viÖn ®¹i häc më hµ néi VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài HIỆP ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH ƯU ĐÃI THUẾ QUAN CÓ HIỆU LỰC CHUNG (CEPT) CỦA ASEAN, LỊCH TRÌNH THỰC HIỆP CEPT CỦA[.]
VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: HIỆP ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH ƯU ĐÃI THUẾ QUAN CĨ HIỆU LỰC CHUNG (CEPT) CỦA ASEAN, LỊCH TRÌNH THỰC HIỆP CEPT CỦA VIỆT NAM VÀ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐỐI VỚI VIỆT NAM Sinh viên thực : PHẠM VĂN CƯƠNG Lớp : ĐẠI HỌC TỪ XA - NGÀNH LUẬT KINH Địa điểm : TRUNG TÂM GDTX CÁT HẢI - HẢI TẾ PHÒNG Hà Nội 05 - 2007 PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích nghiên cứu Để hiểu rõ hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Đặc biệt hiểu rõ chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), từ thấy tầm quan trọng chương trình ưu đãi thuế quan nước thành viên Phạm vi nghiên cứu Với đề tài nói nghiên cứu "Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT)" Và "lịch trình thực CEPT Việt Nam" Ngồi không nghiên cứu vấn đề khác ASEAN, vấn đè khác nước Phương pháp nghiên cứu Với đề tài em sử dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh phương pháp phân tích để giải vấn đề có liên quan Kết cấu: Bài tiểu luận em gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận PHẦN NỘI DUNG I Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) ASEAN Nội dung hiệp định định Hiệp định ký vào ngày 28 tháng năm 1992 Xingapore Các nước tham gia ký kết hiệp định gồm Brunây Đaruxlam, cộng hịa Inđơnêxia, Malaixia, cộng hịa Philippin, cộng hịa xingapore vương quốc Thái Lan Hiệp định phần mở đầu gồm 10 điều: Điều 1: Các định nghĩa 1."CEPT" có nghĩa thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung mức thuế có hiệu lực, thỏa thuận ưu đãi cho ASEAN áp dụng cho hàng hóa xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN xác định để đưa vào chương trình CEPT theo điều 2(5) điều "Hàng rào phi thuế quan" có nghĩa biện pháp thuế quan, thực tế ngăn cấm hạn chế việc nhập xuất sản phẩm quốc gia thành viên "Hạn chế số số lượng" có nghĩa cấm đốn hạn chế thương mại với quốc gia thành viên khác, dù hạn ngạch, giấy phép biện pháp có ban chất tương tự, kể biện pháp yêu cầu hành hạn chế thương mại "Hạn chế ngoại tệ" có nghĩa biện pháp quốc gia thành viên sử dụng hình thức hạn chế thủ tục hành khác ngoại tệ tạo hạn chế cho thương mại "PTA" có nghĩa thỏa thuận thương mại ưu đãi ASEAN quy định hiệp định thỏa thuận thương mại ưu đãi ASEAN, ký Manila ngày 24 - - 1977 nghị định thư tăng cường mở rộng ưu đãi thuế quan theo thỏa thuận thương mại ưu đãi ASEAN (PTA) ký Manila ngày 15 - 1987 6 "Danh mục loại trừ" có nghĩa doanh mục liệt kê sản phẩm loại khỏi điện áp dụng thuế quan ưu đãi chương trình CEPT "Sản phẩm nơng nghiệp" có nghĩa ngun liệu nông nghiệp thô, sản phẩm chưa chế biến liệt lê chương đến chương 24 hệ thống cân đối (HS) nguyên liệu nông nghiệp thô, sản phẩm chưa chế biến tương tự nêu đề mục hệ thống cân đối sản phẩm qua sơ chế hình thức khơng thay đổi nhiều so với sản phẩm gốc Điều : điều khoản chung Tất quốc gia thành viên tham gia chương trình CEPT Việc xác định sản phẩm để đưa vào chương trình CEPT dựa sở lĩnh vực, tức theo mã chữ số HS Cho phép loại trừ không đưa vào áp dụng số sản phẩm cụ thê theo mã 8/9 chữ số HS quốc gia thành viên tạm thời chưa sẵn sàng để đưa sản phẩm vào chương trình CEPT Căn vào điều 15 hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN, sản phẩm cụ thể "nhạy cảm" quốc gia thành viên, quốc gia phép loại trừ sản phẩm khỏi chương trình CEPT, hải từ bỏ ưu đãi đơi với sản phẩm mà hiệp định quy định Hiệp định xem xét lại vào năm thứ sau thực định danh mục cuối có sửa đổi với hiệp định Một sản phẩm coi xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN nội dung sản phẩm chưa 40% hàm lượng có xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN Tất sản phẩm chế tạo, kể hàng hóa (tư liệu sản xuất), sông sản chế biến sản phẩm nằm định nghĩa teo hiệp định nằm phạm vi áp dụng chương trình CEPT Những sản phẩm đưa vào chương trình cắt giảm thuế quan theo quy định Điều hiệp định này, có xem xét tới thuế quan sau áp dụng mức ưu đãi thuế quan thấp (mop) kể từ ngày 31 - 12 - 1992 Các sản phẩm thuộc diện PTA mà khơng chuyển sang chương trình CEPT tiếp tục hưởng MOP từ ngày 31 - 12 - 1992 Các quốc gia thành viên mà mức thuế quan sản phẩm thỏa thuận giảm từ 20% thấp hưởng ưu đãi Các quốc gia thành viên với mức thuế quan mức quy chế tối huệ quốc - 5% coi hoàn thành nghĩa vụ theo hiệp định hưởng ưu đãi Điều Phạm vi sản phẩm Hiệp định áp dụng sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm bản, chế biến sản phẩm nằm định nghĩa "hàng nông sản" đượ cquy định hiệp định Nông sản loại trừ khỏi chương trình CEPT Điều Chương trình cắt giảm thuế quan Các quốc gia thành viên thỏa thuận chương trình cắt giảm thuế quan ưu đãi có hiệu lực sau: a Giảm mức thuế quan xuống 20% thời kỳ năm tới năm, kể từ ngày 01 - 01 - 1993, tùy thuộc vào chương trình cắt giảm thuế quan quốc gia thành viên định thông báo công bố vào lúc bắt đầu chương trình Khuyến khích quốc gia thành viên áp dụng mức cắt giảm hàng năm theo công thức (x - 20%/5 năm, đõ mức thuế quan hành quốc gia thành viên) b Sau giảm mức thuế 20% thấp thời hạn năm Mức cắt giảm tối thiểu 5% lượng cắt giảm Chương trình cắt giảm thuế quan quốc gia thành viên định tuyên bố bắt đầu chương trình c Đối với sản phẩm có mức thuế 20% thấp hơn, kể từ ngày 01 - 01 - 1993, quốc gia thành viên định chương trình cắt giảm thuế quan, công bố ngày bắt đầu áp dụng chương trình cắt giảm Hai nhiều quốc gia thành viên thỏa thuận cắt giảm thuế quan xuống cịn - 5% cho sản phẩm cụ thể với tốc độ nhanh bắt đầu chương trình Căn điều (1) (b) (1) (c) hiệp định này, sản phẩm đạt tới có mức thuế suất 20% thấp hơn, đương nhiên hưởng ưu đãi Các chương trình cắt giảm thuế quan khơng ngăn cản quốc gia thành viên cắt giảm mức thuế quan xuống 5% áp dụng chương trình rút ngắn việc cắt giảm thuế quan Điều Các điều khoản khác A Các hạn chế số lượng hàng rào phi thuế han Các quốc gia thành viên xóa bỏ hạn chế số lượng sản phẩm chương trình CEPT sau hưởng ưu đãi áp dụng cho sản phẩm Các quốc gia thành viên xóa bỏ hàng rào phi thuế quan khác thời hạn năm sau hưởng chế độ ưu đãi B Các hạn chế ngoại tệ Các quốc gia thành viên coi ngoại lệ hạn chế ngoại tệ liên quan tới tốn cho sản phẩm chương trình CEPT việc chuyển khoản toán nước mà khơng gây phương hại tới quyền theo quy định điều XVIII hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) điều khoản có liên quan hiệp định quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) C Các lĩnh vực hợp tác khác Các quốc gia thành viên xem xét biện pháp khác liên quan đến lĩnh vực vực hợp tác phạm vi biên giới biên giới nhằm bỏ xung hỗ trợ tự hóa thương mại Những biện pháp bao gồm việc thống ccs tiêu chuẩn chung, công nhận kết kiểm chứng hàng hóa, xóa bỏ hàng rào đầu tư nước ngoài, tham khảo ý kiến kinh tế vĩ mô, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng khuyến khích phát triển thị trường vốn D Duy trì chế độ ưu đãi Các quốc gia thành viên không xóa bỏ gây tổn hại tới ưu đãi thỏa thuận thông qua việc áp dụng biện pháp xác định giá theo hải quan, biện pháp hạn chế thương mại khác, từ trường hợp quy định hiệp định Điều Các biện pháp khẩn cấp Nếu nhập sản phẩm cụ thể áp dụng theo chương trình CEPT tăng lên mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới lĩnh vực sản xuất sản phẩm cạnh tranh tương tự quốc gia thành viên nhập sản phẩm quốc gia thành viên phạm vi thời gian cần thiết, nhằm ngăn chặn để giải ảnh hưởng đó, tạm thời đinh f áp dụng ưu đãi mà khơng có phân biệt đối xử, theo điều (3) hiệp định Việc tạm đình áp dụng ưu đãi phải phù hợp với quy định GATT Một quốc gia thành viên thấy cần phải áp dụng tăng cường biện pháp hạn chế số lượng hay biện háp khác để hạn chế nhập nhằm mục đích ngăn chặn nguy chấm dứt giảm sút nghiêm trọng dự trữ tiền tệ mình, làm việc theo phương bảo đảm giá trị ưu đãi thỏa thuận, không làm phương hại tới nghĩa vụ quốc tế có Trong trường hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp theo tinh thần điều này, cần thông thông báo biện pháp cho hội đồng đề cập thơng báo biện pháp cho hội đồng đề cập điều hiệp định này, có tham khảo ý kiến biện pháp quy định điều hiệp định Điều Cơ cáu thỏa thuận thể chế Nhằm mục tiêu hiệp định này, trưởng kinh tế ASEAN (AEM) thành lập hội đồng cấp trưởng bao gồm quốc gia thành viên người định tổng thư ký ASEAN Ban thư ký ASEAN hỗ trợ chức cho AEM thực chức mình, Hội đồng cấp trưởng hỗ trợ hội nghị quan chức cấp cao kinh tế (SEOM) Các quốc gia thành viên có thỏa thuận song phương cắt giảm thuế quan theo điều hiệp định phải thông báo cho quốc gia thành viên khác ban thư ký ASEAN thỏa thuận Ban thư ký ASEAN theo dõi báo cáo cho SEOM việc thực hiệp định theo điều (2), (8) hiệp định thành lập ban thư ký ASEAN Các quốc gia thành viên hợp tác với ban thư ky ASEAN việc thực thi chức Điều Tham khảo ý kiến Quốc gia thành viên dành hội cho việc tham khảo ý kiến khiếu nại quốc gia thành viên liên quan đến vấn đề thực hiệp định Hội đồng đề cập điều hiệp định xin ý kiến đạo AEM trường hợp khơng thể tìm giải pháp thỏa đáng tham khảo ý kiến trước Các quốc gia thành viên, cho quốc gia thành viên khác không thực nghĩa vụ mình, dẫn tới việc xóa bỏ làm suy giảm lợi ích mà họ hưởng, nhằm đạt điều chỉnh thỏa đáng vấn đề khiếu nại đề nghị với quốc gia thành viên quốc gia thành viên cần xem xét thỏa đáng khiếu nại đề nghị nói Mọi bất đồng quốc gia thành viên việc giải thích áp dụng hiệp định giải tinh thần hóa giải hữu nghị đến mức cao bên có liên quan Trong trường hợp không giải cách hữu nghị, vấn đề trình lên hội đồng đề cập điều hiệp định cần thiết, lên AEM Điều Các ngoại lệ chung Trong hiệp định khơng có điều khoản ngăn cản quốc gia thành viên có hành động áp dụng biện pháp mà quốc gia thấy cần thiết nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức xã hội, sống người, động vật trồng, sức khỏe giá trị, lịch sử khảo cổ Điều 10 Chính phủ quốc gia thành viên cam kết áp dụng các biện pháp thích hợp để thực nghĩa vụ thỏa thuận theo hiệp định Bất kỳ sửa đổi hiệp định phải thực nguyên tắc trí có hiệu lực tất quốc gia thành viên chấp thuận Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày ký kết Hiệp định tổng thư ký Ban thư ký ASEAN lưu chuyển tổng thư ký nhanh chóng thành nhiều có xác nhận để chuyển cho quốc gia thành viên Khơng có bảo lưu điều khoản hiệp định II Lịch trình thực CEPT Việt Nam Ngay sau trở thành thành viên ASEAN, Việt Nam cam kết tích cực tham gia chương trình hoạt động hiệp hội việc thực CEPT, AFTA Tại hội nghị hội đồng AFTA ngày 10 tháng 12 năm 1995, Việt Nam công bố cho toàn thời kỳ 1996 - 2000, gồm 1633 nhóm mặt hàng chiếm 50,1% tổng nhóm mặt hàng biểu thuế nhập Việt Nam Trong lộ trình cắt giảm thuế này, danh mục mặt hàng đưa vào cắt giảm Việt Nam chủ yếu mặt hàng có thuế thấp 5% Do lịch trình cắt giảm khơng có ảnh hưởng lớn đến nhập thu ngân sách từ thuế nhập Danh mục mặt hàng tạm thời chưa giảm thuế gồm 1168 mặt hàng, chiếm 36/5 tổng danh mục hàng nhập Việt Nam Danh mục mặt hàng dệt nhạy cảm chưa Việt Nam đưa Tiến trình giảm thuế cơng bố căm vào đặc thù Việt Nam phù hợp với quy định ASEAN Nhìn chung, Việt Nam không áp dụng phương thức cắt giảm nhanh Năm 1996, Việt Nam công bố đưa thêm vào danh mục cắt giảm 857 mặt hàng Năm 1997 Việt Nam tiếp tục đưa thêm vào diện thực CEPT 621 mặt hàng, năm 1998 137, năm 1999 1949, năm 2000 6404 Năm 2003 Việt Nam đưa thêm 1.374 mặt hàng vào danh mục cắt giảm, nâng tổng số mặt hàng vào diện cắt giảm thuế lên 10.143 mặt hàng Từ năm 2006 trở Việt Nam đưa mặt hàng lại vào diện cắt giảm thuế phải giảm thuế suất mặt hàng xuống - 5% trừ 139 mặt hàng nằm danh mục loại từ hoàn toàn vào 51 mặt hàng nhạy cảm có lộ trình cắt giảm thuế quan cam kết, Việt Nam thực cam kết khác hợp tác việc thống tiêu chuẩn chất lượng công nhận lẫn kiểm tra chứng nhận chất lượng, loại bỏ dần rào cản đùa tư nước Những thuận lợi Việt Nam Tạo điều kiện khuyến khích chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ cho ngành sản xuất nước Và triệt để tranh thủ ưu đãi mà nước ASEAN, dành cho để mở rộng thị trường xuất thu hút đầu tư nước ngồi Khó khăn Việt Nam Giảm thuế đồng nghĩa với việc giảm thu ngân sách Các doanh nghiệp nước bị cạnh tranh mạnh mẽ Hạn chế định lượng Hạn chế ngoại tệ PHẦN KẾT LUẬN CEPT thực chất hiệp định mở cửa thị trường hàng hóa với việc cắt giảm thuế quan giảm thiểu rào cản khác (CEPT ký kết nhằm giảm thuế quan sản phẩm công nghiệp sản phẩm nông nghiệp chế biến xuống - 5% vòng 15 năm Ngay sau Việt Nam trở thành thành viên ASEAN, Việt Nam cam kết thực tích cực chương trình hoạt động hiệp hội có việc thực CEPT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .2 Mục đích nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu: PHẦN NỘI DUNG I Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) ASEAN Nội dung hiệp định định II Lịch trình thực CEPT Việt Nam Những thuận lợi Việt Nam 10 Khó khăn Việt Nam 10 PHẦN KẾT LUẬN .11