phương án sắp xếp đổi mới, cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước công ty muối nam định

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa, hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở nước ta có vai trò hết sức quan tr

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa, hệ thống doanh nghiệp nhà nước ở nước ta có vai trò hết sức quan trọng.Tuy nhiên, trên thực tế các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) chưa đảm đương tốtvai trò đó do trong nó còn tồn tại nhiều bất hợp lý do các giai đoạn phát triển trướckia để lại Chính vì thế, bước vào giai đoạn đổi mới về kinh tế, vấn đề cơ cấu lại hệthống DNNN đã được đặt ra Đại hội VII, Đại hội VIII, Đại hội IX của Đảng đãkhẳng định cần phải đổi mới sâu sắc và toàn diện đất nươc, trong đo đổi mới kinh

tế là nhiệm vụ trọng tâm và đổi mới hệ thống doanh nghiệp Nhà nước là khâu quyếtđịnh

Như chúng ta đã biết sau ngày giải phóng đất nước, nhân dân Việt Nam đứngtrước một cơ hội mới để xây dựng và phát triển kinh tế vì có thuận lợi cơ bản làtiềm năng kinh tế của hai miền có thể bổ sung cho nhau Tuy nhiên, do xuất phátđiểm của nền kinh tế thấp kém lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề, cùng với nhữngvấp váp, sai lầm trong các chính sách kinh tế nên đến nam 1985, kinh tế nước ta

đã rơi vào khủng hoảng và vòng xoáy của lạm phát

Kinh tế tăng trưởng thấp, từ năm 1976 đến năm 1985, tổng sản phẩm xã hộimỗi năm chỉ tăng 4,6% Đã thế, sản xuất kinh doanh lại kém hiệu quả, chi phí vậtchất cao lên chiếm 41,9% tổng sản phẩm xã hội, năm 1985 tăng lên 44,1% Dân số

cả nước từ 1975 – 1985 tăng bình quân mỗi năm 2,3% như vậy để đảm bảo đủ việclàm và thu nhập của dân cư không giảm thì it nhất nền kinh tế phải tăng 7% mỗinăm Nhưng trên thực tế nền kinh tế không đạt mức tăng đó nên sản xuất trongnước luôn luôn không đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tối thiểu

Thu nhập quốc dân sản xuất trong nước chỉ bằng 80-90% nhu cầu sử dụng.Tích luỹ nhỏ bé, nhưng toàn bộ quỹ tích luỹ và một phần quỹ tiêu dùng phải dựavào nguồn nước ngoài Trong những năm 1976-1980, thu vay nợ và viện trợ nước

ngoài bằng 38,2% tổng thu ngân sách bằng 61,9% tổng số thu trong nước Nếu sovới tổng số chi ngân sách thì bằng 37,3% Ba chỉ tiêu tương ứng của thời kỳ 1981-

1985 lần lượt là 22,4%, 28,9% và 18,6% Tính đến năm 1985, nợ nước ngoài đã lêntới 8,5% tỷ rúp và 1,9 tỷ U SD Bội chi ngân sách năm 1980 là 18,1% và năm 1985

là 36,6%

Giá trị xuất khẩu hàng năm có tăng lên nhưng vẫn còn thấp so với giá trịnhập khẩu Tỷ lệ xuất khẩu thường chỉ bằng 20-40% nhập khẩu Năm 1985, cuộccải cách giá - lương – tiền theo giải pháp sốc đã thất bại làm cho cơn sốt lạm phátvụt lớn nhanh, hoành hành trên mọi lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội Giá cả leothang từng ngày đã vô hiệu hoá tác dụng đổi tiền, làm rối loạn điều hành kinh tế vĩ

mô Giá cả không chỉ tăng ở thị trường tự do mà còn tăng rất nhanh trong thitrường có tổ chức Về cơ bản, giá cả đã tuột khỏi tầm tay bao cấp của Nhà nước.Siêu lạm phát đạt đỉnh cao vào năm 1986, với tốc độ tăng giá cả năm lên tới774,4% Trước sự bức súc này Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng đề racác định hướng lớn để từng bước thoát khỏi tình trạng đó bằng con đường đổi mớinền kinh tế đất nước, từ nền kinh tế tập trung bao cấp chuyển sang nền kinh tế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã nỗ lựckhắc phục khó khăn, kiên trì tìm tòi, khai phá con đường đổi mới chưa có mộtkhuôn mẫu cho trước, từng buớc đưa đường lối Đại hội VI đi vào cuộc sống đãmang lại kết quả rõ rệt, tình hình kinh tế và đời sống nhân dân dần dần được cảithiện, sinh hoạt dân chủ trong xã hội ngày càng được phát huy, lòng tin của nhândân vào công cuộc đổi mới tăng lên

Kế thừa và phát huy sự nghiệp đổi mới từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIđến Đại hôị VII, Đại hội VIII; Đại hội I X của Đảng đều tiếp tục đổi mới chính trị,đổi mới nền kinh tế đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Đặc biệt sắp xếp lại và củng cố các đơn vị kinh

tế khẩn trương sắp xếp lại và đổi mới quản lý kinh tế doanh nghiệp Nhà nước, bảođảm kinh tế Nhà nước phát triển có hiệu quả, nắm vững những lĩnh vực và ngành

then chốt để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế Đặc biệt là các doanhnghiệp thuộc các ngành mũi nhọn, có quy mô lớn, kỹ thuật hiện đại, một số doanhnghiệp thuộc ngành kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội phục vụ cho sản xuất và đờisống của tất cả các thành phần kinh tế.

Đối với nước ta, trải qua nhiều năm xây dựng và phát triển, doanh nghiệpNhà nước đã trở thành một lực lượng kinh tế hùng hậu, nhất là trong các ngành sảnxuất và dịch vụ quan trọng Nhìn chung, hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước

đã đóng một vai trò quan trọng đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, bằng chínhnội lực của nền kinh tế là chủ yếu

Trong những năm tới, Việt Nam sẽ đẩy mạnh quá trình hội nhập vào nềnkinh tế khu vực và thế giới với việc thực thi các cam kết về khu vực mậu dịch tự doASEAN (AFTA) Hiệp dịnh thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ và đàm phán để gianhập tổ chức thương mại Thế giới (WTO) Do đó, các doanh nghiêp Việt Nam, đặcbiệt là doanh nghiệp Nhà nước với tư cách vừa là đối tượng, vừa là động lực chủyếu của quá trình phát triển kinh tế, cần phải nâng cao năng lực cạnh tranh củamình, phải được đảm bảo bằng những chiến luợc cạnh tranh hữu hiệu trên cơ sởphát huy những lợi thế cạnh tranh Đây là một nhân tố chính, quyết định sự pháttriển bền vững của bản thân doanh nghiệp cũng như của nền kinh tế nước ta trongquá trình hội nhập quốc tế

Với ý nghĩa như vậy em chọn đề tài “Phương án sắp xếp đổi mới, cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nước Công ty muối Nam Định” làm luận văn tốt nghiệp

cao cấp lý luận chính trị

2 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung đánh giá quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, sự tồn tại,phát triển và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước công ty Muối Nam Định thời gianqua, Một số giải pháp và kiến nghị tiếp tục đổi mới tổ chức quản lý công ty MuốiNam Định

3 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương

Chương 1: Doanh nghiệp Nhà nước và tính tất yếu khách quan của việc sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước qua thực tế công ty Muối Nam Định.

Chương 2: Quá trình đổi mới tổ chức sắp xếp lại công ty Muối Nam Định Chương 3: Một số giải pháp tiếp tục đổi mới tổ chức quản lý công ty muối Nam Định

CHƯƠNG I:

DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC SẮP XẾP LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC QUA THỰC TẾ

CÔNG TY MUỐI NAM ĐINH

1.1 Doanh nghiệp Nhà nước và tính tất yếu khách quan của việc sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước

1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Nhà nước

Theo luật doanh nghiệp Nhà nước được ban hành ngày 20/04/1995 thìDNNN là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn thành lập và tổ chức quản lýhoạt động kinh doanh hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh

tế – xã hội do Nhà nước giao

DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu tráchnhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn doanh nghiệp quản

lý DNNN có tên gọi, có con dấu riêng và trụ sở chính đặt trên lãnh thổ Việt Nam

DNNN cũng giống như các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

là tổ chức có tư cách pháp nhân, có địa vị pháp lý, tự chủ trong hoạt động sản xuấtkinh doanh Tuy nhiên, DNNN khác các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tếkhác ở chỗ: DNNN là một dạng doanh nghiệp đặc biệt, là doanh nghiệp do Nhànước đầu tư vốn, thành lập và quản lý Ngoài mục tiêu lợi nhuận DNNN còn phảithực hiện các nhiệm vụ kinh tế – xã hội do Nhà nước giao mà đôi khi đó lại là cácnhiệm vụ phi kinh tế

Ngược lại DNNN cũng thường được hưởng chế độ ưu đãi, bảo hộ của nhànước dưới nhiều hình thức khác nhau Trong DNNN, tập thể người lao động đuợckhuyến khích, tham gia quản lý doanh nghiệp Ngoài ra DNNN còn có nhược điểm

là : động cơ lợi nhuận không cao, cơ chế quản lý cồng kềnh, quyết định kinh doanh

thường chậm nên dễ mất thời cơ Những ưu thế và bất ưu thế của DNNN làm cho

nó vừa có lý do để tồn tại, vừa có lý do để liên tục phải đổi mới nâng cao chấtlượng hoạt động nhằm vươn tới hiệu quả

1.1.2 Vai trò của DNNN trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam

Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ “ Tiếp tục đổi mới

và phát triển có hiệu quả kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo”, tập trungnguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nước trong những ngành, lĩnh vực trọng yếu.Như vây, ở nước ta các DNNN có vai trò hết sức to lớn trong nền kinh tế DNNN là

bộ phận cơ bản của kinh tế Nhà nước, là lực lượng kinh tế mạnh để Nhà nước giũvững ổn định vĩ mô cũng như thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước.Vai trò quan trọng của DNNN được thể hiện qua các nội dung chủ yếu sau :

- DNNN giữ vững vị trí then chốt nhất của nền kinh tế đảm đương sứ mệnhbánh lái, đài chỉ huy trong sự phát triển kinh tế của đất nước Dựa trên cơ sở tiềmnăng, trình độ công nghệ, tổ chức quản lý của mình DNNN phải tạo ra chuyển biến

có tính chất đột phá về tăng trưởng kinh tế, đồng thời gánh vác vai trò định hướngchính trị – xã hội cho toàn bộ nền kinh tế

- DNNN giữ vị trí chủ lực cung ứng những hàng hoá, dịch vụ thiết yếu chosản xuất và tiêu dùng hàng ngày của nhân dân mà các thành phần khác không đảmđương nổi như cung cấp nước sạch., xây dựng đường xá, vệ sinh môi trường, sảnphẩm cho quốc phòng, an ninh

Ngoài ra DNNN còn phải đảm nhận những nhiệm vụ xã hội rất lớn trongviệc phát triển kinh tế vùng căn cứ cách mạng, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn,thực thi các công việc nhân đạo, đền ơn đáp nghĩa, xoá đói giảm nghèo

- DNNN giữ vai trò to lớn thúc đẩy toàn bộ quá trình công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước Do nguồn vốn xây dựng các cơ sở công nghiệp hiện đại hoá đất

nước Do nguồn vốn xây dựng các cơ sở công nghiệp hiện đại là rất lớn nên nhànước phải trực tiếp đầu tư xây dựng các DNNN công nghiệp lớn, có khả năng cungcấp trang thiết bị cho các thành phần kinh tế khác để hiện đại hoá, tạo điều kiện đểcác thành phần kinh tế khác vươn lên trong quá trình phát triển Các DNNN là tấmgương về trình độ tổ chức cao, kỹ thuật hiện đại, quản lý tiên tiến, là nơi đào tạo,bồi dưỡng cán bộ quản lý, lao động, kỹ thuật cho các thành phần kinh tế khác.

-DNNN trực tiếp là đối tác liên doanh, hợp tác, thu hút vốn, kỹ thuật, côngnghệ tiên tiến của nước ngoài để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá nền kinh tế

- DNNN là các cơ sở sản xuất kinh doanh đóng góp phần lớn cho ngân sáchNhà nước Theo con số thống kê năm 2000, các DNNN đã đóng góp 39,9% tổngsản phẩm, 39,2% tổng thu ngân sách và hơn 50% kim ngạch xuất khẩu; Các doanhnghiệp đã chiếm 98% các dự án liên doanh với nước ngoài Từ năm 1991-2000, cácDNNN đã nộp thuế thu nhập doanh nghiệp gần 64 tỷ đồng, DNNN đã đạt tốc độtăng trưởng bình quân 10 năm là 11%./năm

- DNNN là công cụ điều tiết vĩ mô của Nhà nước., là cơ sở quản lý nguồn

dự trữ quốc gia Thông qua DNNN nhà nước có thể nắm giữ các mặt hàng thiết yếukịp thời can thiệp, ổn định thị trường khi xảy ra cơn sốt hàng hoá, hoặc bảo trợ chocác hàng hoá nông sản của nông dân, diêm dân như tạm mua, tạm trữ gạo, muối, càphê

- Trong điều kiện phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nước tahiện nay, DNNN tạo điệu kiện, định hướng và khuyến khích các thành phần kinh tếkhác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy sự phát triển nhanh vàbền vững của nền kinh tế quốc dân Với thực lực sức mạnh kinh tế kỹ thuật củamình, DNNN là hạt nhân, nòng cốt trong việc liên doanh liên kết các thành phầnkinh tế khác

1.1.3 Tính tất yếu khách quan của việc sắp xếp lại DNNN

DNNN đã hình thành ở nước ta ngay sau khi nhân dân ta giành được độc lập,bắt tay vào xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa Trải qua gần 40 năm phát triển,DNNN đã mang đậm nét dấu ấn của các giai đoạn phát triển đất nước khác nhau.

Trước năm 1975, DNNN ở miền Bắc được xây dựng theo mô hình kinh tế –

xã hội chủ nghĩa thuần khiết công hữu và tập thể nên đã xuất hiện tràn lan trên tất

cả các lĩnh vực ngành nghề Hơn nữa do điều kiện lúc đó còn chiến tranh, việc xâydựng các cơ sở kinh tế quốc doanh phụ thuộc vào viện trợ của các nước xã hội chủnghĩa nên rất không thuần nhất, kỹ thuật, cách thức tổ chức, quản lý lai tạp từ nhiềunước, phổ biến là quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu

Sau năm 1975, khi thống nhất đất nước, các doanh nghiệp tư nhân ở miềnNam được quốc hữu hoá và cải tạo theo mô hình của miền Bắc Kết hợp với chínhsách cho phát triển sản xuất bung ra ở cấp huyện, quận, thị đã làm cho hệ thốngDNNN tăng nhanh về số lượng, nhưng chất lượng và tiềm năng không được cảithiện đáng kể Nếu như năm 1976 mới có 7.000 DNNN, thì đầu năm 1990 sốDNNN đã tăng lên tới 12.300 doanh nghiệp

Bước vào thập kỷ 90 khi nước ta chuyển sang xây dựng nền kinh tế thịtrường định huớng xã hội chủ nghĩa, thì hệ thống DNNN có sẵn tỏ ra không thểthích ứng nếu không được tái cơ cấu lại Chính vì thế, từ Đại hội VII của Đảngcộng sản Việt Nam vấn đề tổ chức sắp xếp lại DNNN đã được đề ra một cách cấpbách

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước, từ năm 1990 hệ thốngDNNN đã bắt đầu được tổ chức sắp xếp lại Từ đó đến nay, số lượng doanh nghiệp

đã giảm đáng kể từ 12.300 doanh nghiệp (năm 1991) còn 4.250 doanh nghiệp (năm2.005) Nhờ vậy trình độ tích tụ và tập trung vốn trong DNNN được nâng lên, sốDNNN có vốn dưới 1 tỷ đồng đã giảm từ 50% ( năm 1991) xuống còn 18,2%( Năm 2.000), tương tự số DNNN có vốn trên 10 tỷ đồng tăng từ 10% lên 25%.Vốn bình quân của 1 doanh nghiệp đã tăng từ 3,3 tỷ đồng lên 22 tỷ đồng Sản xuất

kinh doanh đã có sự phát triển và hiệu quả đã được cải thiện Năm 1999 các DNNN

đã làm ra 40,2% GDP, trên 50% giá trị xuất khẩu và đóng góp 39,2% tổng nộpngân sách Nhà nước Tuy nhiên, vào nửa cuối thập kỷ 90 những thành tựu màDNNN đã đạt được chưa đủ để thực hiện vai trò của nó Bản thân trong hệ thốngDNNN bắt đầu bộc lộ nhiều yếu kém và hạn chế, thể hiện qua các mặt sau:

Một là: các DNNN còn nhỏ bé về quy mô và dàn trải về ngành nghề Số

doanh nghiệp có vốn dưới 5 tỷ đồng chiếm tới 59,8% (trong đó vốn từ 1 tỷ trởxuống chiếm 18,2%), số doanh nghiệp có vốn từ 5 đến 10 tỷ đồng chỉ chiếm dưới15,2% Số doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ đồng chiếm tới 25%, nhiều doanh nghiệpcùng loại hoạt động trong tình trạng chồng chếo về ngành nghề kinh doanh, cấpquản lý và trên cùng một địa bàn, tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh DNNNcũng còn dàn trải trên tất cả các ngành nghề từ sản xuất đến thương mại, du lịch,dịch vụ gây tình trạng phân tán, manh mún về vốn trong khi tiềm năng dầu tư củanhà nước rất hạn chế, làm xé lẻ các nguồn lực nên không thể tập trung cho nhữngngành, lĩnh vực then chốt

Hai là: Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu, dẫn đến năng lực cạnh tranh

kém và thua thiệt trong hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Hầu hết các DNNN đượctrang thiết bị máy móc , thiết bị từ nhiều nước và thuộc nhiều thế hệ, chủng loạikhác nhau Theo kết quả khảo sát của Bộ khoa học công nghệ và môi trường tạinhiều DNNN thì dây chuyền sản xuất, máy móc thiết bị của ta lạc hậu so với thếgiới từ 10 đên 20 năm, mức độ hao mòn hữu hình từ 30 đến 50% có tới 38% ở dạngphải thanh lý Thời gian khấu hao tài sản cố định kéo dài từ 10 đến 12 năm, trongkhi ở khu vực và thế giới từ 7 đến 8 năm Thiết bị máy móc cũ kỹ, lạc hậu đã ảnhhưởng lớn đến chất lượng, giá cả và hạn chế đến năng lực cạnh tranh Các mặt hàngsản xuất trong nước như : sắt, thép, phân bón hoá học, xi măng có mức giá caohơn hàng cùng loại nhập khẩu từ 20 đến 40%, cá biệt như đường thô cao hơn tới

70 đến 80% Nhìn chung chất lượng sản phẩm làm ra ở trong nước còn quá thấp.Chỉ khoảng 15% sản phẩm đạt chất lượng xuất khẩu.

Ba là: Các DNNN nợ quá lớn Theo báo cáo của Ban đổi mới doanh nghiệp

Trung ương, năm 1996 tổng số nợ là : 174.797 tỷ đồng, năm 1999 lên tới 199.060

tỷ đồng Trong đó, nợ phải trả là 126.366 tỷ đồng, nợ phải thu là : 76,644 tỷ đồng

So với tổng vốn toàn bộ doanh nghiệp, số nợ phải thu chiếm tới 62% và số nợ phảitrả là 109%, trong khi khả năng thanh toán rất thấp nợ quá hạn hoặc khó đòi chiếm

tỷ lệ không nhỏ, đang là gánh nặng đối với nhiều DNNN Không ít các DNNN vẫncòn phải dựa vào sự bao cấp rất lớn của Nhà nước Ngoài phần vốn đầu tư ban đầukhi thành lập, hàng năm các doanh nghiệp còn phải vay tới 85% vốn từ Nhà nướcvới lãi xuất ưu đãi Trong 3 năm (1997 – 1999 ) ngân sách nhà nước đã đầu tư trựctiếp cho doanh nghiệp gần 8.000 tỷ đồng bù lỗ, hỗ trợ cho các DNNN để giảm bớtkhó khăn về tài chính Ngoài ra, từ năm 1996 đến nay Nhà nước còn miễn giảmthuế 2,288 tỷ đồng, xoá nợ 1.088 tỷ đồng, khoanh nợ 3,393 tỷ đồng, đã nợ 540 tỷđồng, cho vay tín dụng ưu đãi 8.685 tỷ đồng Mặc dù nguồn vốn hỗ trợ lớn nhưvậy, nhưng hoạt động doanh nghiệp ở nhiều DNNN đã không đem lại hiệu quảtương ứng Số nộp vào ngân sách nhà nước của các DNNN còn ít hơn phần mà Nhànước đã hỗ trợ Thực tế ở nhiều DNNN đang là gánh nặng cho ngân sách Nhànước

Bốn là: Thiếu việc làm, số lao động dôi dư lớn Theo số liệu của Bộ lao động

thương binh và xã hội hiện nay số lao động không có việc làm trong DNNN vàokhoảng 6% Nhiều doanh nghiệp có số lao động quá lớn so với yêu cầu Nhiềudoanh nghiệp ở địa phương có tỷ lệ cao khoảng từ 27 đến 32% Phần lớn người laođộng trong các DNNN không được đào tạo hoặc đào tạo lại, ảnh hưởng đến năngsuất lao động và chất lượng sản phẩm

Năm là: Những năm gần đây tốc độ tăng trưởng và hiệu quả sản xuất doanh

nghiệp trong cácDNNN đang có xu hướng giảm dần Tốc độ tăng trưởng của các

DNNN tử năm 1991 – 2000 đạt bình quân 11%/ năm so với tốc độ phát triển bìnhquân của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là 14%/năm Hiệu quả sử dụng vốngiảm: Năm 1995 cứ 1 đồng vốn Nhà nước tạo ra được 3,46 đồng vốn doanh thu và0,19 đồng lợi nhuận Năm 1998 các chỉ tiêu tương ứng chỉ đạt 2,9 đồng và 0,14đồng Năm 1998 theo đánh giá chung số DNNN thực sự có hiệu quả chỉ chiếmkhoảng 40%, số bị lỗ liên tục chiêm tới 20% ( Nếu tính đủ khấu hao tài sản cố địnhthì tỷ lệ này còn lớn hơn) còn lại 40% là nhưng doanh nghiệp nằm trong tình trạng

lỗ, khi lãi và lãi cũng chỉ là tượng trưng, nói chung là không có hiệu quả

Sáu là: DNNN đã qua nhiều lần sắp xếp lại nhưng chưa có chuyển biến đáng

kể Phạm vi DNNN còn rộng, có một số lĩnh vực không cần thiết phải có DNNN

Cơ chế quản lý của Nhà nước đối với DNNN còn bất cập thiếu chiến lược quyhoạch dẫn đến việc chồng chéo trùng lặp về nhiệm vụ sản xuất - kinh doanh , cònnhiều độc quyền, đặc quyền, vẫn còn hiện tượng bao cấp khoanh nợ, dãn nợ, xoá

nợ, thiếu cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả

Từ thực trạng nêu trên, việc tiếp tục tổ chức sắp xếp đổi mới DNNN trởthành nhiệm vụ cấp bách nhằm mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thốngDNNN, đồng thời làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, tạo ra chất lượng mới chonền kinh tế

1.2 Quá trình thành lập Công ty Muối Nam Định – Những thuận lợi và khó khăn

Tỉnh Nam định có 72 km bờ biển, với 980 ha ruộng muối, là tỉnh có sảnlượng muối lớn thứ ba trên toàn quốc, sản lượng muối trung bình mỗi năm trêndưới 100 ngàn tấn muối nghề muối ở Nam định hình thành và phát triển trên mộttrăm năm nay với trên 2 vạn lao động hầu hết là đồng bào thiên chúa giáo định cư ở

3 huyện Hải Hậu; Giao thuỷ và Nghĩa Hưng

Ngành muối được thành lập từ tháng 4-1955 chịu sự quản lý qua từng thời

kỳ của 5 bộ Hiện nay trực thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn

Từ năm 2001 trở về trước, trên địa bàn tỉnh Nam định cùng tồn tại hai doanhnghiệp trực thuộc Tổng công ty Muối đó là: Chi nhánh bao bì Muối Nam Định vàcông ty Muối I cùng làm nhiệm vụ tổ chức thu mua, chế biến tiêu thụ sản phẩmmuối.

Để tập trung đầu mối thống nhất quản lý, tạo lợi thế trong sản xuất kinhdoanh, ngày 29/6/2001 Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn ra quyết định2962/QĐ/BNN-PTNT hợp nhất Chi nhánh Bao bì Muối và Công ty Muối I thànhCông ty Muối Nam Định có trụ sở văn phòng công ty tại 363 đường Trần NhânTông thành phố Nam Định Từ sau khi hợp nhất, công ty Muối Nam Định cónhững thuận lợi và khó khăn sau :

* Thuận lợi :

Tổng công ty hợp nhất hai đơn vị có cùng nhiệm vụ trên một địa bàn đã tăngquy mô của doanh nghiệp cả về vị trí, tiền vốn và cơ sở vật chất tăng sức mua, bán,giảm cạnh tranh nội bộ giữa các đơn vị, nâng cao năng lực sản xuất chế biến Khi

có điều kiện về vốn và khả năng mở rộng thị trường Công ty có thể tổ chức thumua tới 60% sản lượng muối của tỉnh, sẽ giảm thiểu tình trạng ép cấp, ép giá ảnhhưởng đến đời sống của bà con diêm dân.hạn chế việc tranh mua, tranh bán, cạnhtranh không lành mạnh nội bộ ngành trên cùng địa bàn tỉnh, ảnh hưởng đến thunhập đời sống diêm dân cũng như cán bộ công nhân viên công ty

Việc hợp nhất hai đơn vị, thành lập Công ty Muối Nam Đinh là điều kiệncần thiết để công ty chủ động trong sản xuất kinh doanh và làm tốt vai trò chủ đạocủa doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn

* Khó khăn :

Công ty Muối Nam Định là đơn vị mới được thành lập trên cơ sở hợp nhấthai đơn vị Do phải kế thừa tổ chức của hai đơn vị, có quy mô lớn song bộ máyquản lý của công ty cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả, số đầu mối nhiều, hoạt

động trên địa bàn rộng Khi hợp nhất công ty có 19 đầu mối: 4 phòng chức năng, 3

xí nghiệp, 9 trạm, 2 văn phòng đại diên, 1 tổ dịch vụ với tổng số lao động 289người hợp đồng với thời hạn không xác định và trên 30 lao động hợp đồng có thởihạn Trong đó số lao đông tuổi cao sức khoẻ yếu chiếm tỷ trọng lớn, phần đông laođộng không có chuyên môn nghiệp vụ, chất lượng lao động thấp Lực lượng cán bộquản lý được hình thành từ thời bao cấp, tính năng động không cao, chưa đáp ứngđược yêu cầu nhiệm vụ mới trong nền kinh tế thị trường

Thiết bị, công nghệ của công ty tại thời điểm hợp nhất đã được đầu tư vàkhai thác từ lâu, trong đó có nhiều tài sản cố định lạc hậu, không sử dụng được,không còn phù hợp với tình hình và cơ chế mới

Vốn lưu động của công ty cộng gộp của cả hai đơn vị cũ là 4,53 tỷ đồng,trong đó lỗ bàn giao của công ty Muối I là: 998 triệu đồng, công nợ khó đòi 876triệu đồng, chưa đáp ứng cho nhu cầu vốn lưu động để đơn vị hoạt động bìnhthường nên trong sản xuất kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn vay do đó chi phí rấtlớn, ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả kinh doanh của đơn vị

1.3 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Muối Nam Định và tính tất yếu đổi mới tổ chức quản lý của công ty muối Nam Định

1.3.1 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty Muối Nam Đinh

Sau khi hợp nhất, công ty Muối hoạt động với mô hình bộ máy quản lý nhưsau:

GIÁM ĐỐC

Phòngtàichínhkếtoán

Phòngnghiệpvụkinhdoanh

Phòng tổchứchànhchính

Phòngkhoahọckỹthuật

Công ty là một đơn vị sản xuất, chế biến, kinh doanh thuần tuý một mặt hàng

là muối, với sơ đồ mạng lưới như trên quả là bất cập, nhất là thời kỳ bao cấp tuyểndụng lao động hầu hết là tiếp nhận bộ đội hoàn thành nghĩa vụ chuyển ngành vềnên rất thiếu đội ngũ cán bộ, công nhân có tay nghề, có trình độ tiếp thị, có trình độkhoa học kỹ thuật, do đó về tổng thể đội ngũ cán bộ công nhân viên còn nhiều bấtcập, không đồng bộ, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh

Muối là một ngành kinh tế rất quan trọng, vì muối là sản phảm gốc của rấtnhiều ngành công nghiệp, đồng thời muối là sản phẩm thiết yếu không thể thiếutrong đời sống xã hội Song trên thực tế giá trị thành tiền của sản phẩm muối lạirất nhỏ Trong nền kinh tế tập trung bao cấp ngành muối được bao cấp quá lớn, khichuyển sang nền kinh tế thị trường ngành muối vẫn còn đan xen cả hai hình thứcnửa bao cấp, nửa kinh tế thị trường, do vậy lợi thế kinh doanh thựôc về những đơn

vị, những địa phuơng có trợ cước vận chuyển, trợ giá, còn những đơn vi kinhdoanh theo cơ chế thị trường thì hết sức khó khăn Công ty Muối Nam Định là đơn

vị hoạt động hoàn toàn theo cơ chế thị truờng, trên địa bàn cạnh tranh hết sức quyếtliệt, đây là vấn đề hết sức bức súc đối với công ty Muối Nam Định

Sau khi hợp nhất, công ty muối Nam Định đi vào hoạt động tử tháng 7/2001,trong 3 năm qua tuy gặp nhiều khó khăn trở ngại nhưng công ty thấm nhuần lời dạycủa Chủ Tịch Hồ Chí Minh toàn đơn vị đoàn kết thống nhất thực hiện nhiệm vụchính trị của đơn vị từng bước tháo gỡ khó khăn xác định nhiệm vụ chính trị, thựchiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo, chuyên môn triển khai thực hiện Nghị quyết củaĐảng uỷ Chính vì vậy trên ba năm qua Công ty đã thể hiện được vai trò chủ đạocủa doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh Thực hiện tốt quyết định 80CP củaChính phủ, phối kết hợp bốn nhà tổ chức đầu tư, thu mua sản phẩm của người làmmuối như sau:

- Năm 2002 công ty thu mua được: 36.337 tấn trong đó có 15.000 tấn muốinhập khẩu, thu mua trên địa bàn tỉnh 21.337 tấn/62000 tấn đạt 34% sản lượng

- Năm 2003 công ty thu mua được: 30.090 tấn /85.000 tấn chiếm 35% sảnlượng sản xuất kinh doanh

- Năm 2004 công ty thu mua được: 24.500 tấn /70.000 tấn chiếm 35% sảnlượng SX

Với sự nỗ lực hết sức mình, công ty là địa chỉ tin cậy và là đơn vị tiêu thụsản phẩm lớn trên địa bàn tỉnh Nam Định

Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Đảng ta đã lấy nhiệm vụtrung tâm là phát triển kinh tế Là một doanh nghiệp trực tiếp sản xuất ra của cảivật chất, tổ chức dịch vụ lưu thông phân phối sản phẩm của mình làm ra, giải quyếtviệc làm cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định an ninh vùngbiên giới biển Công ty Muối Nam Định luôn luôn tìm mọi giải pháp gắn với nhucầu thị trường, tổ chức mạng lưới tiêu thụ sản phẩm trong ba năm qua như sau:

- Năm 2002 tiêu thụ sản phẩm muối các loại: 31.285 tấn đạt 104% KH

- Năm 2003 tiêu thụ sản phẩm muối các loại: 27.500 tấn đạt 91,66%

- Năm 2004 tiêu thụ sản phẩm muối các loại: 24.500 tấn đạt 81,6% KHNguyên nhân chính của việc thực hiện chỉ tiêu bán ra giảm dần là sau hợpnhất hai đơn vị Chi nhánh Bao bì Muối và Công ty Muối I thành công ty MuốiNam Định, sản phẩm nghèo nàn, lao động quá đông, thiếu việc làm, cơ sở vật chấtxuống cấp nghiêm trọng, công nghệ lạc hậu, dẫn đến chi phí lớn trong sản xuất.Mặt khác lại phải kế thừa nền tài chính xấu, ba năm qua phải tập trung lớn cho việckiện toàn tổ chức, duy trì giữ vững thị trường truyền thống, nghiên cứu phát triểnsản phẩm mới tiềm năng

Một số chỉ tiêu kinh tế trong 3 năm 2002-2003-2004

vị tính

Năm2002

Năm2003

Năm20041- Vốn kinh doanh

Ngườinghìn

9.890.157.043 8.260.134.05823.018.156.049 5.100.000 24.696.043

Bù lỗ 8.510.973.661 5.057.431.582 391.000.000 289 540

10.293.021.802 8.560.134.05818.512.446.769 7.793.000 93.605.157

Bù lỗ 8.357.518.657 5.572.082.085 391.000.000 287 617

10.293.021.802 8.560.134.058 18.106.956.816

39.286.510

Bù lỗ 7.846.141.582 6.905.302.277 391.000.000 242 690

Trong tổng số vốn trên , chỉ có 4,3 tỷ đồng là vốn lưu động, trong đó lỗ khihợp nhất là 998.000.000đ, nợ khó đòi 876.000.000đ, cùng với cơ sở vật chất xuốngcấp nghiêm trọng, giá trị khấu hao còn lớn

Thông qua một số chỉ tiêu kinh tế trên cho thấy công ty Muối Nam Địnhtrong thời gian 3 năm vừa qua hết sức khó khăn cần phải được nhanh chóng tháogỡ

1.3.2 Tính tất yếu đổi mới tổ chức quản lý của công ty Muối Nam Định

Thứ nhất : Thực trạng về cơ cấu lao động tại công ty Muối Nam Định có mặtđến 30/8/2004

+ Tổng số lao động : 244 người

- Trình độ đào tạo : Đại học 22 “

- Trung cấp, sơ cấp 26 “

- không có bằng cấp chuyên môn: 196 người

- Tuổi đời bình quân 40 tuổi

- Hợp đồng lao động dài hạn 206 người

- Hờp đồng lao động ngắn hạn ( có thời hạn) 38 người

- Số lao động sử dụng 149 người

- Số lao động dôi dư 95 người

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII khẳng định “ khẩn trươngsắp xếp lại và đổi mới quản lý kinh tế quốc doanh, bảo đảm kinh tế quốc doanhphát triển có hiệu quả, nắm vững những lĩnh vực và ngành then chốt để phát huyvai trò chủ đạo trong nền kinh tế”

Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khoá IX xác định mục tiêu 10năm 2001 – 2010:

“Sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh củaDNNN để DNNN góp phần quan trọng đảm bảo các dịch vụ, công ích thiết yếu của

xã hội và nhu cầu cần thiết của quốc phòng, an ninh, là lực lượng nòng cốt đẩynhanh tăng trưởng kinh tế và tạo nền tảng cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiên đạihoá đất nước theo định hướng XHCN

Công ty Muối Nam Định là doanh nghiệp Nhà nước đóng trên địa bàn tỉnh

có sản lượng muối lớn, nhiệm vụ của công ty ngoài việc kinh doanh đảm bảo có lãi,còn có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của Tổng công ty giao, tổ chức thu muamuối cho diêm dân công ty không thể duy trì một bộ máy cồng kềnh điều hànhkém hiệu quả, lao động đông, tuổi cao không có chuyên môn , năng suất lao độngthấp, tư tưởng ỷ lại trông chờ, tư duy kinh tế thị trường hạn chế Muốn duy trì ổnđịnh và tiến tới phát triển doanh nghiệp, bước đột phá đầu tiên phải đổi mới nguồnlực, nâng cao chất lượng lao động, trẻ hoá đội ngũ, tăng tính năng động sáng tạo để

phù hợp cơ chế mới Chỉ có đổi mới yếu tố con nguời thì mới thực hiện thành côngviệc sắp xếp đổi mới cơ cấu lại doanh nghiệp.

Thứ hai: Với quy mô vốn như hiện nay những năm tiếp sau công ty MuốiNam Định sẽ hoạt động sản xuất kinh doanh kém hiệu quả vì không có vốn cho thumua, không đủ vốn cho nhu cầu dự trữ và không thể chủ động trong hoạt động thumua và tiêu thụ, vì sản xuất muối mang tính thời vụ cao, nếu không có lực lượngvốn đủ lớn thì không thể thu mua số lượng muối sản xuất trong vụ Chỉ dựa vàotiền vay ngân hàng thì hiệu quả kinh doanh sẽ rất hạn chế

Thứ ba: Trình độ công nghệ của doanh nghiệp còn ở mức trung bình thấp sovới mặt bằng sản xuất chung hiện nay Máy móc thiết bị bán tự động kết hợp vớinhiều công đoạn sản xuất thủ công nên năng suất thấp, chất lượng sản phẩm và giásản phẩm chỉ có thể tiêu thụ được thị trường trong nước, muốn hướng tới thị trườngxuất khẩu thì doanh nghiệp nhất thiết phải đổi mới công nghệ, đầu tư nâng cấp hệthống máy móc thiết bi, nâng cao chất lượng công nghệ, nâng cao chất lượng sảnphẩm, hạ giá thành, sản xuất khối lượng lớn sản phẩm cung ứng cho thị trường

Thứ tư: Thực trạng về tài chính sau khi rà soát kiểm kê, đánh giá phân loạitài sản doanh nghiệp đến 31-12-2004 cho thấy :

-Vốn kinh doanh : 10.293.021.802 đồng-Trong đó : + Vốn cố định : 5.760.130.780 đồng + Vốn lưu động 4.532.891.022 đồng

- Tài sản cần dùng giá trị còn lại 5.022.811.521 đồng

- Tài sản chờ thanh lý 239.871.629 đồng+ Những chỉ tiêu tài chính chủ yếu trên cho thấy công ty còn rất nhiều tồn tại

từ thời sáp nhập hai đơn vị hiện vẫn chưa giải quyết dứt điểm như :

Công nợ đọng không có khả năng thu hồi, làm cho khó khăn do thiếu vốnthêm trầm trọng Cơ cấu tài sản cố định không hợp lý, văn phòng các trạm dàn trải,nhiều cơ sở bỏ từ lâu không đưa vào hoạt động Công ty hiện vẫn còn tồn một sốmáy móc thiết bị giá trị còn lại 239.871.629 ngàn đồng, số máy móc này đã lạc hậu

về mặt kỹ thuật, vì vậy không đưa vào khai thác được Một số cơ sở vật chất nhưvăn phòng các trạm hiện nay không đưa vào sử dụng

Thứ năm: Sản phẩm của công ty tuy đã nhiều năm có mặt trên thị trưòngnhưng mẫu mã, chủng loại còn đơn điệu Công tác quảng bá tiếp thị giới thiệu sảnphẩm hạn chế, trong khi đầu vào của sản xuất bao gồm tiền lương, tiền điện, bảohiểm xã hội, xăng dầu, cước vận tải liên tục tăng nhưng đầu ra của sản phẩm muốichế biến không tăng Vì vậy hiệu quả kinh doanh ngày càng giảm thấp

Thứ sáu: Do quy luật cạnh tranh của cơ chế thị trường diễn ra ngày càng gaygắt nên hoạt động thu mua, sản xuất chế biến và tổ chức tiêu thụ ngày càng gặpnhiều khó khăn Nếu không đổi mới sắp xếp lại để nâng cao năng lực quản lý,nângcao năng suất lao động, giảm chi phí, hạ giá thành sẽ khó tồn tại doanh nghiệptrong cơ chế thị trường hiện nay

CHƯƠNG II:

QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TỔ CHỨC SẮP XẾP LẠI

CÔNG TY MUỐI NAM ĐỊNH

2.1 Cơ cấu lại doanh nghiệp, sắp xếp bộ máy, tinh giảm bộ máy nâng cao chất lượng điều hành

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ năm 1991 đến nay, Chính phủ đãliên tục ban hành các văn bản hướng dẫn việc tổ chức sắp xếp lại các DNNN Công

ty Muối Nam Định đã áp dụng thực hiện Nghị định số 155/2004/NĐ-CP ngày 8-2004 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị Định số41/2002.NĐ-CP ngày 11-4-2002 của Chính phủ về chính sách đối với lao động dôi

10-dư do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước Công ty đã sắp xếp, tinh giảm bộ máy,nâng cao chất lượng và năng lực điều hành Giảm số lao động do sức khoẻ yếu,không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Lựa chọn bồi dưỡng để xây dựng đội ngũcán bộ quản lý Tuyển dụng mới đội ngũ kỹ sư hoá, kỹ sư công nghệ và công nhân

kỹ thuật để đáp ứng tình hình nhiệm vụ mới có cơ cấu như sau :

2.1.1 Phương án đổi mới nhân lực

- Số cán bộ công nhân viên đến 30.8.2004 244 ngưòi Trong đó : gián tiếp 45 người Trực tiếp 199 người

- Só cán bộ công nhân viên sắp xếp ở lại doanh nghiệp : 149 người Trong đó : gián tiếp 30 người Trực tiếp 119 người

- Số cán bộ công nhân viên dôi dư giải quyết theo chế

độ 41 và Bộ luật lao động : 95 người

Trong đó : Gián tiếp 10 người Trực tiếp 85 người

- Số lượng cán bộ dự kiến tuyển dụng trong năm 2005-2006: 21 người Trong đó kỹ sư công nghệ 02 người

Kỹ sư hoá 02 người

- Cán bộ quản lý có trình độ đại học 03 người

- Kỹ thuật viên 08 người

- Lao động phổ thông 06 người

- Quy mô lao động định biên đến 31.12.2006 170 người Trong đó : Lãnh đạo công ty 03 người Các phòng chức năng 28 người Các chi nhánh : 10 người

Hệ thống trạm 15 người Các xí nghiệp sản xuất 114 người

2.1.2 Một số công tác đổi mới tổ chức cần làm ngay

- Hà Nội là trung tâm kinh tế của cả nước, nơi tập trung một số lượng lớndân cư, thành phần kinh tế khác nhau và cũng là nơi tiêu thụ một số lượng lớn sảnphẩm Để tạo điều kiện cho văn phòng đại diện của công ty tại Hà nội tự chịu tráchnhiệm trước công ty và nhà nước, chủ động, sáng tạo trong sản xuất kinh doanh

- Chuyển đổi văn phòng đại diện tại Hà Nội thành Chi nhánh Hà Nội

Để thu gọn đầu mối, thuận lợi cho việc chỉ đạo sản xuất, thu mua, tiêu thụsản phẩm trên địa bàn tỉnh

- Sáp nhập trạm muối Giao Lâm và trạm muối Giao phong vào xí nghiệpmuối Giao thuỷ.

- Hợp nhất các trạm muối ở Hải Hậu gồm 5 trạm thành trạm muối Hải Hậu

- Giải thể trạm muối Hải thịnh, trạm muối Nghĩa Hưng, Đại diện Việt trì, tổdịch vụ

2.1.3 Sơ đồ hệ thống tổ chức của công ty Muối Nam Định sau khi cơ cấu lại

kế toán

Phòngnghiệp

vụ kinhdoanh

Phòng

tổ chứchànhchính

Phòngkhoahọc

kỹ thuật

Phòngnghiêncứu thịtrường

XínghiệpmuốiGT

XínghiệpmuốiNĐ

XínghiệpmuốiHH

Mô hình quản lý mới của công ty tăng thêm một phòng nghiên cứu thịtrường, để điều tra, nắm thị trường, tập trung nghiên cứu thị hiếu của người tiêudùng, nâng cao chất lượng phục vụ thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng.

Rút gọn các đầu mối, từ 12 đơn vị xí nghiệp, trạm, tổ xuống còn 5 đơn vị xínghiệp, trạm trực thuộc tăng quy mô, tăng trách nhiệm cho các đơn vị thành viên,đồng thời giảm chi phí không cần thiết, tăng sức cạnh tranh cho đơn vị

2.2 Mở rộng thị trường và đa dạng hoá sản phẩm

Muối là sản phẩm thiết yếu trong đời sống xã hội, muối phục vụ cho dânsinh, muối phục vụ cho chế biến công nghiệp thực phẩm, muối phục vụ cho cácngành công nghiệp Căn cứ từng đối tượng để phục vụ, đối với muối tiêu dùngdân sinh, tăng cường công tác maketing mở rộng thị trường, đa dạng hoá sản phẩm,mẫu mã bao bì, chế biến nhiều loại sản phẩm tiện ích, nhằm phục vụ cho tất cả cácđối tưọng tiêu dùng trong xã hội thông qua các kênh phân phối như : các siêu thị ,các đại lý ở các tỉnh, thành phố, thị trấn, thị xã v.v ở đồng bằng cũng như miềnnúi

- Tiếp cận thị trường công nghiệp bao gồm công nghiệp chế biến thực phẩmnhư chế biến bột canh, nước mắm, mỳ tôm, các ngành sản xuất thực phẩm đồ hộp

và các ngành công nghiệp như Nhà máy giấy Bãi Bằng, Nhà mày hoá chất ViệtTrì v.v để không ngừng nâng cao sản lượng bán ra

2.3 Áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ và ứng dụng công nghệ thông tin 2.3.1 Áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ

Nâng cao chất lượng sản phẩm và năng xuất lao động là điều kiện cần đểphát triển doanh nghiệp, do đó công ty phải tích cực đầu tư, cải tiến, hoàn thiệncông nghệ, muốn vậy công ty phải có chính sách thu hút cán bộ khoa học, phối kếthợp với các nhà khoa học nghiên cứu đầu tư công nghệ, sản xuất ra những sảnphẩm mới, năm 2002-2003 công ty đã phối hợp với trường Đại học Bách khoa, Sở

khoa học công nghệ tỉnh Nam Định nghiên cứu thành công đề tài sản xuất muốisạch tại đồng muối đưa hàm lượng NaCl tử 84% lên 99,2% chất lượng sản phẩmnâng lên rõ rệt, giá thành sản phẩm nâng lên, sản phẩm được người tiêu dùng hoannghênh và sử dụng, đã góp phần xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho bà condiêm dân, đề tài đã được tỉnh Nam Định đánh giá cao đưa vào sử dụng, tỉnh đã đầu

tư bước đầu cho 5 hợp tác xã ở 3 huyện Hải Hậu, Giao thuỷ, Nghĩa hưng1.035.000.000đ, mở rộng quy mô từ 3 ha sản xuất thử nghiệm lên 30 ha trong năm

2005 Đây là một bước đột phá lớn, bởi không dễ gì xoá bỏ phương thức sản xuấttruyền thống đã có từ trên 100 năm, nay chuyển sang phương thức sản xuất mới

đó là sự thành công lớn của công ty trong việc áp dụng tiến bộ khoa học, côngnghệ

2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin

- Thông tin là chìa khoá của quyền lực, ai nắm được thông tin người đó nắmđược quyền lực

Vì vậy việc áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật thông tin trong quản lý

để công ty ngày càng lớn mạnh, công tác sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả caonhất, góp phần nâng cao đời sống cán bộ, công nhân viên, đóng góp ngày càngnhiều hơn cho ngân sách địa phương Muốn tăng năng suất, giảm giá thành, có hiệuquả cao trong sản xuất kinh doanh đòi hỏi phải áp dụng những tiến bộ khoa học kỹthuật mới nhất Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật có một thuận lợi cơ bản làdây truyền thiết bị đồng bộ hiện đại Đội ngũ cán bộ công nhân viên đã được đàotạo cơ bản, bước đầu đảm nhận được công việc của mình

Trong cơ chế thị trường, việc nắm bắt nhanh nhạy thông tin nội bộ cũng nhưthị trường có một vai trò sống còn cho nhà quản lý ra những quyết định đúng đắn.Tiến bộ của tin học ngày nay diễn ra với tốc độ nhanh chóng và rộng khắp trongmọi lĩnh vực Việc áp dụng những tiến bộ tin học là một lợi thế cho nhà quản lý

trong cạnh tranh, những thành tựu mới nhất của tin học có nhiều lợi thế đưa lại hiệuquả cao trong sản xuất kinh doanh.

Đưa tin học vào quản lý, giúp giám đốc công ty nắm bắt thông tin, sử lýthông tin kịp thời trên mọi lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp như : Kiểm trachất luợng sản phẩm từng công đoạn và sản phẩm cuối cùng, kiểm tra chất lượngnguyên liệu đưa vào sản xuất, xử lý công nghệ đảm bảo chất lượng sản phẩm

Quản lý hồ sơ chất lượng sản phẩm và mẫu thí nghiệm

Quản lý vật tư, thiết bị, lập kế hoạch cung ứng đầy đủ vật tư thiết bị theo yêucầu sản xuất kinh doanh

- Quản lý công tác xuất nhập khâu, quản lý hệ thống kho tàng

- Nghiên cứu thị trường và lập phương án tiêu thụ sản phẩm

- Quản lý toàn bộ công tác tiêu thụ sản phẩm

- Lập kế hoạch kinh doanh từng quý, năm

- Quản lý nhân lực, tiền lương v.v

Hiện nay công ty Muối Nam Định mới chỉ đưa tin học áp dụng một số lĩnhvực đơn giản như văn thư, lưu trữ, thống kê số liệu kế toán đơn giản trên máy, nênviệc áp dụng vào các lĩnh vực quản lý cũng như sản xuất kinh doanh của công tycòn nhiều hạn chế

2.4 Đổi mới công tác tổ chức cán bộ và quản lý nhân lực

Công tác tổ chức có nhiều cơ cấu quản lý, cơ cấu quản lý kiểu trực tuyến ,quản lý theo đường thẳng, có một cấp trên chỉ huy và một số cấp dưới thực hiện, cơcấu quản lý này một người lãnh đạo phải thực hiện tất cả các công việc quản lý

- Đảm bảo chế độ một thủ trưởng, ( kiểu này thì ra quyết định thường chậm)

vì phải bàn qua tham mưu

- Kiểu cơ cấu tổ chức quản lý theo chức năng Kiểu này không do một ngườitrực tiếp lãnh đạo thực hiện mà người lãnh đạo giao cho các đơn vị chuyên mônthực hiện Kiểu quản lý này nó sẽ chuyên môn hoá sâu các chức năng đi sâu rènluyện chuyên môn, đào tạo được đội ngũ chuyên gia giỏi thu hút được chuyên giagiỏi nhưng kiểu cơ cấu này thường áp dụng trong quân đội và tổ chức Đảng

- Cơ cấu tổ chức hình thức hỗn hợp Cơ cấu này kết hợp cả hai hình thức tổchức, các cơ quan chức năng chỉ tham mưu cho lãnh đạo về lĩnh vực chuyên môn.Nhưng kiểu cơ cấu này có nhược điểm : do tính chuyên môn hoá sâu, thường haygây khó khăn cho cơ sở, lấn lướt lãnh đạo do đó phải có người lãnh đạo giỏi đểđiều hành các chuyên gia

Nhìn chung có nhiều kiểu cơ cấu tổ chức, nhưng bất kỳ hình thức tổ chứcnào đều có ưu điểm và nhược điểm Việc thường xuyên hoàn thiện cơ cấu tổ chức

bộ máy là công việc phải làm, cơ cấu bộ máy phải luôn vận động, đồng thời làtrách nhiệm của nhà quản lý

Công tác cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân đi đến thành công haythất bại, do vậy công tác cán bộ phải thường xuyên , liên tục đổi mới với phươngchâm bố trí đúng người, đúng việc, người cán bộ quản lý phải vừa hồng, vừachuyên vừa có đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp và phải giỏi nghề, cóchuyên môn hoá cao

Ở công ty Muối Nam Định, công tác đổi mới cán bộ là nhiệm vụ thườngxuyên nhất là tháng 10 năm 2004 thực hiện Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11tháng 4 năm 2002 của Chính phủ về chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếplại doanh nghiệp Nhà nước và thông tư số 11/2002/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng 6năm 2002 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, đã sửa đổi bổ sung hướng dẫnthực hiện một số điều của Nghị định nêu trên

Với tình hình thực tế của công ty Muối Nam Định hiện nay, công tác đổi mớisắp xếp cơ cấu lại là hết sức cần thiết và cấp bách, nhằm đưa doanh nghiệp từng

bước thoát khỏi những khó khăn để tồn tại và tiến tới phát triển Thực hiện đổi mớisắp xếp cơ cấu lại doanh nghiệp là quyết định sự thành bại của đơn vị

Nhận thức được tầm quan trọng trên, công ty Muối Nam Định đã tập trungkhảo sát, đánh giá chất lượng lao động của từng đơn vị thành viên, xây dựngphương án sắp xếp, tinh giảm bộ máy, nâng cao chất lượng và năng lực điều hành.Giảm só lao động do sức khoẻ yếu, không có trình độ chuyên môn nghiệp vụ Rútgọn đầu mối, đi đôi bố trí sắp xếp, tăng cường cán bộ lãnh đạo cho các phòng, cácđơn vị trực thuộc và phân cấp quản lý, để tăng tính chủ động sáng tạo Tuyển chọncán bộ có năng lực, có kinh nghiệm, các cháu sinh viên ra trường được đào tạo cơbản, có trình độ, có nghiệp vụ, để bổ sung cho các phòng, ban công ty

Mặt khác công ty còn tạo nguồn cán bộ bằng cách đào tạo, đào tạo lại độingũ cán bộ, công nhân viên trong nội bộ công ty có trí tiến thủ, có triển vọng chocác yêu cầu của từng vị trí Đặc biệt hàng ngũ cán bộ kế cận là lãnh đạo

2.5 Đánh giá tổng quát về kết quả tồn tại, nguyên nhân của đổi mới sắp xếp lại doanh nghiệp

2.5.1 Đánh giá tổng quát về kết quả tồn tại

Ở Việt Nam, vai trò kinh tế của nhà nước được thể hiện thông qua nhiệm vụ

tổ chức quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân trong đó quản lý kinh tế vĩ mô là chủyếu, sở dĩ nhà nước ta có vai trò kinh tế nói trên là vì:

Một là, nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân: là người đại diệncho toàn dân, cho toàn xã hội có nhiệm vụ quản lý đất nước về mặt hành chính kinhtế

Hai là, nhà nước là người đại diện cho sở hữu toàn dân về tư liệu sản xuât, cónhiệm vụ quản lý các đơn vị kinh tế thuộc kinh tế nhà nước

Ba là, trong nền kinh tế thị trường cùng với những mặt tích cực của nó,không thể tránh khỏi các khuyết tật vốn có Bởi vậy, sự quản lý củầ nhà nước sẽ

góp phần khắc phục các khuyết tật, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trường làyêu cầu khách quan của nền kinh tế thị trường hiện đại

Nhà nước thực hiện vai trò kinh tế của mình nhằm các mục tiêu sau :

- Đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định bền vững, tránh những đột biếnxấu

- Đảm bảo hiệu quả kinh tế – xã hội cao, thực hiện mục tiêu phát triển kinh tếkết hợp với công bằng và tiến bộ xã hội

- Thực hiện nhiệm vụ quán triệt, tổ chức thực hiện đường lối chính sách củaĐảng và nhà nước đưa nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Quá trình đổi mới doanh nghiệp Nhà nước gắn liền với đổi mới kinh tế nóichung và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước bao gồm 2 mặt : Mặt thứ nhất chủ yếugồm đổi mới cơ chế quản lý đối với doanh nghiệp nhà nước( quan hệ quản lý nhànước – doanh nghiệp, mức độ, hình thức phân quyền, giao quyền tự chủ cho doanhnghiệp trên các mặt như kế hoạch, tài chính, thị truờng, đầu tư, sử dụng laođộng ) Mặt thứ hai liên quan đến sắp xếp tổ chức lại các doanh nghiệp nhà nước(sáp nhập, chia, tách, cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu, thành lập tổng công ty ).Trong các đợt, giai đoạn, thời kỳ khác nhau của quá trình đổi mới, do các yếu tốkhách quan và chủ quan quy định, việc đổi mới doanh nghiệp nhà nước được tiếnhành đồng thời kết hợp 2 mặt nêu trên hoặc có thể chỉ thiên về một mặt nào đó

Từ năm 1979, doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam mới thực sự được coi nhưmột đối tượng đổi mới Những bước tổ chức sắp xếp, phát triển doanh nghiệp nhànước trước năm 1979 về cơ bản chỉ là những biện pháp có tính chất hành chínhtrong bố trí, sắp xếp, phân bổ các doanh nghiệp nhà nước giữa các Bộ, các địaphương và các liên hiệp xí nghiệp, do đó chúng chỉ được coi là những biện pháp cảitiến quản lý trong mô hình kế hoạch hoá tập trung mang tính chất bao cấp, thu đủ,chi đủ, phù hợp với cơ chế quản lý và mô hình kinh tế cũ Do vậy, với những mục

tiêu nghiên cứu của đề tài này sễ chỉ tập trung phân tích các buớc đổi mới doanhnghiệp nhà nước từ năm 1979 Có thể phân các bước đổi mới doanh nghiệp nhànước thành 3 giai đoạn, mỗi giai đoạn thường gắn liền với việc đổi mới tư duy,quan điểm về doanh nghiệp nhà nước nói riêng và mô hình kinh tế nói chung vàmỗi giai đoạn lại có nhiều bước nhỏ gắn liền với việc ban hành và thực hiện cácquyết định pháp quy của Nhà nước.

- Giai đoạn 1980-1986 là giai đoạn đổi mới gắn liền với đổi mới quan điểmcủa Đảng và Nhà nước ta, về quản lý kinh tế nói chung và doanh nghiệp nhà nướcnói riêng Cơ chế quản lý kiểu cũ đã tỏ ra kìm hãm sức sản xuất triệt tiêu động lựcphát triển, hậu quả là nền kinh tế trì trệ, tụt dốc, khủng hoảng, đời sống nhân dânngày càng giảm sút Các doanh nghiệp nhà nước (kể cả trong nông nghiêp, côngnghiệp và dịch vụ) ngày càng sa sút Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứsáu (khoá IV) tháng 7/1979 đã ra Nghị quyết về tình hình và nhiệm vụ cấp báchđánh giá tình hình thực tiễn và những yêu cầu bức thiết của xã hội, trong đó nhấnmạnh phải “cải tiến chính sách phân phối, lưu thông (giá lương, tài chính, ngânhàng) Tiếp đó Chính phủ đã ban hành các quyết định có liên quan để điều hànhnền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp Nhà nước nói riêng, như quyết định số25/CP tháng 1-1981 về kế hoạch ba phần, quyết định số 26/CP tháng 2.1981 vềphân phối lưu thông Nghị quyết Trung ương 6 (khoá IV) và quyết định 25/CP làbước tiến đầu tiên trong việc chuyển cơ chế quản lý các doanh nghiệp nhà nước, từ

cơ chế kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường Sau đó là các quyết định quantrọng như quyết định 146/HĐBT tháng 2/1982; Nghị quyết 306 (dự thảo) của BộChính trị và quyết định 16/HĐBT tháng 6-1986 đều đưa ra những quan điểm vàbiện pháp đổi mới quản lý doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện cải tiến, cơ chếquản lý nói chung

Các biện pháp đổi mới giai đoạn này chủ yếu tập trung vào việc tháo gỡnhững vướng mắc, rào cản vô lý của cơ chế cũ, do đó có tác dụng như cởi trói, giải

phóng năng lực sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước và cùng với các biện phápkhoán trong nông nghiệp, cải tiến phân phối lưu thông, đã có tác dụng thúc đẩy sảnxuất nói chung, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, tụt dốc Đối với doanhnghiệp nhà nước, việc cho phép các đơn vị tự chủ, bố trí các nguồn lực sản xuấttheo kế hoạch 3 phần đã có ý nghĩa rất quan trọng trong phát huy sáng tạo của cơ

sở, từng bước đưa các yếu tố thị trường vào cơ chế quản lý doanh nghiệp Tuynhiên, các biện pháp giai đoạn này vẫn mang tính nửa vời, chắp vá (biểu hiện ởcách làm kế hoạch 3 phần, cơ chế song trùng) dẫn đến hệ quả khó hạch toán, khókiểm soát, khó đánh giá, lợi dụng sự rối rắm của cơ chế quản lý để trục lợi, trongkhi năng lực sản xuất và sức sáng tạo vẫn chưa thực sự được giải phóng

Giai đoạn 1986-1990 : Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (năm1986) đánh dấu bước ngoặt cơ bản trong quả trình đổi mới kinh tế nói chung ởnước ta, trong đó có đổi mới doanh nghiệp nhà nước Đại hội chỉ rõ: “Phải đổi mới

cơ chế quản lý, bảo đảm cho các đơn vị kinh tế quốc doanh có quyền tự chủ, thực

sự, chuyển sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, lập lại trật tự, kỷ cươngtrong hoạt động kinh tế Sắp xếp lại sản xuất, tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật

và đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật ,để nâng cao năng suất, chất lượng vàhiệu quả Trên cơ sở đó, ổn định và từng bước nâng cao tiền lương thực tế của côngnhân, viên chức, tăng tích luỹ cho xí nghiệp và cho Nhà nước” Đại hội VI vẫn tiếptục khẳng định vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nước, nhưng đã đưa ra quanđiểm coi chủ đạo không có nghĩa là phải chiếm tỷ trọng lớn trong mọi ngành, mọiđịa phương mà thể hiện ở “năng suất, chất lượng, hiệu quả”

Sau Đại hội Đảng lần thứ VI, đổi mới doanh nghiệp nhà nước thực sự trởthành nội dung trung tâm của tiến trình đổi mới toàn bộ hệ thống kinh tế, theohướng nhất quán, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giảiphóng sức sản xuất xã hội Tháng 11-1987 Hội đồng Bộ trưởng ( nay là Chính phủ)ban hành Quyết định 217/HĐBT đánh dấu bước đổi mới cơ bản doanh nghiệp Nhà

nước theo hướng áp dụng cơ chế mới Tiếp theo là các Nghị định 50/HĐBT 1988) bổ sung quyết định 217, Nghị định 27/HĐBT (3-1989) ban hành điều lệ xínghiệp quốc doanh( doanh nghiệp nhà nước) đã thúc đẩy tiếp quá trình đổi mớidoanh nghiệp Nhà nước.

(3-Có thể coi giai đoạn đổi mới này đối với doanh nghiệp nhà nước, là giai đoạnbước ngoặt đưa các doanh nghiệp nhà nước chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanhtheo nguyên tắc thị trường Nhiều học giả gọi đây là quá trình thương mại hoá, cótác dụng bắt buộc các doanh nghiệp phải định hướng vào thì trường, đồng thời tăngquyền tự chủ của doanh nghiệp trong các quyết định kinh doanh Về mặt quan hệvới Nhà nước, trong giai đoạn này hệ thống quan hệ kế hoạch dần dần chuyển từ kếhoạch trực tiếp, sang kế hoạch gián tiếp, do đó, các doanh nghiệp nhà nước từ chỗphải hoạt động theo kế hoạch với 9 chỉ tiêu pháp lệnh dân dần bãi bỏ chỉ còn 1 chỉtiêu nộp ngân sách, xoá bỏ bao cấp từ ngân sách nhà nước, xoá bỏ chế độ 2 giá,hạch toán kinh tế theo giá thị trường Về quản lý, quyết định 217/HĐBT trao quyền

tự chủ rất rộng rãi cho doanh nghiệp mà hầu như không có biện pháp kiểm soáttương ứng Các doanh nghiệp lại trao quyền tự chủ cho các bộ phận, chi nhánh củamình trong tìm kiếm, ký hợp đồng và tổ chức sản xuất kinh doanh với các kháchhàng dẫn đến tình trạng “trăm hoa đua nở” rất sôi động nhưng cũng rất phức tạp,khó quản lý về mặt nhà nước

Điều đáng chú ý trong giai đoạn này là thực hiện chủ trương phân cấp, Nhànước, Trung ương trao quyền cho chính quyền các địa phương ( tỉnh, huyện) raquyết định thành lập các doanh nghiệp nhà nước Vì vậy chỉ trong vòng 4 năm sốlượng doanh nghiệp nhà nước tăng lên gần gấp 2 lần, đưa số lượng doanh nghiệpnhà nước của Việt Nam lên 12.084, trong đó đến 60% là các doanh nghiệp do địaphương quản lý Rất nhiều doanh nghiệp nhà nước do chính quyền địa phươngquyết định thành lập hầu như không được cấp vốn, chủ yếu hoạt động bằng vốn vayNgân hàng