Nâng cao năng lực kiểm soát viên tại viện kiểm soát nhân dân của tỉnh luông pha băng nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - ANOUSA SINGPASEUTH NÂNG CAO NĂNG LỰC KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CỦA TỈNH LUÔNG PHA BĂNG NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Anousa Singpaseuth LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ trân trọng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế quốc dân Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi nhiệt tình q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng, nước CHDCND Lào tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Anousa Singpaseuth MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT .i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT 1.1 Kiểm sát viên Viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm kiểm sát viên hệ thống pháp luật nước CHDCND Lào .7 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát viên Viện kiểm sát 1.1.3 Đặc điểm hoạt động kiểm sát viên Viện kiểm sát 1.2 Năng lực kiểm sát viên Viện kiểm sát 10 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực kiểm sát viên 10 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực kiểm sát viên Viện kiểm sát .10 1.2.2.1 Theo kết thực nhiệm vụ 10 1.2.2.2 Theo yếu tố cấu thành lực 11 1.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến lực Kiểm sát viên 13 1.2.3.1 Các yếu tố thuộc cá nhân Kiểm soát viên .13 1.2.3.2 Các yếu tố thuộc viện kiểm sát 15 1.2.3.3 Các yếu tố thuộc môi trường bên 15 1.3 Nâng cao lực kiểm soát viên Viện kiểm sát 17 1.3.1 Sự cần thiết phải nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 17 1.3.2 Các hoạt động nhằm nâng cao lực KSV Viện kiểm sát 18 1.4 Kinh nghiệm việc nâng cao lực kiểm sát viên Viện kiểm sát 22 1.4.1 Kinh nghiệm Salavăn 22 1.4.2 Kinh nghiệm Viêng Chăn 25 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Luông Pha Băng 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LUÔNG PHA BĂNG 30 2.1 Giới thiệu Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 30 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển Viện KNSD tỉnh Luông Pha Băng 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân 32 2.1.4 Kết hoạt động Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng giai đoạn 2014 - 2016 35 2.2 Đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 36 2.2.1 Về số lượng .36 2.2.2 Về cấu 37 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng .44 2.3 Yêu cầu lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 46 2.3.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực KSV .46 2.3.2 Yêu cầu lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng qua kết vấn 46 2.4 Thực trạng lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 47 2.4.1 Mô tả phương pháp điều tra thực trạng .47 2.4.2 Thực trạng kiến thức 48 2.4.3 Thực trạng kỹ KSV 49 2.4.4 Thực trạng đạo đức, trị KSV 52 2.5 Đánh giá lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 54 2.5.1 Đánh giá theo kết thực thi nhiệm vụ KSV 54 2.5.2 Điểm mạnh lực KSV 56 2.5.3 Điểm yếu lực KSV 58 2.5.4 Nguyên nhân điểm yếu lực KSV 61 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LUÔNG PHA BĂNG, NƢỚC CHDCND LÀO 66 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng đến năm 2020 66 3.1.1 Mục tiêu nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng .66 3.1.2 Định hướng nâng cao lực kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Luông Pha Băng 69 3.2.1 Xây dựng khung lực cho KSV VKSND .69 3.2.2 Giải pháp tuyển dụng 70 3.2.3 Giải pháp quy hoạch, bố trí, sử dụng 71 3.2.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng .72 3.2.5 Giải pháp đánh giá thực nhiệm vụ, công việc 77 3.2.6 Giải pháp đãi ngộ 80 3.2.7 Các giải pháp khác 81 3.2.7.1 Tích cực tuyên truyền thực văn hóa cơng sở 81 3.2.7.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng KSV 82 3.3 Kiến nghị 83 3.3.1 Với Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao 83 3.3.2 Với tỉnh Luông Pha Băng 84 3.3.3 Với cán VKS 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ CNHHĐH Cơng Nghiệp Hóa - Hiện Đại Hóa CN - XD Cơng Nghiệp - Xây Dựng ĐKKD Đăng Ký Kinh Doanh DN Doanh Nghiệp DV Dịch Vụ NLN Nông Lâm Nghiệp KSV Kiểm Sát Viên KSND Kiểm Sát Nhân Dân NDCM Nhân Dân Cách Mạng VKSNDTC Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu ngạch bậc KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 38 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi giới tính KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 39 Bảng 2.3: Cơ cấu theo thành phần dân tộc, đảng viên KSV Viện KSND Luông Pha Băng 40 Bảng 2.4: Thực trạng chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến 2016 42 Bảng 2.5: Thực trạng trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học KSV Viện KSND tỉnh .43 Bảng 2.6 Kết khảo sát thực trạng kiến thức KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng .48 Bảng 2.7: Kỹ thực thi công vụ KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 2.8 Kết khảo sát thực trạng kỹ nghề nghiệp KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng 52 Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng trị, đạo đức KSV Viện KSND tỉnh Luông pha Băng .53 Bảng 2.10: Kết đánh giá lực KSV hàng năm 55 Bảng 2.11: Các điểm yếu kiến thức KSV 59 Bảng 2.12: Các điểm yếu kĩ nghề nghiệp KSV 60 Bảng 2.13: Các điểm yếu trị, đạo đức 61 Biểu đồ 2.1 Số lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng từ năm 2014 đến 2016 37 Sơ đồ 1.1 Các yếu tố cấu thành lực kiểm sát viên VKS 10 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 33 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - ANOUSA SINGPASEUTH NÂNG CAO NĂNG LỰC KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CỦA TỈNH LUÔNG PHA BĂNG NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, 2017 i TÓM TẮT CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI VIỆN KIỂM SÁT - Theo từ điển Bách khoa toàn thư CHDCND Lào: Kiểm sát viên cán quan kiểm sát bổ nhiệm theo quy định pháp luật, có thẩm quyền nghĩa vụ theo luật định, thực chức kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Theo từ điển Luật học CHDCND Lào (2004), kiểm sát viên người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - Viện kiểm sát nhân dân thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hầu hết quan quản lý, chủ thể tham gia tố tụng hình sự, dân sự, nhân viên nhà nước công dân - Đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát có đặc điểm sau: Thứ nhất, hoạt động kiểm sát viên Viện kiểm sát liên quan trực tiếp đến pháp luật Thứ hai, hoạt động kiểm sát viên liên quan đến người, sinh mạng trị người Thứ ba, hoạt động kiểm sát viên hoạt động đa dạng phức tạp, địi hỏi tính chun nghiệp cao - Năng lực kiểm sát viên khả KSV thực tốt nhiệm vụ giao, khả bao gồm yếu tố phẩm chất đạo đức, kiến thức kỹ cần thiết để họ hoàn thành nhiệm vụ KSV VKS - Kết hoàn thành nhiệm vụ giao kiểm sát viên tiêu chí chủ yếu nhất, cụ thể nhất, rõ để đánh giá chất lượng đội ngũ kiểm sát viên Thứ nhất, kiến thức KSV: Thứ hai, Về kỹ KSV Thứ ba, Phẩm chất đạo đức trị KSV 81 thực công vụ công chức thủ trưởng quan định Chính sách tiền lương phù hợp khuyến khích KSV làm việc có hiệu quả, yên tâm với công việc giao không ngừng phấn đấu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công vụ Tiền lương phải động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV, phục vụ nhân dân ngày tốt bảo đảm cho máy hoạt động có hiệu lực, hiệu qủa, sạch, vững mạnh 3.2.7 Các giải pháp khác 3.2.7.1 Tích cực tuyên truyền thực văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử KSV người đại diện cho quan hành nhà nước với công dân KSV với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công vụ Khi văn hóa cơng sở KSV nâng cao nấc thang văn hóa ứng xử cơng dân đến cơng sở làm việc chắn nâng cao Văn hóa cơng sở cịn biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công vụ có nếp, kỷ cương; người cơng chức thấy rõ trách nhiệm ln tự nguyện làm trịn nhiệm vụ, hồn thành tốt phần việc giao Để tuyên truyền thực có hiệu văn hóa cơng sở, Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng cần thực đồng giải pháp sau: Một là, Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ KSV nhân dân Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ KSV toàn thể nhân dân hiểu vai trị, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ KSV thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Đối với người cán lãnh đạo cần phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao hiệu cơng tác cao; quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy 82 nghĩ số KSV thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người giữ xe; cảnh trí nơi làm việc, ghế, bàn, nước uống nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người KSV “Trung thành - Tận tụy - Sáng tạo - Gương mẫu”, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh Hai là, Viện KSND tỉnh cần ban hành thể chế hoạt động quy chế văn hóa với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có cam kết thực phòng ban, đơn vị trực thuộc; có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ Để quy chế văn hóa cơng sở đạt hiệu cao trước hết cần phải xây dựng quy chế cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu; cần có quy định thưởng, phạt mức KSV làm tốt chưa tốt Xây dựng công sở văn minh hướng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực chất khơng nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế văn hóa cơng sở đạt kết cao biết hơ hiệu quy định bỏ Vì vậy, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời Ba là, Tích cực thực nhiệm vụ cải cách hành Mỗi KSV cần nhận thức cơng việc phục vụ nhân dân, người nộp thuế trả lương cho Các phịng ban quan phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi cơng sở quan, đơn vị, kể cách trí công sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy hạn chế, thiếu sót cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2.7.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng KSV Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạo Đảng tỉnh ủy Luông 83 Pha Băng cần ý số vấn đề sau: - Kịp thời ban hành thị, nghị quyết, thông báo, chương trình hành động cơng tác cán theo hướng dẫn Trung ương - Cùng với việc chăm lo quán triệt nghị đảng đẩy mạnh việc thực sách pháp luật nhà nước, cấp ủy Đảng Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế-xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Tiến hành tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm cơng tác cán bộ, mặt vừa tìm ngun nhân, vướng mắc, khó khăn cơng tác cán ngành, cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác kiểm tra phẩm chất, lực KSV để khẳng định đúng, nêu gương cán bộ, công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, đồng ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất đội ngũ KSV - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao đạo toàn Ngành quán triệt thực tốt phương châm “Đoàn kết, đổi - Trách nhiệm, kỷ cương - Chất lượng, hiệu quả”; tiếp tục thực nghiêm túc Nghị Đại hội Đảng NDCM Lào toàn quốc lần thứ XII; chị thị, nghị Đảng tư pháp Thực tốt nhiệm vụ chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm; nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định luật; hoàn thành tiêu, nhiệm vụ Quốc hội giao - Khẩn trương kiện toàn tổ chức máy quan Viện kiểm sát nhân dân tối 84 cao Viện KSND cấp; tổ chức thi tuyển chức danh tư pháp theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; đồng thời soát, phân loại đánh giá cán để xếp, bố trí hợp lý; nâng cao chất lượng công tác tham mưu phục vụ chuyên môn hoạt động quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện Thủ trưởng đơn vị - Quan tâm việc chăm lo đời sống, sức khỏe; bảo đảm chế độ, sách cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật khả năng, sáng tạo đơn vị nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác, nâng cao trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Gắn việc thực Quy chế dân chủ với thực chức trách, nhiệm vụ người đứng đầu quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan Đề cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị; đổi tư duy, phương pháp quản lý, đạo, điều hành; coi trọng giữ gìn đồn kết nội bộ; gương mẫu, nỗ lực liệt công việc; lấy chất lượng, hiệu công tác làm thước đo, đánh giá người đứng đầu Nâng cao ý thức tự giác, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp; tích cực học tập để nâng cao trình độ chuyên môn; nâng cao trách nhiệm, hiệu công tác góp phần hồn thành nhiệm vụ chung quan Ngành 3.3.2 Với tỉnh Luông Pha Băng Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý cán cho Viện KSND tỉnh Phân cấp quản lý KSV việc xác định chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm quản lý KSV cấp hệ thống Viện kiểm sát, vấn đề cốt yếu để tăng quyền tự định tự chịu trách nhiệm Viện KS cấp tỉnh công tác quản lý cán để thực Có thể ban hành số văn quy phạm pháp luật phù hợp với đặc thù tỉnh cụ thể hóa quy định Trung ương sát với thực tế tỉnh Đặc biệt lĩnh vực tổ chức máy, cán cơng chức nói chung KSV nói riêng, ngồi máy chung theo quy định, trình hoạt động, xét nhu cầu hiệu Viện KSND tỉnh cần quyền định xếp số quan 85 chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ của, định số lượng cán bộ, công chức theo yêu cầu công việc phân cấp cho Viện KSND cấp thực số nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền 3.3.3 Với cán VKS - Yêu cầu trước hết KSV phải tập trung nghiên cứu, nắm vững, nhận thức rõ quy định để vận dụng tốt thực tế - KSV phải có thái độ cầu thị từ tiếp công dân, tiếp nhận thông báo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm từ chủ thể khác nhau, bao gồm người bị kết án, quan, tổ chức cá nhân; phải vào sổ thụ lý trường hợp nhận thông báo văn lập biên trường hợp người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp tới trình bày; sau báo cáo lãnh đạo làm văn thông báo cho người bị kết án, quan, tổ chức, cá nhân kiến nghị, đề nghị biết - KSV nghiên cứu thông báo, đề nghị kháng nghị, xác định rõ vấn đề, nội dung đề nghị kháng nghị vấn đề Chủ động có văn u cầu Tịa án quản lý hồ sơ vụ án chuyển hồ sơ để nghiên cứu, xem xét - Trong trình giải vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, KSV phải tự thực nghiêm túc quy định pháp luật, đồng thời có trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án chủ thể liên quan; bao gồm kiểm sát việc thực thời hạn giải vụ án, việc triệu tập người tham gia phiên tịa (nếu có), việc chuẩn bị phiên tòa, thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm, việc ban hành gửi định giám đốc thẩm Sau kết thúc phiên tòa, KSV tham gia phiên tòa phải báo cáo Lãnh đạo Viện kết xét xử đề xuất vấn đề cần phải tiếp tục giải quyết; phải làm thông báo kết xét xử gửi cho Viện kiểm sát tham gia xét xử sơ thẩm phúc thẩm vụ án biết 86 KẾT LUẬN Từ xưa đến nay, vấn đề cán vấn đề quan trọng bậc quốc gia Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước Lào tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, cơng chức hành nhà nước nói chung, KSV thuộc Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng nói riêng có bước phát triển chất lượng Đội ngũ KSV thuộc Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng tập trung đạo phát triển chất lượng KSV theo yêu cầu đổi đất nước giai đoạn phù hợp tình hình địa phương Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo KSV đạt kết định Số lượng, chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận KSV hạn chế chưa xứng tầm với vị trí KSV Nguyên nhân trực tiếp tỉnh chưa làm tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý KSV; sách ưu đãi KSV Viện KSND tỉnh Lng Pha Băng cịn nhiều hạn chế Bên cạnh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, KSV cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi đất nước nói chung, địa phương Lng Pha Băng nói riêng Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận lực KSV Viện KSND, giải pháp bảo đảm chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng 87 Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, quyền đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng cần nhận thức rõ vị trí vai trị đội ngũ cơng chức UBND huyện; hồn thiện pháp luật cơng chức, công vụ; Đổi công tác tuyển dụng KSV; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện KSV; Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy trình đánh giá KSV; Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển KSV; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ KSV; Tăng cường công tác tra công vụ; Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán bộ, KSV; Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng KSV Mặc dù vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng lĩnh vực bao gồm nhiều nội dung phức tạp Với việc nghiên cứu đề giải pháp để thực thi chiến lược phù hợp đề tài này, tác giả hy vọng đóng góp cho phát triển chất lượng KSV Viện KSND tỉnh Luông Pha Băng thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên huấn TW (1995), “Cán người định thành công hay thất bại công việc, lại vừa vốn liếng quý giá Đảng Nhà nước”, Tạp chí Khơ Sa Na (1995), số 35, NXB Na Khon Luồng, Viêng Chăn, tr57 Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo tình hình cơng chức Nhà nước năm 2004, Hà Nội, Việt Nam Bộ Nội vụ (2013), Báo cáo thực trạng số lượng công chức Nhà nước nước CHDCND Lào năm 2013, Viêng Chăn, Lào Bun Ma Kết Kê Son (2003), Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ lịch sử Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bun Xợt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ lịch sử chuyên ngành xây dựng Đảng Chummaly Sayasone (2011), Nghị đại hội lần thứ IX Đảng nhân dân Cách mạng Lào Khăm Pha Phim Mạ Sỏn (2010), “Xây dựng đội ngũ CBHC Nhà nước kinh tế tỉnh BolyKhamSay nước CHDCND Lào”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Bắc Son (2005), “Nâng cao lực đội ngũ cán hành Nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước” Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Vinh Quang (2017) “Nâng cao lực cán tra xây dựng quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” , Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2011), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Phạm Đức Toàn (2014), “Quản lý nguồn nhân lực vấn đề thu hút công 89 chức tâm huyết cống hiến” Tạp chí Tổ chức Nhà nước (2014) 12 Phu Thắc Phít Tha Nu Sỏn (2007), “Quan điểm phương hướng hai đảng, hai nhà nước Việt Nam - Lào đào tạo, bồi dưỡng cán trị cho Lào”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (số 12/2007) 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật công chức số 22/2008/QH12, bổ sung số điều theo Nghị Quyết số 51/2001/QH10 14 Bộ nội vụ (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức Nhà nước từ năm 2010, Lào 15 Thủ tướng phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2008), Nghị định số 99/TTCP ngày 23/6/2008 phân ngạch công chức Nhà nước CHDCND Lào 16 Thủ tướng phủ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (2012), Nghị định số 161/TTCP ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chức vụ công chức 17 Từ điển Luật học CHDCND Lào (2004) 18 Un Kẹo Si Pa Sợt (2001), Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành trị học, Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2001 20 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nhân dân cách Mạng Lào năm 2006 21 Chiến lược phát triển kinh tế năm 2006 - 2020 CHDCND Lào 2006 90 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Khung lực kiểm sát viên Năng lực STT Mô tả I Về kiến thức Kiến thức quản lý - Hiểu biết quy định pháp luật liên quan đến nhà nước; Nắm vững lĩnh vực kiểm sát luật pháp (ở trình độ cử - Có kiến thức quản lý nhà nước hoạt động nhân luật trở lên) kiểm sát Hiểu nội dung công việc - Nắm vững chức năng, nhiệm vụ KSV kiểm sát, đặt biệt viện kiểm sát công tác điều tra tội - Nắm vững quy chế hoạt động kiểm sát Viện phạm Kiểm sát nhân dân tỉnh Nắm rõ trình tự hoạt động phiên tòa, - Kiến thức lĩnh vực chuyên môn giao thủ tục tiến hành tố tụng - Kiến thức định hoạt động kiểm sát II Về kỹ quản lý Kỹ quản lý chung Kĩ giải vấn - Có khả thiết lập mục tiêu xác định đề cơng việc cần làm tháng/q/năm theo trình tự logic - Có khả dự tính nguồn lực cần thiết để thực công việc - Xây dựng kế hoạch hành động thống với kế hoạch cấp giao - Biết lập kế hoạch ứng phó vói bất định thay đổi Kĩ phân tích thơng - Biết giải cơng việc theo thứ tự ưu tiên 91 Năng lực STT tin Mô tả - Biết tổ chức, sử dụng nguồn lực có hiệu để thực cơng việc - Có khả phân công công việc phù hợp cho nhân viên, khuyến khích động viên người hồn thành cơng việc Có khả phối hợp bên bên ngồi q trình thực cơng việc Kỹ chuẩn bị - Luôn theo dõi kiểm tra tiến trình cơng việc văn báo cáo (bằng - Có khả phân tích tình hình thực theo văn lời) tiêu chí giám sát đánh giá, báo cáo trạng - Có khả đề xuất biện pháp điều chỉnh sai lệch, vướng mắc trình thực Kỹ quản lý hoạt đông kiểm sát Kĩ tranh biện trước Khả tranh luận trước tòa tòa Kĩ hùng biện - Kỹ thuyết trình nói trước đám đơng nói trước đám đơng - Khả nói áp lực đám đơng Kĩ thuyết phục Khả thuyết phục người khác lý lẽ 10 Kĩ giao tiếp nhân Luôn hướng dẫn, phối hợp nỗ lực vấn thành viên tham gia công việc vào việc hồn thành mục tiêu cơng việc Về phẩm chất đạo đức 11 Phẩm chất trị - Biết làm khơng làm vững vàng: Trung thành theo quy định pháp luật với đường lối Đảng - Luôn coi trọng yếu tố đạo đức Nhà nước; Tuân thủ định hành động ứng xử với pháp luật 12 người Thái độ nghiêm túc, có - Có ý thức hoàn thành tốt nhiệm vụ 92 Năng lực STT Mô tả trách nhiệm với công giao việc - Giành nhiều thời gian, cơng sức, trí tuệ cho cơng việc cơng việc 13 Khơng có biểu vụ lợi, tiêu cực công tác 14 - Trung thực khách quan cơng việc Khơng đem lợi ích cá nhân vào công việc Bản lĩnh, kiên quyết, - Ln trung thực hành động vượt khó khăn - Công bằng, tôn trọng thành viên Viện, cán cấp dưới, cán cấp nhân dân 15 Ý thức học hỏi, phát triển thân - Ln học tập nâng cao trình độ kiến thức, kỹ - Ln có ý thức tự hồn thiện nhân cách 93 Phụ lục 02: Mẫu Phiếu điều tra thực trạng lực kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Luông pha băng nƣớc CHDCND Lào (Dành cho kiểm sát viên tự đánh giá) Trong khuôn khổ đề tài “Nâng cao lực kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Luông pha băng nước CHDCND Lào”, để có sở cho đánh giá thực trạng lực kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Luông pha băng nước CHDCND Lào đưa giải pháp nhằm nâng cao lực kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Luông pha băng nước CHDCND Lào, tác giả mong muốn nhận hợp tác, giúp đỡ từ Anh (Chị) kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh Luông pha băng nước CHDCND Lào Rất mong Anh (Chị) vui lòng dựa vào thang điểm đánh giá từ đến 5, đánh dấu (X) (V) vào ô tương ứng mức độ cá nhân trình thực cơng việc: Rất Kém Tốt Rất tốt Bình thƣờng I VỀ KIẾN THỨC: Tiêu chí TT Kiến thức quản lý nhà nước Nắm vững luật pháp (ở trình độ cử nhân luật trở lên) Hiểu nội dung công việc kiểm sát, đặt biệt cơng tác điều tra tội phạm Nắm rõ trình tự hoạt động phiên tòa, thủ tục tiến hành tố tụng Có vốn hiểu biết văn hóa khác Lựa chọn 94 II VỀ KỸ NĂNG: Lựa chọn Tiêu chí TT Kĩ giải vấn đề Kĩ phân tích thơng tin 5 Kỹ chuẩn bị văn báo cáo (bằng văn lời) Kĩ tranh biện trước tòa 10 Kĩ hùng biện nói trước đám đơng 11 Kĩ giao tiếp nhân vấn 12 Kĩ thuyết phục III VỀ ĐẠO ĐỨC, CHÍNH TRỊ: Tiêu chí TT 13 Phẩm chất trị vững vàng: Trung thành với đường lối Đảng Nhà nước; 14 Tuân thủ pháp luật 15 Thái độ nghiêm túc, có trách nhiệm với cơng việc 16 Khơng có biểu vụ lợi, tiêu cực công tác 17 Bản lĩnh, kiên quyết, vượt khó khăn 18 Ý thức học hỏi, phát triển thân Lựa chọn 95 IV THÔNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên người trả lời (Không thiết phải ghi) Tuổi giới tính Anh/chị làm công tác quản lý bao lâu? Văn cao mà Anh/chị đạt ? Trân trọng cảm ơn!