Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước là giải pháp cơ bản để đổi mới hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước hiện nay

đề cơng Kinh tế chính trị Đề tài : Cổ phần hoá doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế Mở đầu : đặt vấn đề về tính tất yếu của vấn đề cổ phần hoá : + Đòi hỏi của lí luận + Đòi hỏi của thực tiễn + Căn cứ vào chủ trơng đờng lối và chính sách của Đảng và Nhà nớc Nội dung: I. Chủ lí luận của nghĩa Marx-Lenin về sở hữu và các thành phần kinh tế 1 Bản chất của sở hữu 2 Vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nớc 2.1 Bản chất của thành phần kinh tế Nhà nớc 2.2 Đặc điểm vai trò của kinh tế Nhà nớc : .Về sở hữu .Về các ngành kinh tế mũi nhọn .Về hớng phát triển II. Doanh nghiệp Nhà N ớc thực trạng và vấn đề đặt ra 1 Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nớc ta hiện nay 2 Thực trạng hoạt động của hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc 2.2 Nguyên nhân của tình trạng trên 2.3 Những vớng mắc cần giải quyết III. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc là giải pháp cơ bản để đổi mới hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay 1. Các quan điểm về cổ phần hoá của Đảng Cộng sản Việt Nam 2 Tình trạng cổ phần hoá ở Việt Nam hiện nay 2.1 Bản chất của cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 2.2 Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam 2.3 Những giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Kết luận : Rút ra kết quả chủ yếu của đề án đã đề cập và kiến nghị của cá nhân về vấn đề cổ phần hoá. Lời mở đầu Kinh tế Nhà nớc mà thành phần chủ yếu là các doanh nghiệp Nhà n- ớc(DNNN) đang đóng một vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân hiện nay .Nhng bên cạnh những thành tựu và đóng góp to lớn của các DNNN trong suốt quá trình phát triển của nền kinh tế nớc ta thì hiện nay các DNNN đang phải đối đầu với nhiều khó khăn thử thách nh: tình trạng làm ăn thua lỗ, công nghệ lạc hậu ,sức cạnh tranh trên thị trờng kém ,yếu kém trong quản lý tài sản cũng nh nhân lực Thì một yêu cầu cấp thiết đặt ra là làm sao phải năng cao hiệu quả kinh tế của các DNNN mà vẫn giữ vững vai trò chủ đạo của DNNN trong nền kinh tế quốc dân . Một giải pháp đúng đắn đợc đa ra là cổ phần hoá các DNNN. Mục tiêu cổ phần hoá các DNNN là :Tạo ra loại hình kinh doanh có nhiều chủ sở hữu, trong đó có đông đảo ngời lao động, phát huy vai trò làm chủ thực sự của ngời lao động, của cổ đông và tăng cờng sự giám sát của xã hội đối với doanh nghiệp; bảo đảm hài hoà lợi ích nhà nớc, doanh nghiệp và ngời lao động. Bắt đầu thực hiện cổ phần hóa DNNN từ năm 1992 sau hơn 10 năm thực hiện thì quá trình cổ phần hoá DNNN đã thu đợc những thành tựu đáng kể nhng cũng không ít vớng mắc cần những biện pháp khắc phục kịp thời để tiếp tục đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa ở nớc . 2 nội dung I. Cơ sở lý luận về việc cổ phân hoá một bộ phận doanh nghiệp Nhà nớc ở nớc ta. 1.1. Yêu cầu đổi mới Doanh nghiệp nhà nớc. -Phát triển kinh tế và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khan hiếm. Doanh nghiệp nhà nớc nắm trong tay phần lớn những nguồn lực của nền kinh tế nh tài nguyên thiên nhiên, vốn và nhân lực. Tuy nhiên hầu hết các doanh nghiệp lại sử dụng lãng phí không hiệu quả các nguồn lực khan hiếm. Điều này chỉ ra trớc tơng lai không sảng sủa của nền kinh tế. Tốc độ tăng trởng cao của nền kinh tế trong những năm qua không có nghĩa là mọi việc của chúng ta đang tiến triển tốt đẹp. Các tổ chức kinh tế thế giới đã cảnh báo không ít lần là tốc độ tăng trởng cao của chúng ta có một nguyên nhân quan trọng là nền kinh tế có điểm xuất phát thấp. -Phát triển kinh tế đòi hỏi xoá bỏ bao cấp đổi với Doanh nghiệp nhà n- ớc. Hiện nay mối quan hệ giữa Nhà nớc và các Doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không rõ ràng. Nhà nớc không nắm rõ ở mỗi thời điểm tổng số doanh nghiệp của mình là bao nhiêu, chứ cha nói đến các chỉ tiêu phức tạp nh vốn nằm ở đâu, tăng giảm nh thế nào, hiệu quả sử dụng ra sao? Để duy trì doanh nghiệp kém hiệu quả, Nhà nớc đã sử dụng hàng loạt các biện pháp bao cấp trực tiếp và gián tiếp nh : xoá nợ, khoanh nợ, tăng vốn, u đãi tín dụng, tính chi phí không đầy đủ và cuối cùng, không ai biết Doanh nghiệp nhà n ớc nuôi xã hội hay xã hội phải nuôi Doanh nghiệp nhà nớc. Không nên quên rằng Doanh nghiệp nhà nớc là phơng tiện chứ không phải mục đích. Cạnh tranh với khu vực t nhân. Yêu cầu đổi mới còn xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực t nhân đang hồi sinh nhanh chóng. Mặt khác, trong quá trình hội nhập, Doanh nghiệp nhà nớc không phải chỉ cạnh tranh với các doanh nghiệp t nhân trong nớc mà với cả các doanh nghiệp t nhân rất mạnh của nớc ngoài. Cạnh tranh trong nớc và quốc tế không chấp nhận việc Nhà nớc giữ độc quyền cho các doanh nghiệp của mình. Cạnh tranh bình đẳng đòi hỏi không chỉ xoá bỏ độc quyền mà cả bao cấp. 3 1.2. Cổ phần hoá - giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u 1.2.1. Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là gì? 1.2.1.1. Khái niệm về Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc. Phải nói rằng nhân dân ta không còn xa lạ gì với khái niệm cổ phần. Cụm từ cổ phần đã rất quen thuộc từ trên 40 năm nay, kể từ khi Đảng ta vận động nhân dân lập hợp tác xã mua bán, hợp tác xã tín dụng, lập cửa hàng, xí nghiệp, công ty hợp danh. Vậy Cổ phần hoá là gì? Cổ phần hoá là quá trình chuyển Doanh nghiệp nhà nớc từ chỗ chỉ có một chủ sở hữu là Nhà nớc thành lập doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu . Ngời chủ sở hữu của doanh nghiệp là các cổ đông tự do bầu chọn ra Hội đồng quản trị là ngời đại diện chính thức cho mình. 1.2.1.2. Bản chất và các hình thức Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Xét ở bản chất pháp lý, cổ phần hoá là biến doanh nghiệp một chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ tức là chuyển từ hình thức sở hữu đơn nhất sang sở hữu chung thông qua việc chuyển một phần tài sản của doanh nghiệp cho những ng- ời khác. Những ngời này trở thành sở hữu doanh nghiệp theo tỷ lệ tài sản mà họ sở hữu trong doanh nghiệp cổ phần hoá. Xét dới góc độ này thì cổ phần hoá dẫn tới sự xuất hiện không chỉ của công ty cổ phần trên nền tảng của doanh nghiệp đợc cổ phần hoá. Bản chất của cổ phần hoá nh đã nêu ở trên không phải cũng đ- ợc hiểu đúng trong thực tiễn xây dựng và thực hiện pháp luật về cổ phần hoá. Có quan điểm đồng nhất cổ phần hoá với t nhân hoá hay có quan điểm cho rằng cổ phần hoá chỉ liên quân đến Doanh nghiệp nhà nớc. Nhìn bề ngoài, cổ phần hoá là quá trình xác định lại mục tiêu phơng hớng kinh doanh, nhu cầu vốn điều lệ và chia ra thành cổ phần. Đánh giá lại tài sản của doanh nghiệp, quyết định mức vốn Nhà nớc giữ cần nắm giữ và rao bán rộng rãi phần còn lại. Qua đó làm thay đổi cơ cấu sở hữu, huy động tiền vốn, xác lập cụ thể những ngời tham gia làm chủ, đợc chia lợi nhuận và chuyển 4 Doanh nghiệp nhà nớc thành Công ty cổ phần, thuộc sở hữu của tập thể cổ đông và chuyển sang hoạt động theo Luật của doanh nghiệp. Song để hiểu rõ thực chất của cổ phần hoá, cần thấy rằng trong công ty cổ phần, trên cơ sở vốn điều lệ đợc chia ra thành nhiều phần, thì quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng đợc phân ra thành những đơn vị có cơ cấu sở hữu. Sở dĩ cổ phần hoá có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của các Doanh nghiệp nhà nớc là do qua cổ phần hoá, cơ cấu sở hữu của doanh nghiệp đã thay đổi, dẫn tới cơ cấu và cơ chế thực hiện quyền lợi và trách nhiệm đối với kết quả sản xuất kinh doanh cũng thay đổi theo, từ đó tạo ra một cơ cấu động lực có chủ thể rõ ràng và hợp lực mới mạnh mẽ hơn; đồng thời chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo cơ chế quản lý mới, tự chủ, năng động hơn, nhng có sự giám sát rộng rãi và chặt chẽ hơn. 1.2.2. Cổ phần hoá là giải pháp cải cách doanh nghiệp tối u ở nớc ta trong giai đoạn hiện nay. Từ yêu cầu đòi hỏi phải đổi mới các Doanh nghiệp nhà nớc, vấn đề cải cách Doanh nghiệp nhà nớc từ lâu là mối quan tâm của Đảng và Nhà nớc ta. Đã có nhiều giải pháp cải cách đợc thực hiện. Trong thời gian từ 1960 đến 1990, tức là trớc thời điểm thực hiện cổ phần hoá, Đảng và Nhà nớc ta đã triển khai nhiều biện pháp nhằm cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh (Doanh nghiệp nhà nớc theo tên gọi lúc đó). Tuy nhiên thực tế cho thấy các giải pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc đợc thực hiện trớc năm 1990 ít mang lại hiệu quả. Vai trò, hiệu quả của Doanh nghiệp nhà nớc hầu nh không đợc cải thiện. Tình trạng kém hiệu quả, thua lỗ, tình trạng lãng phí tài sản vẫn là căn bệnh cố hữu của Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Nhiều Doanh nghiệp nhà nớc đã trở thành bình phong cho những hoạt động kinh tế phi pháp, trốn thuế, lậu thuế, buôn lậu. Có khá nhiều ý kiến khác nhau về những kết quả hạn chế của các biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc đã thực hiện trớc đây. Tuy nhiên có thể nhận thấy dễ dàng đợc thừa nhận khá rộng rãi là Doanh nghiệp nhà nớc thực tế không có chủ nhân thực sự. Nhà nớc cũng là thực thể trừu tợng. Các cán bộ, công nhân trong Doanh nghiệp nhà nớc ít quan tâm đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của 5 Doanh nghiệp nhà nớc nơi mình đang làm việc. Lý do đơn giản là họ vẫn có l- ơng ngay cả khi Doanh nghiệp nhà nớc đã bên bờ phá sản. Rõ ràng, vấn đề lợi ích, đặc biệt là lợic ích sở hữu trong Doanh nghiệp nhà nớc chính là cội nguồn của những căn bệnh mà chúng gặp phải. Cải cách Doanh nghiệp nhà nớc có thể tiến hành bằng nhiều cách khác nhau nh: bán Doanh nghiệp nhà nớc, cho thuê Doanh nghiệp nhà nớc, cải cách cơ chế quản lý Doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà n ớc chỉ là một trong những giải pháp sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả Doanh nghiệp nhà nớc. Tuy nhiên thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của nớc ta trong thập kỷ vừa qua cho thấy cổ phần hoá là giải pháp phù hợp với nền kinh tế nớc ta trong giai đoạn phát triển hiện nay. 2. Đối tợng của cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc là biện pháp cải cách Doanh nghiệp nhà nớc tối u của nớc ta. Tuy nhiên, không phải tất cả các doanh nghiệp đều có thể đổi mới bằng phơng thức này. Có những doanh nghiệp mà Nhà nớc cần duy trì 100% vốn Nhà nớc. Đó là khu vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế trên các lĩnh vực sau: - Các doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh và quốc phòng : sản xuất vũ khí, đạn dợc, sản xuất thuốc nổ, sản xuất phơng tiện phát sóng, truyền tin - Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt của nền kinh tế quốc dân, bao gồm các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực : năng lợng, dầu khí, khai thác vàng và đá quý, xây dựng sân bay, bến cảng, đờng sắt - Các doanh nghiệp thuộc hạ tầng cơ sở nh : giao thông, bu chính, viễn thông, điện, thuỷ nông - Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thờng bị thua lỗ, lãi ít hoặc gặp rất nhiều khó khăn. Theo nguyên tác hạch toán thơng mại thì các thành phần kinh tế tập thể, t nhân không đầu t vào các lĩnh vực nh : vận tải đờng sắt, vận tải hàng hoá lên 6 miền núi, ra biên giới, hải đảo, đến vùng kinh tế mới, sản xuất phơng tiện cho ngời tàn tật, đồ chơi cho trẻ em Để khắc phục nhợc điểm đó của cơ chế thị trờng, Nhà nớc phải tổ chức các Doanh nghiệp nhà nớc để duy trì và phát triển các hoạt động này. Có thể làm việc đó nhờ vào việc tài trợ của Ngân sách Nhà nớc cho các doanh nghiệp thua lỗ. Trong trờng hợp này, sự tài trợ cho doanh nghiệp là cần thiết, nên không thể coi đó là bao cấp. Nh vậy, không phải tất cả các Doanh nghiệp nhà nớc cần phải đổi mới bằng giải pháp cổ phần hoá, mà chỉ có một bộ phận doanh nghiệp. Bộ phận doanh nghiệp ấy là gì? Căn cứ vào tình hình thực tế ở Việt Nam, Doanh nghiệp nhà nớc đợc chọn lựa cổ phần hoá phải có đủ ba điều kiện sau đây: - Là những doanh nghiệp vừa và nhỏ - Không thuộc diện những doanh nghiệp cần thiết giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc. - Có phơng án kinh doanh hiệu quả. 3. Mục tiêu cổ phần hoá một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính Phủ về việc chuyển một số Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần đã nêu rõ: chuyển Doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm các mục tiêu: - Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nớc và nớc ngoài để đầu t đổi mới công nghệ tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu Doanh nghiệp nhà nớc. - Tạo điều kiện để ngời lao động trong doanh nghiệp có cổ phần và những ngời đã góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng cờng phát triển đất nớc, nâng cao thu nhập của ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế của đất nớc. Qua những văn bản cơ bản đó có thể khẳng định các mục tiêu của cổ phần hoá đã đợc xác định một cách rõ ràng và nhất quán. Song phải chăng huy 7 động vốn để phát triển doanh nghiệp là mục tiêu hàng đầu, nâng cao vai trò làm chủ thực sự, tạo động lực thúc đẩy kinh doanh có hiệu quả là mục tiêu hàng thứ, hay hai mục tiêu ở vị trí ngang nhau. Cổ phần hoá một bộ phận Doanh nghiệp nhà nớc chỉ là một chủ trơng lớn của Đảng va Nhà nớc. Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung - ơng khoá VII đã nêu rõ: Chuyển một số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành công ty cổ phần và thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới. 4. Tiền đề để cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc. - Điều kiện và môi trờng pháp lý về cơ bản đã đợc xác lập đặt tất cả các doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trờng. Việc thực hiện thơng mại hoá các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nền kinh tế là tiền đề cơ bản và cần thiết để từng bớc thực hiện cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc. - Chính Phủ đã nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc và quyết tâm thực hiện. Điều này thể hiện ở việc ban hành các văn bản luật và dới luật nhăm thực hiện chơng trình cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc nh luật công ty, quyết định 315 và 330 về sắp xếp lại sản xuất trong khu vực kinh tế Nhà nớc. Chỉ thị 84-TTg của Thủ tớng Chính phủ về thí điểm cổ phần hoá một số Doanh nghiệp nhà nớc Ngoài ra còn có các quyết định, thông t của các Bộ và các liên Bộ để cụ thể hoá việc thực hiện vấn đề này. Điều này góp phần xác định rõ quan điểm và phơng hớng chỉ đạo thống nhất ở mọi cấp, mọi ngành cho đến từng doanh nghiệp triển khai thực hiện. - Tình hình kinh tế đất nớc đã có nhiều biến đổi theo hớng tích cực: giá cả thị trờng đã đợc duy trì tơng đối ổn định, mức lạm phát đã đợc kiềm chế, đồng tiền Việt Nam đã giữ đợc giá, lãi suất đã ở mức khuyến khích các hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi về tâm lý cho mọi ngời muốn đầu t thông qua hình thức mua cổ phiếu trong các Doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá. - Nhờ những đổi mới trong chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần của Nhà nớc mấy năm qua, thu nhập của dân c đợc nâng cao. Số ngời khá 8 giả ở thành thị và nông thôn ngày càng nhiều. Đây là lợng cầu tiềm năng có thể đáp ứng cho các chứng khoán phát hành ở những doanh nghiệp đợc cổ phần hoá. - Hoạt động trong cơ chế thị trờng mới đợc hai chục năm nhng đã xuất hiện đội ngũ các nhà quản lý doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh lớn; ngời lao động trong các doanh nghiệp đã thích ứng đợc về ý thức, tác phong và hiệu quả của công việc trong điều kiện cạnh tranh về năng suất, chất lợng và hiệu quả. Điều này sẽ làm cho ngời đầu t yên tâm bỏ vốn, góp phần thuận lợi cho việc thực hiện cổ phần hoá các Doanh nghiệp nhà nớc. II Doanh nghiệp Nhà nớc thực trạng và vấn đề đặt ra : 1. Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nớc ta hiện nay Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc gắn với việc tham gia vào hoạt động kinh tế của Nhà nớc .Vai trò này thể hiện trên ba khía cạnh :kinh tế ,chính trị ,xã hội .Nội dung ba vai trò này đợc thể hiện nh sau : - Là công cụ chủ yếu tạo ra sức mạnh vật chất để Nhà nớc giữ vững sự ổn định xã hội điều tiết và hớng dẫn nền kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa - Mở đờng ,hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển ,thúc đẩy sự tăng trởng và phát triển nhanh của toàn bộ nền kinh tế . - Đảm nhận các lĩnh vực hoạt động có tính chiến lợc đối với sự phát triển kinh tế xã hội .Cung ứng các hàng hoá và dịch vụ thiết yếu ,nhất là trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng( giao thông , thuỷ lợi ,điện nớc ,thông tin liên lạc,v.v ), xã hội ( giáo dục ,y tế ,v.v ) và an ninh ,quốc phòng . 2. Thực trạng hoạt động của hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc : 2.1.1 Những thành tựu đạt đợc: Các doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) ở nớc ta đã có lịch sử hơn 50 năm phát triển và có những đóng góp to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong các giai đoạn lịch sử .Trong những năm gần đây thực hiện đờng lối 9 đổi mới của Đảng các DNNN đã không ngừng đổi mới ,sắp xếp tổ chức lại .Số doanh nghiệp đã giảm đi nhiều ,từ hơn 12 000 doanh nghiệp nay chỉ còn hơn 5 000 doanh nghiệp nhng vẫn là một lực lợng kinh tế mạnh ở nớc ta hiện nay :năm 1999 các DNNN làm ra 40,2% GDP trên 50% giá trị xuất khẩu,đóng góp 39,25% tổng nộp ngân sách Nhà nớc. Từ đầu thập niên 90 Đảng và Nhà nớc ta đã thực thi nhiều biện pháp đổi mới cơ chế chính sách để doanh nghiệp tự chủ trong cơ chế thị trờng .Từ năm 1991 tới nay Chính phủ đã thực hiện ba đợt sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc. Đợt thứ nhất (1990-1993), đợt thứ hai (1994-1997), đợt thứ ba (1998-nay) trong đó thực hiện việc sáp nhập, giải thể ,phá sản doanh nghiệp Nhà nớc yếu kém thua lỗ kéo dài để khu vực Nhà nớc có cơ cấu và qui mô hợp lý .Kết quả 3 đợt sắp xếp đổi mới nói trên là tích cực ,hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc đợc tăng lên và không gây hậu quả xấu cho xã hội .Số doanh nghiệp giảm 55% về số lợng chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ do địa phơng quản lý. Cơ cấu doanh nghiệp hợp lý hơn có tác động tích cực đến quá trình tích tụ và tập trung vốn ,hình thành và phát triển thêm một số doanh nghiệp mới có công nghệ và trình độ cao hơn ,có sức cạnh tranh tốt hơn .Số doanh nghiệp có vốn từ 1 tỷ đồng trở xuống đã giảm từ gần 50%( năm 1994) xuống còn 18,2% (năm 2000) ;số doanh nghiệp có vốn trên 10 tỷ tăng từ 10% lên 25%; vốn bình quân của một doanh nghiệp tăng từ 3,3 tỷ đồng lên 22 tỷ đồng. Qua sắp xếp lại khu vực doanh nghiệp Nhà nớc phát triển cơ bản tơng đối ổn định và góp phần quan trọng cho nguồn thu ngân sách Nhà nớc . Thực hiện Quyết định số 90/TTg,91/TTg của Thủ tớng Chính phủ và nghị định số39/CP ban hành Điều lệ mẫu và hoạt động của tổng công ty Nhà n- ớc, theo luật doanh nghiệp Nhà nớc để năng cao hiệu quả và nhu cầu tập trung phát triển doanh nghiệp vào một số ngành trọng điểm ,then chốt trên cơ sở sắp xếp lại 250 liên hiệp xí nghiệp và tổng công .Sau nhiều lần sáp nhập và chuyển đổi đến nay có 17 tổng công ty 91 và 77 tổng công ty 90 đang hoạt động tập trung vào các ngành then chốt của nền kinh tế .Các tổng công ty Nhà nớc có 1 10 . III Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc là giải pháp cơ bản để đổi mới hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc hiện nay 1 Các quan điểm về cổ phần hoá doanh nghiệp. nhân của tình trạng trên 2.3 Những vớng mắc cần giải quyết III. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc là giải pháp cơ bản để đổi mới hoạt động của các doanh nghiệp