Tính Độc Quyền Tự Nhiên Trong Thực Trạng Thị Trường Kinh Doanh Nước Sạch Tại Việt Nam.pdf

lOMoARcPSD|38365768 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Cơ sở lý thuyết 1.1 Khái quát cung cầu 1.1.1 Cầu hàng hóa (Demand – D) 1.1.2 Cung hàng hóa (Supply – S) 1.1.3 Giá 1.2 Khái quát thị trường độc quyền túy 1.2.1 Thị trường 1.2.2 Khái niệm thị trường độc quyền 1.2.3 Độc quyền tự nhiên 1.2.4 Đặc trưng thị trường độc quyền 1.2.5 Nguyên nhân gây độc quyền Cơ sở thực tiễn 2.1 Ảnh hưởng cung – cầu đến thực trạng thị trường kinh doanh nước Việt Nam 2.2 Tính độc quyền tự nhiên thực trạng thị trường kinh doanh nước Việt Nam Giải pháp thúc đẩy thị trường kinh doanh nước 10 KẾT LUẬN 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 MỞ ĐẦU Hiện nay, kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt, đứng trước thời kì mở cửa hội nhập với kinh tế tồn cầu, tính chất cạnh tranh độc quyền quan tâm Nhiều lĩnh vực kinh tế nước ta có xu hướng trở thành thị trường mang tính chất cạnh tranh hoàn hảo, đà hội nhập quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh cịn số lĩnh vực kinh tế mang tính chất độc quyền Độc quyền kinh doanh dù hình thành đường gây hậu cho kinh tế Độc quyền kinh doanh gây nên độc quyền giá cả, lũng đoạn gây ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Tại Việt Nam nhiều thị trường độc quyền tuý, số phải kể đến thị trường kinh doanh nước Nước hàng hóa đặc biệt, ảnh hưởng đến sức khỏe người, nên phải giám sát nghiêm ngặt, liên tục để bảo đảm cung cấp phục vụ đời sống, sinh hoạt nhân dân có chất lượng tốt tuyệt đối an toàn Lâu nay, ngành nước giống ngành điện, giữ độc quyền sản xuất, phân phối, bán lẻ Do vậy, chất lượng nguồn nước số nơi, vài lúc không đảm bảo vệ sinh an toàn theo quy chuẩn Nhà nước ban hành1 Trong tiểu luận này, việc nghiên cứu thị trường kinh doanh nước Việt Nam đề giải pháp để thúc đẩy thị trường góc độ cấu trúc thị trường độc quyền tuý kinh tế học vi mô nhóm chúng em trình bày chi tiết phần nội dung Nhóm chúng em mong nhận góp ý thầy để tiểu luận hoàn chỉnh Tinh Anh, Phá độc quyền nước sạch, https://daidoanket.vn/pha-the-doc-quyen-nuoc-sach-10167706.html, truy cập ngày 11/12/2023 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 Cơ sở lý thuyết 1.1 Khái quát cung cầu 1.1.1 Cầu hàng hóa (Demand – D) Là số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua có khả sẵn sàng mua mức giá khác khoảng thời gian định 1.1.2 Cung hàng hóa (Supply – S) Là số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán có khả sẵn sàng bán mức giá khác khoảng thời gian định 1.1.3 Giá Đối với người mua: Giá tổng số tiền để có quyền sở hữu quyền sử dụng lượng hàng hóa định Đối với người bán: Giá tổng số tiền thu tiêu thụ lượng hàng hóa định Giá yếu tố trực tiếp, ảnh hưởng không đến người mua người bán mà ảnh hưởng đến cung – cầu 1.2 Khái quát thị trường độc quyền túy 1.2.1 Thị trường Thị trường nơi người bán người mua gặp để trao đổi hàng hóa dịch vụ Nền kinh tế có hai thị trường thị trường hàng hóa, sản phẩm thị trường yếu tố sản xuất 1.2.2 Khái niệm thị trường độc quyền Thị trường độc quyền thị trường có người bán (mua) nhất, bán (mua) loại sản phẩm khơng có sản phẩm thay gần gũi Thị trường độc quyền bán thị trường có người bán, thị trường độc quyền mua thị trường có người mua 1.2.3 Độc quyền tự nhiên Độc quyền có loại độc quyền thường độc quyền tự nhiên Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 Trong đó, độc quyền tự nhiên xuất người cung cấp lớn ngành, người cung cấp khu vực, có lợi vượt trội chi phí so với đối thủ cạnh tranh khác có mặt có dự định tham gia thị trường Xu hướng thường xuất ngành có chi phí cố định lớn, người cung cấp chiếm gần hết thị phần, chi phí cố định bình qn cho sản phẩm họ nhỏ Trong đó, người cung cấp khác có thị phần nhỏ, chi phí cố định bình qn cho sản phẩm lớn nhiều Trong ngành độc quyền tự nhiên, sản lượng lớn chi phí cho đơn vị sản phẩm nhỏ giá thấp lợi nhuận biên có xu hướng tiến tương tự với thị trường cạnh tranh hoàn hảo Tuy nhiên doanh nghiệp độc quyền thường giới hạn sản lượng, giữ mức giá cao để đạt lợi nhuận tối đa khiến người tiêu dùng bị thiệt hại khiến kinh tế không đạt hiệu tối ưu (khi lợi nhuận biên 0) Chính nhà nước phải kiểm sốt ngành độc quyền tự nhiên để tránh điều bảo vệ người tiêu dùng, khiến kinh tế đạt hiệu tối ưu 1.2.4 Đặc trưng thị trường độc quyền - Chỉ có người bán nhiều người mua Do đó, người bán ảnh hưởng đến giá bán cách điều chỉnh sản lượng cung ứng - Khơng có hàng hóa/sản phẩm thay loại, đó, người mua khơng có lựa chọn khác ngồi mua hàng cơng ty độc quyền - Trên thị trường độc quyền bán, sức mạnh thị trường thuộc người bán Doanh nghiệp độc quyền người “ấn định giá” cho sản phẩm - Có nhiều hàng rào gia nhập rút lui khỏi ngành sách phủ, quyền sở hữu tài nguyên, chi phí lớn, Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 1.2.5 Nguyên nhân gây độc quyền - Do q trình sản xuất đạt tính kinh tế theo quy mô Trên thực tế, phải người sản xuất quy mơ lớn gia nhập ngành, gọi độc quyền tự nhiên - Doanh nghiệp dành địa vị độc quyền nhờ chế độ bảo vệ quyền Có thể độc quyền nhãn hàng hóa, kiểu dáng hay kĩ thuật sản phẩm khoảng thời gian định - Do kiểm soát yếu tố đầu vào trình sản xuất Doanh nghiệp có vị trí độc quyền kiểm sốt tồn hầu hết yếu tố đầu vào để xuất loại sản phẩm định - Do quy định, sách Chính phủ cho phép doanh nghiệp người bán cung cấp loại hàng hóa dịch vụ định thị trưởng Độc quyền trường hợp gọi độc quyền nhà nước Cơ sở thực tiễn 2.1 Ảnh hưởng cung – cầu đến thực trạng thị trường kinh doanh nước Việt Nam Trong năm gần đây, có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới thị trường nước Việt Nam, từ việc cung cấp nước nhà máy, doanh nghiệp toàn quốc việc nhu cầu sử dụng nước người dân Đầu tiên nói đến ảnh hưởng cung cấp nước tồn quốc: • Hạn chế cung cấp: Sự thiếu hụt nước phần lớn xuất phát từ hạn chế lực cung cấp Các nhà máy xử lý nước hệ thống cung cấp nước cơng cộng gặp khó khăn việc đáp ứng nhu cầu sử dụng nước người dân • Tăng cường thị hóa nhu cầu sử dụng: Sự thị hóa tăng trưởng dân số gây áp lực lớn lên nhu cầu sử dụng nước Ngoài nhu Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 cầu sinh hoạt hàng ngày, nước cần cho mục đích cơng nghiệp thương mại Tiếp theo ảnh hưởng nhu cầu sử dụng nước tồn quốc: • Tăng Cường Áp Lực Cầu: Nhu cầu sử dụng nước tăng mạnh phát triển đô thị công nghiệp Điều đẩy mạnh nhu cầu cung cấp nước sạch, đặc biệt khu vực dân cư đơng đúc • Áp Lực Chất Lượng An Toàn: Người dân ngày quan tâm đến chất lượng nước sạch, đặc biệt cung cấp nước không đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến sức khỏe an toàn thực phẩm Để làm rõ thêm ảnh hưởng này, cần phân tích rõ thị trường nước Việt Nam vài năm trở lại đây, theo số liệu thống kê tỷ lệ tiếp cận nước khu vực thành thị nông thôn Theo Báo cáo Tổng điều tra dân số nhà Tổng cục Thống kê năm 2019, tỷ lệ hộ tiếp cận nước máy (nguồn nước sạch) chiếm khoảng 52% Trong đó, có 22,8% hộ sử dụng nguồn nước giếng khoan, 11,4% hộ sử dụng giếng đào bảo vệ Đặc biệt, xem xét tỷ lệ thành thị nơng thơn tồn quốc, thấy chênh lệch lớn tỷ lệ hộ gia đình thành thị tiếp cận nước máy đạt 84,2% nông thôn đạt 34,8%2 Tham khảo biểu đồ Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 Lấy ví dụ điển hình Hà Nội, theo số liệu thống kê được, khoảng 8,4 triệu người dân Hà Nội dùng 1,25 – 1,35 triệu m3 nước ngày đêm nhà máy cung cấp nước, để đáp ứng nhu cầu q khó khăn ngày có 1,268 triệu m33 Như thấy, tình trạng thiếu nước diễn số địa phương đặc biệt Hà Nội Đi vào sâu để hiểu tình trạng thiếu nước khu vực Hà Nội, tính đến tháng 11 năm 2023, số lượng người thành thị 4,1 triệu người dân, số nơng thơn 4,3 Nhu cầu sử dụng nước người dân cao, với 100 – 150 lít/ngày/người số cần thiết để đáp ứng nhu cầu người dân thành thị theo báo cáo UBND Hà Nội cung cấp 100% số này, với người dân nơng thơn khác, số 85% cho 50 – 70 lít/ngày/người; rõ ràng rằng, người dân nơng thơn có hội tiếp cận với nước hồn tồn điều khó xảy thời điểm này, đặc biệt quận Mỹ Đức, Ứng Hòa, Phúc Thọ, … tỉ lệ người dân có hội tiếp cận nước dao động từ 10% - 50% Mặc dù Hà Nội xây dựng nhiều nhà máy cung cấp nước để đáp ứng nhu cầu, cụ thể 16 nhà máy nước ngầm nhà máy nước mặt với tổng dung tích 735.000 lít/ngày 795.000 lít/ngày số chưa đủ người dân thủ đô, ngày cao điểm, họ phải chịu cảnh bị cắt nước, ví dụ ngày 23/11 Công ty Nước Hà Nội phải thông báo tạm ngừng cấp nước nhiều khu vực thủ đổ, làm đời sống người dân có phần bị ảnh hưởng Trong dự án quy hoạch cấp nước tương lai UBND Hà Nội, đến năm 2025, dân số triệu người, nhu cầu 1,9 triệu m3 ngày đêm, công suất quy hoạch nước theo đề gần 2,4 triệu m3 Theo số liệu trang VNEXPRESS, Chênh lệch cung – cầu nước Hà Nội, truy cập ngày 9/12/2023 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 2.2 Tính độc quyền tự nhiên thực trạng thị trường kinh doanh nước Việt Nam Nước nguồn tài nguyên quý giá, loại hàng hoá đặc biệt ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ người phát triển kinh tế- xã hội đất nước Ở Việt Nam, thị trường nước phân cấu ngành thành hai nhóm chính: (1) Các nhà máy xử lí nước, (2) Các cơng ty độc quyền phân phối, bán lẻ nước tới người tiêu dùng Cấp nước gọi lĩnh vực “độc quyền tự nhiên” (natural monopoly) Lĩnh vực có hạ tầng phân phối đặc thù, tốn xây dựng Việc giao cho công ty triển khai vận hành hệ thống tối ưu chi phí xã hội Các cơng ty cấp nước trở thành độc quyền khu vực, kiểu độc quyền hình thành khách quan, xã hội chấp nhận Ngay quốc gia phát triển vậy.4 Theo sở lí thuyết nêu trên, nguyên nhân xuất độc quyền bán thị trường trình sản xuất đạt hiệu suất kinh tế tăng theo quy mô (độc quyền tự nhiên) Độc quyền tự nhiên tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép hãng liên tục giảm chi phí sản xuất quy mơ sản xuất mở rộng, cách thức tổ chức sản xuất hiệu thông qua hãng Chẳng hạn, lãng phí có hai hãng đường sắt hoạt động Đức Hoàng, Độc quyền nước sạch, https://s.net.vn/6YT1, truy cập ngày 21/11/2023 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 tuyến, cần hai hệ thống đường ray Tương tự thế, hai công ty cấp nước với hai mạng lưới đường ống khác phục vụ cho địa bàn dân cư bố trí sản xuất phi lí Khi đó, phủ định để hãng cung cấp cho tồn thị trường.5 Lấy ví dụ, ngành cung cấp nước sạch, để cung cấp nước cho hộ dân địa bàn Tp Hồ Chí Minh, Tổng Cơng ty Cấp nước Sài Gịn SAWACO phải xây dựng mạng lưới ống dẫn toàn thành phố Nếu hai nhiều doanh nghiệp tranh việc cung cấp dịch vụ hãng phải trả khoản chi phí cố định để xây dựng mạng lưới ống dẫn Do đó, tổng chi phí bình qn nước thấp có hãng phục vụ cho tồn thị trường Nguyên nhân chủ yếu thứ hai quy định Chính phủ nhiều trường hợp, doanh nghiệp độc quyền hình thành Chính phủ trao cho cá nhân, tổ chức đặc quyền việc bn bán hàng hóa dịch vụ định Ví dụ, Uỷ ban Nhân dân Tp Hồ Chí Minh trao độc quyền hoạt động lĩnh vực sản xuất, phân phối, kinh doanh nước thành phố cho tổng cơng ty cấp nước Sài Gịn Nguyên nhân thứ ba rào cản gia nhập ngành lớn, tạo độc quyền nhóm Trong ngành cung cấp nước sạch, mảng xử lý nước có phần tương đồng với lĩnh vực nhà máy phát điện ngành điện lực, mà chúng mở cửa cho tư nhân đầu tư, có người mua cơng ty Chính phủ (B2G) với khung giá thỏa thuận nhằm đảm bảo tính khả thi dự án Lợi cạnh tranh nhà máy đến từ quy mô công suất (m3/ngày đêm), công nghệ tiên tiến khả vận hành hiệu quả, tất nhiên yếu tố thiếu vị tài chính, mối quan hệ với UBND tỉnh Diệu Nhi, Độc quyền tự nhiên (Natural monopoly) gì? Các chiến lược điều tiết, https://vietnambiz.vn/doc- quyen-tu-nhien-natural-monopoly-la-gi-cac-chien-luoc-dieu-tiet 20190823103511392.htm, truy cập ngày 21/11/2023 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 công ty mẹ để đạt thỏa thuận tốt Có thể nói dù mở cửa, song rào cản gia nhập ngành đầu tư nhà máy nước lớn.6 Sự độc quyền tự nhiên cung cấp nước tạo câu hỏi lớn: đầu tiên, rủi ro giá (thứ nghĩ đến bàn "độc quyền"); rủi ro mặt mơi trường (họ gây hại cho môi trường doanh nghiệp khác); rủi ro mặt xã hội (nếu họ từ chối cung cấp nước cho số cộng đồng sao?); rủi ro mặt chăm sóc khách hàng (đã độc quyền kiến nghị khách hàng có ý nghĩa gì?); rủi ro an tồn nước – thứ mà trải qua Nhưng thách thức nói khơng dễ giải lý bản: nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cung ứng dịch vụ nước thiếu hụt; đó, dù thị trường tiềm năng, tham gia nhà đầu tư tư nhân hạn chế khuôn khổ pháp lý lẫn thực thi pháp luật cho thị trường cịn q sơ khai Lấy ví dụ thị trường Hà Nội, có sáu doanh nghiệp sản xuất, cung cấp nguồn nước Tuy nhiên, cấu trúc thị trường thiếu rành mạch, không phân rõ phân khúc dành cho doanh nghiệp tư nhân, phân khúc thuộc Nhà nước; khung giá lẫn khối lượng mua không rõ ràng không thực theo cam kết hợp đồng Những hạn chế kể khiến thị trường chưa đủ độ minh bạch cần thiết; doanh nghiệp không đảm bảo đầy đủ quyền lợi tham gia thị trường Nhìn vào thị trường Hà Nội, mảng kinh doanh tập trung vào số tập đồn có tiềm lực tài lớn Gelex Energy, Aqua One hay REE Corp Nhưng doanh nghiệp, dù có “máu mặt” gặp khó khăn Cụ thể, hai phương diện, tỷ lệ mua nước theo thực tế Hà Nội với doanh nghiệp lẫn mức giá thực tế so với cam kết thấp ký hợp đồng với quyền địa phương Họ đối mặt với rủi ro pháp lý cần xây dựng đường ống phân phối nước địa bàn mới, nơi khơng có sẵn đường ống Điều dẫn đến nghịch lý công suất sản xuất doanh S.A.F E Team, Ấn phẩm kỳ 36: Ấn phẩm ngành cấp nước, Ấn phẩm đầu tư, Số 36/2020, tr – Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 nghiệp dư thừa, người dân ngoại thành Hà Nội lại khơng có nước sạch.7 Giải pháp thúc đẩy thị trường kinh doanh nước Thứ nhất, để hạn chế độc quyền ngành nước sạch, cần phải để tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống việc đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Cạnh tranh kinh tế hợp pháp phải coi động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định rõ ràng, hợp lý vai trò nhà nước, vai trò dẫn dắt doanh nghiệp nhà nước kinh tế, giảm số lượng doanh nghiệp nhà nước giữ độc quyền Đẩy nhanh trình đổi doanh nghiệp cơng, đẩy mạnh q trình đổi doanh nghiệp công Từng bước giảm độc quyền doanh nghiệp nhà nước, bước dỡ bỏ rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh chung kinh tế, tăng sức hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia8 Thúc đẩy cạnh tranh ngành kinh doanh nước tạo áp lực doanh nghiệp cung cấp nước để cải thiện chất lượng sản phẩm dịch vụ Điều đảm bảo người tiêu dùng có nước chất lượng tốt Thứ hai, nhà nước cần tăng cường cơng tác quản lí kiểm tra giám sát doanh nghiệp lớn, thành lập quan chuyên trách theo dõi hoạt động ngành nước Để đảm bảo chống độc quyền không vi phạm nhà nước tiến hành xây dựng quan chuyên trách với mục đích theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Cũng để rà soát lại hạn chế bớt số lượng độc quyền ngành nước, kiểm soát giám sát độc quyền chặt Nguyễn Lan Phương Nguyễn Quang Đồng, Những thách thức thị trường nước sạch, https://s.net.vn/GOTx, truy cập ngày 2/12/2023 Đinh Thuỳ Dung, Độc quyền gì? Nguyên nhân biện pháp chống độc quyền?, https://luatduonggia.vn/doc-quyen-la-gi-nguyen-nhan-dan-den-doc-quyen-va-bien-phap-chong-doc-quyen/, truy cập ngày 2/12/2023 10 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 chẽ Từ đó, Nhà nước giám sát chặt chẽ hành vi lạm dụng doanh nghiệp lớn Điều này, đảm bảo doanh nghiệp tuân thủ quy định chất lượng nước, cạnh tranh công bằng, minh bạch hoạt động kinh doanh Thứ ba, nhà nước cần thúc đẩy tham gia bên liên quan, tăng cường vận động tuyên truyền ý thức người dân Ngành kinh doanh nước sinh ngành kinh doanh độc quyền tự nhiên giải pháp hữu hiệu quan trọng việc thúc đẩy phát triển ngành tham gia bên liên quan hay cụ thể là: người dân, cộng đồng dân cư địa phương, tổ chức phi phủ q trình quản lý vận dụng tài nguyên Hiện khó khăn tồn đọng ngành kinh doanh nước nhiễm nguồn nước Theo báo cáo từ Bộ tài nguyên Môi trường, ngày thành phố Hà Nội thải ngồi mơi trường khoảng 300.000 nước thải Bao gồm nhiều nguồn thải khác nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp, nước thải đô thị Đặc biệt phần lớn lượng nước thải chưa qua xử lý9 Nguyên nhân dẫn đến việc ý thức người dân xả rác, nước thải mơi trường, xí nghiệp chưa trọng đầu tư hệ thống xử lý nước thải nhiễm nguồn nước khó giải Vì lý đó, giải pháp tốt tuyên truyền, động viên người dân có ý thức với ý thức nguồn nước doanh nghiệp có nhà máy, xí nghiệp cần phải có hệ thống xử lý nước nhằm hạn chế tối đa ô nhiễm nguồn nước Thứ tư, để thúc đẩy thị trường kinh doanh nước, cần khuyến khích nghiên cứu đầu tư vào cơng nghệ Rõ ràng thấy nhiều xí nghiệp, nhà máy xả nhiều nước thải kênh, sông ảnh hưởng cách trực tiếp vơ lớn đến nguồn nước Vì cần phải lắp đặt thêm hệ Greenwater.com, Nước Ô nhiễm Hà Nội – Những số báo động đỏ, https://greenwater.com.vn/nuoc-o- nhiem-o-ha-noi-nhung-con-so-bao-dong-do.html, truy cập ngày 11/12/2023 11 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 thống xử lý nước thải nhằm hạn chế tối đa nguồn nước thải thải mơi trường Về phía doanh nghiệp cần phải đẩy mạnh việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ để có bước đột phá, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh chất lượng dịch vụ doanh nghiệp Tại buổi Hội thảo, bà Nguyễn Thị Thu Lan, Trưởng phòng đại diện tập đoàn sản xuất Ống gang Xinxing cho rằng, nay, ống gang dẻo sử dụng rộng rãi cho hoạt động cấp thoát nước giới Việt Nam, tính ưu việt thi cơng lắp đặt, độ bền, độ cứng, chịu đựng cường độ cao khả kéo giãn, chống ăn mòn tốt, chống lại tác động dịch chuyển đất, đất yếu, quanh co, dốc đứng10 Đây gợi ý việc áp dụng kỹ thuật khoa học cơng nghệ cao để tăng thêm hiệu cho việc vận hành hoạt động nhà máy thủy điện, cung cấp nước giải pháp hợp lý cho ngành kinh doanh nước Cuối cùng, nhà nước cần sửa đổi sách cách ban hành luật riêng cho ngành nước Về sách vai trò điều tiết quản lý nước Việt Nam nay, có văn trực tiếp hoạt động sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Nghị định 117/2007/NĐ-CP phủ sản xuất, cung cấp tiêu thị nước (được sửa đổi Nghị định 124/2011/NĐ-CP) Nghị định thể điều luật công tác cho bên quan cấp nước việc lên kế hoạch, đăng ký, sản xuất cung cấp nước Nhưng Nghị định trở nên cũ đồng thời lộ rõ thiếu sót cơng tác phân loại tổ chức, thiếu minh bạch không nêu rõ chế hợp tác nhà đầu tư tư nhân với doanh nghiệp nhà nước khiến thị trường trở nên khó tiếp cận, nhiều vướng mắc, thiếu mạch lạc, tính cạnh tranh độ minh bạch cịn thấp Vì vậy, để tạo thị trường nước ổn định cho doanh nghiệp quan cấp nước khách hàng sử dụng ta cần sách vững chắc, minh bạc, rõ ràng phân chia logic 10 VOV, Giải pháp cho ngành nước nay, https://vov.vn/kinh-te/doanh-nghiep/giai-phap-nao-cho- nganh-nuoc-sach-hien-nay-658024.vov, truy cập ngày 11/12/2023 12 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 Tiến sĩ Nguyễn Đình Cung, nguyên Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) nói: “Tương tự ngành điện có Luật Điện lực, cần có văn cấp độ luật để tạo lập khuôn khổ thống nhất, minh bạch cho thị trường nước sạch”11 Một cách để có điểm dựa để xây dựng luật nước dựa vào Luật Điện lực 2004 Bộ luật cần đề rõ ràng chương riêng quy hoạch đầu tư phát triển nước sạch, chương riêng thị trường nước cần có phân bố đắn việc thị trường nước chia nào, ví dụ thị trường sản xuất nước, thị trường bán buôn nước, thị trường bán lẻ nước Đồng thời đề rõ phương pháp thực việc mua bán quan cấp nước với khách hàng, giấy phép hoạt động quan cấp nước KẾT LUẬN Đặc trưng thị trường kinh doanh nước Việt Nam thể tính độc quyền cịn cao nhiều lý khiến cho việc tham gia doanh nghiệp tư nhân gặp nhiều trở ngại từ vấn đề độc quyền tự nhiên, độc quyền hình thao trao trọn phủ, độc quyền nhóm Cùng việc thành lập doanh nghiệp cịn khó khăn ngành nước chưa có luật riêng, văn liên quan cũ có độ minh bạch khơng cịn cao với việc hỗ trợ doanh nghiệp cịn nhiều vướng mắc thiếu hụt ngân sách hỗ trợ Vậy để thúc đẩy phát triển thị trường kinh doanh nước sạch, cần chung tay đóng góp nhận thức nhân, doanh nghiệp, cộng đồng quan nhà nước nhìn nhận tính chất ngành nước sạch, quan chun ngành ln cần phải cập nhật số liệu phân chia nước đô thị, nông thôn kiểm định vệ sinh ngành nước để nhìn nhận vấn đề cách rộng rãi tổng hợp Cịn phía doanh nghiệp, nên có sách phù hợp để tạo động 11 Chu Khơi, Quy hoạch nước có nguy lỗi hẹn, đâu?, https://vneconomy.vn/quy-hoach-nuoc-sach- co-nguy-co-loi-hen-vi-dau.htm, truy cập ngày 3/12/2023 13 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 lực thu hút tham gia doanh diệp, quan cấp nước huy động, kêu gọi hợp tác, thúc đẩy kinh doanh tiếp nhận từ nhiều phía để nâng cao kỹ thuật, phương thức sản xuất, phân phối 14 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com) lOMoARcPSD|38365768 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tinh Anh, Phá độc quyền nước sạch, https://daidoanket.vn/pha-the- doc-quyen-nuoc-sach-10167706.html, truy cập ngày 11/12/2023 Theo số liệu trang VNEXPRESS, Chênh lệch cung – cầu nước Hà Nội, truy cập ngày 9/12/2023 Đức Hoàng, Độc quyền nước sạch, https://s.net.vn/6YT1, truy cập ngày 21/11/2023 Diệu Nhi, Độc quyền tự nhiên (Natural monopoly) gì? Các chiến lược điều tiết, https://vietnambiz.vn/doc-quyen-tu-nhien-natural-monopoly- la-gi-cac-chien-luoc-dieu-tiet-20190823103511392.htm, truy cập ngày 21/11/2023 S.A.F E Team, Ấn phẩm kỳ 36: Ấn phẩm ngành cấp nước, Ấn phẩm đầu tư, Số 36/2020, tr – Nguyễn Lan Phương Nguyễn Quang Đồng, Những thách thức thị trường nước sạch, https://s.net.vn/GOTx, truy cập ngày 2/12/2023 Đinh Thuỳ Dung, Độc quyền gì? Nguyên nhân biện pháp chống độc quyền?, https://luatduonggia.vn/doc-quyen-la-gi-nguyen-nhan-dan- den-doc-quyen-va-bien-phap-chong-doc-quyen/, truy cập ngày 2/12/2023 Greenwater.com, Nước Ô nhiễm Hà Nội – Những số báo động đỏ, https://greenwater.com.vn/nuoc-o-nhiem-o-ha-noi-nhung-con-so-bao- dong-do.html, truy cập ngày 11/12/2023 VOV, Giải pháp cho ngành nước nay, https://vov.vn/kinh- te/doanh-nghiep/giai-phap-nao-cho-nganh-nuoc-sach-hien-nay- 658024.vov, truy cập ngày 11/12/2023 10 Chu Khơi, Quy hoạch nước có nguy lỗi hẹn, đâu?, https://vneconomy.vn/quy-hoach-nuoc-sach-co-nguy-co-loi-hen-vi- dau.htm, truy cập ngày 3/12/2023 15 Downloaded by moinhat tieuluan (tieuluanmoinhat@gmail.com)