Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Sau Hội nghị Trung ương 8, Khóa XI vào tháng 102013, vấn đề đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo được coi như là một trong những nội dung vừa chiến lược, vừa cấp thiết. Trước yêu cầu của giai đoạn phát triển mới của đất nước, Việt Nam đang cần một chính sách toàn diện, căn bản, xứng tầm với lĩnh vực quan trọng hàng đầu này. Đây là sứ mệnh thiêng liêng, đồng thời cũng vô cùng nặng nề để Việt Nam bước vào hàng ngũ các nước phát triển. Giáo dục đào tạo đóng vai trò quan trọng là nhân tố chìa khóa, là động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Không chỉ ở Việt Nam mà ở hầu hết các quốc gia khác trên thế giới, các chính phủ đều coi giáo dục là quốc sách hàng đầu. Là điều kiện tiên quyết góp phần phát triển kinh tế; góp phần ổn định chính trị xã hội và trên hết giáo dục đào tạo góp phần nâng cao chỉ số phát triển con người. Những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước ta phát triển cả về quy mô, chất lượng và cơ cấu ngành nghề, góp phần đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Hệ thống trường học, tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường ở các cấp học đều tăng. Cơ sở vật chất trường, lớp, trang thiết bị dạy học được tăng cường. Chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực, tỷ lệ học sinh khá, giỏi, học sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng ngày càng cao. Cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi. Công tác xã hội hoá giáo dục được quan tâm chỉ đạo thực hiện.... Tuy nhiên, giáo dục và đào tạo vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém. Giáo dục toàn diện đạt kết quả chưa cao; giáo dục ở miền núi còn nhiều bất cập; tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan chậm được khắc phục. Chương trình đào tạo vẫn nặng lý thuyết, ít có sáng tạo các môn học mới. Có một bộ phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái về đạo đức, lối sống. Chưa thực hiện được thật tốt công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo. Đội ngũ giáo viên thiếu về số lượng, đồng thời còn yếu về chất lượng. Cơ sở vật chất kỹ thuật của giáo dục và đào tạo bị xuống cấp và thiếu thốn nghiêm trọng...Điều đó đặt ra những yêu cầu đổi mới về chính sách giáo dục và đào tạo. Chính vì vậy tôi đã chọn vấn đề “Giải pháp thực hiện tốt chính sách giáo dục và đào tạo ở nước ta trong điều kiện hiện nay để làm tiểu luận cho môn học Chính sách công, với hi vọng nghiên cứu sâu hơn về chính sách giáo dục và đào tạo, tìm ra những thành tựu, những hạn chế, thách thức trong thời kỳ mới đối với giáo dục đào tạo ở Việt Nam. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo ở nước ta trong điều kiện hiện nay.
TIỂU LUẬN MƠN: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Đề tài: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở NƯỚC TA TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH CƠNG, CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .3 1.1 Sơ lược lịch sử đời, phát triển sách cơng 1.2 Khái niệm đặc điểm sách cơng, sách giáo dục đào tạo .5 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam 2.2 Một số thành tựu giáo dục đào tạo Việt Nam 2.3 Một số hạn chế thách thức thời kỳ giáo dục đào tạo 11 Chương MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CĨ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 14 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 14 3.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện 17 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Sau Hội nghị Trung ương 8, Khóa XI vào tháng 10/2013, vấn đề đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo coi nội dung vừa chiến lược, vừa cấp thiết Trước yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước, Việt Nam cần sách tồn diện, bản, xứng tầm với lĩnh vực quan trọng hàng đầu Đây sứ mệnh thiêng liêng, đồng thời vô nặng nề để Việt Nam bước vào hàng ngũ nước phát triển Giáo dục đào tạo đóng vai trị quan trọng nhân tố chìa khóa, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Không Việt Nam mà hầu hết quốc gia khác giới, phủ coi giáo dục quốc sách hàng đầu Là điều kiện tiên góp phần phát triển kinh tế; góp phần ổn định trị xã hội hết giáo dục đào tạo góp phần nâng cao số phát triển người Những năm qua, nghiệp giáo dục đào tạo nước ta phát triển quy mô, chất lượng cấu ngành nghề, góp phần đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống trường học, tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường cấp học tăng Cơ sở vật chất trường, lớp, trang thiết bị dạy học tăng cường Chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực, tỷ lệ học sinh khá, giỏi, học sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng ngày cao Cơ hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Cơng tác xã hội hố giáo dục quan tâm đạo thực Tuy nhiên, giáo dục đào tạo bộc lộ nhiều yếu Giáo dục toàn diện đạt kết chưa cao; giáo dục miền núi nhiều bất cập; tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan chậm khắc phục Chương trình đào tạo nặng lý thuyết, có sáng tạo mơn học Có phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái đạo đức, lối sống Chưa thực thật tốt công xã hội giáo dục đào tạo Đội ngũ giáo viên thiếu số lượng, đồng thời yếu chất lượng Cơ sở vật chất - kỹ thuật giáo dục đào tạo bị xuống cấp thiếu thốn nghiêm trọng Điều đặt u cầu đổi sách giáo dục đào tạo Chính tơi chọn vấn đề “Giải pháp thực tốt sách giáo dục đào tạo nước ta điều kiện nay" để làm tiểu luận cho môn học Chính sách cơng, với hi vọng nghiên cứu sâu sách giáo dục đào tạo, tìm thành tựu, hạn chế, thách thức thời kỳ giáo dục đào tạo Việt Nam Trên sở đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo nước ta điều kiện NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH CƠNG, CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Sơ lược lịch sử đời, phát triển sách cơng Nghiên cứu tiến trình phát triển lịch sử cho thấy sách đời với đời dân chủ Hi Lạp, từ kỷ thứ I (TCN) Những vấn đề sách tập trung nghiên cứu từ kỷ 19 mà nhà khoa học trị chuyển sang nghiên cứu hành vi, chuẩn mực Chính phủ để thỏa mãn nhu cầu đời sống nhân dân Đặc biệt, sau chiến tranh giành giật thuộc địa đầu kỷ 20, giá trị cơng bình đẳng nhìn nhận lại, tổ chức máy nhà nước thể chế thay đổi Nhà nước xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên Bang Nga đời, khoa học sách phát triển mạnh hơn, nhà khoa học tập trung nghiên cứu nhằm tìm sách để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội thời kỳ Từ năm 20 kỷ XX, phủ nước tư dùng sách kinh tế can thiệp vào hoạt động thị trường nhằm làm cho kinh tế phát triển theo ý muốn nhà nước, chống lại đổ vỡ kinh tế tự Chẳng hạn, nhà kinh tế học người Anh J.M Keynes khẳng định: Nhà nước cần dùng sách trợ cấp tài tín dụng để khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân đầu tư vào kinh tế, qua tăng nguồn tài bổ sung cho ngân sách Hoặc "Nhà nước cần có sách để khuyến khích sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhằm tạo lập cân đối cung cầu" Sau Paul (nhà kinh tế học người Mỹ) đề lý thuyết "Hai bàn tay" Trong nhấn mạnh kết hợp nhà nước thị trường số sách để phát triển kinh tế - xã hội Trong chế độ tư chủ nghĩa, kinh tế thị trường phát triển mạnh bề rộng lẫn bề sâu, nên nhà nước tư có nhiều sách để tác động tới thành phần kinh tế nước Các nhà kinh doanh cho sách tác động lớn tới hoạt động sản xuất kinh doanh Các tập đoàn kinh tế nước tư ln quan tâm tới vấn đề sách nước ngồi nước để tìm kiếm lợi nhuận Trong chế độ xã hội chủ nghĩa vấn đề sách đặc biệt trọng, để củng cố liên minh cơng nơng: Lênin nói: "Giai cấp vơ sản phải biết hướng sách để phục hồi lực lượng sản xuất kinh tế nông dân" Sau Cách mạng tháng 10 Nga năm 1917 thành cơng, Lênin ln ln nhấn mạnh tới sách kinh tế, ban hành nhiều sách kinh tế Sau này, Đảng Cộng sản Liên Xô Nhà nước Xơ viết tiếp tục ban hành sách để huy động nguồn nhân lực, vật lực cho công xây dựng bảo vệ đất nước Như vậy, sách cơng cơng cụ Nhà nước sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Song tồn cụm từ "chính sách Đảng Nhà nước" Thực tế, nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội thông qua việc vạch cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách - đạo để nhà nước ban hành sách cơng Các sách cơng Nhà nước ban hành Các sách cụ thể hóa đường lối, chiến lược định hướng sách Đảng (do vậy, việc đề cập tới sách cơng hiểu sách cơng Nhà nước ban hành) Chính sách cơng Việt Nam thường thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật nhằm tạo pháp lý cho việc thi hành, song bao gồm phương án hành động khơng mang tính bắt buộc, mà có tính định hướng, kích thích phát triển Trong 30 năm đổi vừa qua, Nhà nước Việt Nam có nhiều sách giáo dục như: Luật Giáo dục năm 2005 Luật Giáo dục sửa đổi bổ sung năm 2009 luật giáo dục 2019 văn pháp luật Quốc hội Chính phủ ban hành năm gần đặt sở pháp lý cho hoạt động dạy học cấp học, nhằm thúc đẩy nghiệp giáo dục - đào tạo nước ta thời kỳ Luật Giáo dục văn quy định: - Cơ cấu khung hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo, tuổi chuẩn vào lớp đầu cấp học, điều kiện học lực, văn tốt nghiệp - Quy định mạng lưới trường, danh mục ngành nghề đào tạo, mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo - Ban hành quy chế tuyển sinh, quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh - Ban hành tiêu chuẩn phong chức danh, học vị, học hàm cho thầy giáo, cô giáo; đồng thời quy định tiền lương loại phụ cấp cho giáo dục, đào tạo - Ban hành định mức trang thiết bị sở vật chất trường - Xét duyệt cho phép in, phát hành sách giáo khoa ấn phẩm giáo dục - đào tạo 1.2 Khái niệm đặc điểm sách cơng, sách giáo dục đào tạo Hiện nay, cịn có số quan niệm khác sách Theo Paul nhà kinh tế học người Mỹ "Chính sách thỏa hiệp Chính phủ kinh tế không ban hành sách" Cịn James cho rằng: "Chính sách hành động nên hay không nên mà Nhà nước lựa chọn" Chính sách gồm nhiều chủ thể ban hành, sách Nhà nước, sách tổ chức xã hội, sách tổ chức kinh tế, nghiên cứu sách Nhà nước ban hành (gọi sách cơng) Vậy sách cơng gì? Để quản lý nhà nước, quản lý xã hội thực mục tiêu trị xã hội mà Nhà nước định Ngoài việc ban hành văn quy phạm pháp luật Thì Nhà nước cịn phải ban hành số văn khác, để tác động vào lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, nhóm người cụ thể, cộng đồng người riêng rẽ tổ chức pháp nhân khác để định hướng quyền nghĩa vụ cách ứng xử chủ thể Các chủ thể bị tác động phạm vi tồn quốc, vùng lĩnh vực khác Các văn này: định hướng trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn cách ứng xử Nhà nước mối quan hệ với đối tượng tác động; quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức mối quan hệ với đối tượng thụ hưởng sách; thể ý chí Nhà nước, công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội nhằm thực mục tiêu mà Nhà nước định Các văn nói gọi sách cơng Từ phân tích rút khái niệm sách cơng sau: “Chính sách cơng định hướng hành động nhà nước lựa chọn phù hợp với đường lối trị để giải (hoặc số) vấn đề phát sinh đời sống xã hội thời kỳ định” Vì thế, sách cơng có đặc điểm: - Chính sách phải thể văn Các văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (đại diện cho Nhà nước) Trong văn có quy định mang tính định hướng cho hoạt động quan nhà nước đối tượng tác động - Chính sách cơng thể ý chí giai cấp cầm quyền, ý chí Nhà nước - Chính sách cơng chủ yếu mang lại lợi ích vật chất, tinh thần cho đối tượng thụ hưởng - Chính sách cơng có mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế giáo dục giữ vững ổn định xã hội - Chính sách cơng có tính vĩ mơ, có tính vi mơ - Chính sách cơng bảo đảm thực giáo dục thuyết phục, động viên khuyến khích Từ phân tích khái niệm đặc điểm sách cơng rút khái niệm sách giáo dục đào tạo sau: Chính sách giáo dục đào tạo văn Nhà nước ban hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cách ứng xử Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, đồng thời quy định quyền, nghĩa vụ cách ứng xử đối tượng tác động, lợi ích mà họ thụ hưởng bảo đảm thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, động viên, khuyến khích với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh, trị, xã hội Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam Khi đánh giá giáo dục đào tạo Việt Nam Ngân hàng giới (WB) nhận xét: “Việt Nam có thành tích đầy ấn tượng giáo dục, so sánh với nhiều kinh tế khác có mức thu nhập cao Tuy nhiên, cộng đồng quốc tế từ kỷ XX bước vào thiên niên kỷ đặt thách thức quan trọng hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam” Từ sau Cách mạng tháng Tám 1945, Việt Nam không ngừng phát triển giáo dục Ngay hồn cảnh chiến tranh đứng trước khó khăn lớn Việt Nam chăm lo cho giáo dục đào tạo Điển hình lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh thời kỳ Việt Nam tiến hành chiến tranh chống Mỹ cứu nước: “ dù khó khăn đến mấy, thầy trò phải dạy tốt học tốt” Hiện nay, hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam kể từ lớp l lên đến đại học hệ thống - - - gồm cấp loại hình sau đây: - Giáo dục mầm non: Nhà trẻ: không bắt buộc, tối thiểu 03 tháng tuổi, thời gian tối đa 03 năm Mẫu giáo: không bắt buộc, tối thiểu từ 03 tuổi; thời gian tối đa 03 năm - Giáo dục phổ thông: Tiểu học bắt buộc, tuổi vào học thức 06, thời gian 05 năm Tiếp đến trung học sở 04 năm, phổ thông trung học 03 năm - Giáo dục đào tạo dạy nghề chuyên nghiệp: Đào tạo nghề 0,5 đến 02 năm; trung học nghề 03 đến 04 năm trung học chuyên nghiệp 2,5 đến 04 năm - Giáo dục bậc ba đại học: Cao đẳng 03 năm; đại học 04 đến 06 năm, sau đại học Hệ thống giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân nước Tuy nhiên, trước u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hệ thống cần tiếp tục tự hồn thiện Có nhiều vấn đề đặt cho hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam thời gian đến như: - Chất lượng giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo gắn bó với nhu cầu nguồn nhân lực thị trường lao động - Cải cách giáo dục bậc tiểu học - Phân luồng học sinh sang đào tạo nghề, phổ thông sở trung học phổ thông (sau học xong năm cuối cấp học) - Mạng lưới trường cao đẳng, đại học - Đầu tư vào giáo dục đào tạo - Tài chính, chi tiêu giáo dục đào tạo - Hiệu giáo dục đào tạo - Đội ngũ giáo viên hệ thống giáo dục đào tạo - Cơ sở vật chất giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo miền núi 2.2 Một số thành tựu giáo dục đào tạo Việt Nam Luật Giáo dục Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ tư từ ngày 25/10 đến ngày 02/12/1998 thông qua, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký lệnh cơng bố ngày 11/12/1998 luật có nội dung tiến bộ, đặt sở pháp lý cho hoạt động dạy học cấp học, nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo nước ta thời kỳ Các sách giáo dục đào tạo phải dựa luật Quy định cấu khung hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo, tuổi chuẩn vào lớp đầu cấp học điều kiện học lực, văn tốt nghiệp Quy định mạng lưới trường, danh mục ngành nghề đào tạo, mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo Ban hành quy chế tuyển sinh, quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh Ban hành tiêu chuẩn phong chức danh, học vị, học hàm cho thày giáo, cô giáo; đồng thời quy định tiền lương loại phụ cấp cho giáo dục, đào tạo Xây dựng ban hành định mức thống thiết bị sở vật chất trường Xét duyệt cho phép in, phát hành sách giáo khoa ấn phẩm giáo dục đào tạo Với sách hợp lý Nhà nước, tác động tích cực đến quy mô giáo dục đào tạo Việt Nam Hàng năm, số người học cấp học từ mẫu giáo đến cao đẳng, đại học sau đại học loại hình đào tạo (chính quy, chức) tới 20 triệu Lượng học sinh, sinh viên năm tăng từ 1,8 triệu đến 02 triệu người So sánh năm học 1996 - 1997 với năm học 2012 - 2013 tăng gần 05 triệu em, trung học sở tăng gần 02 lần; trung học phổ thông tăng 02 lần; cao đẳng, đại học tăng 3,5 lần Việt Nam có mạng lưới giáo dục phát triển rộng khắp toàn quốc từ thành thị đến nông thôn, miền núi, hải đảo Điều tạo hội cho em gia đình khắp miền đến trường (đặc biệt cấp tiểu học) tạo công hưởng thụ, tiếp cận với giáo dục Có thống nước chương trình nội dung giảng dạy, sách giáo khoa, giới cấp học Đặc biệt việc dùng tiếng Việt chữ quốc ngữ giảng dạy, học tập, kể viết luận án thạc sĩ tiến sĩ khoa học Các hình thức tổ chức giáo dục đào tạo ngày đa dạng mở rộng (trường công lập, trường bán công, trường tư thục, trường dân lập) 10 Các hình thức giáo dục đào tạo vậy, gồm có nhiều loại: quy, chức, giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa với hợp tác đắc lực phương tiện truyền thông: phát vơ tuyến truyền hình; lớp học buổi tối theo yêu cầu người học (ngoại ngữ, tin học, kế tốn, quản trị doanh nghiệp ) Có đội ngũ đông đảo giáo viên, giảng viên, giáo sư cán quản lý cấp học tận tuỵ, hy sinh tương lai hệ trẻ Họ khắc phục khó khăn, chịu đựng sống cịn thiếu thốn, đó, họ động lực chủ yếu cho phát triển giáo dục đào tạo Nhà nước nhân dân luôn đánh giá cao đóng góp họ Sự tăng tưởng kinh tế tiến xã hội mà Việt Nam đạt 25 năm đổi có phần đóng góp to lớn cán quản lý, nhà khoa học, nhà giáo, viên chức hoạt động ngành giáo dục đào tạo 2.3 Một số hạn chế thách thức thời kỳ giáo dục đào tạo Đứng trước nhu cầu thời kỳ nguồn nhân lực có chất lượng cao, giáo dục đào tạo phải vượt qua thách thức, khắc phục yếu kém: So với địi hỏi cơng nghiệp hố, đại hố, giáo dục đào tạo cịn nhiều bất cập mặt quy mô, cấu chất lượng, hiệu Chất lượng hiệu giáo dục đào tạo thấp kiến thức, kỹ năng, phương pháp tư khoa học Chẳng hạn, hiệu cần tính đến ảnh hưởng lưu ban bỏ học Theo điều tra, Việt Nam, bình quân học sinh: - Tốt nghiệp tiểu học cần 6,8 năm (cho 05 năm) - Tốt nghiệp trung học sở cần 5,l năm (cho 04 năm) - Tốt nghiệp trung học phổ thông cần 3,5 năm (cho 03 năm) Những năm thêm khơng có hiệu làm tăng chi phí giáo dục đào tạo 11 Ngồi ra, cịn nói đến hiệu ngồi giáo dục đào tạo thông qua mối liên hệ giáo dục đào tạo khả tăng thu nhập có việc làm; đặc biệt giáo dục đào tạo với nhu cầu nhân lực thị trường lao động (số lượng, sở trình độ chuyên môn) Giữa đào tạo sử dụng (gia nhập thị trường lao động) cịn có khoảng cách; so sánh với trình độ quốc tế, với yêu cầu hội nhập vào buôn bán, cạnh tranh thị trường giới Những năm gần đây, xuất hiện tượng thiếu kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo phải khắc phục (dạy thêm học thêm tràn lan gây nên lo lắng cho gia đình có em học; thu nhiều khoản vượt quy định chi tiêu không công khai minh bạch số sở giáo dục đào tạo) Có phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái đạo đức, lối sống Bộ phận thường sống thiếu nghị lực, thiếu ý chí hồi bão Tệ nạn xã hội thâm nhập vào trường học (nghiện hút, tham gia đua xe máy trái phép, cá biệt có học sinh, sinh viên phạm vào tội hình ) Chưa thực thật tốt công xã hội giáo dục đào tạo (giữa người giàu người nghèo, nông thôn, miền núi thành phố) Đội ngũ giáo viên thiếu số lượng (khoảng 10.000 người năm học 2011 - 2012), đồng thời yếu chất lượng (còn số chưa đạt chuẩn quốc gia) Mặt khác, nghề dạy học chưa phải nghề có sức hấp dẫn, xét theo mức thu nhập xã hội Cơ sở vật chất - kỹ thuật giáo dục đào tạo bị xuống cấp thiếu thốn nghiêm trọng Còn nhiều trường làm tranh, tre, nứa lá; nhiều phịng học cịn phải dùng học 02 ca, chí 03 ca; đồ dùng dạy học thiếu, phịng thí nghiệm, thư viện, xưởng trường, trang thiết bị, tư liệu thiếu lạc hậu Giáo dục đào tạo Việt Nam mặt cần phải vượt qua bất cập trên, đồng thời muốn không rơi vào tụt hậu so với nước khu vực, cần phải nghiên cứu chọn lọc, nắm bắt đầy đủ thành tựu 12 cách mạng khoa học, công nghệ để đào tạo hệ thanh, thiếu niên Như vậy, rõ ràng Việt Nam gặt hái thành tốt đẹp giáo dục đào tạo bước vào thập niên đầu kỷ XXI, giáo dục đào tạo Việt Nam phải vượt qua nhiều thách thức mới, quan trọng 13 Chương MỘT SỐ NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 3.1.1 Chăm lo cho giáo dục đào tạo chăm lo cho người cho xã hội phát triển Sự nghiệp giáo dục đào tạo có trọng trách đào tạo người, đào tạo hệ thiếu niên với yêu cầu phẩm chất sau: - Gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Có đạo đức sáng - Có ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ tổ quốc, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Giữ gìn phát huy giá trị văn hố dân tộc - Có lực tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại - Phát huy tiềm dân tộc người Việt Nam - Có ý thức cộng đồng phát huy tính tích cực cá nhân - Làm chủ tri thức khoa học, cơng nghệ đại - Có tư sáng tạo - Có kỹ thực hành giỏi - Có tác phong cơng nghiệp - Có tính tổ chức, kỷ luật - Có sức khoẻ Thực ra, người Việt Nam trải qua lịch sử lâu dài xây dựng, giữ gìn đất nước có nhiều phẩm chất quý như: cần cù lao động, ý thức cộng đồng cao, đồn kết, ý chí kiên cường chống xâm lăng, sống lạc quan chan hồ với người, thích nghi cao nhanh với hoàn cảnh, điều kiện (đặc biệt vượt qua khó khăn thách thức), thông minh ham học hỏi, 14 yêu quý độc lập tự nhiên, xã hội loài người bước vào thiên niên kỷ mới, trí tuệ lồi người đạt đến phát minh to lớn, vĩ đại Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ diễn nhiều lĩnh vực, địi hỏi người Việt Nam phải có tiến vượt bậc, bắt kịp trình độ văn minh, trình độ khoa học, cơng nghệ giới để xây dựng đất nước Vì thế, giáo dục đào tạo có ý nghĩa quan trọng đào tạo phát triển người 3.1.2 Nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo cần phải giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa, có nghĩa là: - Phát huy ảnh hưởng tích cực giáo dục đào tạo tiến bộ, công cho người xã hội - Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực chế kinh tế thị trường tác động vào giáo dục đào tạo - Chống lại khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục đào tạo, làm ảnh hưởng tới chức xã hội, chức giáo dục nhân cách, đạo đức người Trên thực tế cịn có nhiều vấn đề cần giải Ví dụ: gần có nơi bị ảnh hưởng tiêu cực chế kinh tế thị trường, coi giáo dục đào tạo áp dụng chế “bán mua” t tiền bạc giống hàng hố ngồi thị trường, làm cho dư luận xã hội băn khoăn lo lắng 3.1.3 Xác định giáo dục đào tạo thuộc quốc sách hàng đầu Nhà nước Đó nguồn lực chủ yếu để tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Thiếu nguồn nhân lực giáo dục đào tạo cung cấp khơng có quốc gia tiến triển Tuy Việt Nam nước nghèo coi đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Nhà nước cố gắng thực sách ưu tiên, ưu đãi giáo dục đào tạo, làm giảm nhẹ khó khăn tạo thiêm điều kiện cho giáo dục đào tạo 15 Nhà nước quan tâm đến giải pháp mạnh để phát triển giáo dục đào tạo 3.1.4 Giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Quan điểm hiểu theo số nội dung như: - Tạo điều kiện để người học, học thường xuyên học suốt đời - Mọi người, cấp, tổ chức, gia đình có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển giáo dục đào tạo (đóng góp trí tuệ, cơng sức, vật lực, tài lực cho giáo dục đào tạo) - Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội, tạo thành môi trường giáo dục lành mạnh, có hiệu 3.1.5 Phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tiến khoa học, công nghệ củng cố quốc phịng, an ninh Sự gắn bó giáo dục đào tạo với nhu cầu nguồn nhân lực kinh tế - xã hội khoa học, công nghệ tất yếu Nếu không gây nên lãng phí tiền thời gian Sự gắn bó cịn xem xét kỹ mặt: quy mô, sở, chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo Giáo dục đào tạo phải gắn với thực tế đất nước, làm cho học sinh, sinh viên khơng am hiểu tình hình, đặc điểm, điều kiện đất nước mà cịn có lực giải vấn đề đất nước (bao gồm quốc phòng, an ninh) 3.1.6 Thực công xã hội giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước kêu gọi người làm cho dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, văn minh Trong có cơng xã hội giáo dục, cần phải đạt là: Tạo điều kiện để học, khơng nghèo, điều kiện khó khăn mà bị thất học, bị mù chữ - Hiện phận dân cư nghèo, Nhà nước cộng đồng cần giúp đỡ biện pháp khác để người nghèo tiếp cận 16 với giáo dục đào tạo Đồng thời bảo đảm cho người học giỏi phát triển tài - Hiện nay, thực tế người nghèo, người miền núi, nơng thơn xa có nhiều khó khăn kinh tế so với người giàu; cự ly để tiếp cận với sở giáo dục đào tạo lại xa nên việc thực công xã hội giáo dục đào tạo vấn đề phải tiếp tục phấn đấu Hơn nữa, công xã hội giáo dục đào tạo với hiệu lúc đôi với Tập trung đầu tư cho hiệu giáo dục đào tạo đạt mức cao, nhiều đòi hỏi trọng đến học sinh, sinh viên học giỏi, có triển vọng trở thành nhân tài đất nước có lại mâu thuẫn với đầu tư để phát triển giáo dục, đào tạo rộng khắp, đồng cho vùng, đối tượng có điều kiện học tập Mâu thuẫn địi hỏi phải tìm cách giải thích hợp 3.1.7 Giữ vững vai trị nịng cốt trường công lập song song với đa dạng hố loại hình giáo dục đào tạo Để đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng, riêng trường cơng lập thơi khơng đủ mà cần mở rộng loại hình trường khác Tuy nhiên, trường công lập xây dựng từ lâu, có đội ngũ giáo viên, có sở vật chất để bảo đảm chất lượng, hồn tồn giữ vai trò nòng cốt Hiện nay, bên cạnh trường cơng lập có loại trường tư thục, bán cơng, dân lập Ở loại chương trình, nội dung giảng dạy, sách giáo khoa theo quy định thống Nhà nước Bên cạnh đó, cần mở rộng cách vững loại hình đào tạo khơng tập trung, đào tạo từ xa 3.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện 3.2.1 Tập trung thực giáo dục tồn diện (đức, trí, thể, mỹ) tất bậc học 17 - Về giáo dục phổ thông: Cần tạo điều kiện cho cá nhân phát triển tối đa tiềm mình, phải thỏa mãn nhu cầu học tập người Thực xóa mù chữ phổ cập tiểu học Trong hệ thống trường phổ thông cần gắn học văn hoá với học nghề Việc giảng dạy theo hướng tinh gọn, đại, tránh tải; đồng thời nâng cạo kỹ thực hành, thực bước phân luồng học sinh cách hợp lý sau cấp học Phấn đấu phổ cập trung học sở vào năm 2020 - Về giáo dục đại học sau đại học: Cần nhanh chóng đổi dạy học để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Muốn vậy, phải tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho trường, đồng thời có sách tiền lương thoả đáng giáo sư giảng viên Trong đào tạo, cần dành ưu tiên cho số ngành mũi nhọn: điện, điện tử, công nghệ sinh học, dầu khí, cơng nghệ Đồng thời cần đào tạo đội ngũ nhà quản lý kinh doanh giỏi Phấn đấu để sớm có số sở đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế - Về dạy nghề: Dạy nghề có vị trí quan trọng phát triển nguồn nhân lực Vì phải mở rộng quy mơ dạy nghề, đồng thời đáp ứng nhu cầu thay đổi nghề để thích ứng với cơng nghệ nhu cầu thị trường lao động Khâu đào tạo nghề cho niên đòi hỏi cấp bách Vì thế, cần phát triển nhiều hình thức dạy nghề, đồng thời hình thành mạng lưới dạy nghề rộng khắp - Về giáo dục miền núi: Miền núi có đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội khác với đồng thị, cần phải có sách đặc biệt để giáo dục đào tạo miền núi phát triển nhanh chóng vững chắc, có việc đào tạo đủ giáo viên giáo viên dân tộc người Nhà nước chủ trương xây dựng trường nội trú cho huyện vùng cao, trợ cấp cho học sinh miền núi sách giáo khoa đồ dùng học tập 3.2.2 Xây dựng tổ chức triển khai thực tốt chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 năm 18