việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với nâng cao đời sống nhân dân và phúc lợi xã hội ở việt nam hiện nay như thế nào

Trong vài thập kỉ gần đây, vấn đề tăng trưởng kinh tế gắnvới sự tiến bộ và công bằng xã hội được đặt ra mang tính chất toàncầu bởi vấn đề không chỉ cần thiết đối với những nước nghèo màc

MỞ ĐẦU

Ngày nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều nhận thấyrằng đường lối phát triển kinh tế là yếu tố đầu tiên quyết định sựthành bại trong quá trình phát triển kinh tế của một đất nước

Trong vài thập kỉ gần đây, vấn đề tăng trưởng kinh tế gắnvới sự tiến bộ và công bằng xã hội được đặt ra mang tính chất toàncầu bởi vấn đề không chỉ cần thiết đối với những nước nghèo màcòn đối với tất cả những nước phát triển Đây là giải pháp cầnthiết, tất yếu trong sự nghiệp cải cách, đổi mới nhằm khắc phụctình trạng suy thái kinh tế, sức ỳ, sự trì trệ xã hội do những hạnchế của cơ chế quản lý tập trung quan liêu ở nước ta Thực tiễn ởcác nước cũng cho thấy muốn phát triển bền vững phải giải quyếttốt mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế (TTKT) và phúc lợi xãhội (PLXH) TTKT là điều kiện cần để giải quyết các vấn đềPLXH, ngược lại giải quyết tốt các vấn đề xã hội sẽ tạo động lực

để thúc đẩy kinh tế, bởi không có ổn định kinh tế thì sẽ không cóphát triển kinh tế

Đối với Việt Nam, các chuyên gia kinh tế đều có nhận xét chunglà: chúng ta đã có bước khởi đầu tốt đẹp trong giai đoạn phát triển mới.Tuy nhiên, để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và liên tục trong thờigian tới còn nhiều khó khăn Vấn đề đặt ra là cần có sự lựa chọn thíchhợp cho đường lối phát triển, nhằm đạt được những mục tiêu đề ra Đểhoạch định hướng đường lối phát triển đúng đắn là cần phải biết kết hợpnhững nguyên lý cơ bản của sự phát triển kinh tế với những vấn đề đặt

ra trong thực tiễn phát triển của đất nước Một trong những vấn đề đó là

“ việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với nâng cao đờisống nhân dân và phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay như thế nào?”

Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN.

I Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế & nâng cao phúc lợi xã hội trong phát triển kinh tế.

1)Khái niệm &chỉ tiêu đánh giá :

Xem xét mối quan hệ giữa TTKT & nâng cao đời sống PLXHcho nhân dân dựa trên đặc điểm của từng nước, từng dân tộc vớinhững điều kiện về tài nguyên, nguồn nhân lực, trình độ phát triểnsản xuất, điều kện địa lý & đặc biệt là chế độ chính trị Mỗi mộtnước có những quan điểm khác về “tăng trưởng”, “phát triển”,

“công bằng xã hội”, sự lựa chọn giữa TTKT với PLXH

1.1.Tăng trưởng kinh tế & phát triển kinh tế.

Sự tiến bộ trong một giai đoạn nào đó của một nào đó củamột nước thường được đánh giá trên hai mặt: sự gia tăng về kinh

tế & sự biến đổi về mặt xã hội Trên thực tế, người ta dùng haithuật ngữ TTKT &PTKT để phán ánh sự tiến bộ đó

* Tăng trưởng kinh tế là phạm trù cơ bản nhất của lí luậnkinh tế, nó là tiền đề vật chất &cơ sở kinh tế của sự tồn tại & pháttriển của mọi hình thái xã hội kể từ ngày có xã hội tới nay Ngàynay, lí luận về TTKT của mọi người có hệ thống, thuần thục &hoàn thện hơn

Lí luận về TTKT cổ điển gồm: Quénay, Smith, Ricacdo mỗi một người đều có lí luận của mình Smith cho rằng TTKT làtăng đầu ra tính theo bình quân đầu người hoặc tăng sản phẩm laođộng tức là tăng thu nhập ròng của xã hội Ông qui kết các nhân tốTTKTthành 5 mặt: lao động, tư bản, đất đai, tiến bộ kỹ thuật &môi trường chế độ kinh tế xã hội, dùng hàm số sản xuất tổng lượng

để biểu thị:

Yt =f(Lt, It, Nt, Tt, Vt)

Smith coi lao động là yếu tố tăng trưởng cực kỳ quan trọngnhưng Ricacdo người kế thừa Smith ông xuất phát từ góc độ phânphối thu nhập để nghiên cứu TTKT nhưng vẫn đặc biệt nhấn mạnhtích luỹ tư bản là nhân tố quyết định sự TTKT.

Đến lí luận TTKT hiện đại chủ yếu bao gồm: Mô hình TTKTcủa harod Domar, mô hình TTKT theo cổ điển mới của Solơ, môhình của trường phái Cambrit &lí luận phân tích nhân tố TTKTcủa Kuznet &denison Các lí luận & mô hình này đều nặng vềnhân tố vật không đưa ra được sự lí giải có tính thuyết phục vềtăng trưởng nhanh, liên tục trong nền kinh tế hiện đại Cho tớinay, khái niệm về TTKT thường được quan niệm là sự gia tănghoặc tăng thêm về sản lượng tính cho toàn bộ nền kinh tế hay bìnhquân đầu người trong một thời kì nhất định Do đó, để biểu thị sựTTKT, người ta dùng mức tăng thêm của tổng sản lượng nền kinh

tế (tính toàn bộ hay bình quân đầu người) của thời kỳ sau so vớithời kì trước Như vậy, TTKT được xem xét trên hai mặt biểuhiện: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng phần trăm hàng năm hoặcbình quân trong một giai đoạn

Ex-Im: Xuất khẩu ròng

GO: Giá trị sản lượng

IE: Chi phí các yếu tố trung gian

- Sản phẩm quốc dân thuần:

NNP=GNP-Dp

Với Dp: Giá trị khấu hao tài sản cố định

- Thu nhập quốc dân sản xuất

- Thu nhập bình quân đầu người

TTKT phản ánh sự thay đổi về lượng, sự biến đổi cả về mặtlượng và chất đó mới là sự PTKT Từ trước khi trường phái cổđiển ra đời, vấn đề TTKT đã nằm trong tầm tư duy lí luận của conngười, đã từng có nhiều quan điểm PTKT khác nhau thậm chí cònđược bàn luận về PTKT trong các tác phẩm triết học của chủ nghĩa

tự nhiên & triết học kinh viện Từ khi trường phái cổ điển ra đờiđến nay Dù về chất hay về lượng, nền kinh tế đã có những thayđổi to lớn do đó hệ thống lí luận PTKT có bước phát triển rất dàinhưng vấn đề lí luận cơ bản nhất vẫn không thay đổi nhiều

* Vào những năm 50-60, người ta cho rằng phát triển kinh tế(PTKT) đồng nghĩa với TTKT Từ những năm 70 quan niệm PTKT

đã mở rộng hơn PTKT có thể hiểu là quá trình lớn lên về mọi mặtcủa nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định, bao gồm cả sự tăngthêm về qui mô sản lượng và sự tiến bộ vè cơ cấu kinh tế xã hội.Ngoài ra, PTKT còn tính đến phân phối thu nhập, khoảng cáchgiàu nghèo & môi trường thiên nhiên, nó là khái niệm chung nhất

về một sự chuyển biến nền kinh tế từ trạng thái thấp lên trạng tháicao hơn Dovậy, chưa có tiêu chuẩn chung về sự phát triển

Tóm lại PTKT bao gồm cả sự tăng thêm về qui mô sản lượng

& sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế – xã hội

 Các chỉ tiêu phản ánh sự biến đổi vè cơ cấu KT-XH

- Các chỉ số xã hội của sự phát triển

+ Tuổi thọ bình quân trong dân số

+ Mức tăng dân số hàng năm

+ Số calo bình quân hàng ngày / đầu người

+Tỉ lệ người có học trong dân số

+ Các chỉ số khác về phát triển KT-XH

- Các chỉ tiêu về cơ cấu kinh tế

+ Chỉ số cơ cấu ngàngh trong tổng sản phẩm quốc nội

+ Chỉ số cơ cấu nông thôn – thành thị

+ Chỉ số mức tiết kiệm

+ Chỉ số về sự liên kết kinh tế

Như vậy, PLXH bao gồm trong nó PTKT & PTKT lại baogồm TTKT TTKT phản ánh sự biến đổi về lượng đó là sự gia tăngsản lượng kinh tế trong khi PTKT phản ánh sự biến đổi về cảlượng và chất tức là ngoài sự gia tăng về sản lượng kinh tế cò tínhđến gia tăng dân số tức là sự gia tăng thu nhập đàu người là quantrọng hơn so với gia tăng thu nhập quốc dân Nếu tốc độ tăng dân

số lớn hơn tốc độ tăng sản lượng khi đó chúng ta có TTKT nhưnglại không chắc đã có sự PTKT Do đó ta thấy tăng thêm qui mô sảnlượng & tiến bộ về cơ cấu KT-XH là hai mặt vừa có mối quan hệphụ thuộc, vừa độc lập của lượng và chất Có sự biến đổi về lượngchưa chắc đã có sự biến đổi về chất, để có sự PTKT phải có sựTTKT nhưng không phải cứ có TTKT là dẫn đến PTKT.TTKT chỉ

là điều kiện cần nhưng chưa đủ cho PTKT

1.2.Phúc lợi xã hội trong TTKT.

TTKT để nâng cao đời sống nhân dân & PLXH là mục tiêu

mà chính phủ một số nước theo đuổi nhưng vấn đề là liệu TTKT

có đạt được mục tiêu đó không

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, các nước đang phát triểnđều nhấn mạnh tầm quan trọng của TTKT, coi đó là điều kện thiếtyếu cho sự PTKT Do vậy, sau một thời gian ở nhiều nước tốc độTTKT được cải thiện rõ rệt nhưng bên cạnh đó đời sống người dânvẫn còn ở mức nghèo khổ, thất nghiệp gia tăng Như vậy có thểnói TTKT là điều kiện cần nhưng chưa đủ để cải thiện đời sống vậtchất cho nhân dân

PLXH bao gồm chỉ tiêu phản ánh nhu cầu cơ bản của conngười, tình trạng bất bình đẳng & nghèo đói của nhân dân

 Các chỉ tiêu phản ánh nhu cầu cơ bản của con người

- Chỉ tiêu phản ánh mức sống

- Chỉ tiêu phản ánh tuổi thọ bình quân & chăm sóc sứckhoẻ

- Chỉ tiêu phản ánh trình độ văn hoá - giáo dục

- Chỉ tiêu phản ánh trình độ tăng dân số & việc làm

- Chỉ số phát triển con người(HDI)

Nhu cầu cơ bản của con người: nhằm nhấn mạnh vấn đề cựctiểu hoá nghèo đói mà không chỉ là sản xuất bao nhiêu mà còn đềcập đến sản xuất cái gì & cách thức như thế nào? Cho ai & ảnhhưởng gì đến nhóm dân cư? Nhu cầu cơ bản của con người là nhucầu về dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục, môi trường Các chỉ tiêunày chính là kết quả của việc giải quyết mối quan hệ giữa TTKTvơí nâng cao chất lượng đời sống của nhân dân

PLXH ngoài việc phản ánh nhu cầu cơ bản của con người cònphản ánh tình trạng bất bình đẳng (BBĐ) về thu nhập thông quađường cong Lorenz & hệ số Gini BBĐ về thu nhập là một mục tiêu

trong chiến lược CNH-HĐH ở nước ta, TTKT cao, liên tục, lâu dài

đi kèm tiến bộ & công bằng xã hội Đại hội VIII đã chỉ rõ bài họckinh nghiệm của những năm đổi mới, cũng như phương hướng pháttriển lâu dài “TTKT gắn liền với tiến bộ & công bằng xã hội(CBXH)” Tiến bộ & CBXH là các khái niệm có nội hàm rộng, tuyvậy có thể hiểu tiến bộ & CBXH là khái niệm chỉ tình trạng đóinghèo, sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội Trong khi sự BBĐ làvấn đề của thu nhập tương đối thì sự nghèo khổ có nghĩa là các giađình nghèo đói theo ý nghĩa tuỵêt đối Người ta hiểu người nghèokhổ tuyệt đối là những người không đảm bảo được mức sống tốithiểu, bên cạnh đó nghèo khổ tương đối được xét trong tương quan

xã hội, phụ thuộc địa điểm cư dân sinh sống & phương thức tiêuthụ phổ biến nơi đó Cả nghèo khổ tương đối & nghèo khổ tuyệtđối đều là hình thức biểu hiện sự BBĐ trong phân phối thu nhập

2) Mối quan hệ giữa TTKT với nâng cao đời sống nhân dân & PLXH.

Chính sách TTKT & chính sách PLXH ngoài những mục tiêuriêng còn có những mục tiêu chung là : nhằm phát triển con người,đảm bảo công bằng về quyền lợi & nghĩa vụ công dân, thúc đẩy sựphát triển của xã hội TTKT là điều kiện cần trước tiên để cảithiện chính sách PLXH, khắc phục tình trạng đói nghèo của mộtquốc gia Trong các xã hội TBCN, TTKT rất chậm vì vậy tìnhtrạng đói nghèo rất phổ biến PLXH tất yếu phải dựa trên PTKT,PTKT tạo ra cơ sở vật chất để giải quyyết vấn đề PLXH Kinh tếphát triển sẽ nâng cao đời sống từng cá nhân & toàn xã hội, tạođiều kiện cho cá nhân tích cực tham gia vào các hoạt động PLXH.Kinh tế phát triển, nhà nước sẽ có nhiều nguồn thu để thực hiệncác chương trình PLXH Do đó, PTKT là điều kiện & tiền đề đểphát triển &đa dạng hoá các hoạt động PLXH Chính phủ các nước

thường dành một tỉ lệ nhất định của GNP để chi cho PLXH nên thunhập quốc dân càng lớn thì khả năng ngân sách chi cho PLXHcàng lớn Nói cách khác, sự quan tâm & mức chi phí dành choPLXH tỉ lệ thuận với PTKT.

TTKT là một trong những nhân tố quyết định nhất để đảmbảo phát triển & hoàn thiện các chế độ về PLXH TTKT ngày càngtạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội, cơ sở để nâng cao mứcsống người dân, ổn định cuộc sống hiện tại, đảm bảo cuộc sốngtương lai Nhờ TTKT nhà nước mới có điều kiện xây dựng những

cơ sở phúc lợi như dưỡng lão, trại trẻ mồ côi, cơ sở phúc lợi giànhcho người tàn tật, các khu vui chơi giải trí, các bệnh viện mới &hiện đại, mở mang hệ thống giáo dục, y tế Nhưng phải chăng có

sự TTKT thì PLXH sẽ được cải thiện?

TTKT không tự nó giải quyết được các vấn đề PLXH, mặc dùcác chương trình phát triển tư nhân, nhà nước vẫn chú ý đến việcgiải quyết các vấn đề PLXH như xây dựng mạng lưới y tế đến tận

cơ sở phòng bệnh chữa bệnh cho nhân dân nhằm ổn định xã hội

Nước ta từ sau năm 1975, việc duy trì quá lâu cơ chế kếhoạch hoá tập trung quan liêu & chế độ phân phối bình quân theokiểu bao cấp tràn lan đã gây nhiều trở ngại, thậm chí triệt tiêuđộng lực của sự phát triển làm cho KT-XH dần dần rơi vào trì trệ

& khủng hoảng Như vậy, sự phát triển của chế độ PLXH đã vượtquá khả năng cho phép

Khi nước ta chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần vận hành theo cơ chế thị trường theo định hướng XHCN,nhiều chính sách PLXH không còn phù hợp Có quan niệm chorằng chính sách PLXH đi trước chính sách kinh tế, có quan niệmlại cho là chính sách kinh tế phải

đi trước Nước ta trong quá trình chuyển sang cơ chế thịtrường mà mặt trái của cơ chế này là đã làm nảy sinh một số vấn

đề xã hội như : sự phân hoá giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp &đặc biệt là sự suy thoái các vấn đề đạo đức truyền thống Nhữngvấn đề nảy sinh đó đã làm cho các chính sách PLXH vốn có trướcđây không kịp điều chỉnh

Nói tóm lại TTKT là một trong những nhân tố quyết địnhnhất để đảm bảo phát triển & hoàn thiện các chế độ PLXH Nhữngchính sách PLXH hợp lý sẽ góp phần thúc đẩy TTKT

II Sự lựa chọn giữa TTKT với nâng cao đời sống & PLXH trong quá trình PTKT của nước ta.

TTKT là giải pháp cơ bản để có sự phát triển và giải quyếtcác vấn đề CBXH song không phải TTKT lúc nào cũng gắn liềnvới sự phát triển bền vững, sự công bằng xã hội Ngay ở các nước

có tốc độ TTKT nhanh như Hàn Quốc, THái Lan, Trung Quốctrong thời kì gần đây cho thấy thực tế đang phải đương đầu vớinhững mâu thuẫn khó khăn phức tạp: mức độ chênh lệch giàunghèo - hệ quả của sự phân tầng xã hội gay gắt, sự gia tăng các tệnạn xã hội cũng như những xung đột mất ổn định trong đời sống

xã hội đang diễn ra

Cho đến nay có nhiều ý kiến khác nhau về việc giải quyếtmối quan hệ giữa TTKT&PLXH Tuỳ vào điều kiện thực tế củatừng nước mà lựa chọn đường lối phát triển riêng cho phù hợpnhằm nâng cao hiệu quả

1) Quan niệm nhấn mạnh vào tăng trưởng.

Những người theo quan điểm này cho rằng tăng thu nhập làquan trọng nhất, nó như đầu tầu kéo theo việc giải quyết các vấn

đề về cơ cấu kinh tế và xã hội Những năm 50, 60 của thế kỉ 20,rất nhiều nước đang phát triển chủ trương thúc đẩy TTKT trước,

để các vấn đề về PLXH giải quyết sau, thực tế cho thấy họ cũngđạt được tốc độ TTKT cao, không ngừng tăng thu nhập cho nềnkinh tế Song cũng có những hạn chế:

- Sự tăng trưởng quá mức nhanh chóng vì những động cơ cólợi ích cục bộ trước mắt đã đưa đến sư khai thác bừa bãi không chỉ

ở phạm vi quốc gia mà còn trên phạm vi quốc tế, khiến các nguồntài nguyên bị kiệt quệ và môi trường sinh thái bị phá huỷ nặng nề

- Cùng với sự tăng trưởng là những bất bình đẳng về kinh tế

& chính trrị xuất hiện tạo ra những mâu thuẫn & xung đột gay gắt

- Phát triển đưa lại những giá trị mới song nó cũng phá huỷ

& hạ thấp một số giá trị truyền thống tốt đẹp, đồng thời xuất hiện

tệ nạn tham nhũng

- Sự tăng trưởng & phát triển nhanh chóng còn đưa đếnnhững diễn biến khó lường trước cả mặt tốt, xấu Do vậy, đời sốngnhân dân thường bị đảo lộn, mất ổn định, khó có thể lường trướcđược hậu quả

2) Quan điểm nhấn mạnh vào công bằng &bình đẳng trong xã hội.

Theo quan điểm này sự phát triển sản xuất được đầu tư dànđều cho tất cả các ngành, các vùng & sự phân phối được tiến hànhtheo nguyên tắc bình quân, quan điểm này đã hạn chế được sựBBĐ trong xã hội, đại bộ phận dân cư được chăm sóc về văn hoágiáo dục, y tế của nhà nước Quan điểm này được các nước theocon đường XHCN thực hiện : quá trình phát triển được bắt đầu vớiviệc chuyển tư liệu sản xuất từ tay giai cấp tư sản & địa chủ thành

sở hữu tập thể hoặc công cộng do nhiều nguyên nhân mà chủ yếuthiếu cơ sở vật chất, tài chính để thực hiện chiến lược này tronglâu dài hay nói cách khác do quá chú trọng CBXH đến muức bìnhquân chủ nghĩa mà đã có những hạn chế cơ bản:

- Nguồn lực hạn chế bị phân phối dàn trải nên không tạođược tốc độ tăng trưởng cao.

- Triệt tiêu đọng lực lao động sáng tạo

3) Quan điểm phát triển toàn diện.

Đây là sự lựa chọn trung gian giữa hai quan điểm trên vừanhấn mạnh về số lượng, vừa chú ý về chất lượng của phát triển.TTKT phải gắn với giảm thiểu nghèo đói & CBXH, TTKT phảibền vững để phù hợp với mục tiêu kinh tế vĩ mô, theo quan điểmnày tuy tốc độ tăng trưởng có hạn chế nhưng các vấn đề xã hộiđược quan tâm giải quyết Thực hiện CBXH cùng với TTKT gồmmột số nội dung như tái phân phối với TTKT do ngân hàng thếgiới khởi xướng & nhu cầu cơ bản Quan điểm của ngân hàng thếgiới là chính sách của chính phủ cần ảnh hưởng đến mô hình pháttriển sao cho tầng lớp có thu nhập thấp có cải thiện thu nhập &nhận được sự hỗ trợ cần thiết để phát huy năng lực của họ Ở góc

độ khác, tiếp cận nhu cầu cơ bản là nhấn mạnh việc cung cấp cácdịch vụ công cộng cùng với những hàng hoá và dịch vụ cơ bảnnhư: lương thực, thực phẩm, nước, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục cho những người nghèo Tuy nhiên, chiến lược này thực chất làchiến lược thứ hai nhưng được bổ sung các biện pháp “chữa cháy”hướng vào thành phần dân nghèo ở các nước đang phát triển docác tổ chức quốc tế khởi xướng Tính chất nửa vời hay chưa triệt

để chính là hạn chế của quan điểm này

Tóm lại TTKT là một trong ngững yếu tố đảm bảo thực hiệnPLXH, chính sách PLXH hợp lý sẽ góp phần thúc đẩy TTKT

“TTKTđi đôi với giải quyết các vấn đề PLXH” là quan điểm đượcnhiều người ủnh hộ nhất hiện nay Đây là một vấn đề phức tạp,khó khăn trong quá trình vận hành chính sách kinh tế xã hội nhưngcũng là một việc làm cần thiết để tăng trưởng bền vững, ổn định &

phát triển xxã hội của mỗi quốc gia, ở Việt Nam hiện nay Đảng &Nhà nước thực hiện chủ trương theo quan điểm này, do một số hạnchế về điều kiện kinh tế, xã hội nên có những vấn đề cần khắcphục dần và cần khẳng định đây là chủ trương đúng đắn, cần thiết

để xaay dựng một xã hội giàu có, công bằng & văn minh

III Quan điểm của Đảng & Nhà nước ta.

Ở nước ta ngay từ những ngày đầu tiên bước vào thời kỳ xâydựng chủ nghĩa xã hội, chủ tịch Hồ Chí Minh đã vạch ra đườnglối, nhiệm vụ chung của cách mạng Việt Nam trong đó bao hàmquan điểm về tính thống nhất giữa phát triển kinh tế & phát triển

xã hội & sự bình đẳng tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân Theotưởng này thì kinh tế phải đi trước, bởi vì nhằm nâng cao đời sốngnhân dân, chăm lo phát triển con người một cách toàn diện Tínhthống nhất giữa kinh tế & xã hội không những được thể hiện ởđường lối chung mà còn được thể hiện ở những chính sách cụ thểđối với từng lĩnh vực, từng bộ phận dân cư trong xã hội Tư tưởngcủa Hồ Chí Minh được Đảng ta quán triệt & phát triển trong quanđiểm Cách mạng XHCN đặc biệt từ khi tiến hành công cuộc đổimới

Trong văn kiện ĐH VI ( 1986) Đảng ta đã xây dựng quanđiểm đúng đắn để giải quyết hai vấn đề cơ bản đó là TTKT phảigắn vớI sự tiến bộ &CBXH, lấy sự nghiệp CNH- HĐH là conđường giải quyết trong những điều kiện cụ thể ở Việt Nam Trong

“chiến lược ổn định & phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000” tại

ĐH VII của Đảng đã xác định “Hiệu quả kinh tế xã hội là tiêuchuẩn quan trọng nhất của sự phát triển” Từ những quan điểm nàycho thấy: nghiên cứu vấn đề TTKT & CBXH cũng như mối quan

hệ giữa chúng thực chất là nghiên cứu lí luận về sự phát triển xãhội trên nhiều bình diện & cấp độ khác nhau từ lí thuyết phát triển

đến mô hình chính sách & phương thức thực hiện sự phát triển Ởđây vấn đề về mối quan hệ giữa mục tiêu & phương tiện của sựphát triển có vị trí trung tâm, cốt lõi.

Như vậy, trong các văn kiện Đại hội Đảng ta luôn khẳng địnhđường lối quan điểm cơ bản để đạt mục tiêu phát triển bền vữngtheo định hướng XHCN là gắn liền TTKT với tiến bộ & CBXH( theo quan điểm toàn diện ) Đây cũng là chìa khoá cho việc giảiquyết các vấn đề phát triển xã hội lành mạnh bởi vì phát triển kinh

tế là điều kiện phát triển xã hội, song bản thân nó không phải làcứu cánh, không có mục đích tự thân Chủ trương kết hợp củaĐảng ta nhằm đáp ứng các nhu cầu vật chất & tinh thần của nhândân theo mục tiêu nhân đạo, tiến bộ & công bằng, phù hợp với bảnchất & chế độ chính trị, xã hội, bản sắc dân tộc & yêu cầu của thờiđại Nhà nước đã đề ra các chính sách kinh tế, PLXH nhằm mụctiêu ổn định & phát triển xã hội trong đó nhiệm vụ trung tâm làhướng vào nâng cao dân sinh, dân trí, dân chủ đảm bảo mọi ngườisống trong ấm no, hạnh phúc, nhân ái bình đẳng & công bằng.Đồng thời chú ý đến đối tượng đặc biệt luôn cần giúp đõ của xãhội

Thực tiễn phát triển của đất nước đã & đang chứng minh tínhkhoa học đúng đắn quan điểm của Đảng ta trong 15 năm lãnh đạocông cuộc đổi mới: TTKT gắn liền với tiến bộ & CBXH ngay từđầu & trong suốt quá trình phát triển Tuy nhiên, do một số hạnchế về điều kiện kinh tế, xã hội nên có những vấn đề phải khắcphục dần & cần khẳng định lại đây là chủ trương đúng đắn, cầnthiết để xây dựng một xã hội giàu có văn minh

Sau mấy năm đầu thực hiện chiến lược 1991-2000, đất nước

ta đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội Tổng sản phẩm trongnước (GDP) sau 10 năm tăng gấp đôi, tích luỹ nội bộ của nền kinh

tế từ mức không đáng kể đến năm 2000 đã đạt 25%GDP Từ tìnhtrạng khan hiếm, sản xuất không đáp ứng được nhu cầu thiết yếunay đảm bảo đủ lương thực, thực phẩm Nhiều loại hàng tiêu dùng

có dự trữ & xuất khẩu ngày càng tăng Cơ cấu nền kinh tế có bướcchuyển dịch tích cực Trong GDP tỉ trọng nông nghiệp 38,7% đãgiảm còn 25%, công nghiệp tăng từ 22,7% đến 34,5%, dịch vụ tăng

cũng như lĩnh vực chăn nuôi gia súc gia cầm phát triển khá Năm

1999 chúng ta đã xuất khẩu 400 nghìn tấn cà phê, 200000 tấn cao

su, ngành lâm nghiệp trồng được 22,4 vạn ha rừng Hoạt động nuôitrồng & đánh bắt thuỷ sản vẫn tiếp tục phát triển, sản lượng thuỷsản đạt 11,88 triệu tấn trong đó sản lượng cá đặt 1386,3 ngàn tấn.Như vậy, trong nông nghiệp sản lượng lúa là gia tăng nhanh &vững chắc, mức lương thực đầu người từ 280 kg năm 1987 tăng lên

408 kg năm 1998 Sản lượng lương thực bình quân đầu người đãđạt 440 kg

*) Trong công nghiệp nhiều năm qua đã liên tục phát triển.Nhiều chính sách về kinh tế đã thúc đẩy các doanh nghiệp từngbước đổi mới công nghệ, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh, liêndoanh, liên kết với nước ngoài Nhiều khu vực công nghiệp mũinhọn được hình thành, lĩnh vực thương mại, dịch vụ ngày càng mởrộng Một số công trình đầu tư trước đây đã bắt đầu phát huy tácdụng Năm 1991 mức độ tăng trưởng công nghiệp đạt 9% đếnnhững năm tiếp theo liên tục trên 13%, năm 1997 là 13,3%, năm

1999 tuy có nhiều khó khăn về thị trường vẫn đạt trên 10%, trong

đó khu vực công nghiệp nhà nước đạt 4,9%, ngoài quốc doanh8,5%, khu vực có vốn FDI tăng 19,4% Đặc biệt một số lĩnh vực cótăng tăng trưởng cao như:

- Khai thác dầu thô tăng 20%

Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế nước ta còn chưa cân đối,đồng bộ, còn nhiều biểu hiện chưa bền vững Kết quả TTKT củatoàn bộ nền kinh tế trong đó có phân chia theo khu vực, tốc độ lạmphát, tăng dân số cả Việt Nam hơn 10 năm đổi mới:

Nguồn : - TTKT niên giám thống kê 1997.

- Dân số : niên giám TK 92, 96, 97

- Lạm phát :niên giám TK 92, 96, 97.

Như vậy, cả thời kỳ tốc độ TTKT cao hơn tốc độ gia tăng dân

số mà trong khung cảnh lạm phát được khống chế dần từ mức phi

mã của những năm đầu đổi mới xuống dưới 10% những năm gầnđây :

+ Thời kỳ 1986-1991: Thời kỳ chuyển tiếp,tốc độ TTKT cònchưa cao, bình quân cả thời kỳ 4,5% Trong đó, /Khu vực I : 2,7%

Khu vực II : 5,7%

Khu vực III: 6,4%

Và mỗi một khu vực có một năm tăng trưởng âm, trong khi

đó mức tăng dân số là 2,09% nhỏ hơn mức tăng GDP 2,2 lần &lạm phát còn ở mức cao 260,2%

+ Thời kỳ 1992-1997: Tình hình kinh tế phản ấnh rõ nét nhấthiệu quả của các chính sách cải cách chuyển đổi hẳn sang cơ chếthị trường Bình quân hàng năm GDP tăng 8,9% Trong đó, Khuvực I:4,8%

Khu vực II:13,8%

Khu vực III: 9,2%

Đây là thời kỳ TTKT đạt mức độ cao, ổn định & đồng đềugiữa các khu vực, hoàn toàn có thể so sánh với thành tích của cácnước NIC Đông Á trong năm 1970-1980 hay Trung Quốc & một sốnền kinh tế Châu Á tăng trưởng năng động khác trong thời gianvừa qua

+ Từ năm 1998 đến nay : thời kỳ này chịu tác động mạnh củakhủng hoảng tài chính khu vực ở Châu Á nên tốc độ TTKT cảnước & từng khu vực đều suy giảm mạnh trong lúc lạm phát lạităng lên một cách đáng kể

Nhìn toàn cục nền kinh tế Việt Nam thời kì đổi mới tuy chưadài nhưng vẫn có thể coi là một thời kì “hoàng kim” tạo ra cơ sởvật chất cho phép cải thiện một bước tình trạng đời sống nhân dân

Bảng 2: GDP bình quân đầu người một số nước Châu Á

Năm Nhật H.Quốc Đ.Loan Xingapo T.Quốc Philippin V.Nam

Nguồn : Các số liệu về GGP từ IMF,

niên giám tài chính quốc tế 96,97,98.

Các số liệu cho thấy Việt Nam đã có cải thiện một bước trongGDP thực tế bình quân đầu người

2) Thực trạng đời sống , PLXH cho nhân dân.

Hơn 15 năm qua cùng với những thành tựu về TTKT, nước tacũng đạt được những thành tựu đáng kể trong ổn định xã hội, nâng caođời sống cho nhân dân đặc biệt trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, giảiquyết việc làm

2.1 Thực trạng về thu nhập , chi tiêu của dân cư

Tình hình phân phối thu nhập : Cũng như nhiều nước đang pháttriển khác, so với số liệu phản ánh tình hình TTKT, các số liệu chínhthức về tình hình phân phối thu nhập ở Việt Nam vẫn còn chưa đầy đủ

& thiế tính hệ thống Tuy vậy, trong thời kì đổi mới vừa qua, cũng đã

có một số cuộc khảo sát phân phối thu nhập nhất là về tình trạng đóinghèo Theo kết quả của viện xã hội học 10-1992 đến 11-1994 tại một

Bangladet 2,0 0,35

Nguồn : Chương trình thảo luận về xoá đói giảm nghèo 9- 1997.

Rõ ràng Việt Nam thuộc vào nhóm các nước vừa có tốc độ TTKTcao, lại vừa có độ chênh lệch thẩp trong phân phối thu nhập ( hệ số Gini

< 0,4)

Tuy nhiên, tình hình phân phối thu nhập biểu hiện qua chỉ số tậptrung Gini cho thấy nạn đói nghèo giảm đi nhiều nhưng mức chênh lệchgiữa những người có thu nhập cao nhất với những người có thu nhậpthấp nhất lại có xu hướng tăng lên khá nhanh, theo báo cáo của bộthương binh xã hội, khoảng cách chênh lệch về thu nhập giữa nhóm 5%cao nhất với nhóm 5% thấp nhất khoảmg 20 lần

Nước ta với hơn 75% dân số sống ở nông thôn, là một nước nôngnghiệp với mức bất bình đẳng ở nông thôn thấp & thấp hơn ở thành thị.Khi nền kinh tế bước vào thời kì tăng trưởng trong khi các yếu tố kháckhông thay đổi, những vùng kinh tế năng động có nhiều thuận lợi sẽ đitrước Bảng sau cho thấy tỉ lệ thuận giữa tốc độ tăng trưởng GDP & hệ

GINI thành thị

GDP thành thị

Quan hệ giữa TTKT & BBĐ giữa các vùng ở khu vực nông thôn

là rõ ràng Đối với khu vực thành thị, quan hệ này không rõ lắm Độ

chênh lệch giữa cáo vùng trong khu vực nông thôn nhỏ hơn ở khu vựcthành thị Bảng trên cho thấy tốc độ tăng trưởng GDP không giải thíchtốt lắm BBĐ ở thành thị & nông thôn: Tốc độ GDP hầu như khônggiống nhau ở các vùng Theo số liệu điều tra năm 97 - 98 hệ số GINI &phân phối thu nhập giữa khu vực thành thị & nông thôn như sau :

B ng 6: ảng 1:

Chỉ tiêu Chung cả nước Thành thị Nông thôn

Phân phối thu nhập

15 năm qua cùng với thành tựu về TTKT, nước ta cũng đạt đượcthành tựu đáng kể trong việc ổn định xã hội, nâng cao đời sống chonhân dân đặc biệt trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, giải quyết việclàm

2.2 Thực trạng các vấn đề về PLXH

Cho đến nay các vấn đề về PLXH ở nước ta đã từng bước đượccải thiện: Trình độ dân trí, chất lượng nguồn nhân lực & tính năng độngtrong xã hội được nâng lên, đã hoàn thành về cơ bản mục tiêu xoá mùchữ & phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước, đời sống nhân dân đượccải thiện

Bước vào thập kỉ 90, Việt Nam vẫn là một nước nghèo Năm 1992

tỉ lệ đĩi nghèo ở mức 30,1%, năm 1995 vẫn cịn ở mức 20% (số liệu củatổng cục thống kê) Năm 92 từ 3,8 triệu hộ với hơn20 triệu người đĩinghèo đến nay đã giảm xuống cịn hơn 2 triệu hộ với 12 triệu người.Đảng & Nhà nước ta khơng chỉ quan tâm đế việc xố đĩi giảm nghèo

mà cịn khuyến khích dân làm giá chính đáng Cho đến nay 95,5% sốhuyện, 75% số xã, 68% số hộ nơng thơn cĩ điện lưới quốc gia, 100% số

xã cĩ trường học, 98% số xã cĩ trạm y tế, 40 vạn hộ thốt khỏi đĩinghèo, 40% hộ dân cĩ máy thu hình, 100% số xã cĩ máy điện thoại, tỉ

lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống dưới 40% Vấn đề văn hố giáodục, vệ sinh mơi trường đã cĩ nhiều tiến bộ Đặc biệt, trong những nămqua chúng ta đã đạt được thành tựu quan trọng trong giải quyết việclàm, riêng năm 1999 đã tạo việc làm cho hơn 1,2 triệu người

Với những thành tựu trên, theo đánh giá của liên hợp quốc thì

“Việt Nam giảm được một nửa tỉ lệ đĩi nghèo trong thập niên vừa qua

là điều gần như chưa nước nào đạt được” Tuy nhiên, cho đến nay đờisống nhân dân ở các tỉnh miền núi phía Bắc, khu bốn cũ, miền trung,Tây nguyên cịn rất nhiều khĩ khăn Cả nước vẫn cịn 1700 xã nghèo,

300 xã chưa cĩ đường ơ tơ đến trung tâm xã, 600 xã chưa cĩ cơ sở y tế,

1500 xã chưa được hưởng điện lưới quốc gia, 3000 xã chưa cĩ chợ đểtrao đổi hàng hố, 30% dân cư chưa đủ nguồn nước sạch cho sinh hoạt.Ngồi ra, nhờ cĩ sự quan tâm đến cơng tác giáo dục đào tạo nhất là đàotạo nghề nên chất lượng nguồn nhân lực của nước ta vốn đã trẻ, dồi dàonay lại được phát triển về trình độ tay nghề, chuyên mơn ngiệp vụ đãthực sự cĩ vai trị động lực của sự phát triển kinh tế xã hội

 Phúc lợi xã hội về giáo dục

Qua hơn 10 năm đổi mới ngành giáo dục đào tạo nước ta đã thuđược những thành quả đáng tự hào Nước ta từ một nước cĩ hơn 95%người mù chữ cho đến nay chỉ cịn cĩ 9%, ngân sách giành cho giáo dục

tăng từ 6,21% (1985) lên 9,4% (1994) & 13%( 1999), đào tạo được 273ngành trong số 579 ngành cần đào tạo sau đại học, năm 1999 cả nước cóhơn 9000 tiến sĩ & phó tiến sĩ, hơn 900000 có trình độ đại học, caođẳng, gần 4 triệu cán bộ trung học chuyên ngiệp 174 trường học dạynghề chính qui, hơn 500 trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục kĩthuật tổng hợp, 200 trường dạy nghề dân lập, tư thục, 15 triệu đại họcdân lập với hơn 50000 sinh viên, chiếm 6,5% tổng số sinh viên cả nước.Trong vòng hơn 10 năm (86-98) số sinh viên trường đại học tăng 6,6lần Hàng năm theo ước tính có khoảng 50 vạn sinh viên đại học, caođẳng, 10 vạn học sinh THCN & 40 vạn học sinh học nghề ra trường,mỗi năm cung cấp cho xã hội khoảng 1 triệu lao động qua đào tạo.

Nhu cầu về giáo dục được phản ánh qua chỉ số : tỉ lệ biết chữ củangười trưởng thành, tỉ lệ nhập học số năm học bình quân, chi tiêu chogiáo dục như thế nào

Bảng 7: Chỉ số giáo dục năm 1997.

Tỉ lệ biếtchữ (%)

Chỉ số về chitiêu côngcộng (%)

Tỉ lệ nhập học ròng (%)Tiểu học Trung học

tựu to lớn song sự nghiệp giáo dục đào tạo nước ta đang đứng trướcnhững khó khăn, mất cân đối và mâu thuẫn cần phải khắc phục.

 Phúc lợi xã hội về y tế, chăm sóc sức khoẻ

Chỉ tiêu này được phản ánh qua tuổi thọ bình quân, phụ thuộc vào

Nước ta mạng lưới y tế được cải tiến nhiều trong những năm gầnđây, nhà nước đã cho phép phát triển những cơ sở y tế ngoài nhà nước

để đảm bảo người dân khi có nhu cầu chăm sóc sức khoẻ có thể đếnđược với các cơ sở y tế, đồng thời nhà nước đã thực hiện một số chínhsách quan tâm đến sức khoẻ nhân dân và kết quả là Việt Nam đã đạtđược thành tựu to lớn về tình trạng cải thiện sức khoẻ và bệnh tât chonhân dân như: Tỉ lệ chết mẹ, tỉ lệ chết đẻ dưới 2500g giảm qua các năm,tuổi thọ bình quân tăng nhanh đạt 63 tuổi đối với nam, 67,5 tuổi đối với

nữ, nhà nước đảm bảo công bằng xã hội trong việc chăm sóc sức khoẻ,

ưu đãi đối với người nghèo, người dân tộc miền núi, vùng sâu vùng xa.Các chính sách của nhà nước đã có hiệu quả thực sự đối với người dân

ở các nơi, nâng cao chất lượng cuộc sống đảm bảo sức khoẻ hiện tại vàvững chắc trong tương lai

 Phúc lợi xã hội về dinh dưỡng