(Luận văn thạc sĩ) giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội ở huyện hồng ngự, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ VĂN CÒ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 SKC 0 6 Tp Hồ Chí Minh, tháng 05/2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH  LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ VĂN CÒ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÊ VĂN CÒ GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 MÃ SỐ: 1921404 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS: TRẦN TRUNG TÍN Tp Hồ Chí Minh, tháng 5/2020 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i ii iii iv v vi vii Tên tiêu - Tỷ lệ hộ cận nghèo ĐVT 2014 2015 2016 2017 2018 % - - 6,23 7,21 8,08 Tổng hợp từ Báo cáo Kinh tế - xã hội huyện Hồng Ngự qua năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 102 PHỤ LỤC 05 Bản đồ hành huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 103 GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP SETTLEMENT OF THE RELATIONSHIP OF ECONOMIC GROWTH WITH GUARANTEE SOCIAL SECURITY ON THE AREA HONG NGU DISTRICT, DONG THAP PROVINCE P.GS TS Trần Trung Tín Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật Tp.HCM TÓM TẮT Đề tài: “Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp” thực với mục tiêu nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội; Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề giải mối quan hệ huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian qua; từ xác định nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế giải mối quan hệ Kết nghiên cứu xác định nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp như: vốn, người, kỹ thuật công nghệ, cấu kinh tế, thể chế trị quản lý nhà nước, nhiều tồn bất cập, tỷ lệ thất nghiệp cao, thực sách BHYT, BHXH chưa đạt kỳ vọng, công tác giảm nghèo cịn thiếu bền vững,… Thơng qua kết nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Từ khóa: Giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội 104 ABSTRACT The research entitled “Solving the Relationship between the Economic Growth and Social Security in Hong Ngu District, Dong Thap Province” aims to investigate the theoretical and practical issues on dealing with the relationship between the economic growth and social security as well as to analyze and evaluate the reality of solving this relationship in Hong Ngu District, Dong Thap Province recently The researcher can thereby determine the factors affecting the economic growth in addressing the above relationship The findings of the research indicate that the factors affecting the economic growth in dealing with the relationship between the economic growth and social security in Hong Ngu District, Dong Thap Province including capital, human resource, techniques and technology, economic structure, political institutions and state management still have many limitations and shortcomings For example, the unemployment rate is still high Besides, the implementations of health and social insurance have not achieved as expected Moreover, the poverty reduction still lacks sustainability and so on Based on the research results, the researcher suggests six solutions to solve the relationship between the economic growth and social security in Hong Ngu District, Dong Thap Province in the near future Keywords: Settlement of the relationship of economic growth with guarantee social security Trong năm qua, tăng trưởng kinh tế (TTKT) Việt Nam nằm mức cao khu vực giới TTKT đặt thách thức lớn việc đảm bảo an sinh xã hội (ASXH) giải vấn đề xã hội đảm bảo cho phát triển bền vững Đại hội Đảng lần thứ X rằng: “Lý luận chưa giải số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển; TTKT thực tiễn công xã hội” Đến Đại hội XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chế thị trường phải vận dụng đầy đủ, linh hoạt để phát huy mạnh mẽ có hiệu nguồn lực nhằm phát triển nhanh bền vững kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xố đói, giảm nghèo, tăng cường đồng thuận xã hội để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Bài viết chủ yếu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tình hình giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp; thành tựu, hạn chế nguyên nhân Để từ đề xuất giải pháp mang tính khoa học, sát với 105 tình hình thực tiễn nhằm giải tốt mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Thành tựu hạn chế giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 1.1 Thành tựu giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Thứ nhất, chủ thể huyện Hồng Ngự thực đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế (PTKT), thúc đẩy tăng trưởng nhiệm vụ trung tâm, tạo tảng để đảm bảo ASXH, đạt tốc độ TTKT cao Điều thể quán nghị quyết, chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội (KT – XH) huyện Hồng Ngự từ năm 2014 đến năm 2018 Trong Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hồng Ngự lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 – 2020) đặt nhiệm vụ PTKT lên hàng đầu phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ năm; đòi hỏi nhiệm vụ, hoạt động khác huyện phải xoay quanh phục vụ thực thành công mục tiêu TTKT Đại hội đề mục tiêu PTKT đến năm 2020 với tiêu cụ thể: “Tổng giá trị sản xuất địa bàn đạt 4.133 tỷ đồng (giá so sánh 2010), tăng bình qn 3,57%/năm Trong đó, nơng – lâm – thủy sản tăng bình quân hàng năm 2,64%; cơng nghiệp – xây dựng tăng bình qn hàng năm 6,95%; tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ (giá thực tế) tăng bình quân hàng năm 10,1%; phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt 40 triệu đồng; thu ngân sách nhà nước địa bàn hàng năm đạt tiêu tỉnh giao.” Thứ hai, việc đảm bảo ASXH nhiều chủ thể huyện thường xuyên quan tâm chủ động giải nghị quyết, kế hoạch, chương trình PTKT, kịch TTKT đạt kết tích cực Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hồng Ngự trọng lãnh đạo, đạo cấp, ngành, địa phương, động viên doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân chung sức chăm lo đảm bảo ASXH cho người dân tất giai đoạn phát triển huyện, kể TTKT không đạt kỳ vọng Đánh giá kết thực công tác ASXH giai đoạn 2011- 2015, báo cáo khẳng định: “Công tác giảm nghèo chăm lo đối tượng sách hỗ trợ xã hội trọng thực tốt; qua năm thực nghị giúp 5.611 hộ thoát nghèo, đến hộ nghèo tồn huyện cịn 2.576 hộ Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo Quyết định số 167/TTg 802 căn, xây sửa chữa nhà cho gia đình sách theo Quyết định 22/TTg 262 căn; xây sửa chữa 258 nhà tình nghĩa, 281 nhà tình thương Chi trả trợ cấp thường xuyên cho 4.121 đối tượng xã hội, chi hỗ trợ chi phí học tập cho 10.183 lượt học sinh, sinh viên nghèo ” Báo cáo đề phương hướng công tác ASXH đến năm 2020 “Nâng cao chất lượng hoạt động phong trào đền ơn đáp nghĩa, vận động người dân tham gia, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng Thực tốt sách ASXH, trợ giúp cho đối tượng bảo trợ 106 xã hội cộng đồng, đảm bảo ổn định sống cho đối tượng xã hội Thực có hiệu cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, đặc biệt trẻ em nghèo, khó khăn, trẻ em địa bàn vùng sâu, cù lao, biên giới Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%, bình quân tăng 2%/năm, giải việc làm bình quân cho 1.500 người/năm, xuất lao động năm 40 người, giảm hộ nghèo (chuẩn tiêu chí mới) 7% ” Bằng việc làm cụ thể đó, đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự năm từ 2014 đến 2018 đạt kết tích cực 1.2 Hạn chế giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp - Huyện Hồng Ngự chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh cho nhiệm vụ trung tâm PTKT, thúc đẩy tăng trưởng để làm tảng đảm bảo ASXH; kết TTKT số ngành chưa bền vững, chưa đạt mục tiêu đề - Còn nhiều phận người lao động người dân huyện Hồng Ngự chưa thực coi trọng việc đảm bảo ASXH giai đoạn PTKT; kết thực sách BHXH, BHYT chưa đạt kỳ vọng; cơng tác giảm nghèo cịn thiếu bền vững Nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt cần tập trung xử lý để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự thời gian tới 2.1 Nguyên nhân thực trạng giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự thời gian qua * Nguyên nhân thành tựu: - Nguyên nhân khách quan Đảng, Nhà nước tỉnh Đồng Tháp quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẽ việc giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH Những thành tựu phát triển KT – XH đất nước tỉnh Đồng Tháp tạo sở tiền đề thuận lợi cho huyện Hồng Ngự giải tốt mối quan hệ - Nguyên nhân chủ quan Vai trò lãnh đạo, đạo giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH cấp ủy Đảng quyền cấp huyện Hồng Ngự đề cao Các cấp ủy Đảng, quyền, toàn thể nhân dân huyện Hồng Ngự phát huy tinh thần đoàn kết, tâm vượt qua khó khăn để thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT – XH địa phương Trình độ nhận thức nhân dân nâng cao thêm bước * Nguyên nhân hạn chế: - Nguyên nhân khách quan Hệ thống chế, sách thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH nước ta nói chung, tỉnh 107 Đồng Tháp nói riêng cịn thiếu đồng bất cập, nguồn lực để tham gia hình thức bảo hiểm Nguồn vốn phân bổ từ ngân sách Trung ương tỉnh hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH địa phương Những tác động từ mặt trái kinh tế thị trường - Nguyên nhân chủ quan Năng lực máy quyền số địa phương huyện chưa cao Tiềm lực kinh tế địa phương hạn chế Mức thu nhập nhận thức phận nhân dân cịn thấp Một số cấp ủy Đảng, quyền địa phương, tổ chức trị – xã hội chưa thực liệt để tạo chuyển biến mạnh giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH 2.2 Những vấn đề đặt cần tập trung giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội thời gian tới - Sự TTKT chưa thực bền vững mâu thuẫn với yêu cầu làm tảng vật chất cho đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự - Yêu cầu cao việc thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH mâu thuẫn với nguồn lực tài địa phương cịn khó khăn - Năng lực đội ngũ cán quan quản lý nhà nước thuộc huyện Hồng Ngự bất cập so với yêu cầu giải mối quan hệ TTKT đảm bảo ASXH Quan điểm giải pháp giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 3.1 Quan điểm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Một là: Giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH phải thực kế hoạch, chương trình phát triển KT – XH với bước phù hợp thực tiễn địa phương - Mục tiêu, yêu cầu giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH phải đặt kế hoạch, chương trình, phát triển KT – XH huyện phải cụ thể hóa suốt q trình thực kế hoạch, chương trình Trong Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển KT – XH giai đoạn 2011 – 2015 huyện Hồng Ngự khẳng định: “Kinh tế huyện có bước phát triển khá, hoàn thành tiêu đề ra, đảm bảo trì phát triển sản xuất, ổn định đời sống dân cư điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức Bên cạnh đó, cịn có mặt hạn chế như: chuyển dịch cấu trồng, vật ni cịn chậm, chưa phát huy tốt mạnh kinh tế biên giới; chất lượng nguồn nhân lực quan tâm, chưa đáp ứng kịp theo yêu cầu phát triển ngày cao; công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân cải thiện, yếu kém, tỷ lệ hộ nghèo cao so với bình quân chung tỉnh (6,5%/4,93%), nguy tái nghèo cao.” 108 - Phải lựa chọn mơ hình TTKT phù hợp với thực tiễn địa phương, sở tạo nguồn lực vật chất đảm bảo ASXH Thực yêu cầu này, đòi hỏi chủ thể giải mối quan hệ phải bám sát vào thực tiễn phát triển KT – XH địa phương; đồng thời, phải dựa vào đặc điểm, ngành nghề truyền thống địa phương để kịp thời lãnh đạo, đạo, tích cực tổng kết thực tiễn, lựa chọn mơ hình TTKT phù hợp lĩnh vực (cả công nghiệp – xây dựng – tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ nông nghiệp) để nhân rộng, phát triển địa phương Bên cạnh việc ưu tiên phát triển doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thành lập khu, cụm cơng nghiệp, huyện cần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển làng nghề truyền thống, gắn với phát triển mạnh kinh tế tư nhân sở phát huy mơ hình kinh tế hộ sản xuất – kinh doanh (SX – KD) làm sở tảng để hình thành, phát triển nhiều doanh nghiệp tư nhân địa phương Cùng với đó, huyện Hồng Ngự phải thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa phương nhằm phát triển mạnh khu vực nơng nghiệp – nơng thơn, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, thiết thực nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân địa bàn nông thôn - Ưu tiên nguồn lực để TTKT; đồng thời, tập trung giải vấn đề ASXH cấp bách, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến lợi ích nhiều tầng lớp nhân dân Trong trình đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển KT – XH mục tiêu chung địa phương không tránh khỏi rủi ro tác động phức tạp môi trường gây thiệt hại lợi ích phận nhân dân, nhân dân thuộc diện nuôi trồng thủy sản, cụm làng bè, Do ảnh hưởng El Nino với thủy triều xuống thấp, lượng thức ăn dư thừa, nên xảy vụ cá chết hàng loạt sông Cái Vừng thuộc xã Long Thuận Phú Thuận A thiệt hại 395 thủy sản tương đương 10,5 tỷ đồng Huyện hỗ trợ hộ dân bị thiệt hại với tổng số tiền 1.004 triệu đồng để tái sản xuất - Lấy giải hài hịa lợi ích kinh tế tầng lớp nhân dân trọng tâm, giữ vai trò định, lợi ích trị, văn hóa tinh thần quan trọng Cấp ủy, quyền cấp huyện phải ln xác định sách kinh tế phải hướng tới đảm bảo ASXH ngược lại, sách đảm bảo ASXH phải góp phần thúc đẩy TTKT Trong đó, cần đặc biệt ý phải lấy việc giải hài hịa lợi ích tầng lớp nhân dân kinh tế trọng tâm, giữ vai trị định; đồng thời phải coi lợi ích trị, văn hóa tinh thần nhân dân quan trọng trình phát triển Hai là: Giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH phải hướng tới phát triển bền vững - Kết hợp hài hòa ba mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH Phấn đấu TTKT không nhanh quy mô (tăng nhanh số lượng) thời gian ngắn, mà tăng trưởng phải dựa trụ cột: bền vững kinh tế; bền vững mơi trường; bền vững văn hóa bền vững xã hội Điều đảm bảo cho TTKT không gây hậu tiêu cực môi trường tác động xấu đến 109 mặt đời sống xã hội, văn hóa địa phương - Tất quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển KT – XH huyện phải thẩm định, đánh giá cách chặt chẽ tiêu chí về: kinh tế, xã hội môi trường - Yêu cầu phát triển bền vững phải quán triệt nhận thức sâu sắc tồn Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Hồng Ngự Công tác tuyên truyền, giáo dục phải làm cho cán bộ, đảng viên, chủ thể SX – KD tầng lớp nhân dân nắm đường lối, chủ trương, sách phát triển KT – XH Đảng, Nhà nước; đặc biệt phải quán triệt thấu đáo nội dung phát triển bền vững, tạo đoàn kết, thống nhận thức hành động, chung sức chung lịng mục tiêu phát triển bền vững địa phương - Cơ chế, quy định quyền cấp phải có tác dụng khuyến khích khai thác, sử dụng, quản lý có hiệu nguồn lực cho TTKT đảm bảo ASXH Các chế, quy định cấp quyền địa phương phải vừa tạo mơi trường thơng thống cho thành phần kinh tế đẩy mạnh đầu tư SX – KD, vừa phải có tác dụng ngăn chặn, xử phạt nghiêm minh hoạt động kinh tế gây tổn hại cho xã hội hủy hoại môi trường Ba là: Giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH phải dựa sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân Thực tế trình phát triển KT – XH cho thấy, khơng có tham gia tích cực tầng lớp nhân dân, vào hệ thống trị khó giải hài hòa mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH địa phương năm qua Theo đó, để quán triệt quan điểm này, cần thực tốt yêu cầu cụ thể sau: - Phải đổi tư duy, nhận thức giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Các chủ thể phải đổi tư duy, nhận thức đắn, đầy đủ kinh tế thị trường, quy luật phát triển, đặc trưng, tính ưu việt tác động tiêu cực kinh tế thị trường mang lại - Phải làm cho nhân dân nhận thức đắn giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH vừa trách nhiệm, nghĩa vụ, vừa quyền lợi người Thực yêu cầu trước tiên thuộc cấp ủy Đảng quyền địa phương, với trách nhiệm người dân Theo đó, chủ thể lãnh đạo, đạo phải không ngừng nâng cao trình độ, lực, xếp cấu tổ chức máy tinh gọn; xây dựng chủ trương, nghị lãnh đạo vừa đúng, vừa trúng; bổ sung hồn thiện hệ thống chế sách phù hợp, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KT – XH có tính khả thi cao, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, chủ thể SX – KD người dân có điều kiện phát triển sản xuất, thúc đẩy TTKT, nâng cao thu nhập đời sống vật chất, tinh thần - Phát huy dân chủ, đoàn kết chống biểu quan liêu, tham nhũng giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH Thực tốt vấn đề dân chủ tinh thần đoàn 110 kết, loại trừ tệ quan liêu, tham cấp ủy, quyền địa phương phát huy trí tuệ tập thể sức mạnh to lớn nhân dân thực kế hoạch, chương trình, dự án phát triển KT – XH, với mục tiêu chung phát triển phồn thịnh quê hương, no ấm, hạnh phúc gia đình thành viên xã hội 3.2 Giải pháp giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 3.2.1 Định hướng phát triển bền vững ngành, lĩnh vực chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo an sinh xã hội *Về kinh tế: - Nông nghiệp – nông thôn: phát triển nông nghiệp theo hướng đại, bền vững, tăng thu nhập cho nông dân, phù hợp với định hướng, mục tiêu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh địa bàn huyện, gắn với Chương trình xây dựng nơng thơn bảo vệ môi trường Xây dựng, phát triển hợp tác xã (HTX) nông nghiệp theo hướng đa ngành nghề, theo mạnh vùng, khu vực sản xuất, làm tốt chức cầu nối nông dân với doanh nghiệp, nhà khoa học, tham gia thực hiệu mục tiêu tái cấu nông nghiệp địa phương - Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp sở tiềm năng, lợi huyện, trọng phát triển làng nghề, gắn với việc mở rộng, thu hút ngành nghề thị trường có nhu cầu phù hợp với mục tiêu phát triển địa phương, ngành công nghiệp may mặc, công nghiệp phụ trợ, chế tác Chú trọng nhu cầu hợp tác với đơn vị bạn Campuchia - Thương mại – dịch vụ phát triển kinh tế biên giới: phát triển thương mại – dịch vụ theo hướng đa dạng hóa sản phẩm thị trường, tạo điều kiện thiết lập kênh phân phối đa dạng, văn minh, đại, tiện lợi; gắn với khai thác, phát huy hiệu kinh tế biên giới, phát triển du lịch, bước nâng cao vai trò, chức khu trung tâm thương mại cửa Quốc tế Thường Phước, trung tâm, cửa ngõ quan trọng huyện tỉnh Mở rộng phạm vi kết nối cung ứng hàng hóa, nơng sản với đơn vị ngồi tỉnh, với đơn vị Campuchia - Phát triển thành phần kinh tế đầu tư: tập trung tháo gỡ nhanh khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế thành lập sở SX – KD, tham gia đầu tư vào dự án cụm công nghiệp, dự án trung tâm thương mại, phát triển chợ, bến bãi, du lịch, làng nghề phát triển dịch vụ khác Khuyến khích HTX doanh nghiệp áp dụng công nghệ sản xuất quản lý, phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chủ lực địa phương: cá tra giống, cá tra thương phẩm, rau an toàn, cơng nghiệp…, trọng thị trường TP Hồ Chí Minh, Campuchia… Duy trì, củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX, tổ hợp tác có, theo hướng hoạt động đa ngành nghề, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường Thành lập 03 HTX xã Thường Thới Hậu A, B, Long Khánh B; nâng tổng số 15 HTX 111 * Về văn hóa – xã hội: - Giáo dục – đào tạo: đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực đóng góp cho giáo dục góp phần bước hoàn thiện sở vật chất nhà trường Đẩy mạnh công tác khuyến học khuyến tài - Dân số, y tế, chăm sóc sức khỏe: phát triển dân số đảm bảo thể chất người đạt số tầm vóc, thể lực tuổi thọ người Việt Nam; có trình độ kiến thức, lực đáp ứng theo yêu cầu mới; tận dụng, phát huy hiệu thời kỳ dân số vàng Tiếp tục xây dựng sở vật chất, tập trung nguồn lực, tăng cường công tác đào tạo, bác sĩ kỹ thuật viên chuyên ngành, có trình độ chun sâu; nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ đáp ứng yêu cầu chăm sóc, bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân; tạo thuận lợi cho người dân tham gia BHYT; thực tốt chương trình mục tiêu y tế địa bàn - Văn hóa – thơng tin, thể dục thể thao: phát triển văn hóa mục tiêu xây dựng người mới, gắn với đẩy mạnh xã hội hóa; nâng cao văn hóa nhân cách người niên, thiếu niên; xây dựng, củng cố văn hóa ứng xử người với người, người với thiên nhiên nhằm góp phần xây dựng xã hội văn minh, tiến bộ, phát triển bền vững Phát triển hệ thống thông tin truyền thông theo hướng: nhanh, ổn định, bền vững, thân thiện với môi trường Đẩy mạnh việc đưa thông tin truyền thông nông thơn nhằm thu hẹp khoảng cách số hóa xã cù lao, địa bàn vùng sâu, biên giới Tập trung phát triển thể thao thành tích cao, giữ vững mạnh mơn thể thao địa phương mạnh, môn thể dục thể thao dân tộc phục vụ ngày lễ, tết; thực tốt phong trào giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao với đơn vị bạn thuộc Vương quốc Campuchia * Tài nguyên, môi trường phát triển bền vững: Sử dụng tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường, đảm bảo hiệu quả, phát triển bền vững Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, người dân thực tốt công tác bảo vệ môi trường; nhân rộng mô hình xử lý rác thải khu vực nơng thơn, trường học, kết hợp với tiêu chí xây dựng nơng thôn mới, đảm bảo cho môi trường phát triển bền vững * Về cải cách hành (CCHC), phịng chống tham nhũng, lãng phí: Thực hiệu Kế hoạch CCHC tỉnh giai đoạn 2011 – 2020 Nhân rộng mơ hình CCHC, xây dựng quyền thân thiện; ứng dụng công nghệ thông tin; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng tốt theo yêu cầu ngày cao 3.2.2 Các giải pháp nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới 112 Một là: Hồn thiện sách ASXH điều kiện để TTKT bền vững huyện Hồng ngự, tỉnh Đồng Tháp Đây giải pháp nhất, giải mối quan hệ TTKT đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự Xét đến cùng, ASXH vấn đề phân phối, hình thức tái phân phối thu nhập quốc dân So với hình thức phân phối khác, phân phối ASXH hình thức phân phối đặc thù Bởi hình thức mà Nhà nước cộng đồng đặc biệt quan tâm đến đối tượng sách khó khăn, như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bệnh hiểm nghèo, sức, già yếu… Như vậy, ASXH TTKT có quan hệ mật thiết Hồn thiện sách ASXH, từ bình diện khác thúc đẩy TTKT Hai là: Đảm bảo ASXH, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế, mở rộng SX – KD Đây giải pháp quan trọng hàng đầu, nhằm khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, mở rộng sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nơng thơn để tạo thêm nhiều chỗ làm Có chương trình đào tạo tính chun nghiệp cao cho đội ngũ lao động Ba là: Đa dạng hóa nguồn lực tài để thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH Đây giải pháp quan trọng, trực tiếp thúc đẩy TTKT giải đảm bảo ASXH địa phương Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, nguồn lực tài huy động cho thực mục tiêu TTKT đảm bảo ASXH huyện phong phú đa dạng Trong đó, phải kết hợp tốt việc huy động nguồn lực tài nhà nước với nguồn lực xã hội nhiều hình thức, biện pháp khác Bốn là: Nâng cao lực quan quản lý nhà nước kinh tế ASXH địa bàn huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Nâng cao lực tham mưu, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, chương trình, kế hoạch phát triển KT – XH Nhà nước tỉnh với biện pháp phù hợp tình hình huyện Nâng cao lực xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH địa bàn huyện Phải không ngừng nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt quan có chức quản lý nhà nước kinh tế đảm bảo ASXH Năm là: Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân yêu cầu giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH cần thiết phải giải mối quan hệ này; trách nhiệm quyền lợi người tham gia giải mối quan hệ Tích cực tuyên truyền đường lối phát triển KT – XH Đảng, chương trình, kế hoạch PTKT, thực ASXH tỉnh huyện Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân mà trực tiếp người lao động Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Việc làm, Luật Lao động 113 Phải thực đa dạng hình thức, biện pháp tuyên truyền để nâng cao nhận thức nhân dân giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH * * * TTKT đảm bảo ASXH có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau; TTKT tảng vật chất để đảm bảo ASXH Ngược lại, đảm bảo tốt ASXH động lực thúc đẩy TTKT bền vững Giải mối quan hệ huyện Hồng Ngự trình chủ thể huyện chủ động sử dụng tổng hợp biện pháp thúc đẩy TTKT thực đảm bảo ASXH, làm cho mục tiêu TTKT đảm bảo ASXH thực kế hoạch, chương trình, giai đoạn phát triển, góp phần hồn thành thắng lợi mục tiêu KT – XH địa phương Thời gian qua, Huyện ủy, UBND huyện Hồng Ngự thực đặt nhiệm vụ thúc đẩy TTKT nhiệm vụ trung tâm làm tảng vật chất để đảm bảo ASXH; đồng thời, coi trọng giải mục tiêu ASXH nghị quyết, kế hoạch, chương trình, đề án PTKT, giai đoạn kịch TTKT Để tiếp tục giải tốt mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự thời gian tới, luận văn đưa quan điểm, giải pháp Đó quan điểm: giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH huyện Hồng Ngự phải thực kế hoạch, chương trình phát triển KT – XH với bước phù hợp thực tiễn địa phương; phải hướng tới phát triển bền vững; phải dựa sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân Cùng với đó, cần thực đồng giải pháp: định hướng phát triển bền vững ngành, lĩnh vực chủ yếu thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH; hồn thiện sách ASXH điều kiện để TTKT bền vững huyện Hồng ngự, tỉnh Đồng Tháp; đẩy mạnh CCHC, tạo môi trường thuận lợi, phù hợp với điều kiện tình hình huyện để thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH; đa dạng hóa nguồn lực tài để thúc đẩy TTKT đảm bảo ASXH; nâng cao lực quan quản lý nhà nước kinh tế, ASXH; đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân yêu cầu giải mối quan hệ TTKT với đảm bảo ASXH Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khác nhau, có mối quan hệ biện chứng, địi hỏi phải thực đồng Trong trình thực hiện, chủ thể cần vận dụng linh hoạt giải pháp, phù hợp với điều kiện thực tế xã, thị trấn huyện để có hiệu cao nhất./ Đồng Tháp, ngày chống dịch Covid – 19, “cách ly xã hội”- tháng 4/2020 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Cường (2012), “An sinh xã hội 25 năm đổi mới: Thành tựu vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, tháng 4, số 834 Mai Ngọc Cường (2014), “Chính sách an sinh xã hội với phát triển kinh tế bền vững giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí phát triển kinh tế 289 (11/2014) Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20112015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 Cục Thống kê Tỉnh Đồng Tháp (2017), “Niên giám thống kê huyện Hồng Ngự năm 2016”, Hồng Ngự, Đồng Tháp Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hồng ngự lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Hồng ngự lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Ủy ban Nhân dân huyện Hồng Ngự (2015), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, Hồng Ngự, Đồng Tháp Ủy ban Nhân dân huyện Hồng Ngự (2016), Báo cáo Kết thực mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 kế hoạch thực hện giai đoạn 2016-2020, Hồng Ngự, Đồng Tháp Họ tên Tác giả: Lê Văn Cò Di động: 0964 460 777 Email: caythong098@gmail.com Cơ Quan: Trung đoàn 320 – Bộ CHQS Tỉnh Đồng Tháp 115 ... điểm giải pháp giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI ĐẢM BẢO AN SINH. .. KINH TẾ VỚI BẢO ĐẢM AN SINH XÃ HỘI Ở HUYỆN HỒNG NGỰ TỈNH ĐỒNG THÁP THỜI GIAN TỚI 56 3.1 Quan điểm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với bảo đảm an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp. .. 1.2 Quan niệm, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với đảm bảo an sinh xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 1.2.1 Quan niệm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với