên thị trường 88 3.2.5 Giải pháp đánh giá thực công việc kiểm soát viên thị trường 91 3.2.6 Giải pháp đãi ngộ kiểm soát viên thị trường 93 3.3 Một số kiến nghị .95 3.3.1 Kiến nghị với Sở Công thương tỉnh Lạng Sơn 95 3.3.2 Kiến nghị với Cục Quản lý thị trường 97 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước khác 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tăt Nghĩa từ viết tắt ATTP An toàn thực phẩm CC Chi cục KSVTT Kiểm soát viên thị trường QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1: Khung lực kiểm soát viên thị trường chi cục quản lý thị trường 22 Bảng 2.1: Số lượng nhân lực của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017 34 Bảng 2.2: Số lượng kiểm sốt viên thị trường khơng giữ chức vụ quản lý Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017 36 Bảng 2.3: Cơ cấu kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn phân theo trình độ tính đến 31/12/2017 38 Bảng 2.4: Số liệu kiểm tra, xử lý giai đoạn 2013-2017 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 39 Bảng 2.5: Thông tin điều tra, khảo sát xác định yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn đến 2025 40 Bảng 2.6: Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 41 Bảng 2.7 : Thực trạng kiến thức kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 47 Bảng 2.8: Khoảng cách yêu cầu thực trạng kiến thức kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 50 Bảng 2.9: Biểu thực trạng kỹ kiểm soát viên trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 52 Bảng 2.10: Khoảng cách yêu cầu thực trạng kỹ kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 56 Bảng 2.11: Thực trạng thái độ đạo đức nghề nghiệp kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 60 Bảng 2.12: Khoảng cách yêu cầu thực trạng thái độ, đạo đức nghề nghiệp kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 61 Bảng 2.13: Bảng đánh giá kết hoạt động kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017 63 Bảng 2.14: Kết phân loại kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 2013-2017 64 Bảng 2.15: Số lượt luân chuyển cán Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 2013-2017 71 HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 33 Hình 2.2: Cơ cấu kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn phân theo giới tính thời điểm 31/12/2017 36 Hình 2.3: Cơ cấu kiểm sốt viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn phân theo độ tuổi tính đến thời điểm 31/12/2017 37 Hình 2.4: Cơ cấu kiểm sốt viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn phân theo thâm niên công tác lực lượng quản lý thị trường tính đến hết thời điểm 31/12/2017 38 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  - HỒNG ĐÌNH TUẤN NĂNG LỰC CỦA KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG MÃ NGÀNH: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 95 thị ktrường klà kvấn kđề knhạy kcảm kcó ktác kđộng klàm klay kđộng ktâm ktư, ktình k cảm, ktư ktưởng kcủa khọ kDo kđó, kcần kphải ktính ktốn kgiữa kviệc kgiảm kbiên kchế, k kchi ktrả klương kcho kcơng kchức kkiểm ksốt kviên kthị ktrường ksao kcho knguồn k ngân ksách kcủa kNhà knước kcó kthể kđáp kứng kđược kvà kmức klương kcủa kcơng k chức kkiểm ksốt kviên kthị ktrường kphải kđạt kở kmức ktrung kbình kkhá kcủa kxã khội k kmới kcó kthể ku kcầu kcao kvề ktính ktích kcực klao kđộng kcủa khọ kđược kViệc k quản klý ktài kchính kcơng kcần kphải kquản klý, ktính ktốn khợp klý ksao kcho ktiết k kiệm kchi ktiêu khơn, klấy knguồn kđó kđể ktăng kthêm kthu knhập kcho kcán kbộ, kcông k chức kThực ktế klà kkhi kmuốn ktăng klương kcho kcơng kchức kkiểm ksốt kviên kthị k trường knói kriêng kthì kgặp kphải kmâu kthuẫn kvề kkhả knăng kchi ktrả kcủa kngân k sách, knhưng knhững ktiêu kcực, ktham knhũng, klãng kphí ktrong ksử kdụng kngân k sách knhà knước kthì krất knhiều kDo kvậy, kkiên kquyết kđẩy klùi k ktham kô, ktham k nhũng ktrong kcác kcơ kquan khành kchính kcũng klà kmột kgiải kpháp kđể kgóp kphần k nâng kcao ktính ktích kcực klao kđộng kcủa kcán kbộ, kcông kchức k 3.3 kMột ksố kkiến knghị 3.3.1 kKiến knghị kvới kSở kCông kthương ktỉnh kLạng kSơn Thứ knhất, krà ksốt kvà któm klược kcác kquy kđịnh kvề kquy kđịnh knâng kcao k klực kcủa kcơ kquan kQLTT knói kchung kvà kkiểm ksốt kviên kthị ktrường k nói kriêng ktrong kgiai kđoạn khiện knay kĐối kvới kcơng ktác knày kthì kđặt kra k yêu kcầu kcác kcơ kquan kchun kmơn kcần, krà ksốt kvà kbổ ksung kquy kchế k quản klý kcông kchức kKSV kThị ktrường k….Thông kqua kcơng ktác knày kthì ksẽ k loại kbỏ knhững kđiểm kchồng kchéo kgiữa kcác kvăn kbản kcủa kcác kbộ, kngành k khác knhau, knhững kquy kđịnh kkhơng khoặc kít kcó ktính kkhả kthi kđược kban k hành kvà kđiều kchỉnh khoạt kđộng kvề klĩnh kvực knày kở knước kta ktrong kgiai k đoạn khiện knay kYêu kcầu kChi kcục khồn kthiện, kbổ ksung kbản ktiêu kchí k đánh kgiá kcán kbộ, kcơng kchức kkiểm ksốt kviên kthị ktrường ktheo ktháng, klàm k ksở kcho kviệc kđánh kgiá kcuối knăm 96 Thứ khai: kXây kdựng kvà kđào ktạo kđội kngũ kcông kchức kKSV kThị ktrường k kcông ktác kquản klý kthị ktrường ktrên kđịa kbàn ktỉnh kLạng kSơn knói kriêng k kcả knước knói kchung knhằm kmục kđích kquản klý khoạt kđộng knày kđạt khiệu k kcao knhất, khỗ ktrợ kcho kcơ kquan kcó kthẩm kquyền kkhi kcần kthiết kQuá k trình kthực khiện kquy kđịnh kcủa kViệt kNam kvề kQLTT kở knước kta kngoài krất k cần kcó kmột kđội kngũ kcán kbộ, kchuyên kgia kgiỏi kTuy knhiên, ktrước ktình k hình kđội kngũ kcơng kchức kKSV kThị ktrường kchưa kcó knhiều kkinh knghiệm k thực ktiễn kvề khoạt kđộng kQLTT kcũng knhư kcó kthể kđảm kđương kđược kvai k trị ktrong kcơng ktác kquản klý kvề khoạt kđộng knày knói kchung k Các kcấp, kcác kngành kcó kthẩm kquyền kcần kquan ktâm khơn knữa kđến kcơng tác kkiện ktồn kđội kngũ kcơng kchức kKSV kThị ktrường kvà ktuyên ktruyên ktruyền k viên kpháp kluật, kđảm kbảo kvề ksố klượng kvà kchất klượng, knhất klà kđội kngũ ktuyên k truyền kviên kPhối khợp kvới kcác kđơn kvị kcó kliên kquan kmở kcác klớp ktập khuấn k bồi kdưỡng kvà knâng kcao kkiến kthức kpháp kluật kcho kchính kđội kngũ knày, ktrang k bị kthêm knhững kkỹ knăng kcần kthiết kđể kkhi ktuyên ktruyền kở kcơ ksở khọ kcó kkhả k kvận kdụng kkiến kthức, kphương kpháp ktuyên ktruyền kvào knhóm kđối ktượng k cụ kthể kcho kphù khợp k k Đầu ktư kxây kdựng khệ kthống kvề kcơ ksở kvật kchất, kkỹ kthuật khạ ktầng, ktrang thiết kbị knhằm ktạo ktiền kđề kđể khỗ ktrợ kcho kcông ktác kquản klý kthị ktrường ktại kđịa k phương ktrong kgiai kđoạn khiện knay kViệcc kđề kra knhững kbiện kpháp khỗ ktừ kphía k kcơ kquan kcó kthẩm kquyền ksẽ kgóp kphần kgiúp kcho kcác kcơ kquan kchức knhằn kổn k định ktâm klý ktrong kquá ktrình kchuẩn kbị kvà kthực khiện kcác kđối ksách kliên kquan kđến k việc kthực khiện kquy kđịnh kcủa kpháp kluật kvề kquản klý kthị ktrường kở knước kta ktrong k giai kđoạn khiện knay kBên kcạnh kđó, káp kdụng khệ kthống kcông knghệ kthông ktin k k nhằm knâng kcao khơn knữa khệ kthống kthông ktin ktuyên kCác kcấp, kcác kngành k nghiên kcứu kbổ ksung kthêm kkinh kphí kcho khoạt kđộng kquản klý kthị ktrường kvật k khệ kthống kthông ktin kđiện ktử knhất klà kở kcơ ksở kVì kđể khoạt kđộng kquản klý k nhà knước kvề kvấn kđề knày kđạt khiệu kquả kcao knhất k k 97 3.3.2 kKiến knghị kvới kCục kQuản klý kthị ktrường Một klà, knhằm kthực khiện ktốt kcông ktác kquy khoạch khệ kthống kcác kđội kQLTT kthực ktế; ktăng kcường kchỉ kđạo kvà kthường kxuyên ktổ kchức kkiểm ktra kviệc kchấp k hành kpháp kluật kvề kQLTT kcác kngành, kcác kđịa kphương; kphối khợp kvới kBộ kCông k Thương kban khành kvà ksiết kchặt kquản klý kvề khoạt kđộng kthực khiện kchức knăng, knhiệm k vụ kcủa kcông kchức kKiểm ksoát kviên kthị kthường ktheo kquy kđịnh kcủa kpháp kluật k Hai klà, knâng kcao kchất klượng kđội kngũ, ktăng kcường kđào ktạo kbồi kdưỡng kcho công kchức kquản klý kthị ktrường kTiếp ktục, kđầu ktư ktrang kthiết kbị, kphương ktiện k làm kviệc kcho kQuản klý kthị ktrường, kứng kdụng kcông knghệ kthông ktin ktrong kthực k thi kcông kvụ kĐồng kthời, knâng kcao kchất klượng kchỉ kđạo, kđiều khành kvà kphối khợp k hoạt kđộng kkiểm ktra kkiểm ksốt kvà kxử kphạt kvi kphạm khành kchính kcủa kChi kcục k Quản klý kthị ktrường k Ba klà, kchủ kđộng kxử klý kcác kvấn kđề kcó kliên kquan kđến kchính ksách kkhuyến khích, kđộng kviên klực klượng kQuản klý kthị ktrường khoàn kthành knhiệm kvụ k k 3.3.3 kKiến knghị kvới kcác kcơ kquan kquản klý knhà knước kkhác - kNghiên kcứu kban khành kchính ksách ktiền klương kmới ktheo ksát kvới kgiá kthị ktrường, ktiền klương kđược ktrả ktheo kmức kđộ klàm kviệc, khiệu kquả kcông k việc; kđồng kthời kđiều kchỉnh, ksửa kđổi khệ ksố kthang kbảng klương khiện knay kcho k phù khợp; k k - kCần kđẩy kmạnh kviệc kthực khiện kcơ kchế ktiến kcử knhân ktài, kphải kxác định ktrách knhiệm kcụ kthể kcủa ktập kthể, kcá knhân ktrong kviệc ktuyển kchọn kcán k kvà ktiến kcử knhân ktài, kvới kcác kquy kđịnh kvề kthưởng, kphạt knghiêm kminh k - kCần kquy kđịnh kbộ ktiêu kchí kđánh kgiá kcán kbộ ktrên kcơ ksở kxác kđịnh kthực chứng ktừng khành kvi kcông kvụ kvới kcác kthang kđiểm kcụ kthể, knhư: ký kthức kchấp k hành kkỷ kluật; kmức kđộ khoàn kthành knhiệm kvụ; kkết kquả kcụ kthể ktừ kngày knhận k nhiệm kvụ; kkhả knăng kxử klý ktình khuống; kkhả knăng kđề kxuất knhững kvấn kđề kmới k làm kthay kđổi ktình khình… k k 98 - kNgồi kra, kcần kcó kquy kđịnh kvề kviệc ksát khạch ktrình kđộ kcán kbộ, kcông chức ktheo kđịnh kkỳ khàng knăm kđể kđánh kgiá klại knăng klực kcán kbộ kqua kcơ kchế k thi klại k(có kcập knhật) kvà kbỏ kphiếu ktín knhiệm kđể kđánh kgiá kkhả knăng khoàn k thành knhiệm kvụ kđược kgiao k k - kKiên kquyết ksàng klọc, kmiễn knhiệm, kthay kthế, kcho ktừ kchức kđối kvới cán kbộ, kcông kchức, kviên kchức klàm kviệc kkém khiệu kquả, kkhông khoàn kthành k nhiệm kvụ, kyếu kvề knăng klực, kchuyên kmôn, knghiệp kvụ; kkém kvề kphẩm kchất k đạo kđức, kđạo kđức, klối ksống; ktín knhiệm kthấp kmà kkhơng kchờ khết knhiệm kkỳ, k hết ktuổi kcông ktác, knhất klà kcán kbộ klãnh kđạo, kquản klý kvà kngười kđứng kđầu; k thực ktế knội kdung knày khiện knay kchưa kđược ktriển kkhai kcương kquyết, ktriệt kđể; k kné ktránh, knể knang k 99 KẾT LUẬN Hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường trở thành đối tượng quan tâm quan có thẩm quyền có vị trí quan trọng với hoạt động quản lý nhà nước kinh tế xã hội nước ta giai đoạn Hoạt động thực chức nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường hoạt động thức có vai trị quan trọng việc hồn thiện quy định cơng tác QLTT thực tiễn nước ta giai đoạn hội nhập Vì vậy, hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ cơng chức kiểm sốt viên thị trường xem xét có ý nghĩa pháp lý xã hội to lớn Việc làm rõ đặc điểm, vai trò, điều kiện hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường, từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý công tác theo yêu cầu cải cách tư pháp nay, góp phần quan trọng cơng tác thực hoạt động nhằm hồn thiện cơng tác QLTT thực tiễn Để làm rõ chứng minh phần lý luận, Luận văn phân tích kết công tác thực chức nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường phương diện lý luận hoạt động thự tiễn Đồng thời , Luận văn dựa báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước vấn đề Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn đánh giá trình kiểm sát, hạn chế tồn tại, nguyên nhân ưu, khuyết điểm, nguyên nhân chủ quan, khách quan Kết nghiên cứu luận văn khái quát sau: Qua việc phân tích vấn đề lý luận có liên quan hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ kiểm soát viên thị trường luận văn xây dựng khái niệm, nội dung, vai trò nội dung hoạt động phương diện lý luận nước ta giai đoạn 100 Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác thực tế vấn đề lớn phức tạp Trong phạm vi luận văn, tác giả cố gắng đưa vấn đề nhằm giải đòi hỏi cấp thiết việc quy định áp dụng chế định luật nội dung thực chức năng, nhiệm vụ công chức viên thị trường Lạng Sơn từ 2013- Kết hợp lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng với kết nghiên cứu rút từ luận văn góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò, trách nhiệm htrong hoạt động quản lý nhà nước cơng chức kiểm sốt viên thị trường chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn Qua đó, đề cập đến khó khăn, vướng mắc giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm soát viên thị trường chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn nói riêng nước nói chung Qua đó, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đảm bảo thực nguyên tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, phấn đấu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Qua nghiên cứu cho thấy lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn mức trung bình, chưa đáp ứng nhu cầu tương lai, để đáp ứng nhu cầu luận văn đưa số giải pháp để nâng cao lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên để thực điều cần có nỗ lực đội ngũ KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn , tâm đạo, lãnh đạo Đảng ủy, Lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Trên cở mục tiêu nghiên cứu, luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận lực quản lý lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Chỉ rõ yếu tố cấu thành lực quản lý đội ngũ lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn bao gồm tiêu chí kiến 101 thức, kỹ năng, thái độ đạo đức nghề nghiệp Xác định yêu cầu lực lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn, lực đội ngũ lực KSVTT vị trí nào, khoảng cách thiếu hụt bao nhiêu, đâu điểm mạnh, điểm yếu lực lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực lực KSVTT Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn nhằm đáp ứng yêu cầu chuyên môn trước mắt lâu dài./ 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng tỉnh Lạng Sơn (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVI, Lạng Sơn Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp, Nxb Sự thật, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ủy ban thường Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Pháp Lệnh Quản lý thị trường Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị số 41/NQ-CP Chính phủ việc đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả tình hình mới; Chỉ thị số 30/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá; Chỉ thị số 13/CT-TTg việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; Chỉ thị số 15/CT-TTg số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp 10 Thông tư số 02/TT-BNV ngày 06/3/2015 Bộ Nội vụ quy định chức năng, mã số vạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức quản lý thị trường 11 Nguyễn Minh Đạo,1997), Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 12 (Khoa học quản lý, 2001),Giáo trình Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, 2001 103 13 (Giáo trình quản lý hành nhà nước, 2011), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập I, Học viện hành quốc gia, 2011 14 Trung tâm từ điển học (2007),Từ điển Tiếng Việt ,NXB Đà Nẵng 15 Nhà xuất từ điển bách khoa (2010), Từ điển luật học 16 Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết hoạt động công tác QLTT năm 2014, Lạng Sơn 17 Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn (2015), Báo cáo kết hoạt động công tác QLTT năm 2015, Lạng Sơn 18 Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo cáo kết hoạt động công tác QLTT năm 2016, Lạng Sơn 19 Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn (2017), Báo cáo kết hoạt động công tác QLTT năm 2017, Lạng Sơn 20 Phạm Hồng Thái – Đinh Văn Mậu (2009), Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 21 Trường Đại học luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật hành chính, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Luận văn Thạc sỹ tác giả Trần Văn Huỳnh – Nhân tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức Sở lao động – thương binh xã hội tỉnh Nam Định (2016); 23 Trần Mạnh Hùng – Phó chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường Lạng Sơn - Đề án “Nâng cao lực kiểm tra kiểm soát thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2020”; 24 GS,TS Lê Sỹ Thiệp (2009) “Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế” 25 Quyết định 502 UB/QĐ-TC ủy ban nhân tỉnh Lạng Sơn, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 104 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát đánh giá lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn Tôi học viên Trường Đại học Kinh tế quốc dân, thực đề tài luận văn tốt nghiệp “Năng lực kiểm soát viên thị trường Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn” Kính mong anh/chị hợp tác để tơi hồn thành đề tài Vị trí anh, chị Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn  Ban Lãnh đạo  Đội trưởng Đội Quản lý thị trường  Kiểm soát viên thị trường Điều tra yêu cầu thực trạng Anh ( chị) vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng thực mức độ đánh giá với tiêu chí theo thang điểm từ đến 5, đó: Rất thấp Thấp Cao Rất cao STT Tiêu chí Yêu cầu lực kiểm soát viên thị trường đến năm 2025 I Trung bình Thực trạng lực kiểm soát viên thị trường Chi cục QLTT Lạng Sơn KIẾN THỨC Nắm vững quy định pháp luật liên quan đến lực lượng quản lý thị trường           105 Nắm vững sách lưu thơng hàng hóa thị trường, sách số mặt hàng kinh doanh           có điều kiện mặt hàng hạn chế kinh doanh Nắm nội dung sách thuế, chế độ hóa đơn chứng từ           hàng hóa lưu thơng thị trường Nắm vững kiến thức có liên quan đến lực lượng quản           lý thị Nắm vững chức năng, nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường, Đội Quản lý thị           trường kiểm soát viên thị trường Am hiểu thực tiễn sản xuất, kinh doanh, đời sống kinh tế xã hội địa phương nơi           công tác Nắm xu phát triển công tác quản lý thị trường           106 địa phương, nước giới II KỸ NĂNG Kỹ phân tích tổng hợp diễn biến tình hình thị trường, giá hàng hóa đối           dự báo xu biến động bất thường thị trường Kỹ thống kê, tổng hợp, báo cáo, cập nhật thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất,           kinh doanh địa bàn Kỹ điều tra trinh sát chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đấu           tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Kỹ thẩm tra, xác minh thu thập thông tin xây           dựng sở báo tin Kỹ xây dựng thực kế hoạch kiểm tra, kiểm           soát thị trường Kỹ kiểm tra, kiểm soát thị trường,           Kỹ ghi chép ấn quản           107 lý thị trường, xác minh, giám định hàng hóa, tư vấn kết luận vụ việc, xử lý vi phạm hành chính, theo dõi, đốn đốc thực định xử phạt vi phạm hành chính, quản lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu Kỹ quản lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch           thu Kỹ quản lý, cấp phát, sử dụng ấn quản lý thị           trường Kỹ xác định hành vi, lập biên vi phạm hành 10 đảm bảo xử lý           quy định pháp luật, nguyên tắc kịp thời Kỹ quản lý hồ sơ 11 thực chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo yêu           cầu 12 Kỹ giao tiếp thực thi nhiệm vụ, công vụ           108 Kỹ tổ chức phối hợp 13 nghiệp vụ với quan có           liên quan Kỹ tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động kinh 14 doanh thương mại cho tổ           chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thương mại cơng nghiệp địa bàn Có kỹ đề xuất, ý kiến 15 với lãnh đạo giải vến đề phát sinh thực           nhiệm vụ giao Có kỹ tham mưu cho lãnh đạo sửa đổi, bổ 16 sung quy định, quy trình           nghiệp vụ lĩnh vực lực lượng quản lý thị trường Kỹ sử dụng phần mềm 17 tin học văn phòng phục vụ           cho công việc 18 III Kỹ sử dụng thành thạo ngoại ngữ           THÁI ĐỘ, ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP Tuân thủ pháp luật quy           109 định kiểm tra, kiểm soát thị trường Có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giao           Có thái độ cư xử mực, văn minh, lịch tổ           chức, cá nhân bị kiểm tra Có lĩnh trị để vượt qua cám dỗ vật           chất Kiểm sốt cảm xúc thân, bình tĩnh,,           đốn xử lý cơng việc Có ý thức chủ động học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cách liên           tục Thường xuyên đưa sáng kiến để nâng cao hiệu thực thi công vụ          