Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÙNG TÙNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÙNG TÙNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÙNG TÙNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH HẰNG Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” trung thực khơng có chép Tất giúp đỡ cho việc xây dựng sở lý luận cho luận trích dẫn đầy đủ ghi rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2020 Học viên thực Phùng Tùng Linh ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến nhà trường, thầy cô giáo khoa Sau đại học, trường Đại học Thương mại tận tình giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện để em học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Bích Hằng, trường Đại học Thương mại, người hướng dẫn, bảo nhiệt tình cho em suốt trình hình thành, xây dựng hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh, sở Du lịch Quảng Ninh, UBND huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Mặc dù nỗ lực nhiều luận văn tránh khỏi sai sót, mong cách thầy có ý kiến đóng góp để luận văn tăng cường Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2020 Học viên thực Phùng Tùng Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu đề tài .5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 1.1.1 Du lịch .7 1.1.2 Quản lý nhà nước 1.1.3 Quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện .9 1.2 Nội dung, phương pháp công cụ quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 10 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 10 1.2.2 Phương pháp công cụ quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn cấp huyện 18 1.3.1 Các yếu tố khách quan 19 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH .23 iv 2.1 Khái quát du lịch địa bàn huyện Vân Đồn .23 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Vân Đồn 23 2.1.2 Tình hình hoạt động du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 25 2.2 Kết nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.1 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 52 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 56 2.3.1 Thành công nguyên nhân 57 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 58 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 62 3.1 Bối cảnh phát triển ngành du lịch nước ta phương hướng, mục tiêu phát triển du lịch huyện Vân Đồn .62 3.1.1 Bối cảnh phát triển ngành du lịch nước ta .62 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển du lịch huyện Vân Đồn 65 3.2 Phương hướng quan điểm quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 69 3.2.1 Phương hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 69 3.2.2 Quan điểm quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 73 3.3 Một số giải pháp kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Vân Đồn 75 3.3.1 Một số giải pháp 75 3.3.2 Một số kiến nghị 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 .24 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 .25 Bảng 2.3 Hiện trạng sở lưu trú du lịch địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 27 Bảng 2.4 Hiện trạng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 27 Bảng 2.5 Hiện trạng phương tiện vận chuyển khách đường thủy địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 .28 Bảng 2.6 Hiện trạng phương tiện vận chuyển khách đường đảo huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 29 Bảng 2.7 Hiện trạng khách du lịch đến Vân Đồn tổng thu từ khách du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2019 .29 Bảng 2.8 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến phát triển DL huyện Vân Đồn giai đoạn 2017-2019 30 Bảng 2.9: Trình độ học vấn nhân viên khách sạn Vân Đồn tính đến tháng 4/2020 44 Bảng 2.10 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 .50 Bảng 2.11 Thực trạng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 – 2019 .51 Bảng 3.1: Dự báo khách du lịch đến Vân Đồn năm 2025 66 Bảng 3.2: Dự báo tổng thu từ du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2020 -2025 67 Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu phát triển sở lưu trú huyện Vân Đồn giai đoạn 20202025 68 Bảng 3.4: Dự báo nhu cầu lao động phục vụ ngành du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2025 69 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch huyện Vân Đồn 41 Sơ đồ 2.2 Chức quản lý hành nhà nước phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vân Đồn 42 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVCKT: Cơ sở vật chất kỹ thuật DNNN: Doanh nghiệp nhà nước FDI: Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HĐDL: Hoạt động du lịch KCHT: Kết cấu hạ tầng KDDL: Kinh doanh du lịch KT-XH: Kinh tế - xã hội LVThS: Luận văn thạc sĩ PTDL: Phát triển du lịch QLNN: Quản lý Nhà nước TNDL: Tài nguyên du lịch UBND: Ủy ban nhân dân UNWTO: Tổ chức Du lịch Thế giới WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Quan điểm Đảng Nhà nước ta phát triển du lịch (PTDL) trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, dựa sở khai thác có hiệu lợi tài nguyên du lịch (TNDL) sẵn có, bên cạnh cần huy động tối đa nguồn lực nước, tranh thủ hợp tác, hỗ trợ quốc tế; phấn đấu đưa nước ta vào nhóm Quốc gia có ngành du lịch phát triển trở thành trung tâm du lịch có tầm cỡ khu vực Đến du lịch Việt Nam chứng tỏ vị trí với vai trị ngành kinh tế có nhiều đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, xã hội chung đất nước Năm 2019 ngành du lịch đón phục vụ 18 triệu lượt khách quốc tế, tăng 16,2%; doanh thu từ khách du lịch ước đạt khoảng 726 nghìn tỷ đồng, tăng 17,1% so với năm 2018 Tuy nhiên đôi với kết đạt được, thực tiễn đặt nhiều vấn đề cấp bách sách phát triển, ngành du lịch không giải rào cản tiến trình hội nhập Vì nghiệp PTDL vai trị quản lý Nhà nước cần thiết đặt lên hàng đầu Đóng góp vào thành tựu ngành du lịch Việt Nam, có ngành du lịch Quảng Ninh Để khẳng định vị trí ngành du lịch Quảng Ninh năm gần có nhiều nỗ lực cố gắng việc xây dựng sản phẩm hấp dẫn, đặc thù; tổ chức nhiều chương trình hợp tác, quảng bá, xúc tiến, thu hút đầu tư nước dần trở thành điểm đến thiếu tour du lịch khách quốc tế, khách tàu biển Các ưu để hình thành nên du lịch Quảng Ninh phong phú, đa dạng hội tụ TNDL từ trung tâm du lịch tỉnh, cụm thành phố ng Bí, Đông Triều, Quảng Yên; thành phố Hạ Long; thành phố Móng Cái; huyện đảo Vân Đồn Các trung tâm du lịch tỉnh Quảng Ninh nhận biết vai trò, vị việc PTDL chung tỉnh kinh tế - xã hội (KTXH) địa phương Tùy điều kiện cụ thể, trung tâm đề sách phù hợp cho địa phương để PTDL