Kiểm soát của chi cục quản lý thị trường tỉnh nghệ an đối với mặt hàng rượu

LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn thạc sỹ: “Kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu” thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, đề tài nghiên cứu riêng Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Trần Thị Bảo Giang LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An giúp đỡ trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ động viên suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄNVỀ KIỂM SOÁT CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ĐỐI VỚI MẶT HÀNG RƢỢU 1.1 Khái quát mặt hàng rƣợu đƣợc phân phối thị trƣờng 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng mặt hàng rượu phân phối thị trường 1.1.2 Điều kiện sở kinh doanh mặt hàng rượu 1.2 Kiểm soát chi cục quản lý thị trƣờng mặt hàng rƣợu 12 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 12 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 13 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 14 1.2.4 Bộ máy kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 19 1.2.5 Hình thái kiểm sốt chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 21 1.2.6 Cơng cụ kiểm sốt chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 23 1.2.7 Quy trình kiểm sốt chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 25 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu 26 1.3 Kinh nghiệm số chi cục quản lý thị trường kiểm soát mặt hàng rượu học cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 30 1.3.1 Kinh nghiệm số chi cục quản lý thị trường kiểm soát mặt hàng rượu 30 1.3.2 Bài học cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 32 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI MẶT HÀNG RƢỢU GIAI ĐOẠN 2014-2016 34 2.1 Giới thiệu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Nghệ An .34 2.1.1 Chức nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An .35 2.1.3 Kết hoạt động Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 36 2.2 Thực trạng mặt hàng rƣợu đƣợc phân phối địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 – 2016 41 2.3 Thực trạng kiểm soát Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Nghệ An mặt hàng rƣợu giai đoạn 2014 – 2016 .44 2.3.1 Kết kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 44 2.3.2 Nội dung kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 46 2.3.3 Bộ máy kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 48 2.3.4 Các hình thái cơng cụ kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu .53 2.3.5 Quy trình kiểm sốt thực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu .56 2.4 Đánh giá kiểm soát Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Nghệ An mặt hàng rƣợu giai đoạn 2014 – 2016 .60 2.4.1 Khảo sát kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường mặt hàng rượu 60 2.4.2 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu .65 2.4.3 Điểm mạnh kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 67 2.4.4 Hạn chế kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 69 2.4.5 Nguyên nhân hạn chế kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 73 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CỦA CHI CỤCQUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI MẶT HÀNG RƢỢU ĐẾN 2020 80 3.1 Định hƣớng hoàn thiện kiểm soát Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Nghệ An mặt hàng rƣợu đến 2020 80 3.1.1 Mục tiêu kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu đến 2020 80 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu đến 2020 .81 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Nghệ An mặt hàng rƣợu 82 3.2.1 Hồn thiện nội dung kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu .82 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 82 3.2.3 Hoàn thiện hình thái cơng cụ kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 85 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu 87 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị Chi cục Quản lý thi trường tỉnh Nghệ An .87 3.3.2 Kiến nghị quan quản lý cấp 88 3.3.3 Khuyến nghị sở kinh doanh mặt hàng rượu địa bàn tỉnh Nghệ An 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - QLTT : Quản lý thị trường - VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm - UBND : Uỷ ban nhân dân - VPHC : Vi phạm hành - VPPL : Vi phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết kiểm tra, xử lý Chi cục QLTT Nghệ An 2014-2016 38 Bảng 2.2: Kết xử lý Chi cục QLTT Nghệ An theo lĩnh vực 2014-2016 .39 Bảng 2.3: Số lượng sở bán bn, bán lẻ rượu có đăng ký giấy phép với Sở Cơng Thương cịn hạn sử dụng 42 Bảng 2.4: Sản lượng rượu tiêu thụ địa bàn tỉnh Nghệ An 43 Bảng 2.5: Kết kiểm tra Chi cục quản lý thị trưởng tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu kinh doanh địa bàn 2014-2016 45 Bảng 2.6: Kết xử lý vi phạm hành mặt hàng rượu kinh doanh địa bàn 2014-2016 45 Bảng 2.7: Kết xử lý VPHC phân theo hành vi vi phạm 2014-2016 46 Bảng 2.8: Thực trạng đội ngũ kiểm soát viên Chi cục Quản lý thị trường giai đoạn 2014-2016 51 Bảng 2.9: Hình thái kiểm sốt phân chia theo tần suất hoạt động .53 Bảng 3.1: Nguồn thông tin phục vụ kiểm soát mặt hàng rượu 2014-2016 .59 Bảng 3.2: Quy mô khảo sát .61 Bảng 3.3: Kết đánh giá kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An mặt hàng rượu theo mẫu khảo sát (%) 62 Bảng 3.4: Bảng so sánh kết kiểm tra thực tế kế hoạch mặt hàng rượu giai đoạn 2014-2016 65 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Khung nghiên cứu Luận văn DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An .35 Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm tra xử phạt VPHC Chi cục Quản lý thị trường 56 Sơ đồ 2.3: Sơ đồ quy trình tiếp nhận, xử lý thông tin xây dựng phương án kiểm tra đột xuất/khám .58 i MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thị trường rượu Việt Nam ngày phát triển với tốc độ cao nhu cầu sử dụng rượu người tiêu dùng Việt Nam ngày phổ biến tầng lớp xã hội, nguyên nhân kinh tế phát triển nhanh cấu dân số trẻ Việt Nam Tuy nhiên năm gần đây, tình trạng loại rượu lậu, giả, chất lượng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Nghịch lý xảy sản lượng rượu ngày tăng lên, thuế suất tăng lên số thu thuế giảm đi, gây sụt giảm doanh thu doanh nghiệp hàng triệu người tiêu dùng sử dụng sản phẩm không kiểm định chất lượng Khơng vụ việc đau lòng từ rượu chất lượng, rượu giả, rượu độc xảy gióng lên hồi chng báo động an toàn thực phẩm sản phẩm rượu; xa vấn đề quy định quản lý tiêu chuẩn sản xuất rượu Luật có, thực tế bị thả nổi; thị trường tràn lan rượu khơng kiểm sốt, khơng tem nhãn Nói khơng khó khơng phải, khó khơng có nghĩa khơng thể thực mà điều quan trọng cần có liệt quan, cá nhân nắm giữ trách nhiệm Chi cục quản lý thị trường quan quản lý nhà nước có chức kiểm sốt mặt hàng rượu lại khơng thể vai trị Ngun nhân cấu đội ngũ cơng chức không đồng thiếu số lượng chất lượng, số khơng nhỏ cơng chức suy thối tư tưởng, đạo đức; công cụ quản lý thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác cịn thiếu; cơng tác thu thập thơng tin, dự báo tình hình cịn nhiều hạn chế; việc áp dụng khai thác cơng nghệ thơng tin cịn yếu; phối hợp với quyền cấp quan chức lỏng lẻo Việc nâng cao vai trị kiểm sốt chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu nhằm đưa thị trường phát triển hướng xuất địi hỏi vơ thiết ii Để góp phần luận giải vấn đề từ góc nhìn quản lý, luận văn đề cập đến “Kiểm soát Chi cục quản lý thị trường Nghệ An mặt hàng rượu” Với câu hỏi nghiên cứu : Làm để hồn thiện kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường Nghệ An mặt hàng rượu? Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu để nghiên cứu kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu - Phản ánh thực trạng kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu; xác định điểm mạnh, hạn chế kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An với mặt hàng rượu đến 2020 Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát Chi cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu phân phối, kinh doanh địa bàn - Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu theo cách tiếp cận hệ thống kiểm soát Chi cục quản lý thị trường Nghệ An: Nội dung kiểm soát, máy kiểm sốt, hình thái kiểm sốt, cơng cụ kiểm sốt quy trình kiểm sốt - Phạm vi khơng gian: Luận văn tập trung làm rõ nội dung kiểm soát Chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu kinh doanh địa bàn toàn tỉnh Nghệ An từ năm 2014 đến 2016 - Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn 2014-2016 Điều tra tiến hành thời gian từ tháng 03/2017 đến hết tháng 4/2017 Các giải pháp đề xuất năm 2020 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương: iii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄNVỀ KIỂM SOÁT CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG ĐỐI VỚI MẶT HÀNG RƢỢU 1.1 Khái quát mặt hàng rƣợu đƣợc phân phối thị trƣờng Trong mục luận văn tập trung nghiên cứu nội dung mặt hàng rượu phân phối thị trường, qua giúp người đọc hiểu khái niệm, mặt hàng rượu, tiêu chuẩn thành phần có rượu, điều kiện sở kinh doanh rượu 1.2 Kiểm soát chi cục quản lý thị trƣờng mặt hàng rƣợu Trong mục này, tác giả làm rõ khái niệm, mục tiêu kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu, từ thấy rõ tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt mặt hàng rượu Đồng thời tác giả nêu lên yếu tố thuộc hệ thống kiểm soát chi cục quản lý thị trường bao gồm: - Nội dung kiểm sốt - Bộ máy kiểm sốt - Hình thái kiểm sốt - Cơng cụ kiểm sốt - Quy trình kiểm sốt - Qua để giúp người đọc thấy yếu tố tham gia vào kiểm soát chi cục quản lý thị trường mặt hàng rượu Ngồi ra, tác giả cịn trình bày nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi cục quản lý thị trường bao gồm: nhân tố thuộc chi cục quản lý thị trường: quan điểm nhà lãnh đạo, quản lý nguồn nhân lực, nguồn kinh phí trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật, phối hợp với quyền địa phương, quan liên quan; nhân tố thuộc sở kinh doanh; số nhân tố khác: Mơi trường trị pháp lý, ý thức người tiêu dùng 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2013), Thông tư 09/2013/TT-BCT ngày 2/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành quản lý thị trường Bộ Y tế (2010), Quy chuẩn Việt Nam hành QCVN 6-3:2010/BYT ban hành kèm theo Thông tư số 45/2010/TT-BYT ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Y tế Bộ Tài (2013), Thơng tư 160/2013/TT-BTC ngày 14/11/2013 Hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng tem sản phẩm rượu nhập rượu sản xuất để tiêu thụ nước Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Cơng An, Bộ Quốc phịng (2015), Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 8/5/2015 quy định hoá đơn chứng từ hàng hoá nhập lưu thơng thị trường Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất; buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ (2017), Nghị định 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 nhãn hàng hoá thay cho nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 Chính phủ (2013), Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định XPVPHC linh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hố đơn Chính phủ (2012), Nghị định 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 sản xuất kinh doanh rượu Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An (2017), Hệ thống quy chế Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An 10 Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An (2014,2015,2016), Báo cáo kết hoạt động năm 2014, 2015, 2016 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước 95 kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Quốc hội (2016) , Pháp lệnh Quản lý thị trường số: 11/2016/UBTVQH13 ngày 8/3/2016 14 Quốc hội (2007), Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12, 2007 15 Sở Cơng Thương Nghệ An (2014,2015,2016), Báo cáo tình hình thực Nghị định 94/2012/NĐ-CP năm 2014, 2015, 2016 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC YÊU CẦU ĐỐI VỚI CỒN THỰC PHẨM SỬ DỤNG ĐỂ PHA CHẾ ĐỒ UỐNG CÓ CỒN Tên tiêu Mức quy Phƣơng pháp thử Phân loại định tiêu 1) Độ cồn, % thể tích ethanol 20oC, không nhỏ 96,0 TCVN 8008:2009; AOAC 982.10 A Hàm lượng acid tổng số, tính theo mg acid acetic/l cồn 100o, không lớn 15,0 TCVN 8012:2009; AOAC 945.08 B Hàm lượng ester, tính theo mg ethyl acetat/l cồn 100o, không lớn 13,0 TCVN 8011:2009; AOAC 968.09; B AOAC 972.10 Hàm lượng aldehyd, tính theo mg acetaldehyd/l cồn 100o, không lớn 5,0 TCVN 8009:2009; AOAC 972.08; A AOAC972.09 Hàm lượng rượu bậc cao, tính theo mg methyl 2-propanol/l cồn 100o, không lớn 5,0 Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không lớn 300 TCVN 8010:2009; AOAC 972.11 A Hàm lượng chất khô, mg/l cồn 100o, không lớn 15,0 AOAC 920.47; B Hàm lượng chất dễ bay có chứa nitơ, tính theo mg nitơ /l cồn 100o, khơng lớn 1,0 Hàm lượng furfural A EC No 2870/2000 Không phát B TCVN 7886:2009; AOAC 960.16 A 1) Chỉ tiêu loại A: bắt buộc phải thử nghiệm để đánh giá hợp quy Chỉ tiêu loại B: không bắt buộc phải thử nghiệm để đánh giá hợp quy tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, chế biến sản phẩm đồ uống có cồn phải đáp ứng yêu cầu tiêu loại B 97 CÁC CHỈ TIÊU HÓA HỌC CỦA ĐỒ UỐNG CÓ CỒN Tên tiêu Mức tối Phân loại Phƣơng pháp thử đa tiêu 1) II Rƣợu vang Hàm lượng methanol, mg/l A - Rượu vang đỏ (red wine) 400 - Rượu vang trắng (white wine) hồng (rosé wine) 250 Hàm lượng lưu huỳnh dioxid (SO2), mg/l sản phẩm, không lớn TCVN 8010:2009; AOAC 972.11 AOAC 940.20 A AOAC 990.29 - Rượu vang đỏ 150 - Rượu vang đỏ có hàm lượng đường tính theo tổng hàm lượng glucose fructose không nhỏ g/l 200 - Rượu vang trắng rượu vang hồng 200 - Rượu vang trắng (white wine) rượu vang hồng (rosé wine) có hàm lượng đường tính theo tổng hàm lượng glucose fructose không nhỏ g/l 250 - Rượu vang nổ đặc biệt (quality sparkling wine) 185 - Các loại rượu vang nổ khác 235 III Rƣợu mạnh Rượu vang mạnh Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không lớn 2.000 A 2.000 A Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không 10.000 lớn A Rượu Brandy/Rượu Weinbrand Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không lớn Rượu bã nho Rượu trái 98 Tên tiêu Hàm lượng acid hydrocyanic rượu chế biến từ trái có hạt, mg/l cồn 100o, không lớn Mức tối Phân loại Phƣơng pháp thử đa tiêu 1) 70,0 Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không 10.000 lớn A A Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o trường hợp đặc biệt: - Mận mirabelle (Prunus domestica L subsp.syriaca (Borkh.) Janch ex Mansf), 12.000 - Mận quetsch (Prunus domestica L.), - Táo (Malus domestica Borkh.), - Lê (Pyrus communis L.) trừ lê Williams (Pyrus communis L cv „Williams‟), - Quả mâm xôi đỏ (Rubus idaeus L.), - Quả mâm xôi đen (Rubus fruticosus auct aggr), - Mơ (Prunus armeniaca L.), - Đào (Prunus persica (L.) Batsch); - Lê Williams (Pyrus communis L cv „Williams‟), - Quả lý chua (Ribes rubrum L.), - Nho đen Hy Lạp (blackcurrant) (Ribes nigrumL.), - Thanh lương trà châu Âu (rowanberry) (Sorbus aucuparia L.), - Quả cơm cháy (elderberry) (Sambucus nigra L.), - Mộc qua Kavkaz (Cydonia oblonga Mill.) - Quả bách xù (Juniperus communis L và/hoặcJuniperus oxicedrus L.) Rượu táo rượu lê 13.500 A 99 Mức tối Phân loại Phƣơng pháp thử đa tiêu 1) Tên tiêu Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không 10.000 lớn A Rượu Vodka Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không lớn 100 A 50,0 A Rượu gin Luân Đôn Hàm lượng methanol, mg/l cồn 100o, không lớn 1) tiêu loại A: bắt buộc phải thử nghiệm để đánh giá hợp quy GIỚI HẠN KIM LOẠI NẶNG TRONG ĐỒ UỐNG CĨ CỒN Tên tiêu Chì (đối với rượu vang rượu vang nổ), mg/l Giới hạn tối đa Phƣơng pháp thử Phân loại tiêu 1) 0,2 TCVN 7929:2008 (EN 14083:2003); A TCVN 8126:2009 1) tiêu loại A: bắt buộc phải thử nghiệm để đánh giá hợp quy 100 PHỤ LỤC Văn pháp luật áp dụng kiểm soát chi cục quản lý thị trƣờng mặt hàng rƣợu STT Nội dung Quy định Pháp lệnh Quản lý thị trường chung liên Thông tư 09/2013/TT-BTC ngày 2/5/2013 quy định quan đến hoạt hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành động Lực quản lý thị trường lượng quản lý thị trường Hệ thống văn luật sử dụng Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Quy định Nghị định 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 sản xuất chung liên kinh doanh rượu quan đến quản lý mặt hàng rượu Quy chuẩn Việt Nam hành QCVN 6-3: 2010/BYT ban hành kèm theo Thông tư số 45/2010/TT-BYT ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Y tế Luật giá số 11/2012/QH13 Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lí giá, phí, Quy định lệ phí, hóa đơn kiểm sốt giá Nghị định 49/2016 ngày 27/5/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lí giá, phí, lệ phí, hóa đơn Quy định kiểm sốt chất lượng Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12 Nghị định 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 101 STT Nội dung Hệ thống văn luật sử dụng Nghị định 178/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành vệ sinh an tồn thực phẩm Quyết định trưởng Khoa học Công nghệ số 24/2007/QĐ – BKHCN ngày 28/9/2007 quy định việc công bố hợp quy, công bố hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn, theo số quy định khác Nhà nước Thông tư 160/2013/TT-BTC ngày 14/11/2013 Hướng dẫn việc in, phát hành, quản lý sử dụng tem sản phẩm rượu nhập rượu sản xuất để tiêu thụ nước Quy định kiểm soát tem, nhãn hàng hoá Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 nhãn hàng hoá Nghị định 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 thay cho Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 nhãn hàng hoá Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất; buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 8/5/2015 quy định hoá đơn chứng từ hàng hố nhập lưu thơng thị trường Quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính kiểm soát hoá phủ quy định XPVPHC hoạt động thương mại, sản đơn, chứng từ xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 10/11/2015 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 102 STT Nội dung Hệ thống văn luật sử dụng Chính phủ quy định XPVPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định XPVPHC lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hố đơn Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Nghị định 178/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành vệ sinh an tồn thực phẩm Kiểm soát thủ Nghị định số 185/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành tục kinh doanh hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng rượu giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 124/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung nghị định số 185/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Tôi thực luận văn " Kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu" Luận văn giai đoạn thu thập số liệu qua bảng hỏi, cần đến giúp đỡ anh/chị Ý kiến anh/ chị quan trọng để tơi có sở đánh giá thực trạng kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu phân phối địa bàn Tôi mong nhận hợp tác anh/chị (Thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu) Tên đơn vị: PHẦN 1: THÔNG TIN VỀ NGƢỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN (Anh/chị trọn phương án) TT Nội dung khảo sát Tuổi người trả lời vấn? Trình độ học vấn? Chức vụ tại? Phương án trả lời (Khoanh tròn vào phương án phù hợp) 18-30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi > 50 tuổi Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Đội trưởng trưởng phịng Đội phó Phó phịng Kiểm soát viên 104 TT Phương án trả lời (Khoanh tròn vào phương án phù hợp) Số năm công tác lực lượng Dưới năm Nội dung khảo sát Quản lý thị trường Từ năm đến năm Từ năm trở lên PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH NGHỆ AN ĐỐI VỚI MẶT HÀNG RƢỢU ĐƢỢC KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN (Anh/chị đưa đánh giá khơng; đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà anh/chị chọn) Thang điểm đánh giá từ cao xuống thấp: cao nhất- thấp TT Nội dung khảo sát Về Bộ máy kiểm soát Mức độ quan tâm Lãnh 1.1 1.2 đạo cấp việc kiểm soát Mức độ hợp lý Bộ máy kiểm soát - Phân công nhiệm vụ - Sự phối hợp phịng chun mơn Đội QLTT - Ban hành Quy chế 1.3 Năng lực Kiểm soát viên - Trình độ lực - Mức độ nhiệt tình - Kỹ trinh sát Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao (1) (2) (3) (4) (5) 105 Thang điểm đánh giá từ cao xuống thấp: cao nhất- thấp TT Nội dung khảo sát - Mức độ cập nhật kiểm soát viên với văn liên quan đến việc kiểm soát Mức độ quan tâm đối tượng kinh doanh rượu pháp luật Mức độ phù hợp hình thái kiểm soát : 3.1 Sự đầy đủ hình thái kiểm sốt 3.2 Tính khả thi hình thái kiểm sốt Cơng cụ kiểm sốt 4.1 Mức độ phù hợp văn quy phạm pháp luật có liên quan đến kiểm sốt mặt hàng rượu 4.2 Mức độ phù hợp trình xây dựng phê duyệt kế hoạch kiểm sốt - Có đầy đủ kế hoạch triển khai - Thời gian ban hành - Nội dung kế hoạch - Sự phân công thực 4.3 Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí, cơng cụ cho thực Rất thấp Thấp (1) (2) Trung bình (3) Khá cao Cao (4) (5) 106 Thang điểm đánh giá từ cao xuống thấp: cao nhất- thấp TT Nội dung khảo sát kiểm sốt 4.4 - Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống báo cáo 4.5 - Hệ thống ấn Mức độ hợp lý hệ thống ấn Mức độ xác việc thiết lập hồ sơ ấn Sự hợp lý việc lưu trữ hồ sơ ấn Mức độ phù hợp quy trình kiểm sốt Mức độ thường xuyên việc tuyên truyền pháp luật Mức độ phối hợp với quyền địa phương, quan liên quan Mức độ thực mục tiêu kiểm soát 8.1 Mức độ giúp cho đối tượng kinh doanh hiểu rõ quy định pháp luật Mức độ kịp thời việc 8.2 8.3 ngăn chặn dấu hiệu hành vi trái pháp luật Mức độ bảo vệ lời ích người tiêu dùng lợi ích hợp pháp nhà kinh doanh Rất thấp Thấp (1) (2) Trung bình (3) Khá cao Cao (4) (5) 107 Thang điểm đánh giá từ cao xuống thấp: cao nhất- thấp Nội dung khảo sát TT 8.4 Rất thấp Thấp (1) (2) Mức độ ảnh hưởng tích cực kiểm sốt đến thị trường Mức độ tham mưu hoàn thiện 8.5 hệ thống văn pháp luật Mức độ công việc kiểm soát Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! Trung bình (3) Khá cao Cao (4) (5) 108 PHỤ LỤC KẾT QUẢ TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THÔNG TIN NGƢỜI PHỎNG VẤN Phương án Nội dung Tần suất Tỷ lệ % Tuổi người trả lời 21-30 tuổi 17 15,89 vấn? 31-40 tuổi 32 29,91 41-50 tuổi 27 25,23 > 50 tuổi 31 28,97 Trung cấp 11 10,28 Cao đẳng 1,87 Đại học 88 82,24 Thạc sỹ 5,61 Chi cục trưởng 0,93 Phó Chi cục trưởng 2,80 Đội trưởng 15 Trình độ học vấn? Chức vụ 14,02 Trưởng phịng Đội phó Phó 18 16,82 phịng Kiểm sốt viên 70 65,42 Số năm cơng tác lực Từ năm đến năm 20 18,69 lượng quản lý thị trường Từ năm trở lên 87 81,31