I I TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP 1 Tính tất yếu khách quan phải phát triển BCVT trong qua trình hội nhập Không có một quốc gia nào trên thế giớ[.]
I TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP Tính tất yếu khách quan phải phát triển BCVT qua trình hội nhập Khơng có quốc gia giới tồn độc lập, phát triển có hiệu mà khơng có mối quan hệ với quốc gia khác đặc biệt lĩnh vực kinh tế Một quốc gia đạt mức tăng trưởng kinh tế bền vững mà không hạ thấp hàng rào thương mại nước Nếu nước đóng cửa thị trường, nước buộc ngươì lao động phải làm việc vất vả với mức thu nhập Cuối kinh tế nước chịu thua lỗ dần suy thoái Ngày quan hệ bn bán trao đổi hàng hố tiền tệ vượt khỏi biên giới quốc gia ngày mở rộng thành hệ thống mang tính chất quốc tế Quan hệ kinh tế quốc tế phát triển đem lại nhiều lơi ích cho nước tham gia Đối với nước phát triển :mở rộng kinh tế bên giúp cho việc bành trướng nhanh chóng sức mạnh kinh tế mình, tìm kiếm thị trường dư thừa hàng hố, tìm kiếm nơi đầu tư thuận lợi đem lại lợi nhuận cao, giảm chi phí sản xuất nhờ sử dụng nhân công tài nguyên rẻ nước chậm phát triển, giải vấn đề thiếu lượng nguyên liệu… Đối với nước phát triển : mở rộng quan hệ kinh tế bên ngồi có lợi việc tiếp nhận kỹ thuật làm cho xuất lao động tăng lên, sử dụng hiệu nguồn lao động dư thừa, có nhiều điều kiện thu hút vốn để phát triển kinh tế Thương mại khơng đem lại lợi ích cho quốc gia quốc gia chịu thiệt Thực tế chứng minh tất quốc gia giàu có giới giành vị trí họ nhờ vào yếu tố - họ quốc gia thương mại lớn Để tăng trưởng kinh tế, quốc gia phải mở cửa thị trường với Nhận thức thức tế này, nước ASEAN đồng ý mở cửa thị trường khu vực họ, giống thị trường khu vực khác châu Âu, Bắc Mỹ Tồn cầu hố kinh tế diễn mạnh mẽ tất quốc gia Nó biểu thơng qua chuyển dịch tài nước (qua hoạt động đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp, tín dụng quốc tế, tài trợ OAD…); sản phẩm sản xuất ngày mang tính quốc tế cao (theo báo cáo tổ chức OECD kinh tế đưa kết luận: 90% sản phẩm nước, có tham gia hai nước trở lên, ví dụ hàng nơng sản Việt Nam sản xuất phân bón lại Indonesia, máy bơm phục vụ tưới tiêu Trung Quốc, thuốc trừ sâu nhập Thái Lan…); hoạt động thương mại nước gia tăng (theo báo cáo WTO năm 2000: năm1994 tổng kim ngạch thương mại giới 8090 tỷ USD - lần kim ngạch xuất nhập giới vượt 8000 tỷ USD, năm 2000 tăng lên gần 14000 tỷ USD); di dân xuất lao động, vấn đề lao động nhập cư… Tồn cầu hố kinh tế cỗ xe lớn Cỗ xe muốn vận hành tốt trước tiên phải lắp giáp phụ tùng tốt công nghệ thông tin, BCVT mắt xích quan trọng máy lớn Tồn cầu hố diễn mạnh mẽ nhu cầu trao đổi thơng tin, bn bán thương mại điên tử đòi hỏi cao Bất kỳ doanh nghiệp muốn đưa định để giải ba vấn đề kinh tế học: sản xuất gì, sản xuất cho sản xuất nào, phải trải qua bước: thu nhập thơng tin, thăm dị tìm hiểu thị trường, tìm đối tác, tiến hành sản xuất, tiêu thụ sản phẩm… BCVT trở thành công cụ thiếu hoạt động kinh doanh để phù hợp với phát triển mạnh mẽ lĩnh vực thời đại ngày Nó làm cho q trình dễ dàng, nhanh chóng thuận lợi Do phát triển mạng lưới BCVT yêu cầu tất yếu trình hội nhập Theo nhận xét nhà kinh tế, có yếu tố tác động đến lực cạnh tranh doanh nghịêp Việt Nam là: 1.Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp 2.Trình độ khoa học cơng nghệ 3.Chất lượng hình thức sản phẩm 4.Năng lực sản xuất lao động 5.Chi phí sản xuất quản lí 6.Đầu tư cho nghiên cứu,triển khai thương hiệu,kiểu dáng công nghiệp Khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam tương đối thấp: năm 1997 xếp thứ 49/53; năm 1998 xếp thứ 39/53 (vì nước khu vực chịu nhiều thiệt hại khủng hoảng tài tiền tệ); năm 1999 xếp thứ 48/59 Từ năm 2000 WEF - diễn đàn kinh tế giới điều chỉnh lại nhóm tiêu chí, gộp thành ba nhóm lớn là: sáng tạo kỹ thuật, khoa học công nghệ; tài chính; quốc tế hố trọng số sáng tạo kỹ thuật, khoa học công nghệ tăng từ 1/9 1/3 Việt Nam xếp thứ 53/59 năm 2000 năm 2001 62/75.Với số liệu cho thấy doanh nghiệp Việt Nam chịu nhiều thiệt thòi để trì nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ nhiều yếu tố như: khả tiếp cận thị trường vốn, công nghệ, ngoại tệ, chi phí dịch vụ thuộc kết cấu hạ tầng … bất lợi so với nước xếp hạng Tiến sĩ Lê Đăng Doanh cho biết, kết nhiều điều tra hội thảo cho thấy doanh nghiệp Việt Nam thiếu nghiêm trọng thông tin thi trường, sản phẩm thích hợp đưa thị trường giới, đối thủ cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh Cơng tác tiếp thị cịn nhiều hạn chế, đầu tư Nhiều doanh nghiệp chưa ý thức kinh tế thị trường bán hàng cịn khó sản xuất mặt hàng Theo báo cáo phịng Thương mại cơng nghệ Việt Nam ( ngày 25/10/2001) nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa tổ chức tốt công tác thu thập thông tin thị trường quốc tế, gặp nhiều khó khăn ngoại ngữ, thiếu khả tài để tiếp cận Internet mức giá cao Vì số doanh nghiệp có địa thư điện tử sử dụng Internet để giao dịch hạn chế, số trang chủ (website) doanh nghiệp cịn chậm cập nhật Nhiều doanh nghiệp chưa có thói quen phúc đáp kịp thời ( theo qui định 24h) qua thư điện tử làm cho đối tác nước ngồi thiếu tin tưởng Vì phát triển mạng lưới bưu viễn thơng, giảm giá cước dịch vụ… vấn đề cấp thiết đặt thời đại nay, đặc biệt Việt Nam Bảng 1: Doanh số thương mại điện tử toàn cầu 1997 - 2002 Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Doanh số (tỷ USD) 13,0 33,5 69,3 137,1 243,3 435,1 Tốc độ tăng trưởng % - 257,69 206,86 197,83 177,4 178,83 Nguồn: International Dât Corp - Canadian Economic Outlook Tình hình hội nhập quốc tế lĩnh vực BCVT Bưu viễn thơng khơng đơn giản phương tiện giao tiếp, trao đổi thông tin mà thực trở thành ngành kinh tế quan trọng câu kinh tế quốc gia Trong qua trình hội nhập, nước gặp phải cạnh tranh mạnh mẽ, gay gắt lĩnh vực BCVT nói riêng yêu cầu mở cửa thị trường BCVT, thực nguyên tắc tối huệ quốc (MFN-Most Favoured Nation), nguyên tắc đối xử quốc gia (NT-National Treatment); giảm giá cước dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ để tăng khả cạnh tranh Việt Nam nước có trình độ khoa học kĩ thuật thấp, thiếu sở vật chất, có xuất phát điểm thấp nhiều quốc gia khu vực giới nên chắn gặp nhiều khó khăn q trình hội nhập Nhưng khơng mà ta đứng xu chung giới, đợi chuẩn bị đầy đủ điều kiện tham gia Cho nên Viêt Nam bước đổi mới, cải cách, kiện toàn máy quản lý hệ thống luật BCVT tham gia vào tổ chức BCVT khu vực giới như: liên minh bưu giới (UPU), liên minh bưu khu vực Châu -Thái Bình Dương (APPU), liên minh viễn thông quốc tế (ITU), tổ chức viễn thông (ITSO) – Intelsat cũ), tổ chức thông tin vũ trụ Intersputnik, diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Thái Bình Dương (APEC) nhóm cơng tác chun ngành thông tin viễn thông Mỗi tổ chức quốc tế khu vực, hiệp định có yêu cầu điều luật khác nhau, song nhìn chung tất nhằm mục tiêu: tự hoá thương mại, khơng phân biệt đối xử, cơng bình đẳng cạnh tranh, luật lệ, sách minh bạch hố, công khai 2.1 Các cam kết viễn thông Việt Nam diễn đàn hợp tác kinh tế Châu -Thái Bình Dương (APEC) Các cam kết viễn thông APEC thiết lập nguyên tắc tự nguyện điều chỉnh hàng năm nguyên tắc không giảm bớt mức độ tự hố với loại hình cam kết kinh tế thành viên Với nguyên tắc tự nguyện, nước thành viên APEC đặt mục tiêu tự hố hồn tồn viễn thơng vào năm 2020, mức độ lộ trình nằm chương trình hành động quốc gia Năm 2002 cam kết Việt Nam viễn thông APEC nhiều hạn chế, dừng lại mức tối thiểu chế độ đãi ngộ tối huệ quốc dựa cam kết Việt Nam Asean 2.2 Các cam kết viễn thông Việt Nam Asean Các cam kết dịch vụ viễn thông nước ASEAN thể Hiệp định khung ASEAN thương mại dịch vụ – AFAS Hiệp định buộc nước thành viên phải tuân thủ triệt để quy chế đãi ngộ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia Các nước thành viên phải thông báo giới hạn đãi ngộ quốc gia cho phương thức bốn phương thức cung cấp dịch vụ viễn thông Cụ thể, Việt Nam cam kết không hạn chế việc cung cấp dịch vụ viễn thông phương thức: 1) Cung cấp dịch vụ qua biên giới 2) Tiêu thụ dịch vụ nước 3) Hiện diện thương mại Việt Nam cam kết mở cửa, cho phép nhà đầu tư nước tham gia vào việc cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng sở hợp đồng hợp tác kinh doanh (BBC) với nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam loại hình dịch vụ sau: dịch vụ điện tử, dịch vụ thư thoại, dịch vụ trao đổi liệu, dịch vụ telex, dịch vụ điện báo, truyền số liệu chuyển mạch gói, truyền số liệu mạch kênh, dịch vụ Facsimile, dịch vụ thuê kênh riêng, truy cập liệu trực tuyến, xử lí liệu trực tuyến, chuyển đổi mã gia thức dịch vụ giá trị gia tăng Facsimile Tuy nhiên ASEAN quy định: quốc gia thành viên ASEAN mà chưa tham gia vào Hiệp định chung thương mại dịch vụ WTO (GATS), cam kết mở cửa dịch vụ, có dịch vụ viễn thơng, đuợc xác định theo nguyên tắc “GATS plus”, tức cam kết ASEAN phải mở cửa so với cam kết mà nước đưa GATS Như vậy, đến thời điểm nay, hiệp định Việt Nam – Hoa Kỳ ký kết có hiệu lực, đánh giá có tính cởi mở cao cam kết có AFAS, phù hợp với quy định tuân thủ bắt buộc quy chế tối huệ quốc AFAS, cam kết Việt Nam AFAS cần phải hiểu không thuận lợi so với cam kết Việt Nam hiệp định thương mại Việt Nam _ Hoa Kỳ hiệp định coi có tính chất quan trọng Việt Nam trình đàm phán gia nhập WTO 2.3 Các cam kết bưu viễn thông vủa Việt Nam hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ ký ngày 13/07/2000 quốc hội nước ta phê chuẩn ngày 28/11/2001 Ngày 10/12/2001 ,Bộ trưởngthương mại Vũ Khoan Bộ trưởng thương mại Hoa Kỳ Donal Evans trao đối công hàm phê chuẩn Hiệp định ,chính thức đưa vào thực từ ngày 10/12/2001 >Những vấn đề khung thời gian bắt đầu tính từ 01/2002 Nguyên tắc hợp tác chung kể từ hiệp định có hiệu lực tất loại hình dịch vụ viễn thơng là: 1) Cung cấp dịch vụ viễn thông qua biên giới : công ty Hoa Kỳ ký kết qua thoả thuận khai thác với nhà khai thác chạm cổng Việt Nam 2) Tiêu thụ dịch vụ nước ngồi : khơng hạn chế 3) Hiện diện thương mại : thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam phép kinh doanh dịch vụ viễn thông sau năm (3 năm dịch vụ Internet) kể từ hiệp định có hiệu lực va phần góp vốn phía Hoa Kỳ khơng q 50% vốn pháp định liên doanh - Đối với dịch vụ viễn thông : từ ngày 10/12/205 ( tức sau năm kể từ ngày hiệp định co hiệu lực ) công ty Hoa Kỳ phép thành lập liên doanh ,với mức giới hạn cổ phần tối đa 49% vốn pháp định liên doanh - Đối với dịch vụ điện thoại cố định bao gồm nội hạt , đường dài nước quốc tế:từ ngày 10/12/2007các công ty Hoa Kỳ dược phép thành lập liên doanh với mức giới hạn cổ phần tối đa 49% vốn pháp định liên doanh Theo qui định hiệp định ,Việt Nam cam kết xem xét việc tăng giới hạn góp vốn Hoa Kỳ linh vực viễn thông hiệp định xem xét lại sau năm Các liên doanh cung cấp dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng dịch vụ viễn thông chgưa phép xây dựng mạng lưới riêng mà thuê laị chúng từ công ty khai thác dịch vụ Việt Nam 4) Hiện diện thể nhân :chưa cam kết cam kết chung Như từ cuối năm 2003 doanh nghiệp Hoa Kỳ dã thành lập liên doanh lĩnh vực dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng bao gồm: dịch vụ thư điện tử, dịch vụ thư thoại, dịch vụ truy cập sở liệu thông tin mạng, dịch vụ trao đổi điện tử ( EDI), dịch vụ fax nâng cao hay gia tăng giá trị, bao gồm lưu giữ gửi, lưu giữ truy cập ,dịch vụ chuyển đổi mã hiệu ,dịch vụ xử lý liệu thông tin mạng Đến cuối 2004 doanh nghiệp viễn thông Hoa Kỳ thiếp lập liên doanh cung cấp dịch vụ Internet Việt Nam với nhà khai thác phép Việt Nam 2.4 Các cam kết bưu viễn thông Việt Nam khuôn khổ WTO Tháng năm 1995, Việt Nam bắt đầu đệ đơn xin nhậpWTO Với mục tiêu đặt Việt Nam trở thành thành viên WTO vào năm 2005,Việt nam có nhiều cố gắng việc sửa đổi điều luật mở cửa thị trường Trong lĩnh vực BCVT, Việt Nam ký số cam kết hiệp định thương mại Việt Nam –Hoa Kỳ - sở để Việt Nam tiến hành đàm phán song phương đa phương với nước thành viên Một số cam kết GATS lĩnh vực dịch vụ BCVT : -Lĩnh vực dịch vụ viễn thông : +Sự minh bạch: Sự minh bạch yêu cầu phải thể toàn diện từ việc mở cửa thị trường, việc sử dụng dịch vụ, biểu giá cước, đến việc quy định số kỹ thuật mạng dịch vụ, điều kiện cấp phép + Sự thâm nhập sử dụng dịch vụ : thể : Từng quốc gia thành viên phải đảm bảo cho nhà khai thác viễn thơng quốc gia khác có khả thâm nhập sử dụng dịch vụ hệ thống thông tin viễn thông công cộng với điều khoản điều kiện hợp lý, không phân biệt đối xử Từng thành viên đảm bảo nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng thành viên khác GATS có khả thâm nhập sử dụng hệ thống thông tin viễn thông công cộng dịch vụ cung cấp toàn lãnh thổ thành viên cách : thuê mua điểm đầu cuối, thiết bị khác vào mạng để nhà dịch vụ viễn thơng cung cấp dịch vụ, kết nối mạch thuê riêng, mạch thuộc sở hữu nhà khai thác khác vào mạng viễn thông công cộng, sử dụng phương thức khai thác nhà cung cấp dịch vụ lựa chọn - Lĩnh vực bưu chính: bảng số liệu Bảng 2: Lộ trình cam kết lĩnh vực dịch vụ chuyển phát nhanh Cung cấp qua Tiêu biên giới Thâm nhập thị trường (% Đối xử quốc gia (%) thụ Hiện nước diện Hiện diện thể Thương mại nhận F P N F P N F P N F P N 42 30 27 55 33 12 39 59 15 76 45 30 24 55 30 15 42 58 79 12 F: Cam kết hồn tồn P: Cam kết phần N: Khơng cam kết 2.5 Các cam kết số tổ chức khác -Tổ chức liên minh viễn thông Quốc tế-ITU Được thành lập ngày 17/5/1865 có tên Liên minh điện tín Quốc tế (International Telegraph Union ) với 20 thành viên ban đầu Ngày 1/1/1934 Liên minh điện tín Quốc tế định đổi tên thành Liên minh viễn thông Quốc tế – ITU với đầy đủ chức nhiệm vụ : dạng thông tin hữu tuyến, vô tuyến, hệ thống cáp quang hay hệ thống điện tử khác Từ năm 1975 đến Chính phủ cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đại diện hợp pháp nước Việt Nam thống tham gia vào Liên minh viễn thông quốc tế Là thành viên Liên minh ITU, Việt Nam tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức : Năm 1982 Việt Nam tham gia Hội nghị tồn quyền Nairobi (ở Kenya ), kí cơng ước Nairobi-82 Năm 1989 Việt Nam tham gia Hội nghị tồn quyền Nice (Pháp) kí văn kiện Nice – 89 Năm 1992 Việt Nam tham gia Hội nghị toàn quyền bổ sung Geneva (Thụy Sĩ) kí văn kiện Geneva-92 Năm 1994 Việt Nam tham gia Hội nghị tồn quyền Kyoto (Nhật Bản) kí văn kiện Kyoto – 94 Việt Nam bầu vào Hội đồng điều hành ITU nhiệm kì 1994-1998 Năm 1998 Việt Nam tham gia Hội nghị toàn quyền Minneapolis (Mĩ) kí văn kiện Minneapolis – 98 Việt Nam tái cử vào Hội đồng điều hành ITU nhiệm kì 1998 – 2002 Năm 2002 Việt Nam tham gia Hội nghị toàn quyền Marrakech (Marốc) kí văn kiện Marrakech – 02 Tại hội nghị Việt Nam tái cử lần vào Hội đồng điều hành ITU nhiệm kì 2002 – 2006 Ngoài tham gia vào hội nghị lớn này, Việt Nam cịn có nghĩa vụ đóng góp tài cho hoạt động liên minh Hiện nay, Việt Nam đăng kí đóng góp hàng năm mức 1/2 đơn vị mức đóng góp niên liễm Việt Nam cho năm 2003 157500 Phrang Thụy Sĩ Trong thời gian qua, Tổng cục Bưu điện ( Bộ BCVT ) nhà nước ủy quyền tham gia tích cực nhiều hoạt động ITU qua uy tín Việt Nam tổ chức Quốc tế viễn thơng nói riêng nâng cao Việt Nam liên minh hỗ trợ tư vấn sách cước phí quản lý viễn thông, đồng thời ITU phối hợp với Chương trình phát triển Liên hợp quốc xây dựng số dự án lớn : dự án VIE85/019 củng cố trang bị mạng thông tin chống bão lụt cho tỉnh Bình Trị Thiên; dự án VIE86/047 nâng cấp phịng thí nghiệm kĩ thuật số cho Viện khoa học kĩ thuật Bưu điện với số vốn UNDP cấp 700000 USD ITU quan điều hành thực từ năm 1989 đến năm 1993; dự án VIE89/006 đánh giá tổng thể mạng viễn thông Việt Nam với tổng số vốn UNDP cấp 580000 USD ITU điều hành thực - Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dương nhóm cơng tác chun ngành viễn thông công nghệ thông tin APEC and APEC TEL Việt Nam thường xuyên tham gia vào họp Nhóm chun ngành thơng tin viễn thơng có sáng kiến đóng góp vào thành cơng hoạt động nhóm Việt Nam tham gia vào thoả thuận công nhận lẫn chứng nhận hợp chuẩn thiết bị viễn thông (APEC TEL NRA ).Trong năm tài 20032004 Việt Nam tham gia dự án “Mạng trường đại học điện tử phục vụ cho phát triển Chính phủ điện tử “ với tư cách đồng chủ trì với nước Thái Lan, Nhật Bản, Philipin Inđônêxia - Liên minh viễn thông Châu Thái Bình Dương APT Là tổ chức chuyên ngành viễn thông khu vực thành lập vào tháng 5/1979 bảo trợ ESCAP Hiện APT tăng cường với 32 Quốc gia thành viên, thành viên liên kết 95 thành viên không thức Tháng 10/1979, Việt Nam trở thành thành viên thức APT tham gia họp Đại hội đồng Hội đồng quản trị APT Việt Nam tham gia APT với mục tiêu đề xuất, đóng góp ý kiến để phát triển thành đề xuất khu vực diễn đàn quốc tế lớn, nâng cao vị Việt Nam khu vực, đồng thời tranh thủ hỗ trợ APT qua chương trình phát triển nguồn nhân lực, chuyên gia tư vấn… Hiện Việt Nam đóng niên liễm 1,5 đơn vị (tương đương với 11688$) Bưu điện Việt Nam thường xuyên nhận học bổng tham dự khoá học nước khu vực lĩnh vực kĩ thuật, phát triển nguồn nhân lực, quản lí… (khoảng 20-25 học bổng/năm) - Tổ chức Vệ tinh viễn thông Quốc tế ITSO ( Intelsat cũ) (International Telecommunication Sattelite Organization ) Nhiệm vụ chủ yếu ITSO nhằm đảm bảo công ty Intelsat, sở kinh doanh, cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng quốc tế nhằm : trì kết nối phủ sóng tồn cầu 10 Từ 1975 đến nay, Chính phủ CHXHCN Việt Nam đại diện nước CHXHCN Việt Nam Intelsat Sau INTELSAT cấu lại tổ chức thành ITSO, Việt Nam tiếp tục trì tư cách quốc gia thành viên ITSO Tham gia vào Hội nghị Toàn thể nước thành viên ITSO tổ chức năm lần để đảm bảo quyền lợi thành viên bảo vệ cho cổ đông Việt Nam ( VNPT ) công ty Intelsat Thông qua hoạt động ITSO để tìm hiểu thơng tin kinh nghiệm quản lý tần số, vệ tinh II NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM Những thuận lợi Như nhà kinh tế học cho thương mại chìa khố dẫn đến giàu có cho tất quốc gia Hợp tác thương mại làm cho nước tham gia thu nguồn lợi định Việt Nam gặp phải nhiều khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế có số thuận lợi sau : _ Thuận lợi trước tiên tính chất ngành BCVT – tính khơng biên giới : Đặc điểm có tác động không nhỏ tới việc phát triển kinh doanh doanh nghiệp BCVT, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế Việc tham gia hội nhập kinh tế quốc tế với tư cách thành viên đầy đủ định chế thương mại đa biên quốc tế, có định chế thương mại đa biên dịch vụ tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam gia tăng tính chủ động việc khai thác thị trường truyền thống thị trường tiềm Tức là, trước việc thiết lập quan hệ dịch vụ tiến hành hợp đồng, thoả thuận cung cấp dịch vụ với đối tác có quốc tịch nước ngồi thi trường nước ngồi ( thơng qua phương thức cung cấp dịch vụ qua biên giới ) Sau gia nhập định chế thương mại đa biên quốc tế Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Việt Nam có khả gia tăng mức độ tham gia thông qua phương thức thâm nhập thị trường khác diện thương mại, diện thể nhân Đồng thời cam kết song biên khn khổ cam kết có tính đa biên, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ 11 BCVT thành lập văn phịng đại diện, cơng ty chi nhánh hay liên doanh cung cấp dịch vụ quốc gia sở hưởng bảo hộ đầu tư, bảo hộ đãi ngộ quốc gia tương ứng với đãi ngộ quốc gia mà Việt Nam dành cho quốc gia khác Đây điều kiện tiền đề để doanh nghiệp cung cấp dịch vụ BCVT Việt Nam vươn tầm quốc tế _ Nguyên tắc xác lập cam kết minh bạch có khả tiên liệu trước tác động đến việc hình thành khung khổ pháp lý nước có tính tương đồng ngày tăng với mơi trường pháp lý quốc tế Điều giúp cho doanh nghiệp Việt Nam rút ngắn q trình tìm hiểu thâm nhập thị trường mới, có mơi trường cạnh tranh lành mạnh _ Mĩ thị trường rộng lớn, có uy tín trường quốc tế ( chiếm gần 50% sản lượng công nghiệp, gần 20% trị giá XNK giới Mỗi năm xuất gần 900 tỷ USD, nhập gần 1300 tỷ USD Năm 2001 GDP Mỹ lên đến gần 10000 tỷ USD – số liệu WTO cơng bố năm 2002 ), có vai trò nòng cốt chi phối hoạt động định chế tài thương mại quốc tế IMF, WTO, WB, ADB…cho nên kí hiệp định thương mại với Mỹ tạo khả tăng cường ảnh hưởng thuận lợi tổ chức với kinh tế Việt Nam giúp đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO Việt Nam _ Tham gia vào tổ chức BCVT khu vực giới điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm quản lý, công nghệ khoa học kĩ thuật mới, nâng cao chất lượng sở hạ tầng…đáp ứng bước yêu cầu chất lượng hội nhập quốc tế Những khó khăn thách thức BCVT thực trở thành phương tiện phục vụ thông tin liên lạc thiếu kinh tế Việt Nam q trình hội nhập nói riêng tất quốc gia khác nói chung Trong trình xây dựng lộ trình thực cam kết chương trình hợp tác kinh tế ASEAN, APEC, Hiệp định thương mại Việt 12 Nam – Hoa Kỳ… Ngành BCVT Việt Nam gặo nhiều khó khăn xuất phát điểm thấp Cụ thể : _ Nước ta xuất thân từ nước nông nghiệp nghèo, lạc hậu, lại phải chịu hậu nặng nề chiến tranh sở vật chất ta thấp, ảnh hưởng nhiều đến trình mở rộng mạng lưới BCVT Trình độ phát triển kinh tế thấp, lực cạnh tranh nhiều ngành sản xuất dịch vụ yếu Do nhu cầu sử dụng thơng tin liên lạc Lĩnh vực thương mại điện tử ờng mẻ kinh tế nước ta Internet chưa phổ cập rộng rãi Các nhà khai thác dịch vụ viễn thơng chưa có kế hoạch mang tính dài hạn để khai thác nhu cầu sử dụng dịch vụ điện tử viễn thông nước _ Cơ chế thị trường q trình hình thành, khung pháp lý chưa hồn chỉnh lĩnh vực BCVT Các nhà khai thác hình thành, cạnh tranh chưa thực mạnh mẽ Ngành BCVT Việt Nam dừng mức độ độc quyền nhà nước : Thế lực chủ yếu nằm tập chung tay VNPT – doanh nghiệp nhà nước Hiện Việt Nam có nhà khai thác dịch vụ BCVT thức : VNPT – Tổng công ty BCVT Việt Nam, công ty cổ phần Dịch vụ BCVT ( SPT ), công ty điện tử viễn thông quân đội ( Vietel ), công ty Thông tin điện lực ( ETC ), công ty viễn thông Hà Nội ( Hanoi Telecom ) công ty điện tử Hàng hải ( Vishipel ); có VNPT đầu tư lớn toàn quyền việc khai thác, xây dựng, cung cấp Bưu – Viễn thơng Ví dụ khai thác thơng tin vệ tinh có VNPT quyền khai thác, chí số nhà khai thác Hanoi Telecom, ETC, Vishipel phải thuê số kênh, đường truyền VNPT _ Bưu điện Việt Nam có tốc độ phát triển đại hoá số ngành khác mở rộng nhiều loại hình dịch vụ đáp ứng ngày sát với nhu cầu khách hàng, nhìn chung hoạt động hiệu qủa, mặt tài 13 phải dựa nhiều vào viễn thơng ( bưu chiếm tỷ lệ doanh thu nhỏ bé so với viễn thơng, đạt 7% cịn viễn thơng chiếm 93% lực lượng lao động lại lớn, chiếm 50% số lao động toàn ngành ) Nguyên nhân quy mơ lực mạng lưới cịn chưa bắt kịp với nước khác khu vực giới _ Hệ thống văn pháp luật ban hành nhằm xây dựng môi trường pháp lý phù hợp với điều kiện cạnh tranh hội nhập quốc tế Tuy nhiên, văn chưa tạo mơi trường pháp lý hồn chỉnh, đủ sức điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực BCVT Còn thiếu nhiều văn pháp luật mối quan hệ sách kinh doanh cơng ích môi trường cạnh tranh, cước phí, xử lý vi phạm BCVT _ BCVT Việt Nam chứa đựng nhiều phức tạp dịch vụ thông tin Điều thể qua mơi trường cạnh tranh, biểu giá dịch vụ thơng tin, tình trạng việc làm ngành, triển vọng phát triển thị trường trung hạn chưa rõ ràng _ Trong thời đại ngày nay, trình độ khoa học kỹ thuật cơng nghệ phát triển ngày cao điều luật sở hữu trí tuệ đặt chặt chẽ, WTO Nhưng luật sở hữu trí tuệ kinh tế ta cịn mẻ, quan tâm, đặc biệt tính cưỡng chế thi hành luật sở hữu trí tuệ cịn chưa cao Đó nguyên nhân làm giảm tính hấp dẫn thu hút đầu tư Việt Nam Đồng thời, qúa trình hội nhập nhà khai thác dịch vụ thơng tin ta gặp phải nhiều khó khăn để không vi phạm luật bảo vệ quyền lợi xảy tranh chấp III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC Giải pháp _ Việt Nam thi trường nhiều tiềm năng, kinh tế nước ta dần bước vào hoạt động động hiệu hơn,nhu cầu sử dụng Internet ĐTDD bùng nổ Vì nhà khai thác dịch vụ cần đưa kế hoạch kinh 14 doanh cụ thể,đảy mạnh công tác marketing chăm sóc khách hàng, đổi cơng nghệ giảm giá cước để chiếm đa số thị phần nước so với nhà khai thác dịch vụ viễn thơng nước ngồi _ Để làm điều ngành BCVT Việt Nam phải tạo sân chơi lành mạnh, phải tự hoá thị trường nước dịch vụ thông tin Ta cần nhanh chóng hồn thiệ khung pháp lý, điều luật cạnh tranh, khai thác dịch vụ, cướ phí, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… giúp cho nhà khai thác dịch vụ yên tâm kinh doanh; đồng thời địi hỏi phải nâng cao trình độ quản lý, cải tiến công nghệ…để đưa phương án kinh doanh hiệu tồn môi trường cạnh tranh ngày gay gắt _ Bộ máy hành ngành BCVT nhiều ngành kinh tế khác Việt Nam cồng kềnh, nguồn nhân lực chưa sử dụng hợp lý Nguyên nhân phần trìng đọ lực nhân viên thấp; mặt khác thái độ ỷ lại, khơng tích cực cơng việc –do ảnh hưởng kinh tế tiểu nông lâu đời ta Vì nhà khai thác dịch vụ cần tiến hành cải cách máy hành chính, sử dụng nguồn nhân lực hiệu hơn, phân cơng người việc đẻ phát huy hết khả họ; địng thời cần có kế hoạch đào tạo bổ sung thường xuyên cho cán nhân viên để bắt kịp với thay đổi nhanh chóng CNTT Một số thành tựu đạt Ngành BCVT Việt Nam trình hội nhập phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn nhiều yếu tố tác động vốn, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ, khả tổ chức điều hành cịn thiếu kinh nghiệm, chưa bắt kịp với đòi hỏi ngày cao giai đoạn mở cưa thị trường, bùng nổ CNTT Tuy nhiên , nhiều nỗ lực cố gắng cải thiện, đổi mơ hình quản lý, ban hành luật BCVT … ngành BCVT ta đạt bước tiến quan trọng 15 Trước hết, việc BCVT tham gia vào số tổ chức Bưu chinh-Viễn thông khu vực giới đánh dấu bước tiến quan trọng BCVT Việt Nam ttrong trình hội nhập Hiện Việt Nam thành viên thức liên minh viễn thông giới (IITU), liên minh viên thông khu vực (APT), tổ chức ITSO, INTERSPUTNIK, liên minh Bưu giới (UPU), liên minh Bưu khu vực (APPU)… Điều đồng nghĩa với việc ngành BCVT Việt Nam đáp ứng phần yêu cầu hội nhập quốc tế như: tự hoá cạnh tranh, vấn đè minh bạch, yêu cầu công nghệ, sở vật chất… tạo nhữnquốc gia chuyển biến chuẩn bị cho trình gia nhập WTO Một bước chuyển biến quan trọng cải cách mơ hình quản lý kiện VNPT chuyển thành tập đoàn BCVT (TĐBCVT), mà bước quan trọng chủ trương tách Bưu khỏi Viễn thông Theo ông Bùi Quốc ViệtGiám đốc trung tâm Thông tin Bưu điện cho biết: VNPT chuyển thành tập đoàn BCVT Việt Nam, tập đồn có quy mơ lớn, kinh doanh đa ngành, bưu viễn thơng cơng nghẹ thơng tin lĩnh vực kinh doanh chun mơn hố cao, có tham gia rộng rãi thành phần kinh tế nước Khi chuyển thành TĐBCVT Việt Nam, lĩnh vực kinh doanh chuyển liên kết theo kiểu hành với chế giao vốn nay, sang liên kết theo mơ hình công ty mẹ-công ty TĐBCVT Việt Nam tổ hợp kinh tế bao gồm doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lạp, đa sở hữu, sở hữu nhà nước đóng vai trị chủ đạo có tham gia thành phần kinh tế ngồi nước Quyết định tach Bưu khỏi Viễn thông sáng tạo mẻ nhiều quốc gia Hàn Quốc, Malaysia, Australia, Pháp… bước dũng cảm nhạy bén BCVT Việt Nam để đảm bảo phá triển bền vững cạnh tranh hội nhập Việc tập trung quản lý Bưu Viễn thông thời gian qua đa bộc lộ nhiều nhược điểm, hạn chế động việc cung cấp dịch vụ, an tồn mạng lưới, chăm sóc khách hàng, hạn chế hiệu đầu tư Việc hạch tốn khơng rõ ràng giũa hai khối khiến 16 Bưu chưa thực phát huy hiệu tối ưu hoạt động Vì việc bóc tqách để nâng cao hiệu mạng lưới, giảm bớt đầu tư không cần thiết sử dụng hợp lý lao động VNPT triển khai thí điểm tách Bưu – Viễn thơng 10 bưu điện tỉnh gồm: Lào Cai, Bắc Ninh, Hà Tây, Hà Nam, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, Lâm Đồng, Ninh Thuận, Long An Cần Thơ bước đau thu thành công định Sau tách, hạch tốn Bưu chính-Viễn thơng đạt mức tăng trưởng khá, khối Bưu tỏ động hơn, đưa tỷ trọng doanh thu Bưu từ 57% lên tới 18-30% tổng doanh thu dịch vụ bưu viên thông BCVT dần trở thành công cụ phục vụ đắc lực cho ngành kinh tế khác dịch vụ mua bán hàng qua Internet Nhiều dịch vụ bưu điện mở đáp ứng nhu cầu ngày cao khách hàng như: dịch vụ nhận, chuyển, phát bưu phẩm bưu kiện; dịch vụ lưu ký; dịch vụ kho vận; dịch vụ datapost; dịch vụ khai giá; dịch vụ chuyển tiền điện tử quốc tế… Internet phổ cập rộng rãi quần chúng nhân dân Năm 20022003 tất viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề kết nối Internet Đến năm 2005: đạt mật độ bình quân 1,3-1,5 thuê bao/100 dân, tỷ lệ số dân sử dụng Internet 4-5%, đảm bảo dịch vụ môi trường Interner cho phát triển thương mại điện tử, dịch vụ ngân hàng, tài chinh, hải quan… Từ năm 2002, giảm giá cước truy cập Internet tới mức bình quân khu vực; giảm cước viễn thông phục vụ phát triển Internet tới mức giá thành; đổi sách quản lý giá cước theo chế thị trường; thúc đảy doanh nghiệp nâng cao chất lượng, giảm giá thành dịch vụ Internet 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO www.google.com www Buuchinhvienthong.com Hiệp định cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ Thương mại - Thời thách thức - Luật sư, tiến sĩ Luật học Phan Hữu Thư 18 MỤC LỤC I TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP Tính tất yếu khách quan phải phát triển BCVT qua trình hội nhập Tình hình hội nhập quốc tế lĩnh vực BCVT 2.1 Các cam kết viễn thông Việt Nam diễn đàn hợp tác kinh tế Châu -Thái Bình Dương (APEC) 2.2 Các cam kết viễn thông Việt Nam Asean 2.3 Các cam kết bưu viễn thông vủa Việt Nam hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ .5 2.4 Các cam kết bưu viễn thơng Việt Nam khn khổ WTO .6 2.5 Các cam kết số tổ chức khác .8 II NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM 11 Những thuận lợi 11 Những khó khăn thách thức .12 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC 14 Giải pháp 14 Một số thành tựu đạt 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 MỤC LỤC .19 19 ... ty Intelsat Thông qua hoạt động ITSO để tìm hiểu thơng tin kinh nghiệm quản lý tần số, vệ tinh II NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM Những thuận lợi Như nhà kinh... mại Việt Nam – Hoa Kỳ .5 2.4 Các cam kết bưu viễn thơng Việt Nam khuôn khổ WTO .6 2.5 Các cam kết số tổ chức khác .8 II NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI CỦA NGÀNH BƯU CHÍNH... ngành viễn thông công nghệ thông tin APEC and APEC TEL Việt Nam thường xuyên tham gia vào họp Nhóm chuyên ngành thơng tin viễn thơng có sáng kiến đóng góp vào thành cơng hoạt động nhóm Việt Nam