Ngiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả dồn điền đổi thửa tại huyện phú xuyên thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  NGUYỄN DANH CÔNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN - THÀNH PHỐ H NI Chuyên ngành : QUN Lí T AI M số : 60.85.01.03 NGƯờI HƯớNG DẫN KHOA HọC: PGS.Ts Hoàng thái đại Hà Nội - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc cụ thể./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Danh Công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đề tài này, với nỗ lực cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ tận tình, động viên, bảo thày cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Thái Đại giảng viên Khoa Môi trường - Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, người theo sát, tận tình hướng dẫn tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cám ơn tồn thể thầy cô giáo Khoa Quản lý Đất đai - Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cám ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Phú Xuyên, toàn thể cán nhân dân xã: Khai Thái, Vân Từ, Nam Triều huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội, gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Danh Công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục ảnh ix MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 1.1.1 Giai đoạn 1945 - 1954 1.1.2 Giai đoạn 1995 – 1975 1.1.3 Giai đoạn 1976 – 1985 1.1.4 Sự phát triển quản lý ruộng đất sau thời kỳ đổi (từ 1986 đến nay) 1.2 Tổng quan dồn đổi ruộng đất số nước Thế Giới Việt Nam 1.2.1 Vấn đề manh mún đất đai 1.2.2 Dồn đổi ruộng đất nước 10 1.2.3 Dồn điền đổi Việt Nam 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nơng nghiệp 27 1.3.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Nhóm yếu tố kĩ thuật - kinh tế - xã hội 28 1.4 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 30 Chương PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên 33 2.2.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai huyện Phú Xuyên 33 2.2.3 Tình hình thực sách DĐĐT huyện Phú Xuyên 33 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 2.2.4 Những tác động sách DĐĐT đến sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Phú Xuyên 33 2.2.5 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT 33 2.2.6 Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT địa bàn huyện Phú Xuyên 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, liệu phần mềm EXCEL 34 2.3.3 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.3.4 Chọn hộ nghiên cứu đại diện 34 2.3.5 Phương pháp xác định hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 34 2.3.6 Phương pháp minh hoạ đồ, hình ảnh 37 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 38 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện 44 3.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 51 3.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 52 3.1.5 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 55 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện 58 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 58 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 67 3.2.3 Tình hình biến động đất đai năm 2012 - 2013 69 3.3 Tình hình thực sách dồn điền đổi địa bàn huyện Phú Xuyên 71 3.3.1 Cơ sở pháp lý việc dồn điền đổi 71 3.3.2 Tổ chức thực công tác dồn điền, đổi 72 3.3.3 Kết thực dồn điền đổi huyện Phú Xuyên 76 3.3.4 Kết thực công tác dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 78 3.3.5 Kết vấn nông hộ xã nghiên cứu đại diện 80 3.4 Những tác động sách dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Phú Xuyên 83 3.4.1 Chính sách dồn điền đổi đất nông nghiệp làm tăng hiệu lực công tác quản lý Nhà nước đất đai 83 3.4.2 Dồn điền đổi tạo điều kiện để đầu tư phát triển sản xuất 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.5 Hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi 91 3.5.1 Đánh giá chung hiệu kinh tế hécta đất sản xuất nông nghiệp xã trước sau dồn điền đổi 92 3.5.2 Đánh giá hiệu kinh tế số mơ hình sử dụng đất trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 95 3.5.3 Mơ hình trang trại 101 3.5.4 Tác động dồn điền đổi đến kinh tế - xã hội - môi trường 105 3.5.5 Những tồn công tác dồn điền đổi địa bàn huyện Phú Xuyên 114 3.6 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điển đổi địa bàn huyện Phú Xuyên 115 3.6.1 Quan điểm chủ yếu 115 3.6.2 Những giải pháp trọng tâm 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 Kết luận 120 Kiến nghị 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 1.1: Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước 15 Bảng 1.2: Sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp phân theo quy mơ diện tích hộ nông dân số tỉnh thuộc vùng ĐBSH 16 Bảng 1.3 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH 17 Bảng 1.4 Đặc điểm manh mún ruộng đất loại hộ 18 Bảng 1.5.Tình hình chuyển đổi ruộng đất số địa phương 24 Bảng 3.1 Tình hình phát triển ngành chăn ni 48 Bảng 3.2 Hiện trạng nuôi trồng thủy sản 50 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Xuyên năm 2013 68 Bảng 3.4 Tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Phú Xuyên 70 Bảng 3.5 Kết thực DĐĐT theo nhóm hộ huyện Phú Xuyên 77 Bảng 3.6 Kết thực DĐĐT huyện Phú Xuyên 78 Bảng 3.7 Thực trạng ruộng đất trước sau thực dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 79 Bảng 3.8 Quan điểm hộ nông dân công tác dồn điền đổi 81 Bảng 3.9 Diện tích đất cơng ích trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 85 Bảng 3.10 Giá thầu đất cơng ích trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 86 Bảng 3.11 Diện tích đất giao thơng, thuỷ lợi nội đồng trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 88 Bảng 3.12 Sự thay đổi cấu thu nhập hộ nông dân trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 89 Bảng 3.13 Tổng hợp tình hình thực chuyển đổi mơ hình canh tác sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 91 Bảng 3.14 So sánh hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp ha/năm xã nghiên cứu đại diện 94 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi Bảng 3.15 So sánh hiệu kinh tế bình quân đất vụ trước sau dồn điền đổi thửa xã nghiên cứu đại diện 96 Bảng 3.16 Hiệu kinh tế bình quân mơ hình cá - thuỷ cầm - ăn tính ha/năm xã nghiên cứu đại diện 98 Bảng 3.17 Hiệu kinh tế mơ hình chun thả cá 99 Bảng 3.18 So sánh hiệu kinh tế mơ hình sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 100 Bảng 3.19 Số lượng trang trại xã nghiên cứu đại diện 101 Bảng 3.20 Mức thu nhập bình qn nhóm hộ trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu đại diện 107 Bảng 3.21 So sánh mức đầu tư phân bón với tiêu chuẩn phân bón cân đối hợp lý 109 Bảng 3.22 Mức độ sử dụng số loại thuốc bảo vệ thực vật 112 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT TÊN BIỂU ĐỒ TRANG Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng loại đất huyện Phú Xuyên năm 2013 69 Biểu đồ 3.2: So sánh giá thầu đất cơng ích bình qn trước sau DĐĐT xã nghiên cứu đại diện (đơn vị kg thóc/ha) 86 Biểu đồ 3.3: So sánh hiệu kinh tế mơ hình sử dụng đất 100 Biểu đồ 3.4: So sánh thu nhập nhóm hộ trước sau DĐĐT xã nghiên cứu 107 DANH MỤC ẢNH STT TÊN ẢNH TRANG Ảnh 3.1: Đồng lúa sau DĐĐT huyện Phú Xuyên 78 Ảnh 3.2: Đồng lúa xã Khai Thái sau DĐĐT 80 Ảnh 3.3: Giao thông, thủy lợi nội đồng xã Nam Triếu sau DĐĐT 89 Ảnh 3.4: Mô hình trang trại Vịt – Cá – Cây ăn xã Vân Từ 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCĐ : Ban đạo CHN : Cây hàng năm CLN : Cây lâu năm CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố- đại hố DĐĐT : Dồn điền đổi DĐRĐ : Dồn đổi ruộng đất DT : Diện tích ĐBSH : Đồng sơng Hồng GO : Giá trị sản xuất IC : Chi phí trung gian KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KHTS : Khấu hao tài sản LX : Lúa xuân LM : Lúa mùa MI : Thu nhập hỗn hợp NN : Nông nghiệp NTTS : Nuôi trồng thuỷ sản QH : Quy hoạch UBND : Uỷ ban nhân dân TBKT : Tiến kỹ thuật SL : Sản lượng VA : Giá trị gia tăng HTX : Hợp tác xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix kéo dài (đất trồng hàng năm có thời hạn sử dụng 20 năm, đất trồng lâu năm kết hợp ni trồng thuỷ sản có thời hạn sử dụng 50 năm) Như vậy, phép chuyển đổi, hộ khơng có điều kiện mở rộng sản xuất họ chuyển nhượng phần ruộng đất với giá cao hơn, thị trường ruộng đất thúc đẩy cách gián tiếp - Để thúc đẩy việc chuyển đổi cấu sử dụng đất hướng, vùng chuyên canh cao sản, sản xuất cây, mang tính chất hàng hố địa phương cần đầu tư sở vật chất như: mở rộng giao thơng, thuỷ lợi, bê tơng hố kênh mương nội đồng, xây dựng sở bảo quản, chế biến thu mua nông sản mục tiêu quan trọng mà địa phương cần quan tâm đầu tư thoả đáng, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường xuất 3.6.2.2 Giải pháp tổ chức - Nêu cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền ban đạo cấp Có phân cơng trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp, ngành có liên quan - Cần phải học hỏi kinh nghiệm địa phương làm trước, vận dụng linh hoạt, sáng tạo vào địa phương cụ thể; chánh thực theo phong trào, áp đặt, nóng vội, chủ quan ý trí - Thực nguyên tắc, quy trình trình tự bước, đặc biệt cơng tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải trước bước làm tiền đề cho công tác dồn điền đổi - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đến sở người dân, giải thích rõ nội dung, ý nghĩa tác dụng việc dồn điền đổi để người dân hiểu tự nguyện tham gia - Quá trình tổ chức thực phải công khai để người dân biết, phải tập trung dân chủ thống thực hiện; đồng thời khuyến khích hộ tự nguyện chuyển đổi ruộng đất cho để có lớn - Sau dồn điền đổi cần nhanh chóng thành lập đồ địa cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 117 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới, đồng thời thu lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ; quy hoạch vùng sản xuất, tu sửa, làm hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất 3.6.2.3 Giải pháp khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật Việc áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thời buổi kinh tế thị trường, đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO quan trọng Có 90% ý kiến nơng dân hỏi có nguyện vọng phổ biến kiến thức biện pháp tăng suất trồng vật nuôi; 80% ý kiến có nguyện vọng phổ biến kiến thức kỹ thuật phòng chống sâu bệnh; gần 50% ý kiến có nguyện vọng phổ biến kiến thức kỹ thuật thu hoạch bảo quản nông sản Để làm điều cần giải tốt vấn đề sau đây: - Hạn chế tối đa việc chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa sang mục đích sử dụng khác, đặc biệt chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp Đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, tăng suất, đảm bảo an ninh lương thực; - Xây dựng mơ hình trình diễn cây, cho suất cao, phẩm chất tốt Duy trì mối quan hệ với viện nghiên cứu, trung tâm khoa học kỹ thuật để tuyển chọn mở rộng diện tích lúa lai lúa hàng hóa có chất lượng cao; - Chuyển diện tích vùng ruộng trũng sang phát triển nuôi trồng thuỷ sản kết hợp với chăn ni, trồng ăn quả, hình thành kinh tế trang trại tập trung nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất; - Mở rộng diện tích mầu vụ đông, như: cà rốt vùng đất bãi ven đê, dưa bao tử xuất khẩu, bí xanh, bí đỏ rau mầu vụ đông; đặc biệt trồng hoa cảnh vùng ven thị trấn, thị tứ; - Tăng cường công tác khuyến nông, bồi dưỡng kiến thức, kỹ sản xuất để người dân hiểu tiếp cận yêu cầu kinh tế thị trường sản phẩm làm ra; hạ giá thành sản phẩm từ khâu sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện tốt cho hoạt động dịch vụ đầu 3.6.2.4 Giải pháp thị trường - Cần thiết lập thị trường vốn, tín dụng xã, thơn kể thống khơng thống nhằm huy động tốt nguồn vốn dư thừa nông dân; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 118 đảm bảo nhiều số lượng, gọn nhẹ thủ tục, ưu đãi lãi suất để hộ đầu tư phát triển sản xuất có hiệu - Cần quan tâm phát triển mở rộng thị trường cung ứng vật tư nông nghiệp, cung cấp đầy đủ cho trình sản xuất, tránh tình trạng hộ phải chịu nhiều mức chi phí trung gian trình mua vật tư phục vụ cho sản xuất - Sau dồn điền đổi hướng sản xuất hàng hóa phát triển, cần xem xét thiết lập mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho người dân Đồng thời bước hình thành hồn chỉnh kênh phân phối thị trường nông sản, để thúc đẩy nhanh kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển - Cần thiết lập thị trường lao động nông thôn, bước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa 3.6.2.5 Giải pháp quảny lý sử dụng đất nông nghiệp Sau dồn điền đổi hệ thống hồ sơ địa có thay đổi đáng kể, để thực tốt công tác quản lý sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Phú Xun, cần tập trung vào số vấn đề sau: - Cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường quyền sử dụng đất; đảm bảo sách đất đai thực cơng cụ bảo vệ quyền bình đẳng tiếp cận ruộng đất nơng dân; - Rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết đảm bảo hợp lý, tiết kiện hiệu quả; - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Quản lý chặt chẽ nguồn thu từ đất, khuyến khích việc giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2003; - Tập trung hỗ trợ để nông dân đẩy mạnh trao đổi ruộng đất, khắc phục triệt để tình trạng manh mún đất đai, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế trang trại, bước phát triển nông nghiệp hàng hóa địa bàn tồn huyện Phú Xun Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Phú Xuyên, TP.Hà Nội huyện thuộc vùng đồng Bắc Bộ, có địa hình tương đối phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ôn hoà, nguồn lao động dồi thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Đến Phú Xuyên huyện nông, ruộng đất manh mún, phân tán gây nhiều trở ngại cho tổ chức sản xuất nông nghiệp Huyện Phú Xuyên triển khai công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp theo chương trình số 08 – CT/HU ngày 21/11/2011 ban Thường vụ Huyện ủy, thị số 26 - CT/HU công tác dồn điền đổi thửa, với 135/137 thôn 26/26 xã, thị trấn; tham gia giao đất nông nghiệp Công tác dồn điền đổi huyện Phú Xuyên thực từ tháng 10/2011 hoàn thành vào cuối năm 2012 Trước dồn điền đổi bình quân số thửa/hộ từ - thửa, sau dồn điền đổi bình quân số thửa/hộ từ - thửa, đặc biệt khơng cịn hộ nơng dân có ruộng Mặt khác, dồn điền đổi làm tăng diện tích trung bình từ 215m2 lên 510m2, điển hình có 1.885m2 Tuy nhiên, trình tiến hành dồn điền đổi số địa phương đạo chưa kiên triệt để, cịn nặng tính "cơng xã hội", nên chưa đạt yêu cầu phương án phê duyệt Vì vậy, ruộng đất số địa phương cịn manh mún, phân tán, tỷ lệ hộ có - cao (chiếm tỷ lệ 76,18%) Dồn điền đổi đất nông nghiệp làm tăng diện tích đất giao thơng, thuỷ lợi nội đồng, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp Việc quy hoạch, mở rộng diện tích đất giao thơng, thuỷ lợi chủ động tưới mùa khô hạn, tiêu mùa mưa bão Nhiều cánh đồng trước dồn điền đổi trồng vụ lúa khơng ăn chắc, nhờ có hệ thống thuỷ lợi nội đồng tương đối hoàn thiện hợp lý cải tạo lại đồng ruộng, thâm canh tăng vụ, hiệu sản xuất tăng lên rõ rệt Mặt khác, dồn điền đổi giúp cho việc quản lý diện tích đất cơng ích hiệu hơn, sau dồn điền đổi diện tích đất cơng ích xã tập trung gọn vùng, gọn thuận lợi cho công tác quản lý việc sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 120 đất hộ giao thầu quỹ đất Từ mức giá thầu đất cơng ích sau dồn điền đổi tăng lên Quá trình dồn điền đổi khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất làm cho quy mơ diện tích ruộng tăng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nơng dân thực giới hóa, thủy lợi hóa ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất Đồng thời tiết kiệm chi phí đầu vào cơng lao động, nhằm nâng cao hiệu qủa kinh tế đơn vị diện tích mà trước khơng thể làm Năm 2013, giá trị sản xuất bình quân chung xã nghiên cứu đại diện đạt 80,01 triệu đồng/ha/năm, tăng 29,11 triệu đồng/ha/năm so với trước dồn điền đổi Từ đó, cho thấy hiệu sử dụng đất địa phương tăng sau thực công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp Dồn điền đổi tác động mạnh mẽ đến q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố; góp phần giải phóng sức lao động thủ công; tạo bước ngoặt cho nơng nghiệp phát triển với trình độ sản xuất hàng hoá cao theo hướng tập trung chuyên canh Đồng thời sở hình thành Hợp tác xã cổ phần kiểu Sau dồn điền đổi nhiều mơ hình kinh tế trang trại hình thành, với hợp tác kinh tế sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm, tạo hướng phát triển nông nghiệp, thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động hợp lý Đây thực sự thay đổi chất phát triển kinh tế hộ nơng dân tồn huyện tương lai Kiến nghị Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá giải pháp áp dụng mô hình dồn điền đổi thửa, chúng tơi đề xuất số kiến nghị sau: Đối với huyện - Thứ nhất, để xóa bỏ tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất phấn đấu bình quân hộ có từ 1- thửa; kích thước ruộng hợp lý, thuận lợi giao thông, đảm bảo tưới tiêu Phú Xuyên thời gian tới cần tiếp tục triển khai cho xã, thị trấn xây dựng phương án dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất lần địa bàn toàn huyện; tinh thần hộ tự nguyện chuyển đổi ruộng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 121 cho theo hệ số quy đổi, hộ tự thoả thuận, phù hợp với quy định pháp luật hành - Thứ hai, thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện, tạo lập vùng chuyên canh sản xuất tập trung, đồng thời đạo tốt việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã Để phương án quy hoạch có sở khoa học khả thi, cần có hướng dẫn quan chuyên môn nội dung, phương pháp tiến hành; đặc biệt dự báo phát triển kinh tế - xã hội địa phương làm sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết lâu dài - Thứ ba, sau xã, thị trấn hồn thành hành xong cơng tác dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất lần 2, cần nhanh chóng hồn thành việc đo đạc, lập hồ sơ địa cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ sử dung đất Đối với cấp xã - Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân hiểu biết chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sách đất đai, sách phát triển sản xuất nông nghiệp - Thứ hai, tập trung phát triển hệ thống Hợp tác xã dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã Đồng thời phát triển sở hạ tầng nông thôn, để hỗ trợ cho q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp sau dồn điền đổi có hiệu Đối với hộ nông dân - Thứ nhất, nông hộ phải ln học hỏi tìm tịi áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, nhằm tối ưu hóa sản xuất hộ diện tích giao Mạnh dạn đầu tư sản xuất theo hướng kinh tế trang trại, hình thành vùng chuyên canh tận dụng nguồn lao động dồi nông hộ - Thứ hai, hộ ngành nghề dịch vụ nên tập trung nguồn lực hộ cho việc phát triển sản xuất sẵn có hộ Đồng thời chủ động tham gia vào thị trường đất đai, có định hướng sản xuất đắn phù hợp với điều kiện thực tế hộ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hố hợp tác hoá, dân chủ hoá, Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, Hà Nội Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nơng nghiệp ĐBSH (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Bộ Tài nguyên & Môi trường (2010), Báo cáo tình hình thực cơng tác đăng ký, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất, Vụ đăng ký thống kê Bộ Tài ngun Mơi trường (1998), Báo cáo tình hình thực cơng tác đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Vụ Đăng ký Thống kê đất đai Nguyễn Khắc Bộ (2004), Đánh giá hiệu công tác dồn đổi ruộng đất phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 - 2010, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện phú xuyên (2014), Niên giám thống kê, 2011, 2012, 2013 Đinh Thị Dung (2004) Những kinh nghiệm hiệu dồn điền đổi Ninh Bình", Báo Đảng, số 10/2004 10 Nguyễn Điền (2001), "Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 10 năm đầu kỷ XXI", Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (275), tr 50 - 54 11 Dự Án DANIDA (2010), Nghiên cứu thủy tai biến đổi khí hậu xây dựng hệ thống thơng tin nhiều bên tham gia nhằm giảm thiểu tính dễ bị tổn thương Bắc Trung Bộ Việt Nam (CPIS) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 123 12 Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990), Phân vùng sinh thái nông nghiệp Đồng sông Hồng, Đề tài 52D.0202, Hà Nội 13 Đỗ Nguyên Hải (2001), Đánh giá đất hướng sử dụng đất đai bền vững sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Sơn - Bắc Ninh, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 14 Vũ Ngọc Hùng (2007), Khảo sát diễn biến loại hình sử dụng đất nghiên cứu sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai vùng ven biển, khu vực huyện Hồ Bình huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu, Nhà Xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hội khoa học đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Tổng cục địa (1998), Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 17.Tổng cục thống kê (2006), Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006 18 Chu Mạnh Tuấn (2007), Nghiên cứu trình dồn điền đổi tác động đến hiệu sử dụng đất hộ nơng dân huyện ứng Hồ, tỉnh Hà Tây, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 19 UBND huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Xuyên 2013 2011 20 UBND huyện Phú Xun (2014), Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Báo cáo công tác dồn điển đổi 21 UBND huyện Phú Xuyên (2014), Phịng Tài ngun Mơi trường, Thống kê đất đai huyện Phú Xuyên 2013 22 UBND xã Nam Triều (2014), Báo cáo công tác dồn điểm đổi xã Nam Triều 23 UBND xã Khai Thái (2014), Báo cáo công tác dồn điểm đổi xã Khai Thái 24 UBND xã Vân Từ (2014), Báo cáo công tác dồn điểm đổi xã Vân Từ 25 Nguyễn Thị Vòng cộng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 124 trồng, Đề tài nghiên cứu cấp Tổng cục, Hà Nội 26 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993 27 Quốc hội (1998), Luật Đất đai sửa đổi 1998 B TÀI LIỆU TIẾNG ANH W.Bworl Development report (1992), Development and the environment, World Banhk Washington Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 125 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi