Một số kết quả đạt được của để tài gồm có: khảo sát về thực trạng quản lý môi trường và truyền thông môi trường của 20 trường đại học được chọn ngẫu nhiên trong tổng số 45 trường đại học
Trang 1
ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
NGHIÊN | cUU XAY DUNG HE THONG QUAN LY MOI TRUONG THEO ISO 14001:2004 CHO CAC TRUONG DAI HOC TAI TP.HCM
CHU NGHIEM DE TAI
TRÀN THỊ TƯỜNG VAN
TP HÒ CHÍ MINH, THÁNG 02 NĂM 2010
Trang 2
1.6 Tính mới của đề tài 5
CHƯƠNG 2 TỎNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ
le 01059 62015575 .8
CHUONG 3 TONG QUAN VE HE THONG QUAN LY MOI TRUONG
THEO TSO 14001 — 16
3.1.1 Giới thiệu về Tổ chức quốc tế về tiéu chuan héa - - l6
3.1.2 Sự ra đời của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 - 16
Trang 3
3.1.3 Cau tric cla bé tiéu chuan ISO 14000 - -17
3.1.4 Phạm vi của ISO 14000 -20
3.1.5 Mục đích của ISO 14000 - -20 3.1.6 So sanh dic trung ctia ISO 14000 va ISO 9000 - -21
3.2 Tổng quan về hệ thống quán lý môi trường theo ISO 1400 1 -~-~~~~- 22
3.2.1 Khai niém vé ISO 14001 -22 3.2.2 Lợi ích của ISO 14001 - -23
3.2.3 Hệ thống quản lý môi truéng theo ISO 14001 - 24
3.2.3.1 Dinh nghia Hé théng quan ly mdi trong - - 24
3.2.3.2 Mô hình Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 - 24
3.2.4 Các thuật ngữ của hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004 - 27 3.2.5 Các yêu cầu của hệ thống quán lý môi trường theo ISO 14001:2004 - 30
CHƯƠNG 4 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG HỆ THONG QUAN LY MOI TRUONG THEO ISO 14001:2004 CHO CÁC 4.2.1.2 Giai doan 2 - 57
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TẠI TP.HCM - 2s ss<cssseessessssssse 38 4.1 Kết quả khảo sát về các vấn đề môi trường của các trường đại học tại TP.HCM - 38
4.1.4.1 Chiến dịch Mùa hè xanh -46
4.2 Đề xuất mô hình hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 cho các trường đại học
4.2.1 Mô hình hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 cho các trường đại học
Trang 4
4.2.2 So sánh mô hình hệ thống quản lý môi trường cho các trường đại học tại
CHUONG 5 UNG DUNG HE THONG QUAN LY MOI TRUONG THEO ISO 14001:2004 CHO TRUONG DAI HOC KY THUAT CONG
NGHE TP.HOM .csssssssscsssssssssscsssssssssssssssssssssssssessessssssssssssssssesssesesssecccccesessecc 64
5.1 Giới thiệu về trường đại học kỹ thuật công nghé TP.HCM - 64
5.1.4 Sơ đỗ tổ chức - -66
5.2 Hiện trạng quản lý môi trường tại trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM 66
5.3 Hệ thông quản lý chất lượng theo ISO 9001:2000 của trường đại học kỹ thuật
5.6.3 Về giáo dục và truyền thông môi trường - - 83
Trang 5
CHUONG 6 KET LUAN - KIÊN NGHỊ 2: se vsse92sssee .86
TAI LIEU THAM KHAO
Phu luc 1 Phiéu diéu tra vé van dé quan lý môi trường của trường đại học
Phụ lục 2 Phiếu điều tra vẻ vấn đề truyền thông môi trường của trường đại học
Phụ lục 3 Số tay môi trường của hệ thống quản lý môi trường cho trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM
Phụ lục 4 Một số thủ tục của hệ thống quản lý môi trường cho trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM
Phụ lục 5 Một số hình ảnh về hiện trạng quản lý môi trường tại trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM
Trang 6
Hình 3.1 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 - l8 Hình 3.2 Mô hình “Plan, Do, Check, Act” - 24
Hình 3.3 Mô hình hệ thống quản ly mdi trong theo ISO 14001 - 25
Hình 4.1 Số trường có thu gom và xử lý riêng nước thải phòng thí nghiệm với nước thải sinh hoạt - 40
Hình 4.2 Số trường có trang bị thiết bị kiểm soát ô nhiễm khí thải phòng thí nghiệm40 Hình 4.3 Số trường có phân loại và thu gom riêng chất thải nguy hại phòng thí nghiệm -40
Hình 4.4 Số trường có đăng ký chủ nguồn chat thai nguy hai - - 41
Hình 4.5 Số trường có phân loại chất thải rắn tại nguồn -41 Hình 4.6 Số trường có thu gom lượng chất thải rắn cé thé tai ché - 4I Hình 4.7 Số trường có sử dụng dịch vụ thu gom chất thải ran - 42
Hình 4.8 Số trường có dự định áp dụng HTQLMT theo ISO 14001 -~- 45
Hình 4.9 Số lượng trường tham gia Chiến địch Mùa hè xanh -~ ~~~~~-~- - 47
Hình 4.10 Số trường tổ chức các ngày hội về môi trường -~ - 48
Hình 4.11 Số trường tổ chức các cuộc thi về môi trường -49 Hình 4.12 Số trường tham gia các cuộc thi về môi trường - -50
Hình 4.13 Số trường thành lập các câu lạc bộ về môi trường -~~~ -~ -~-~= ~ 51
Hình 4.14 Số trường tổ chức các hội thao về môi trường -5] Hình 4.15 Mô hình hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 -~~~- 61
Hình 5.1 Sơ đồ tổ chức chung của trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM 66
Hình 5.2 Sơ đồ chỉ đạo theo hệ thống quản lý chất lượng của trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM - - 72
Hình 5.3 Quy trình quản lý hóa chất phòng thí nghiệm -78 Hình 5.4 Bề tự hoại 3 ngăn _ - 79 Hình 5.5 Sơ đồ công nghệ hệ thống xử lý nước thải sinh hoat - 79
Hình 5.6 Thùng rác có nhiều ngăn đựng chất thải rắn sinh hoat - -79
Hình 5.7 Thu gom và xử lý hơi hóa chất - 80 Hình 5.8 Nguyên lý hấp phụ - 80
Trang 8
DANH MUC BANG BIEU
Bảng 3.1 Tổng quan về bộ tiêu chuẩn ISO 14000, tiêu chuẩn chính thức - - 18
Bảng 4.2 Các đơn vị phụ trách về vệ sinh môi trường -trong các trường đại học được
Bảng 4.3 Các trường đại học được khảo sát và có chứng chỉ ISO 9001 - 44
Bảng 4.5 So sánh mô hình hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 cho các trường đại học tại TP.HCM với 16 yếu tố HTQLMT thiét yéu - -62 Bảng 5.1 Bảng thống kê chất thải phát sinh từ trường đại học kỹ thuật công nghệ
Bảng 5.2 Bảng mô tả công việc của một số đơn vị - tại trường đại học kỹ thuật công
Trang 9DANH MUC CAC TU VIET TAT
ANSI: American National Standards Institute BSI: British Standards Institute
EM: Environmental Management
EMAS: Eco-Management and Audit Scheme ISO: International Standards Organization
EMS: Environmental Management System PDCA: Plan - Do - Check - Act
EU: European Union
IJSHE: International Journal of Sustainability in Higher Education
USEPA: United States Environmental Protection Agency HTQLMT: Hệ Thống Quản Lý Môi Trường
TP.HCM: Thành Phố Hồ Chí Minh
Trang 10
Hiện nay, ở nước ta, vấn đề ‘bao vỆ môi trường trong giáo dục đại học chưa được đặt ra, chưa được quan tâm tương xứng với tầm quan trọng của nó Thực tế là, các hoạt động đa dạng diễn ra trong trường đại học sẽ dẫn đến những tác động trực
tiếp và gián tiếp nghiêm trọng đến môi trường Sự suy giảm và ô nhiễm môi trường
gây bởi các trường đại học chủ yếu dưới dạng tiêu thụ năng lượng, nguyên liệu và
thải bỏ chất thải thông qua các hoạt động dạy học và nghiên cứu, cung cấp dịch vụ
và từ các khu cư trú Ngoài ra, với sứ mệnh đào tạo của mình, trường đại học còn có vai trò quan trọng trong công tác giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường
cho cộng đồng
Đề tài “Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO
14001:2004 cho các trường đại học tại TP.HCM” là đề tài đầu tiên trong nước
nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 cho nhóm đối
tượng trường đại học, nhằm tạo cơ sở bước đầu cho việc triển khai mô hình này ra
thực tế
Đề tài được thực hiện dựa trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu trong và
ngoài nước về những nội dung liên quan và lý thuyết về hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001
Một số kết quả đạt được của để tài gồm có: khảo sát về thực trạng quản lý
môi trường và truyền thông môi trường của 20 trường đại học được chọn ngẫu nhiên trong tổng số 45 trường đại học tại TP.HCM; đề xuất mô hình hệ thống quản
lý môi trường theo ISO 14001 cho các trường đại học tại TP.HCM; ứng dụng mô hình này để xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004 cho
trường đại học kỹ thuật công nghệ TP.HCM bao gồm thiết lập số tay môi trường và
một số thủ tục; và đề xuất các biện pháp hỗ trợ
Trang 11
1.1 Dat van dé Hiện nay, các van dé mà nền giáo dục đại học ở Việt Nam đang tập trung
giải quyết là các mối quan hệ giữa quy mô và chất lượng, hiệu quả đào tạo; giữa đào
tạo, nghiên cứu và dịch vụ phục vụ xã hội; giữa nhu cầu và nguồn lực cho phát triển Riêng van dé bảo vệ môi trường trong giáo dục đại học chưa được đặt ra, chưa được
quan tâm tương xứng với tầm quan trọng của nó
Trong khi đó, trên thế giới, việc lồng ghép khía cạnh môi trường và phát triển bền vững vào giáo dục đại học đã được đặt ra từ rất sớm, rất nhiều nghiên cứu
và tài liệu vé van dé này đã và đang được thực hiện Hàng loạt các trường đại học
trên thế giới đã tự cam kết đưa khái niệm môi trường và bền vững vào giảng đường,
vào mọi hoạt động của trường học Theo thời gian, số lượng các trường đại học trên
thế giới đã thiết lập một hệ thống quán lý môi trường cũng như đạt được chứng chỉ ISO 14001 cho hệ thống quản lý môi trường không ngừng tăng nhanh
Khi một trường đại học thực thi hệ thống quản lý môi trường một cách hiệu quả thì lợi ích đầu tiên đạt được là môi trường trong trường học đó được bảo vệ, giảm thiểu chất thải, tiết kiệm năng lượng và huy động được tất cả các cá nhân,
từ các nhà quản lý đào tạo, các cán bộ giảng viên và toàn thể sinh viên cùng tham gia cải thiện môi trường Cũng như những tổ chức thuộc ngành kinh tế khác, chứng chỉ ISO 14001 sẽ giúp trường đại học đó tạo niềm tin cho cộng đồng, răng trường rất quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường và đang có một hệ thống để cải thiện
liên tục các kết quả hoạt động môi trường của mình Lợi ích thứ hai, cũng hết sức to lớn, nằm ở sứ mạng xã hội của trường Trường đại học là nơi đào tạo nguồn nhân lực có nhận thức và trình độ cao cho xã hội, nơi mà nghiên cứu và thực tiễn kết nỗi
lại với nhau, nơi mà những phát minh và những mối quan hệ được ra đời để thay
đổi thế giới và thay đổi nhận thức của con người Vậy thì, đây cũng chính là nơi để việc truyền thông môi trường đem lại hiệu quả thiết thực nhất Khi mà hiện nay, van
đề phát triển bền vững và bảo vệ môi trường đang cấp thiết hơn bao giờ hết, khi mà
nhân loại đang đứng trên bờ thắm diệt vong bởi sự tàn phá môi trường, thì việc tích hợp vấn đề môi trường vào mọi hoạt động của giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học,
sẽ là một hướng đi đúng đắn và cấp bách.
Trang 12
trường đã được thực thi thì môi trường trong trường đại học cũng sẽ được cải thiện
đồng thời sự đóng góp vào công cuộc chung bảo vệ môi trường và phát triển bền vững cũng sẽ được tăng cường
Nước ta hiện vẫn chưa có một trường đại học nào áp dụng hệ thông quản lý môi trường phù hợp ISO 14001, và vấn đề bảo vệ môi trường trong trường đại học
vẫn chưa được quan tâm thích đáng Số lượng các nghiên cứu và tài liệu trong nước
về chủ đề này còn rất hạn chế
Van dé được đặt ra là, cần thiết phải nghiên cứu để xây dựng một hệ thống
quản lý môi trường phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001 cho các trường đại học ở
nước ta, tạo cơ sở đề triển khai mô hình này ra thực tẾ Trong giới hạn về thời gian
và phạm vi của một nghiên cứu khoa học cấp khoa, đề tài này sẽ nghiên cứu vấn đề
trên cho các trường đại học tại TP.HCM, như sau:
“Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004
cho các trường đại học tại TP.HCM”
1.2 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu và xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004 cho các trường đại học tại TP.HCM nhằm tăng cường công tác bảo vệ môi trường
trong trường đại học
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
- Cac trường đại học trên địa bàn TP.HCM, trong đó trường đại học Kỹ thuật
công nghệ TP.HCM là trường sẽ được khảo sát cụ thê
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
- _ Khảo sát, định hướng xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn
ISO 14001:2004 cho một số trường đại học trên địa bàn TP.HCM
- Ung dung mô hình này và thiết lập một số thủ tục trong hệ thống văn bản tài
liệu cho trường đại học Kỹ thuật công nghệ TP.HCM
Trang 13Ứng dụng mô hình hệ thống quản lý môi trường đã thiết lập cho trường đại
học Kỹ thuật công nghệ TP.HCM |
Xây dựng một số thủ tục trong hệ thống văn ban tai liệu cho hệ thống quản lý
môi trường của trường đại học Kỹ thuật công nghệ TP.HCM 1.5 Phương pháp nghiên cứu
1.5.1 Mô hình quản lý PDCA Quản lý được hiểu là bao gồm các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiêm soát một tô chức
M6 hinh quan ly theo chu ky PDCA cua Deming (Plan — Do — Check ~ Act /Hoach dinh — Thuc hién — Kiém tra — Hanh động khắc phục) được áp dụng cho tất
cả các quá trình trong tô chức Phương pháp luận này có thể áp dụng cho các quá trình quản lý chiến lược của lãnh đạo đến các hoạt động tác nghiệp đơn giản
Các hệ thống quản lý môi trường và hệ thống quản lý chất lượng đều dựa trên mô hình quản lý PDCA.
Trang 14(Plan) của tô chức
Thực hiện “| Thực thi các quá trình đã hoạch định Là sung x
A LP D 6ø Kiểm tra Giám sát và đo lường các quá trình dựa trên các
Hành ^^ r ` ^ A a2 sh gen on
động Thực hiện các hành động đê cải tiên liên tục hiệu
uả họat động của các quá trình
1.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu
Các dữ liệu được thu thập và chọn lọc từ các nghiên cứu, các tài liệu trong và
ngoài nước, các trang web có liên quan
1.5.3 Phương pháp chuyên gia Phương pháp tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu
1.5.4 Phương pháp khảo sát
Lập phiếu điều tra, tiến hành khảo sát thực tế, điều tra phỏng vẫn và thu thập
số liệu, tài liệu tại các trường đại học trong danh sách mẫu được chọn
1.5.5 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu Các số liệu khảo sát được từ các trường đại học được thống kê và xử lý
1.5.6 Phương pháp so sánh Tiến hành so sánh giữa các kết quả thực tế thu thập được với lý thuyết
1.5.7 Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phân tích là phương pháp chia tổng thể hay một vẫn đề phức tạp thành những vẫn đề đơn giản hơn để nghiên cứu, giải quyết Tổng hợp là phương pháp liên kết,
Trang 15Chọn ngẫu nhiên 20 trường trong số các trường đại học trên địa bàn TP.HCM
dé tiễn hành điều tra
1.6 Tính mới của đề tài Theo kết quả khảo sát của tổ chức ISO, tính đến tháng 12 năm 2007, số lượng các tô chức áp dụng ISO 14001 tại Việt Nam là 358, còn khá thấp SO VỚI mức
bình quân trên thế giới [15] Các chứng chỉ [SO 14001 này chủ yếu được cấp cho
các tổ chức về sản xuất và kinh doanh thuộc các ngành kinh tế khác nhau [34] Và chưa có một trường đại học nào trong nước đã đạt được chứng chỉ ISO 14001 hoặc
đã thiết lập một hệ thống quản lý môi trường, hoặc đã đưa vấn đề môi trường và bền
vững vào trong hoạt động giáo dục của mình
Trong khi đó, trên thế giới, vấn đề này đã được nghiên cứu rất nhiều, con số
các trường đại học đã thực thi hệ thống quản lý môi trường phù hợp tiêu chuẩn ISO
14001 không ngừng tăng lên và mô hình quản lý môi trường này đã thực sự đem lại những lợi ích to lớn cho chính nhà trường và cho công tác bảo vệ môi trường và phát triển bền vững nói chung
Trong bối cảnh đó, việc mở rộng đối tượng áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 tại Việt Nam là rất cần thiết, các trường đại học cần tiến hành thiết lập một hệ thống quản lý môi trường phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001, thực thi hệ thống đó để phát huy các lợi ích tiềm năng
Đây là đề tài đầu tiên trong nước nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 cho nhóm đối tượng trường đại học, nhằm tạo cơ sở bước đầu cho việc triển khai mô hình này ra thực tế cho các trường đại học ở TP.HCM và
trên cả nước Đề tài cũng tiến hành ứng dụng mô hình hệ thống quản lý môi trường
này cho một trường hợp cu thé 1a trường đại học Kỹ thuật công nghệ TP.HCM
Trang 16
- Thiết lập được một hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001:2004 phù hợp dé ap dụng cho các trường đại học tại TP.HCM Mô
hình này sẽ được kiểm chứng trên trường hợp cụ thẻ là trường đại học Kỹ
thuật công nghệ TP.HCM
- _ Góp phân đây mạnh công tác bảo vệ môi trường trong các trường đại học
1.7.2 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Về khía cạnh môi trường:
- Ngăn ngừa ô nhiễm, giảm thiêu chất thải, giảm thiểu rủi ro, tiết kiệm năng lượng
- - Huy động được sự tham gia của tất cả các nhà quản lý đào tạo, các cán bộ
giảng viên và toàn thể sinh viên cùng chung tay bảo vệ môi trường
- _ Đóng góp vào công cuộc chung về bảo vệ môi trường, tiến tới phát triển bền
vững
Về khía cạnh xã hội:
- _ Nâng hình ảnh và uy tín của nhà trường đôi với khách hàng và toàn thể cộng đồng
- _ Đáp ứng các yêu cầu luật định và các yêu cầu khác
- Tao duoc méi quan hé tốt với các tổ chức bảo vệ môi trường và các cơ quan quản lý nhà nước
Về khía cạnh quản lý:
- _ Trường đại học sẽ hoạt động trong một thê thống nhất
- _ Việc quản lý và giám sát dé dang hon, tăng tính hiệu lực và hiệu quả
- _ Hỗ trợ các cán bộ, giảng viên, nhân viên trong việc hiểu và cải tiến các hoạt
Trang 18
2.1.Tình hình nghiên cứu trong nước
Cho đến thời điểm này, nước ta chưa có một trường đại học nào đã xây dựng
hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 [34], cũng như chưa có
nghiên cứu nào trong nước đề cập đến vấn đề này
Tại các trường đại học trong nước, công tác quản lý môi trường vẫn chưa được xác lập rõ ràng mà thường được giao cho một bộ phận kiêm nhiệm như phòng
quản trị, thiết bị và vật tư Trong cơ cấu tổ chức của các trường, một bộ phận chuyên trách về môi trường vẫn chưa được thành lập, và tất nhiên, một hệ thống
quản lý môi trường trong trường đại học vẫn chưa nhận được sự quan tâm thích đáng
Hiện một số trường đại học trong nước đã thiết lập hệ thống quản lý chất
lượng nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả đào tạo của mình, như trường đại học Hàng hải Việt Nam, trường Đại học kinh tế quốc dân, trường đại học Công nghiệp TP.HCM, trường đại học Sư phạm kỹ thuật TP.HCM, trường đại học Kỹ thuật công nghệ TP.HCM Như vậy, số lượng trường đại học đạt được chứng chỉ ISO 9001
cho hệ thống quản lý chất lượng trên tông số 139 trường đại học trong cả nước hiện
vẫn chiếm một tỷ lệ rất nhỏ [35] Xét trên quan điểm là một đơn vị kinh doanh, việc
áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001 dù mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho hoạt động của
trường, vẫn đang gặp phải khá nhiều rào cản Vậy thì, việc xây dựng một hệ thống
khác: hệ thống quản lý môi trường đạt tiêu chuẩn ISO 14001, sẽ còn là một điều rất mới mẻ và chứa đựng nhiều thách thức hơn nữa đối với các trường đại học
Các nghiên cứu, các tài liệu và các khóa tập huấn về hệ thống quản lý môi
trường ở nước ta hiện chỉ tập trung vào các tô chức sản xuất và dịch vụ nói chung, riêng với đôi tượng là trường đại học thì hầu như không có
Việc lôi cuốn sinh viên trong các trường đại học tham gia bảo vệ môi trường hiện chỉ dừng lại ở một số hoạt động như chiến dịch tình nguyện Mùa hè xanh, các ngày hội, các cuộc thi, các câu lạc bộ, các diễn đàn, các hội thảo về môi trường
Và công tác này cũng chỉ thật sự được đây mạnh khi tại trường đó có khoa chuyên
ngành vê môi trường, là đơn vị chịu trách nhiệm chính tô chức các hoạt động này
Trang 19
ra ở nước ta gần đây và chỉ đạt được một số kết quả bước đầu Vấn đề Giáo dục vì
phát triển bền vững — một xu hướng giáo dục của thế giới được UNESCO dinh hướng và xây dựng [38], đã được đưa vào nước ta, thông qua các hội thảo như Hội
tháo khoa học “Giáo dục vì sự phát triển bền vững trong thời đại toàn cầu hoá” tại trường DH Sư phạm I Hà Nội vào ngày 14 và 15 tháng 12 năm 2005, Hội thảo quốc
gia “Nâng cao nhận thức về Thập kỷ Giáo dục vì phát triển bền vững” tại TPHCM
vào ngày 15 và 16 tháng l1 năm 2007 Các bài tham luận tại hội thảo tập trung vào một số nội dung chính gồm: giới thiệu về khái niệm, nội dung, mục tiêu, chiến
lược, các chủ đề chính của Thập kỷ Giáo dục vì phát triển bền vững của Liên Hiệp
quốc; tong quan vé giao duc vi phat trién bén vững tại Việt Nam
2.2 Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Hiện nay, trên thế ĐIỚI, sé lượng các trường đại học đã thực thi một hệ thống
quản lý môi trường phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001 ngày càng tăng Có thể kế đến một số trường như: trường đại học Ga'vle ở Thụy Điền, trường đại học Glamorgan
ở Anh, trường đại học Khoa học ứng dụng Hochschule Zittau/Görlitz ở Đức, đại hoc Missouri Rolla va truong dai hoc Texas ở Hoa Kỳ
Nếu tính luôn cả các trường đại học đã có một hệ thống quản lý môi trường,
hoặc đã đưa vấn đề môi trường và bền vững vào giáo dục thì con số này là rất lớn, riêng tại Hoa Kỳ đã có trên 925 trường đại học và cao đăng có áp dụng hệ thông quản lý môi trường
quản lý môi trường cho một hệ thống nhiều trường đại học” [26]: Vào những năm
đầu của thập niên 1990, hai trường đại học Nam Carolina và trường đại học
Clemson ở Hoa Kỳ đã bắt đầu quan tâm đến vấn đề quản lý môi trường Các nhóm
sinh viên và các cá nhân tiễn hành phát triển chương trình bảo vệ môi trường, báo động sự tác động mạnh của các cán bộ và nhân viên đến các vấn đề môi trường
Vào năm 1992, ở trường đại học Clemson, và vào năm 1996, ở các trường đại học Nam Carolina, các sinh viên bắt đầu thực hiện việc kiểm toán môi trường Sau đó, các trường đại học trên đã cùng nhau thực hiện “Sáng kiến về trường đại học bền viing” (Sustainable Universities Initiative — SUI) dé két hop khai niém bền vững
Trang 20
vào hoạt động cua các trường, và tiếp đó là ứng dụng cho những trường đại học
khác trong bang “Sáng kiến về trường đại học bền vững” của các trường đại học ở
Nam Carolina đưa ra một hướng phát triển mới cho việc thực hiện những ý tưởng
về hệ thống quán lý môi trường đã được hình thành từ năm 1996 Trong đó, nhiều khoa, nhiều sinh viên sẽ được huy động cùng thực hiện và phát triển chương trình
này Việc có nhiều trường đại học cùng hợp tác cho phép dùng những sinh viên từ
một trường này để thực hiện việc kiểm toán môi trường cho một trường khác, mô
phỏng những nhà kiểm toán tại các doanh nghiệp Công việc đánh giá bên ngoài
này cũng sẽ đem lại kinh nghiệm làm việc hữu ích cho chính các sinh viên đó
Mô hình hệ thống quản lý môi trường của trường đại học Nam Carolina
Mô hình này được thực hiện phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001 và những kế hoạch của USEPA, đã được biến đổi đề thích ứng với các trường cao đăng và đại học của
Mỹ, gồm 3 giai đoạn:
-_ Có được sự ủng hộ của ban quản lý câp cao cho việc xây dựng một hệ thông quản lý môi trường
- _ Xác định cơ cấu trách nhiệm giải trình cho một hệ thống quản lý môi trường
- _ Nhận biết những thủ tục hợp pháp thích hợp với những vấn đề môi trường
- Xem xét các quy trình hoạt động và xác định những hoạt động có khả năng ảnh hưởng đến môi trường
- _ Phát triển chính sách môi trường Giai đoạn 2:
- - Thiệt lập các chương trình môi trường cùng với những mục tiêu và định hướng, đánh giá và giám sát các hoạt động môi trường
- _ Thiết lập hệ thống kiểm soát tài liệu và hỗ sơ về môi trường
- Thiết lập và thực hiện những thủ tục môi trường theo quy định
- Gido duc dao tao va truyén thông môi trường
- _ Kiêm toán bởi các tô chức nội bộ và bên ngoài
= Theo Peter Viebahn (2001) đã tổng kết trong nghiên cứu “Một mô hình hệ
thống quản lý môi trường cho các trường đại học: từ những hướng dẫn bước đầu đến sự tham gia của toàn trường” [24] thì: Từ tháng 12 năm 1995 đến tháng 4 năm
1998, trường đại học Osnabruck ở Đức, được đánh giá là một trường đại học “thân
thiện với môi trường”, đã triên khai dự án “Phân tích dòng nguyên vật liệu và năng
Trang 21
lượng” Kết quả của dự án này đã đưa ra “Mô hình quản lý môi trường Osnabruck” cho các trường đại học và từ đây, những nguyên lý cơ bản của hệ thống quản lý môi
trường cho trường đại học lần đầu tiên được phát triển ở Đức Bắt đầu từ mùa thu
năm 1999, hệ thống quản lý môi trường này đã từng bước được thực thi tại trường
đại học Osnabruck
Mô hình quản lý môi trường của trường đại học Osnabruck
Mô hình này dựa trên EMAS và được xây dựng thành 10 bước:
EMI: Cơ câu tô chức
EM2: Thời gian thực hiện
EM3: Mở rộng những quy định môi trường EM4: Kiêm toán môi trường
EM 5: Mục tiêu môi trường EMó-: Chương trình môi trường
EM7: Báo cáo môi trường
EM8: Hệ thông thông tin môi trường
EM9: Đào tạo huẫn luyện về môi trường
EM 10: Ban chỉ đạo/Tuyên truyền viên Cho đến nay thì hệ thống quản lý môi trường trong các trường đại học vẫn đang
dùng theo hai khuôn mẫu bao gồm: một do trường đại học Nam Carolina xuất bản
và một do trường đại học Osnabruck, Đức xuất bản
= _ Tiếp sau đó, theo Delakowitz B và Hoffmamn A (2000) đã viết trong nghiên cứu “Trường đại học Hochschule Zittau/Görlitz: Hệ thống quản lý môi trường (theo EMAS) đầu tiên của giáo dục đại học tại Đức” [6] thì: Trường đại học Khoa học
ứng dụng Hochschule Zittau/Görlitz, Đức là trường đại học đầu tiên ở Đức đã rất thành công trong việc xây dựng một hệ thống quản lý môi trường đáp ứng đầy đủ các yêu cầu, và đã được cấp chứng nhận phù hợp EMAS, tương đương với ISO
14001 Điều đặc biệt ở đây là, trường đã khuyến khích được sự tham gia một cách
chủ động vào hệ thống quản lý môi trường cho toàn thể sinh viên và nhân viên
cho trường đại học — Giới thiệu một trường hợp cụ thể” [23] thì sau trường đại học Khoa học ứng dụng Hochschule Zittau/Görlitz, trường đại học Paderborn ở Đức
cũng đã thiết lập hệ thống quản lý môi trường, được cấp chứng chỉ và đã đi vào
thực thi hệ thống.
Trang 22
trường đại học Glamorgan” [25] đã giới thiệu: Tại Anh, trường đại học Glamorgan
ở Wales là trường đại học đầu tiên được cấp chứng chỉ ISO 14001 cho hệ thống quản lý môi trường vào năm 2005 Đây là cơ sở thiết lập một tiến trình chung để các trường đại học xây dựng và được chứng nhận phù hợp ISO 14001 về hệ thống quan lý môi trường
" _ Theo Michael Shriberg (2001) đã viết trong nghiên cứu “Hướng tới quản lý bền vững - Cách tiếp cận của trường đại học Michigan” [21]: Trường đại học
Michigan, Hoa Kỳ đã có nghiên cứu thành lập hệ thống quản lý môi trường hướng
đến bền vững và hoàn tất nghiên cứu này vào tháng 7 năm 1999 Nghiên cứu này phát triển cơ sở cho sự liên kết của tổ chức với sự bền vững và đánh giá những
hướng dẫn thực hành chủ đạo Các tuyên bố chính sách hiện tại của trường được
hiệu chỉnh và trường cũng đưa thêm một tuyên bố chính sách về bền vững Sau khi
đánh giá các tuyên bố chính sách, nghiên cứu này tiếp tục đánh giá cụ thể 11 khu
vực hoạt động của trường về năng lượng và nước, tiến trình và thiết kế, chất thải,
nhà ăn và quản lý đất đai/các loài gây hại Đối với mỗi khu vực, tiến hành đánh giá
theo 5 bước:
1.Khảo sát các tác động môi trường
2 Phân tích các giải pháp môi trường hiện tại
3 Đề xuất một xu hướng bền vững theo dài hạn
4 Đề xuất các hành động dé dat dén muc tiéu
5 Đề ra các chỉ dẫn về sự thành công hay sự thất bại Các đánh giá được mở rộng ra ngoài các kiểm toán môi trường truyền thống bằng cách phát triển các quan điểm về bền vững, các giải pháp môi trường ưu tiên và các chỉ dẫn cho mỗi khu vực
Nghiên cứu này, đã hình thành nguyên tắc cơ bản cho các sáng kiến môi trường
hiện tại của trường đại học, và đưa ra kết luận rằng: quản lý bền vững phải toàn thể,
hệ thống và tích hợp
Thời gian về sau, SỐ lượng các trường đại học tại Hoa Kỳ thực thi hệ thông quản lý môi trường ngày càng tăng nhanh:
“Những yếu tố nào giúp cho hệ thông quản lý môi trường tại các trường đại học ở
Bắc Mỹ hoạt động hiệu qua” [1 1], nhằm tìm ra những sáng kiến mà các trường đại
Trang 23
hoc tai Bac My da áp dụng trong quá trình thực thi hệ thống quản lý môi trường của mình Kết quả khảo sát đã xác định được các đặc tính quan trọng của hệ thống quản
lý môi trường hiệu quả hiện đang được sử dụng ở một số trường đại học tại Bắc Mỹ,
từ đó cung cấp những hướng dẫn cho các đối tượng còn lại, là các trường đại học
mà chưa phát triển tốt hệ thống quản lý môi trường của mình
" Theo một nghiên cứu khác của Savely S.M., Carson A.I và Delclos G.L
(2006) nhằm khảo sát tình trạng thực thi các hệ thống quản lý môi trường tại các trường đại học và cao đăng ở Hoa Kỳ [27], một cuộc điều tra 925 trường đại học và
cao đăng đã được tiễn hành để nghiên cứu số lượng các thành phần của hệ thống quản lý môi trường của các trường thuộc ba quy mô lớn, trung bình và nhỏ Sau khi
phân tích kết quả cuối cùng, cho thấy tý lệ phản hồi là 30% với 273 trường trả lời
Nhìn chung, con số các thành phần của hệ thống quản lý môi trường được thực thi trong số 273 trường này nằm trong khoảng từ 0 đến 1ó, trung bình là 12 Nghiên cứu này cũng tiến hành thảo luận về tỷ lệ các trường đại học và cao đẳng ở Hoa Kỳ qua khảo sát đã và đang thực hiện một hệ thống quản lý môi trường toàn diện, có cau trúc đầy đủ
Cũng theo cuộc khảo sát này, việc đăng ký chứng nhận ISO 14001 về hệ thống quản lý môi trường đối với các trường ở Hoa Kỳ vẫn chưa phô biến Cho đến thời điểm này, chỉ một vài trường đại học, bao gồm trường đại học Missouri Rolla và trường đại học Texas (M.D Anderson Cancer Center), là đã đạt được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001
hướng dẫn đối với hệ thống quản lý môi trường cho các trường đại học và cao đẳng [7]
" Ngoài ra, cũng có nhiêu nghiên cứu đi sâu phân tích các thành tô của hệ thông quản lý môi trường trong trường đại học, ví dụ như nghiên cứu về “Công tác đào
tạo và truyền thông trong việc thực thi các hệ thống quản lý môi trường (ISO 14001): một ứng dụng tại trường đại học Ga vle, Thụy Điển” [16] của Kaisu Sammalisto và Torbjo”rn Brorson (2006):
Nghiên cứu này được tiến hành nhằm tìm ra lời giải đáp cho hai câu hỏi chính: (1) Những phương pháp đào tạo và truyền thông nào sẽ hỗ trợ tốt nhất cho việc thực thi
hệ thông quản lý môi trường tại một trường đại học? và (2) Các khoa, các cán bộ và
giảng viên sẽ tiếp cận với các hoạt động đảo tạo và truyền thông theo cách như thế nào? Trường đại học Ga”vle đã đạt được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ISO 14001
Trang 24so với tại các tổ chức công nghiệp bên ngoài, do trong trường đại học luôn tồn tại
“quyển tự do học thuật” và “hướng suy nghĩ phê phán” Qua kết quả điều tra cũng
cho thấy, công tác đào tạo và truyền thông đã nâng cao nhận thức về các vấn đề môi trường, cũng như vai trò từng cá nhân trong hệ thống quản lý môi trường Đội đào
tạo và truyền thông trong hệ thống quản lý môi trường phải thực hiện nhiệm vụ quan trọng của mình, là hướng dẫn về khái niệm của các khía cạnh môi trường gián tiếp cho trường đại học Các giảng viên và các nhà nghiên cứu cần phải hiểu rõ rằng, việc xanh hóa trường học phụ thuộc vào rất nhiều hành động, ví dụ, hãy cùng giảm
lượng giấy sử dụng Vai trò chính của hệ thống quản lý môi trường ở một trường đại học nên tập trung vào những khía cạnh môi trường gián tiếp, ví dụ, nên đưa
những vấn đề bảo vệ môi trường và phát triển bền vững vào nội dung các môn học
và các nghiên cứu
Bên cạnh đó, việc lồng ghép khía cạnh môi trường và bền vững vào giáo dục
đại học cũng đã được nghiên cứu từ rất sớm Trên thế giới hiện có rất nhiều sách,
tạp chí khoa học và nhiều đề tài nghiên cứu viết về các vấn đề này, cũng như rất
nhiều tổ chức quan tâm đến sự bền vững trong giáo dục đại học; nhiều hội thảo, hội
nghị, khóa tập huấn về giáo dục bền vững cũng đã được tô chức
chuyên đề đầu tiên về sự bền vững và phát triển bền vững ở giáo dục đại học
IJSHE cung cấp về các vấn đề liên quan đến bền vững, quản lý, “xanh hóa” chương trình giảng day , trong đó mô tả văn tắt các cách tiếp cận, các phương pháp hay
các nghiên cứu dựa trên những đối tượng và trường hợp cụ thể mà các trường đại học đã áp dụng để hướng đến sự bền vững Tập san này viết về những kinh nghiệm
quốc tế, đặc biệt từ Châu Âu và Bắc Mỹ, và cũng từ những khu vực khác như Châu Phi, Châu Mỹ La-tinh, Châu Á, Châu Đại dương
" Nghiên cứu “Vượt qua những rào cản để xanh hóa trường đại học: cuộc khảo
sát các trường đại học ở London, Anh” [5] của Dahle M và Neumayer E (2001)
" Nghiên cứu “Giáo dục vì bền vững: Triển vọng quốc tế về phát triển một môn học cho bậc sau đại học” [20] của Lraeme D Buchan, lan F Spellerberg va
Winfried E.H Blum (2007) trình bày về việc phát triển và cấu trúc của một môn
Trang 25
học mới trong chương trình học đào tạo thạc sĩ - môn học “Những khía cạnh của sự
bền vững: một xu hướng quốc tế” Đây là một mô hình tiềm năng, phù hợp với các
cấp bậc giáo dục đại học khác nhau
s Luận văn thạc sĩ của Shriberg M., Trường đại học Michigan (1999) nghiên cứu
về “Phát triển khung quản lý bền vững cho trường đại học Michigan, Hoa Kỳ” [21]
“ _ Hội nghị quốc tế của UNESCO về Giáo dục vì Phát triển bền vững - Bước sang nửa cuối thập kỷ 2005 — 2014 của Liên hiệp quốc, sẽ được tô chức ở Bon, Đức,
từ ngày 31 tháng 03 đến ngày 02 tháng 04 năm 2009 Hội nghị nhăm mục đích nêu
bật mối liên quan của giáo dục cho phát triển bền vững đối với tất cả các nền giáo dục; thúc đây sự hợp tác quốc tế về lĩnh vực này [38]
Trước thêm hội nghị, hàng loạt các sự kiện đã được tổ chức trên thế giới nhằm
chuẩn bị cho hội nghị này; như hội nghị Mainstreaming về Môi trường và bền vững
ở Châu Phi (MESA) từ 24 đến 28 tháng 11 ở Nairobi, Kenya; hội thảo Tầm nhìn và
chuẩn bị cho một bản kế hoạch chung về giáo đục cho phát triển bền vững từ 11 đến
12 thang 11 ở Gothenborg, Thụy Điển; hay diễn đàn quốc tế về giáo dục cho phát
triển bền vững từ 3 đến 5 tháng 12 tại trường đại học Liên hiệp quốc ở Tokyo, Nhật
Bản
Trang 26
CHUONG 3 TONG QUAN VE HE THONG QUAN LY MOI TRUONG THEO ISO 14001
3.1 Tổng quan về bộ tiêu chuẩn ISO 14000
3.1.1 Giới thiệu về Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa
Tổ chức ISO (International Standards Organization) có trụ sở chính tại
Geneve (Thụy ST) là tổ chức quốc tế lớn nhất về lĩnh vực tiêu chuẩn hóa ISO được thành lập vào năm 1946 với mục đích thúc đây việc tiêu chuẩn hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động trao đôi hàng hóa và dịch vụ trên phạm vi quốc tế Đầu tiên ISO chỉ chuyên về các tiêu chuẩn sản xuất và sản phẩm kỹ thuật; sau đó nó còn
đưa ra các tiêu chuẩn về hệ thống quản lý chất lượng và hiện nay là tiêu chuẩn về hệ
thống quản lý môi trường Đến đầu tháng 6/2006, ISO đã xây dựng được hơn
15.900 tiêu chuẩn cung cấp các giải pháp thực tiễn và đem lại lợi ích cho hầu hết
các lĩnh vực kinh tế và kỹ thuật
3.1.2 Sự ra đời của bộ tiêu chuẩn ISO 14000
Có hai tiến hóa lịch sử quan trọng đối với sự ra đời của Hệ thống quản lý
môi trường (HTQLMT), chúng xảy ra đồng thời và song song với nhau, bao gồm:
= - Tiến hóa về quản lý môi trường:
Vào những năm đầu của thập niên 1960, người ta bắt đầu quan tâm đến môi trường nhưng chưa có xử lý ô nhiễm mà chỉ ở mức pha loãng Vào những năm của thập
niên 1970, 1980, một số luật được ban hành và quy chế tiếp cận xử lý cuối đường ống, phòng ngừa ô nhiễm, giảm thiểu chất thải trở nên phố biến vào những năm cuối thập niên 1980 và đầu thập niên 1990 Các vấn đề môi trường trở thành yếu tế ảnh hưởng đến thị trường, ảnh hưởng đến chính sách và ảnh hưởng đến đầu tư Các
yếu tố môi trường trở thành yếu tố đánh giá rủi ro của đự án
" _ Tiến hóa về tiêu chuẩn hóa:
Quá trình tiễn hóa về tiêu chuẩn hóa nhìn chung xảy ra độc lập đối với quá trình
tiên hóa vê quản lý môi trường Các tô chức tiêu chuân hóa như Tô chức quốc tê về tiêu chuẩn hóa (ISO), Viện tiêu chuẩn quốc gia Anh (BSI), Viện tiêu chuẩn quốc gia Mỹ (ANSI) đã được thành lập và phát triển
Trang 27
Một số năm gần đây, ở các nước phát triển và một số nước đang phát triển
như Brazil, Ấn Độ, Hàn Quốc đã tự xây dựng tiêu chuẩn quản lý môi trường ở
nước mình, ví dụ như Tiêu chuẩn của nước Anh là BS 7750, BS 8850; Liên hiệp Châu Âu (EU) thành lập Ủy ban Nhãn sinh thái vào năm 1992 và hình thành Hệ
thông kiểm toán và quản lý sinh thái (EMAS) vào năm 1993
Với mong muốn hài hòa các tiêu chuẩn quản lý môi trường của các nước trên
phạm vi thế 210i, nham muc dich thuận tiện trong buôn bán quốc tế và đây mạnh quá trình cải thiện việc bảo vệ môi trường ở các doanh nghiệp, tháng 01 năm 1993,
tố chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) đã thành lập Ban kỹ thuật 207 (TC.207) để
xây dựng bộ tiêu chuẩn Quản lý môi trường ISO 14000 trên cơ sở tham khảo bộ
tiêu chuẩn về Quản lý chất lượng ISO 9000
Sau vài chu kỳ kiểm xét, ngày 01/09/1996, ISO đã lần đầu tiên xuất bản bộ tiêu chuẩn ISO 14000 chính thức
3.1.3 Cấu trúc của bộ tiêu chuẩn ISO 14000
Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 chia theo hai hệ thống là đánh giá về tô chức và đánh giá về sản phẩm bao gồm sáu lĩnh vực:
“ Hệ thống đánh giá về tổ chức bao gồm ba lĩnh vực:
- Hé théng quan ly mdi trong (Environmental Management System)
- _ Kiểm toán môi trường (Environmental Auditting)
- Đánh giá kết quả hoạt động môi trường (Environmental Performance
Evaluation)
" Hệ thông đánh giá về sản phẩm bao gồm ba lĩnh vực:
- _ Ghi nhãn hiệu môi trường (Environmertal Labelling)
- _ Đánh giá chu trình sống của sản phẩm (Life Cycle Assessment)
- _ Các khía cạnh môi trường trong các tiêu chuẩn về sản phẩm (Environmental Aspect Product Standard)
Cấu trúc và thành phần của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được tóm tắt như sau:
Trang 28
ISO 14000 — Bộ tiêu chuẩn
về quản lý môi trường
Đánh giá kết quả Các khía cạnh môi trường
Hình 3.1 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000
Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được xây dựng với triết lý chung là “cung cấp các công cụ cho phép tô chức có thể thiết kế, thực hiện và đuy trì một hệ thống quản lý môi trường mà hệ thống này đáp lại sẽ giúp các nhà quản lý kiểm soát được tiến trình thực hiện các mục tiêu và chỉ tiêu nâng cao kết quả hoạt động môi trường của
tổ chức do bản thân tô chức đó đặt ra” (Sheldon, 2006)
Tính đến năm 2007, các tiểu ban và nhóm công tác đã phát triển và hoàn: thiện gần 30 tiêu chuẩn thuộc bộ ISO 14000 Danh sách các tiêu chuẩn được liệt kê trong bảng III.I và HI.2
Bảng 3.1 Tổng quan về bộ tiêu chuẩn ISO 14000, tiêu chuẩn chính thức
tô chức (EASO)
5 ISO 14020:2000 Ghi nhãn và tuyên bố môi trường — Nguyên tắc chung
Trang 29
môi trường loại I])
10 | ISO/TR 14032:1999 | Quan ly méi trường — Các ví dụ vê đánh giá kết quá hoạt
động môi trường (EPE)
khuôn khổ
tiêu, phạm vi và phân tích kiểm kê
16 | ISO/TR 14047:2003 | Quản lý môi trường — Đánh giá vòng đời — Các ví dụ áp dụng
tiêu chuẩn ISO 14042 I7 | ISO/TR 14048:2002 | Quan ly môi trường — Đánh giá vòng đời — Format tài liệu
hóa các đữ liệu
tiêu chuẩn ISO 14041 trong việc xác định các mục tiêu, phạm
vỉ và phân tích kiểm kê
20 | ISO/TR 14061:1998 | Thông tin hỗ trợ các tô chức lâm nghiệp trong việc sử dụng
tiêu chuẩn hệ thông quản lý môi trường ISO 14001 và ISO
14004
thiết kê và phát triên sản phẩm
dẫn và ví dụ
chức về định lượng và báo cáo các phát thải và loại bỏ khí nhà kính
án về định lượng và báo cáo giảm phát thải và tăng cường loại bỏ khí nhà kính
và kiểm định về khí nhà kính
hình thức thừa nhận khác
Trang 30
môi trường
*Ghi chú: Khi tiêu chuẩn ISO 19011 được ban hành vào năm 2002, loạt tiêu chuân về
kiểm toán đánh giá môi trường ISO 14010, 14011 và 14012 đã bị loại bỏ
Bảng 3.2 Tiêu chuẩn dự thảo
Từ viết tắt DIS (Draft International Standard — Tiêu chu ân dự thảo quốc tế
TS (Technical Specification) — Quy định kỹ thuật
TR (Technical Report) — Bao cáo kỹ thuật
3.1.4 Pham vi cua ISO 14000
ISO miéu ta phạm vi của ISO 14000 như sau: ”Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu đối với hệ thống quản lý môi trường, tạo thuận lợi cho một tổ chức đề ra chính sách và mục tiêu, có tính đến các yêu cầu luật pháp và thông tin về các tác
động môi trường đáng kể Tiêu chuẩn này không nêu lên các chuẩn cứ về hoạt động môi trường cụ thể”
ISO 14000 có thể áp dụng cho bắt kỳ tổ chức nào mong muốn:
- _ Thực hiện, duy trì và cải tiễn hệ thống quản lý môi trường
- Tu dam bảo sự phù hợp của mình với chính sách môi trường đã công bố
- - Chứng minh sự phù hợp đó cho tổ chức khác
- _ Được chứng nhận phù hợp cho hệ thống quản lý môi trường của mình do một
tô chức bên ngoài cấp
- _ Tự xác định và tuyên bố phù hợp với tiêu chuẩn này
3.1.5 Mục đích của ISO 14000
“ _ Mục đích tổng thể: hỗ trợ trong việc bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhiễm đáp ứng với yêu cầu của kinh tế xã hội
® _ Mục đích cơ bản:
- Hỗ trợ các tổ chức trong việc phòng tránh và giảm thiểu các tác động môi
trường phát sinh từ hoạt động, sản phẩm, dịch vụ của tô chức
- _ Tổ chức thực hiện ISO 14000 có thế đảm bảo rằng các hoạt động môi trường của mình đáp ứng và sẽ tiếp tục đáp ứng các yêu cầu luật pháp ISO 14000 cố găng đạt được mục đích này băng cách cung câp cho tô chức “các yêu tô của
Trang 31một hệ thống quản lý môi trường có hiệu quả” ISO 14000 không thiết lập
hay bắt buộc theo các yêu cầu về hoạt động môi trường một cách cụ thể Các chức năng này thuộc tô chức và các đơn vị phụ trách về pháp luật trong phạm
vi hoạt động của tô chức
3.1.6 So sánh đặc trưng của ISO 14000 và ISO 9000 Mục tiêu của ISO 9000 là cung cấp một hệ thống toàn diện cho công tác
quản lý và cải tiến mọi khía cạnh liên quan đến chất lượng sản phẩm; đồng thời thỏa mãn khách hàng ở mức tốt nhất; từ đó nâng cao hình ảnh doanh nghiệp đối với khách hàng, đem lại lợi nhuận ngày càng cao cho doanh nghiệp
Hệ thống ISO 14000 giúp doanh nghiệp kiểm soát các vẫn đề môi trường gây
ra từ hoạt động, dịch vụ của mình; tạo cơ sở để doanh nghiệp luôn đáp ứng được
các yêu cầu của luật pháp, của điạ phương và của khách hàng; tạo môi trường sản
xuất an toàn, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất hiệu quả, sản phẩm chất lượng hơn; đồng thời, giảm chi phí sản xuất, nâng cao lợi nhuận cho doanh nghiệp
Như vậy, hai hệ thống quản lý này bố sung cho nhau, cùng hỗ trợ doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất; giúp tạo sự thân thiện với môi trường, với khách hàng, đem lại lợi nhuận ngày cảng cao, nâng cao hình ảnh doanh nghiệp trong cộng
một hệ thống toàn diện cho công tác | chuẩn này quy định cơ cấu của một hệ quản lý và cải tiến mọi khía cạnh có thống quản lý môi trường mà tổ chức liên quan đến chất lượng sản phẩm | cần phải xây dựng để có được chứng
Nó không phải là tiêu chuẩn cho sản | nhận chính thức phẩm
Phạm vi | Ap dụng rộng rãi trong mọi lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; và cho mọi
áp dụng _| quy mô hoạt động; có thể áp dụng cho bắt kỳ tổ chức mong muốn Mục tiêu | Có được một hệ thông quản lý chất | Thiết lập hệ thông quản lý môi trường,
lượng tốt, đạt hiệu quả cao; nhăm cái | giúp doanh nghiệp xác định được các tiên chất lượng sản phẩm và thỏa | chính sách, mục tiêu, chỉ tiêu môi mãn khách hàng ở mức tốt nhất cho | trường phù hợp với hoạt động của
Sử dụng tôi ưu các nguồn lực sẵn có | nghiệp trong việc bảo vệ môi trường và
Trang 32
kiểm soát ô nhiễm từ các hoạt động sản xuất của tô chức mình, đảm bảo hoạt động của doanh nghiệp luôn đáp ứng
đề tăng năng suất, tạo ra sự khác biệt với các đôi thủ cạnh tranh, tăng tỉ lệ khách hàng tin tưởng vào chât lượng
chất lượng
- Tăng năng suất và giảm giá thành
- Tăng năng lực cạnh tranh
- Giảm thiêu ô nhiễm môi trường, giảm rủi ro, giảm sự cô gây thiệt hại nặng
-_ Đáp ứng yêu câu pháp luật Nâng cao hình ảnh doanh nghiệp Dam bảo với khách hàng vê cam kêt môi trường
- Tăng uy tín công ty về chất lượng
3.2 Tổng quan về hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001
3.2.1 Khái niệm về ISO 14001 Thuộc bộ ISO 14000, tiêu chuân ISO 14001 “Hệ thống quản lý môi trường —
Định nghĩa và hướng dẫn sử dụng” cùng với tiêu chuẩn hướng dẫn kèm theo ISO
14004 “Hệ thống quản lý môi trường — Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống
và kỹ thuật hỗ trợ” được phát hành vào ngày 01/09/1996 Phiên bản chỉnh sửa của
ISO 14001 được xuất bản vào cuối năm 2004 Phiên bản mới này nhắn mạnh hơn
về tính minh bạch trong các quá trình, sự cải tiến liên tục của kết quá hoạt động môi
trường và đánh giá định kỳ sự tuân thủ pháp luật
ISO 14001 xác định tất cả các yếu tố then chốt của một hệ thông quản lý môi trường và là tiêu chuẩn duy nhất trong bộ ISO 14000 dùng để đánh giá cấp chứng nhận Tiêu chuẩn này giới thiệu một khuôn khổ chung mà dựa trên đó tô chức có
thể xây dựng được cho mình một HTQLMT Một tổ chức được cấp chứng nhận có thể tuyên bố rằng nó đã xây dựng được một HTQLMT theo đúng yêu cầu của ISO
14001
Tiêu chuẩn này tập trung vào quá trình quản lý môi trường thay vì kết quả hay đầu ra Chính vì lẽ đó, có thé thay răng trong tiêu chuẩn này không hè có bất cứ
quy định nào về chất lượng môi trường hay các giới hạn về chất ô nhiễm Vì không
quản lý đầu ra nên ISO 14001 không đảm bảo việc tổ chức sẽ đạt được chất lượng môi trường tốt tuyệt đối Vì vậy, việc chứng nhận không có nghĩa là tổ chức đã sản xuất thân thiện môi trường Tuy nhiên, ISO 14001 đưa ra một cách tiếp cận có hệ thông có thê tạo ra các kêt quả môi trường được cải tiên liên tục, nhât quán và hợp
ly
Tóm lại, các khái niệm về ISO 14001 được tóm tắt như sau:
Trang 33
ISO 14001 là:
Khuôn khổ cho việc quản lý các khía cạnh và tác động môi trường đáng kể
Tiêu chuẩn áp dụng cho mọi tổ chức không phân biệt qui mô, lĩnh vực, địa
điểm hoạt động
Tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng
Quản lý môi trường dựa trên cơ sở hệ thống
Huy động sự tham gia của mọi nhân viên trong tổ chức/doanh nghiệp từ thấp đến cao, xác định rõ vai trò, trách nhiệm, lãnh đạo cam kết cung cấp nguồn lực và hỗ trợ động viên
I5O 14001 không phải là:
Tiêu chuẩn về sản phẩm
Tiêu chuẩn về kết quả hoạt động môi trường
Qui định giá trị giới hạn đối với các chất ô nhiễm
Xác định mục tiêu kết quả hoạt động môi trường cuối cùng
Bắt buộc áp dụng như các qui định pháp luật khác về quán lý môi trường
3.2.2 Lợi ích của ISO 14001
Đối với lĩnh vực môi trường:
Giúp cho tổ chức/doanh nghiệp quản lý môi trường một cách có hệ thống và kết hợp chặt chẽ với cải tiến liên tục
Chú trọng vào phòng ngừa hơn là khắc phục
Giảm thiểu các tác động môi trường do tổ chức doanh nghiệp gây ra
Giảm thiêu các rủi ro, sự cố cho môi trường và hệ sinh thái
Tăng cường được sự phát triển và góp phần vào các giải pháp bảo vệ môi trường
Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong tô chức
Đảm bảo với khách hàng về các cam kết môi trường
Đối với cơ hội kinh doanh - lợi nhuận
Thỏa mãn các tiêu chuân cơ bản của nhà đầu tư, khách hàng, nâng cao cơ hội tiếp cận huy động vốn và giao dich
Trang 34
- _ Gỡ bỏ hàng rào thương mại, mở rộng thị trường ra quốc tế
- _ Cải thiện hình ảnh, tăng uy tín va tang thi phan
- _ Cải tiến việc kiểm soát các chỉ phí
- - Tiết kiệm được vật tư và năng lượng
- _ Tăng cường nhận thức về quy định pháp luật và quản lý môi trường
- _ Quan hệ tốt với chính quyên và cộng đồng
- _ Giảm bớt các thủ tục rườm rà và các rắc rỗi về pháp lý
- _ Dễ dàng có được giấy phép và ủy quyền
- - Cải thiện được mối quan hệ giữa chính phủ và công nghiệp
3.2.3 Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001 3.2.3.1 Định nghĩa Hệ thống quản lý môi trường
Hệ thống quản lý môi trường là một chu trình liên tục từ lập kế hoạch, thực hiện, xem xét lại đến cải tiễn các quá trình và các hành động của một tổ chức nhằm
đạt được các nghĩa vụ môi trường của tổ chức đó (USEPA, 2001)
Hầu hết các mô hình HTQLMT được xây dựng dựa trên mô hình “Plan, Do, Check, Act” (lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, hành động) của Sheward và Deming (EPA, 2001) Mô hình này đảm bảo các vấn đề môi trường luôn được xác định, kiểm soát và theo đõi một cách có hệ thống, tạo ra sự cải tiến liên tục của các kết
quả hoạt động môi trường
Hinh 3.2 M6 hinh “Plan, Do, Check, Act”
3.2.3.2 Mô hình Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001
Trang 35
Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 cũng tuân theo mô
hinh “Plan, Do, Check, Act” nham tao nén sự cải tiến liên tục Áp dụng cách tiếp cận này, mô hình HTQLMT ISO 14001 được mở rộng thành 17 yếu tố được nhóm lại trong 5 cấu phần chính bao gồm chính sách môi trường, lập kế hoạch, thực hiện, kiểm tra, hành động khắc phục và xem xét lại của lãnh đạo
Hình 3.3 Mô hình hệ thong quan lý môi trường theo ISO 14001 Sau đây là phần trình bày sơ lược về các yếu tế trong HTQLMT theo ISO
14001:
= Chính sách môi trường (4.2): Đưa ra bản tuyên bố về các cam kết của tổ chức
đối với môi trường Chính sách được sử dụng như một khuôn khổ cho việc lập kế
Trang 36Yêu câu về pháp luật và các yêu cầu khác (4.3.2): Xác định và đảm bảo tiếp cận được với các quy định pháp luật cũng như các yêu cầu khác mà tổ chức
phải tuân thủ
Mục tiêu và chỉ tiêu (4.3.3): Thiết lập các mục tiêu môi trường cho tổ chức dựa trên chính sách môi trường, các tác động môi trường của tổ chức, quan điểm của các bên hữu quan và các nhân tố khác
Chương trình quản lý môi trường (4.3.4): Lên kế hoạch các hành động cần thiết để đạt được mục tiêu và chỉ tiêu đề ra
Thực hiện (4.4)
Cơ cấu và trách nhiệm (4.4.1): Thiết lập bổn phận và trách nhiệm trong công
tác quản lý môi trường và cung cấp đầy đủ nguồn lực
Đào tạo, nhận thức và năng lực (4.4.2): Đảm bảo các nhân viên được đào tạo
và có đủ khả năng thực hiện các trách nhiệm môi trường
Thông tin liên lạc (4.4.3): Thiết lập các quy trình thông tin liên lạc nội bộ và
với bên ngoài về các vấn đề quản lý môi trường
Tài liệu HTQLMT (4.4.4): Duy trì các thông tin về HTQLMT và các tài liệu
liên quan
Kiểm soát văn bản (4.4.5): Đám bảo quản lý hiệu quả các thủ tục và các tài liệu khác của hệ thống
Kiểm soát điều hành (4.4.6): Xác định, lập kế hoạch và quản lý các hoạt động
và điều hành dựa trên chính sách môi trường, mục tiêu và chỉ tiêu
Chuan bi sin sàng và đáp ứng với tình trạng khẩn cấp (4.4.7): Xác định các:
tình huống khẩn cấp có thể xảy ra và xây dựng các thủ tục ngăn ngừa và đối phó
Kiểm tra và hành động khắc phục (4.5)
Giám sát và đo (4.5.1): Giám sát các hoạt động chính và theo dõi kết quả hoạt
động Tiến hành đánh giá định kỳ sự tuân thủ đối với các yêu cầu pháp luật
Sự không phù hợp và hành động khắc phục phòng ngừa (4.5.2): Xác định,
khắc phục các vân đê và ngăn ngừa sự tái điền của chúng
Trang 37HTQLMT theo cách nhìn cải tiễn liên tục
Các yếu tố này tương tác với nhau tạo nên một khuôn khô cho cách tiếp cận
tổng hợp và có hệ thống trong việc quản lý môi trường Kết quả cuối cùng của sự
tương tác giữa các yếu tô này chính là sự cải tiến liên tục của toàn bộ hệ thống Với
sự cải tiễn liên tục của HTQLMT, tổ chức có thể đạt được lợi ích thử cấp là sự cải tiến liên tục của kết quả hoạt động môi trường
3.2.4 Các thuật ngữ của hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004
3.1 Chuyén gia đánh gid (auditor) Người có đủ năng lực đề tiến hành một cuộc đánh giá
3.2 Cải tiễn liên tục (continual improvement) Quá trình lặp lại để nâng cao hệ thống quản lý môi trường nhằm đạt được những cải tiễn trong kết quả hoạt động môi trường tổng thể và nhất quán với chính sách môi trường của tổ chức
Chú thích: Quá trình này không nhất thiết phải được tiễn hành một cách đồng thời ở tất cả các lĩnh vực hoạt động
3.3 Hành động khắc phuc (corrective action)
Hành động loại bỏ nguyên nhân của sự không phù hợp đã được phát hiện
3.4 Tai ligu (document) Thông tin và phương tiện hỗ trợ thông tin
Chú thích 1: Phương tiện có thê là trên giấy, đĩa từ, bản điện tử hay đĩa
quang, ảnh hay mẫu gốc hay mọi sự kết hợp của chúng
Chú thích 2: Chấp nhận theo TCVN 9000:2000, 3.7.2
3.5 Môi trwong (environment) Những thứ bao quanh nơi hoạt động của một tổ chức, kể cả không khí, nước, đât, nguôn tài nguyên thiên nhiên, hệ thực vật, hệ động vật, con người và các môi
quan hệ qua lại của chúng
Trang 38Chú thích: Những thứ bao quanh nói trên ở đây là từ nội bộ một tô chức mở
rộng tới hệ thong toan cau
3.6 Khia canh moi truong (environmental aspect) Yếu tổ của các hoạt động hoặc sản phẩm hoặc dịch vụ của một tô chức có thể
tác động qua lại với môi trường
Chú thích: Khía cạnh môi trường có ý nghĩa là khía cạnh có hoặc có thể có
một tác động môi trường đáng kể
3.7 Tác động môi truéng (environmental impact) Bắt kỳ sự thay đối nào của môi trường dù là bất lợi hoặc có lợi, toàn bộ hoặc từng phần do các khía cạnh môi trường của một tô chức gây ra
3.8 Hé thong quan lj méi trwong (environmental management system) HTQLMT/EMS
Một phần trong hệ thống quản lý của một tô chức được sử dụng để triển khai
và áp dụng chính sách môi trường, quản lý các khía cạnh môi trường của tô chức
Chú thích 1: Hệ thống quản lý là một tập hợp các yếu tố liên quan với nhau
được sử dụng đề thiết lập chính sách, mục tiêu và để đạt được các mục tiêu đó
Chú thích 2: Hệ thống quan ly bao gồm cơ cấu tô chức, các hoạt động lập kế hoạch, trách nhiệm, thực hành, thủ tục, quá trình và nguồn lực
3.9 Mục tiêu môi trường (environmental objective)
Mục đích tổng thể về môi trường, phù hợp với chính sách môi trường mà tô
chức tự đặt ra cho mình nhằm đạt tới
3.10 Kết quả hoạt động môi trong (environmental performance) Cac két quả có thể đo được về sự quản lý các khía cạnh môi trường của một
tổ chức
Chú thích: Trong khuôn khổ một hệ thống quản lý môi trường, các kết quả
có thể đo được là dựa trên chính sách môi trường, mục tiêu môi trường, chỉ tiêu môi
trường của một tô chức và các yêu cầu khác về kết quả hoạt động môi trường
3.11 Chinh sach môi trường (environmenfal policy)
Tuyên bố một cách chính thức của lãnh đạo cấp cao nhất về ý đồ và định
hướng chung đối với kết quả hoạt động môi trường của một tô chức
Chú thích: Chính sách môi trường tạo ra khuôn khổ cho hành động và định
ra các mục tiêu môi trường, chỉ tiêu môi trường
3.12 Chỉ tiêu môi trường (environmental targef)
Trang 39Yêu cầu cụ thé, khả thi về kết quá thực hiện đối với một tổ chức hoặc các bộ
phận của nó, yêu cầu này xuất phát từ các mục tiêu môi trường và cần phải đề ra,
phải đạt được để vươn tới các mục tiêu đó
3.13 Bén hitu quan (interested party)
Cá nhân hoặc nhóm liên quan đến hoặc bị ảnh hưởng từ kết quả hoạt động môi trường của một tổ chức
3.14 Đánh giá nội bộ (internal audit) Một quá trình có hệ thống, độc lập và được lập thành văn bản nhằm thu thập các bằng chứng đánh giá và đánh giá chúng một cách khách quan để xác định mức
độ thực hiện các chuẩn mực đánh giá hệ thống quản lý môi trường do tổ chức thiết
lập
Chú thích: Trong nhiều trường hợp, đặc biệt đối với các tố chức nhỏ, yêu cầu
về tính độc lập có thể được thể hiện bằng việc không liên quan về trách nhiệm với hoạt động được đánh giá
3.15 Su khéng phi hop (nonconformity)
Sự không đáp ứng/ thỏa mãn một yêu cầu
(TCVN ISO 9000:2000, 3.6.2)
3.16 Tổ chức (organization) Bất kỳ công ty, tập đoàn, hãng, xí nghiệp, cơ quan có thâm quyển hoặc viện, hoặc một bộ phận hay kết hợp của chúng, dù là được tích hợp hay không, công hoặc
tư mà có các chức năng va quan tri riêng của mình
Chú thích: Với các tô chức có nhiều đơn vị hoạt động, thì một đơn vị hoạt động riêng lẻ cũng có thê được xác định như là một tô chức
3.17 Hành động phòng ngừa (preventive action) Hành động để loại bỏ nguyên nhân gây ra sự không phù hợp tiềm an
3.18 Ngăn ngừa ô nhiễm (preventive oƒ pollution)
Sử dụng các quá trình, các biện pháp thực hành, các kỹ thuật, các vật liệu,
các sản phẩm, các dịch vụ hoặc năng lượng để tránh, giảm bớt hay kiểm soát (một
cách riêng rẽ hoặc kết hợp) sự tạo ra, phát thải, hoặc xả thải bất kỳ loại chất ô nhiễm hoặc chất thải nào nhằm giảm thiểu tác động môi trường bắt lợi
Chú thích: Ngăn ngừa ô nhiễm có thể bao gồm việc giảm thiểu hoặc loại bỏ
từ nguồn, thay đổi quá trình, sản phẩm hoặc dịch vụ, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, thay thế vật liệu và năng lượng, tái sử dụng, phục hồi, tái sinh, tái chế và
xử lý
Trang 403.19 Thu tuc (procedure) Cách thức được quy định dé tiễn hành một hoạt động hoặc một quá trình Chú thích 1: Thủ tục có thê được lập thành văn bản hoặc không
Chú thích 2: Chấp nhận theo TCVN ISO 9000:2000, 3.4.5
3.20 Hồ sơ (record) Tài liệu công bố các kết quả đạt được hoặc cung cấp bằng chứng về hoạt
động được thực hiện
Chú thích: Chấp nhận theo TCVN ISO 9000:2000, 3.7.6
3.2.5 Các yêu cầu của hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001:2004
4.1 Yêu cầu chung
Tổ chức phải thiết lập, lập thành văn bán, thực hiện, duy trì và cải tiến liên
tục hệ thống quản lý môi trường phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuân này và xác định cách thức để đáp ứng đầy đủ các yêu câu đó
Tổ chức phải xác định và lập thành văn bản phạm vi của hệ thống quản lý môi trường của mình
4.2 Chính sách môi trường Ban lãnh đạo phải xác định chính sách môi trường của tổ chức và đảm bảo trong phạm vi đã xác định của hệ thống quản lý môi trường của mình, chính sách
đó:
a) phù hợp với bản chất, quy mô và tác động môi trường của các hoạt động, sản phẩm và địch vụ của tổ chức đó,
b) có cam kết cải tiến liên tục và ngăn ngừa ô nhiễm,
c) có cam kết tuân thủ các yêu cầu của pháp luật và với các yêu cầu khác mà
tổ chức phải tuân thủ liên quan đến các khía cạnh môi trường của minh,
đ) đưa ra khuôn khô cho việc đề xuất và soát xét lại các mục tiêu và chỉ tiêu môi trường,
e) được lập thành văn bản, được áp dụng và được duy trì,
f) được thông báo cho tất cả nhân viên đang làm việc cho tổ chức hoặc trên
danh nghĩa của tô chức, và
ø) có sẵn cho cộng đồng
4.3 Lập kế hoạch 4.3.1 Khía cạnh môi trwong
Tổ chức phải thiết lập, thực hiện và duy trì một (hoặc các) thủ tục đề: