MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 5 1 1 Khái niệm giải thích pháp luật 5 1 1 1 Giải thích pháp luật 5 1 1 2 Hoạt động quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm giải thích pháp luật 1.1.1 Giải thích pháp luật .5 1.1.2 Hoạt động quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Chính phủ 1.2 Phân loại giải thích pháp luật 1.2.1 Căn vào tính chất chủ thể tiến hành giải thích 1.2.2 Căn vào hình thức pháp luật .6 1.2.3 Căn vào giá trị pháp lý nội dung giải thích 1.2.4 Cách phân loại khác 1.3 Vị trí vai trị giải thích pháp luật 1.4 Phương pháp giải thích pháp luật 7 1.4.1 Phương pháp giải thích lơgic: 1.4.2 Phương pháp giải thích ngơn ngữ, văn phạm 1.4.3 Phương pháp giải thích trị - lịch sử: 1.4.4 Phương pháp giải thích hệ thống 1.4.5.Phương pháp giải thích theo khối lượng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 2.1 Các quy định hành giải thích pháp luật Việt Nam 2.1.1 Các quy định hành giải thích pháp luật Việt Nam .9 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật hành giải thích pháp luật 10 2.2 Thực trạng giải thích pháp luật Việt Nam 10 2.2.1 Việc thực giải thích pháp luật UBTVQH 10 2.2.2 Hoạt động giải thích pháp luật quan Nhà nước khác .11 2.2.3 Một số đánh giá thực giải thích pháp luật Việt Nam 11 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 12 3.1 Một số quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật giải thích pháp luật12 3.2 Các kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động giải thích pháp luật 13 3.2.1 Cần sớm nghiên cứu quy định việc giải thích pháp luật 13 3.2.2 Cần thiết lập chế riêng giải thích Hiến pháp 13 3.2.3 Cần có phân định thẩm quyền chủ thể việc giải thích pháp luật .13 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, hệ thống pháp luật Nhà nước ta hồn thiện, phù hợp với thơng lệ quốc tế bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Pháp luật thực trở thành công cụ hiệu để Nhà nước thực việc quản lý xã hội Nhưng pháp luật thể vai trò thực cách nghiêm chỉnh Thực tiễn xây dựng, ban hành thực pháp luật thời gian qua Việt Nam cho thấy nhiều quy định pháp luật, nhiều lĩnh vực hiểu theo nhiều cách khác nhau, gây khó khăn cho việc thực pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Do đó, giải thích pháp luật vấn đề ngày trở lên quan trọng, nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật Ngoài ra, mặt lý luận Việt Nam, vấn đề giải thích pháp luật giới thiệu khái quát giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, giáo trình số mơn khoa học pháp lý chun ngành số cơng trình nghiên cứu chun biệt, nên số vấn đề lý luận giải thích pháp luật chưa nghiên cứu cách đầy đủ, thấu đáo toàn diện Do vậy, việc nghiên cứu giải thích pháp luật Việt Nam có ý nghĩa thời mặt lý luận thực tiễn, góp phần hồn thiện hệ thống khái niệm pháp lý bản, từ hồn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu thực pháp luật nâng cao chất lượng đào tạo cán pháp lý Vì lý trên, chúng tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Giải thích pháp luật - vấn đề lý luận thực trạng Việt Nam" Trong điều kiện khoa học pháp lý nước ta nay, việc hoàn thiện khái niệm pháp lý có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng đào tạo cán pháp lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu pháp luật Giải thích pháp luật khái niệm khoa học pháp lý, việc nghiên cứu giải thích pháp luật nước ta có ý nghĩa thời mặt lý luận thực tiễn lý sau: Thứ nhất, giải thích pháp luật khái niệm pháp lý song nước ta nay, cơng trình nghiên cứu giải thích pháp luật chưa nhiều Các vấn đề lý luận thực tiễn giải thích pháp luật giới thiệu cách khái quát giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, giáo trình mơn khoa học pháp lý chun ngành số cơng trình nghiên cứu chuyên biệt, vậy, số vấn đề lý luận giải thích pháp luật chưa nghiên cứu cách đầy đủ, thấu đáo toàn diện Thứ hai, thực tiễn giải thích pháp luật nước ta thời gian vừa qua cho thấy hoạt động đạt nhiều thành tựu, song nhiều hạn chế cần khắc phục Nghiên cứu thực tiễn giải thích pháp luật vừa góp phần làm sáng tỏ hồn thiện lý luận, vừa điểm bất cập quy định pháp luật, hạn chế trình tổ chức thực quy định đó, từ góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu Thứ ba, nước ta nay, pháp luật trở thành cơng cụ có hiệu để Nhà nước quản lý xã hội Song pháp luật thể vai trị thực cách nghiêm chỉnh đặc biệt giải thích cách đắn, xác Chính vậy, việc cung cấp cho người học kiến thức cụ thể giải thích pháp luật hồn tồn cần thiết Để góp phần cung cấp thêm kiến thức lý luận giải thích pháp luật thực tiễn giải thích pháp luật việc có thêm tài liệu tham khảo trình giảng dạy học tập trường ta việc làm cần thiết có ý nghĩa thiết thực Ý thức tất lý nên chọn nghiên cứu đề tài: "Giải thích pháp luật - vấn đề lý luận thực trạng Việt Nam" Tình hình nghiên cứu giải thích pháp luật Giải thích pháp luật vấn đề khoa học pháp lý nên đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu Chẳng hạn, vấn đề lý luận khái quát giải thích pháp luật đề cập đến giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật dành cho hệ đại học, trung cấp giáo trình mơn khoa học pháp lý chun ngành Cụ thể, giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật Khoa Luật trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân hay Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đại Học Luật Hà Nội có chương đề cập đến vấn đề Bên cạnh đó, vấn đề cịn đề cấp đến số cơng trình nghiên cứu khác, vấn đề nhiều liên quan đến việc giải thích pháp luật thực tế đề cập đến nhiều cơng trình nghiên cứu có tính chất chun biệt Đơn cử số cơng trình : " Đơi điều giải thích pháp luật theo nghĩa rộng" Thạc sĩ Phạm Thị Duyên Thảo, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; ' Giải thích pháp luật cách nhìn hành pháp" TS Luật học Phạm Tuấn Khải; " Vai trò giải thích pháp luật Tịa án" Võ Trí Hảo đăng tạp chí Khoa học pháp luật số /2003 Tuy nhiên, số đề tài nghiên cứu giải thích pháp luật Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu giải thích pháp luật theo cách kết hợp vấn đề lý luận giải thích pháp luật với thực tiễn giải thích pháp luật số quan lập pháp, hành pháp tòa án đề tài Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: - Làm sáng tỏ thêm hoàn thiện thêm số vấn đề lý luận chung giải thích pháp luật - Làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến lý luận thực tiễn giải thích pháp luật nước ta nay, thành tựu đạt được, hạn chế cịn tồn tại, thơng qua giúp cho việc hiểu cách đầy đủ, toàn diện giải thích pháp luật, đồng thời ưu điểm hoạt động để phát huy điểm hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tế thực quy định để khắc phục nhằm nâng cao hiệu pháp luật nước ta Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước pháp luật mà chủ yếu sở quan điểm vật phép biện chứng Đồng thời đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp, so sánh, giải thích pháp luật… Phạm vi nghiên cứu Giải thích pháp luật vấn đề có nội dung rộng phức tạp nên khơng thể trình bày tất vấn đề cơng trình nghiên cứu Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận chung giải thích pháp luật, lý luận thực tiễn giải thích pháp luật đồng thời đề cập đến việc giải thích pháp luật một vài trường hợp cụ thể mà đề cập đến việc giải thích pháp luật tất trường hợp Kết cấu đề tài Đề tài phần mở đầu kết luận, phần nội dung kết cấu thành chương sau: Chương I: Vấn đề lý luận chung giải thích pháp luật Chương II Thực trạng giải thích pháp luật Việt Nam Chương III Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải thích pháp luật nâng cao hiệu giải thích pháp luật CHƯƠNG I VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm giải thích pháp luật 1.1.1 Giải thích pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước, yếu tố bảo đảm ổn định trật tự xã hội Giải thích pháp luật giải thích tập quán pháp thực nhà triết gia nhà trị học Khái niệm giải thích pháp luật chỉ thật trở thành thuật ngữ xã hội – pháp lý thời kỳ tư sản Giải thích pháp luật hiểu việc làm rõ tinh thần, nội dung, phạm vi, ý nghĩa mục đích quy định pháp luật so với nội dung ban đầu nó, giúp người hiểu thực thi quy định pháp luật cách xác thống Việc giải thích pháp luật “buông lỏng”, tức thừa nhận công nhận kết hoạt động giải thích pháp luật pháp luật, thực thi bảo đảm quyền lực nhà nước Khi nói đến giải thích pháp luật Việt Nam nói đến giải thích VBQPPL – VBQPPL thành văn khơng tồn giải thích tập quán pháp tiền lệ pháp 1.1.2 Hoạt động quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Chính phủ Hướng dẫn thi hành luật Chính phủ bảo, dẫn dắt cho biết phương hướng, cách thức thi hành pháp luật, hoạt động có lý trí tn theo y ngun với quy định quy phạm pháp luật Do đó, khơng phải giải thích pháp luật 1.2 Phân loại giải thích pháp luật Căn vào cách thức phân loại, giải thích pháp luật chia thành loại sau: 1.2.1 Căn vào tính chất chủ thể tiến hành giải thích Giải thích pháp luật phân loại thành: - giải thích quan lập pháp (Nghị viện, Quốc hội); - giải thích quan hành pháp (Chính phủ); - giải thích quan tư pháp (Tịa án) - giải thích quan, tổ chức, cá nhân khác như: giải thích luật sư, thẩm phán, nhà khoa học v.v 1.2.2 Căn vào hình thức pháp luật Giải thích pháp luật phân loại thành: - giải thích tập quán pháp; - giải thích tiền lệ pháp - giải thích VBQPPL Trong giải thích VBQPPL, chúng cịn chia thành: + giải thích Hiến pháp + giải thích luật + giải thích pháp lệnh v.v 1.2.3 Căn vào giá trị pháp lý nội dung giải thích Giải thích pháp luật phân thành: - Giải thích khơng thức: Nội dung giải thích khơng mang tính bắt buộc thực bên liên quan; có giá trị tham khảo - Giải thích thức Nội dung giải thích thường thể văn bản, có giá trị pháp lý quy định pháp luật cần giải thích Giải thích thức lại chia làm hai loại giải thích thức mang tính quy phạm giải thích thức cho vụ việc cụ thể (giải thích tình huống) + Giải thích thức mang tính quy phạm + Giải thích tình : hiểu việc làm sáng tỏ quy phạm chủ thể áp dụng quy phạm 1.2.4 Cách phân loại khác Giải thích pháp luật cịn phân loại thành giải thích đích thực giải thích thơng thường Giải thích đích thực giải thích văn quan lập pháp quan khác nhà nước giao thẩm quyền Giải thích thơng thường khơng ghi thành văn mang tính quy phạm pháp luật 1.3 Vị trí vai trị giải thích pháp luật Trong hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội, đặc biệt nhà nước pháp quyền pháp luật ngày có vị trí, vai trị quan trọng Kết việc giải thích pháp luật có giá trị pháp luật, nên cần thiết có vai trị vơ quan trọng nhận thức – thực thi – áp dụng pháp luật Có thể khẳng định rằng, giải thích pháp luật nhu cầu tất yếu khách quan xã hội hệ thống pháp luật Giải thích pháp luật giúp chủ thể pháp luật hiểu xác thống quy định pháp luật, qua nâng cao nhận thức pháp luật ý thức pháp luật chủ thể Hơn nữa, vai trị giải thích pháp luật thể đầy đủ mang lại ý nghĩa to lớn hình thức áp dụng pháp luật 1.4 Phương pháp giải thích pháp luật 1.4.1 Phương pháp giải thích lơgic: Là phương pháp sử dụng suy đoán logic để làm sáng rõ nội dung quy phạm pháp luật 1.4.2 Phương pháp giải thích ngơn ngữ, văn phạm Là làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng quy phạm pháp luật cách làm rõ nghĩa chữ, câu xác định mối liên hệ ngữ pháp chúng lời văn nội dung quy phạm 1.4.3 Phương pháp giải thích trị - lịch sử: Là phương pháp tìm hiểu nội dung tư tưởng quy phạm thông qua việc nghiên cứu điều kiện hồn cảnh trị - lịch sử dẫn đến việc ban hành quy phạm văn quy phạm pháp luật 1.4.4 Phương pháp giải thích hệ thống Là làm rõ nội dung, tư tưởng quy phạm pháp luật thơng qua việc đối chiếu với quy phạm khác; xác định vị trí quy phạm chế định pháp luật, ngành luật toàn hệ thống pháp luật 1.4.5.Phương pháp giải thích theo khối lượng Phương pháp bao gồm giải thích theo nguyên văn; giải thích mở rộng giải thích hạn chế - Giải thích theo cách phát triển mở rộng giải thích nội dung văn pháp luật rộng so với nghĩa từ ngữ văn - Giải thích hạn chế cách giải thích nội dung văn pháp luật hẹp so với nghĩa từ ngữ văn Giải thích mở rộng giải thích hạn chế trường hợp ngoại lệ Cần ý, phương pháp, hình thức giải thích khơng loại trừ lẫn 9 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM 2.1 Các quy định hành giải thích pháp luật Việt Nam 2.1.1 Các quy định hành giải thích pháp luật Việt Nam Một cách chung nhất, sở pháp lý giải thích pháp luật thường quy định nội dung về: - Chủ thể có thẩm quyền đề nghị giải thích pháp luật; - Chủ thể có thẩm quyền giải thích pháp luật; - Hình thức giá trị pháp lý văn giải thích pháp luật; - Quy trình thủ tục tiến hành giải thích pháp luật Hiến pháp 1959 (khoản Điều 53) VBQPPL quy định giải thích pháp luật với tư cách thẩm quyền UBTVQH Trên sở kế thừa phát triển quy định Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 VBQPPL khác quy định giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh mà khơng quy định giải thích pháp luật Theo đó, hoạt động giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh quy định với nội dung sau: 2.1.1.1 Chủ thể có thẩm quyền đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Các chủ thể sau có thẩm quyền kiến nghị UBTVQH giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh: UBTVQH; Chủ tịch nước; Chính phủ; Tịa án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Hội đồng Dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, đại biểu Quốc hội; Uỷ ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận 2.2.1.2 Chủ thể có thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Cơ quan thường trực Quốc hội – UBTVQH – chủ thể có thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Ngồi cịn có ủy ban khác giúp đỡ thực thẩm quyền 2.2.1.3 Hình thức thể văn giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh 10 2.2.1.4 Quy trình, thủ tục việc giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh Gồm bước sau: - Đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh: - Soạn thảo dự thảo nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh: - Thẩm tra dự thảo nghị giải thích: 2.1.2 Đánh giá quy định pháp luật hành giải thích pháp luật - Thứ nhất, hệ thống VBQPPL hành quy định giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh mà chưa có quy định giải thích pháp luật - Thứ hai, giải thích Hiến pháp chưa thiết lập theo chế riêng so với giải thích VBQPPL khác - Thứ ba, UBTVQH chủ thể có thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh chưa hợp lý, đặc biệt giải thích Hiến pháp giải thích luật - Thứ tư, quy trình, thủ tục hoạt động giải thích cịn chưa cụ thể, thiếu chi tiết 2.2 Thực trạng giải thích pháp luật Việt Nam 2.2.1 Việc thực giải thích pháp luật UBTVQH Cho đến nay, xét mặt thức, UBTVQH hai lần thực thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh hai lần giải thích luật; giải thích Hiến pháp giải thích pháp lệnh chưa thực Việc giải thích luật đặt lần Quốc hội khoá VIII, quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai 1993 chất, hoạt động giải thích luật Việc giải thích luật thức thực lần đầu phiên họp thứ 25 UBTVQH khố XI để giải thích khoản c Điều 241 Luật Thương mại 1997 Lần thứ hai UBTVQH thực thẩm quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh để giải thích khoản Điều 19 Luật Kiểm tốn Nhà nước Trên thực tế, nói trên, số lần UBTVQH sử dụng quyền giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh lịch sử lập hiến Việt Nam 11 nhu cầu giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh cao khoảng lần so với mức trung bình quốc gia giới 2.2.2 Hoạt động giải thích pháp luật quan Nhà nước khác :2.2.2.1 Giải thích pháp luật quan hành pháp (cơ quan quản lý nhà nước): Việc giải thích pháp luật nhiều Việt Nam khơng phải Tịa án hay quan lập pháp mà quan hành pháp Các quan hành pháp Việt Nam bên cạnh việc ban hành quy định chi tiết hóa đồng thời phải ban hành quy định để định nghĩa khái niệm Điều dẫn đến tình trạng luật, pháp lệnh ban hành khơng có hiệu lực trực tiếp, quyền lợi người liên quan bị treo lơ lửng lâu Quá trình giải thích quan hành pháp dẫn đến tước đoạt, hạn chế quyền lợi hợp pháp luật, pháp lệnh trao cho chủ thể 2.2.2.2 Giải thích pháp luật Tịa án nhân dân: Tịa án ln có vai trị lớn việc giải thích pháp luật qua Nghị Hội đồng thẩm phán công văn TANDTC Tuy nhiên, ghi nhận vai trò pháp luật thực định diễn muộn 2.2.3 Một số đánh giá thực giải thích pháp luật Việt Nam Tìm hiểu hai lần thức UBTVQH tiến hành giải thích luật cho thấy, cịn số bất cập sau đây: - Các chủ thể pháp luật nói chung chủ thể có thẩm quyền đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh nói riêng chưa hiểu đầy đủ tuân thủ quy định pháp luật - Hoạt động phối hợp công tác chủ thể chưa đáp ứng yêu cầu; quy trình, thủ tục hoạt động giải thích luật chưa thực nghiêm minh - Tình trạng tải cơng việc quan nhà nước có thẩm quyền giải thích trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán quan nhà nước hạn chế 12 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI THÍCH PHÁP LUẬT 3.1 Một số quan điểm, định hướng hồn thiện pháp luật giải thích pháp luật Để hồn thiện việc giải thích pháp luật, cần phải quán triệt số quan điểm định hướng sau đây: Thứ nhất, việc giải thích pháp luật phải gắn với trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở quán triệt số nguyên tắc ( trình bày cụ thể tồn văn) Thứ hai, hồn thiện giải thích pháp luật để khắc phục tồn đáp ứng kịp thời yêu cầu giải thích pháp luật phát sinh thực tế Trong thời gian tới nhu cầu giải thích pháp luật phát sinh nhiều cần giải cách kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp của người dân, đặc biệt để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp trước tranh chấp quốc tế Trước yêu cầu hoàn thiện hoạt động giải thích pháp luật tình hình mới, số nhà khoa học pháp lý đề cập, nghiên cứu đề xuất giải pháp, quan điểm khác Có thể kể đến quan điểm sau đây: Quan điểm thứ , việc UBTVQH thực giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Quan điểm cho rằng, nhu cầu giải thích pháp luật nói chung giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh nói riêng nước ta khơng nhiều giải thích giải thích thức mang tính quy phạm khơng phải giải thích theo vụ việc cụ thể Quan điểm thứ hai, xuất phát từ vị trí vai trị VBQPPL hệ thống VBQPPL, việc giải thích Hiến pháp nội dung hoạt động bảo hiến, đó, cần phải thực theo chế riêng khác với giải thích VBQPPL khác Cụ thể, việc giải thích Hiến pháp cần phải trao cho quan bảo hiến 13 Quan điểm thứ ba, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, theo đó, khơng thể tồn việc quan cấp lại giải thích văn quan cấp chủ thể ban hành văn đồng thời chủ thể thực việc giải thích văn 3.2 Các kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động giải thích pháp luật 3.2.1 Cần sớm nghiên cứu quy định việc giải thích pháp luật Thay quy định việc giải thích Hiến pháp, luật, pháp luật để khắc phục tình trạng “bỏ ngỏ” việc giải thích VBQPPL khác hay đánh đồng việc Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật với việc giải thích pháp luật 3.2.2 Cần thiết lập chế riêng giải thích Hiến pháp Theo đó, Quốc hội phải quan (chủ thể) có thẩm quyền giải thích Hiến pháp với tư cách chủ thể lập hiến.Việc giao Quốc hội giải thích Hiến pháp bảo đảm tính thứ bậc pháp lý hệ thống VBQPPL; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp nhà nước pháp quyền 3.2.3 Cần có phân định thẩm quyền chủ thể việc giải thích pháp luật Thực tế cho thấy, tình trạng q tải cơng việc UBTVQH nhu cầu cần giải thích văn quy phạm pháp luật khác lớn Vì vậy, cần có phân định thẩm quyền chủ thể việc giải thích pháp luật theo hướng trao phầm thẩm quyền giải thích pháp luật cho tịa án, mà khơng phải phủ Trao quyền giải thích pháp luật cho Chính phủ khơng khả thi Bởi có quy phạm pháp luật mà từ ngữ mang nhiều nghĩa khác giải thích pháp luật Chính phủ áp đặt cách giải thích hạn chế cho nội dung giải thích giúp quan dễ dàng thi hành pháp luật, đơi cịn dẫn đến tượng lạm quyền, cắt xén, hạn chế quyền tự cơng dân Cịn trao quyền giải thích pháp luật cho quan tư pháp (theo nghĩa hẹp hệ thống Tịa án) lại phù hợp Có lí : 14 Thứ nhất, Tòa án với tư cách trọng tài có giải thích pháp luật cơng bằng, hợp lý Nếu Tịa án giải thích pháp luật bảo đảm tính khách quan, cơng hợp lý Thứ hai, Tòa án với thẩm phán đào tạo chuyên nghiệp kinh nhiệm lâu năm cơng tác pháp luật thích hợp với yêu cầu Thứ ba, thực tế cho thấy, nhu cầu giải thích phát sinh gắn liền hữu với vụ việc cụ thể Chính Tịa án quan thường gặp vụ việc Thứ tư, nhiều nước giới đề cao thẩm quyền giải thích pháp luật cho quan tư pháp thu nhiều thành tựu Về phạm vi thẩm quyền Tịa án hình thức, giá trị pháp lý nội dung giải thích: Trong q trình tịa án giải vụ việc cụ thể thuộc thẩm quyền mà phát sinh nhu cầu giải thích pháp luật để áp dụng Thẩm phán giao xét xử vụ việc giải thích Giá trị pháp lý nội dung giải thích giá trị pháp lý định, án tuyên Tuy nhiên, việc trao thẩm quyền giải thích pháp luật cho Tịa án khơng đồng thời đánh quyền giải thích pháp luật quan lập pháp – hoạt động giải thích thức mang tính quy phạm Nhưng thời gian tới, Quốc hội phải chủ thể đảm nhận thẩm quyền thay ủy quyền cho UBTVQH Bên cạnh thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể hoạt động giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh đề cập, điều kiện đủ để triển khai thay đổi cần bảo đảm điều kiện nhân lực vật chất 15 KẾT LUẬN Giải thích pháp luật vấn đề ngày trở nên quan trọng việc góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật Qua đề tài chúng tơi mong hồn thiện thêm số vấn đề lý luận chung giải thích pháp luật đồng thời làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến thực trạng giải thích pháp luật nước ta, thành tựu đạt được, hạn chế tồn tại, thơng qua giúp cho việc hiểu cách đầy đủ, tồn diện giải thích pháp luật Ngoài đề tài ưu điểm hoạt động để phát huy điểm hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tế thực quy định để khắc phục nhằm nâng cao hiệu pháp luật nước ta Nhóm xin cảm ơn quan tâm Nhà trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Luật việc tạo điều kiện cho sinh viên có hội tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học bổ ích; cảm ơn thầy giáo, anh chị khóa nhiệt tình góp ý để đề tài hồn thành Đồng thời, cảm ơn Thạc sĩ Đào Thu Hà - giảng viên hướng dẫn tận tình giúp đỡ nhóm suốt trình thực đề tài Tuy nhiên, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót khơng mong muốn, nhóm hi vọng nhận chia sẻ thầy cô giáo, anh chị bạn sinh viên để vấn đề "Giải thích pháp luật - vấn đề lý luận thực trạng Việt Nam" ngày hoàn thiện 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo sách, tạp chí, viết hội thảo Nguyễn Cửu Việt (2008), Giáo trình " Nhà nước Pháp luật đại cương", Nhà xuất Thế giới Giáo trình " Lý luận chung Nhà nước Pháp luật", Khoa Luật, Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Phạm Tuấn Khải, " Giải thích pháp luật - cách nhìn hành pháp", tạp chí Nghiên cứu lập pháp, văn phịng Quốc hội, số 4/2008 Võ Trí Hảo, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, " Vai trị giải thích pháp luật tồ án", Tạp chí Khoa học pháp luật số 3/2003 Võ Trí Hảo, Một số vấn đề hồn thiện tổ chức, hoạt động Tịa hành nước ta nay, Tạp chí Khoa học, Chuyên san kinh tế-luật, số 5/2003) Phạm Thị Duyên Thảo, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, " Đôi điều giải thích pháp luật theo nghĩa rộng", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử Nguyễn Cửu Việt, viết " Vài khái niệm giải thích pháp luật, quy định giải thích pháp luật thực tiễn giải thích pháp luật Việt Nam" Hội thảo "Giải thích pháp luật Việt nam", Dự án Jopso, Hà Nội, ngày 2122/02/2008 II Tài liệu tham khảo văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Nghị số 26/2004/QH11 Quốc hội ngày 15/6/2004 Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ Luật ban hành VBQPPL Luật đất đai Luật thương mại