Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
24
Dung lượng
105,5 KB
Nội dung
Tiểu luận kinh tế chính trị
Lời mở đầu
Kể từ khi đổi mới đến nay, nền kinh tế Việt Nam đã đạt đợc nhièu thành tựu
quan trọng trong thơì kì thực hiện chiến lợc 10 năm 1991-2000, nền kinh tế thoát
ra khỏi khủng hoảng, trong thời kì 5 năm đầu thực hiện chiến lợc 10 năm 2001-
2010, nền kinh tế dờng nh không chệch hớng khỏi quĩ đạo. Tốc độ tăng trởng
hàng năm tơng đối cao, các thành tích khá ấn tợng về ổn định kinh tế vĩ mô, tốc
độ tăng trởng giá trị xuất khẩu hàng năm, về xoá đói giảm nghèoChính những
thành tích đạt đợc đã giảm bớt nỗi băn khoăn về một số chỉ tiêu khác của đổi
mới cha đạt đợc. Một trong số các chỉ tiêu đó là cổphầnhoádoanhnghiệpnhà
nớc.
Đổi mới doanhnghiệpnhà nớc là một bộ phận trong tổng thể công cuộc đổi
mới toàn diện nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị
trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, điều cần khẳng định trớc tiên là mục
tiêu đổi mới doanhnghiệpnhà nớc phải phù hợp với mục tiêu chung của toàn bộ
chơng trình đổi mới nền kinh tế, cốt lõi là nền kinh tế thị trờng thay thế nguyên
tắc kế hoạch hoá tập trung. Theo tinh thần này, hai mục tiêu trực tiếp nổi bật của
đổi mới doanhnghiệpnhà nớc là nhằm đảm bảo cho doanhnghiệpnhà nớc hoạt
động có hiệu quả hơn và đảm bảo cho doanhnghiệpnhà nớc cùng kinh tế nhà n-
ớc nói chung làm tốt hơn vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.Trong hai mục tiêu
này thì mục tiêu đảm bảo cho doanhnghiệpnhà nớc hoạt động có hiệu quả có ý
nghĩa quyết định bởi vì doanhnghiệpnhà nớc có giữ vai trò chủ đạo hay không
sẽ phụ thuộc vào tính hiệu quả của nó. Nền kinh tế không thể trông cậy vào một
lực lợng đợc gọi là chủ đạo khi nó hoạt động không hiệu quả.
Quá trình đổi mới doanhnghiệpnhà nớc trên thực tế đợc triẻn khai trên
nhiều bình độ trong dó nổi lên một xu hớng đợc coi là chủ lực: đổi mới sắp xếp
lại các doanhnghiệpnhà nớc. Trong chơng trình đổi mới sắp xếp lại các doanh
nghiệp nhà nớc thì cổphầnhoá các doanhnghiệpnhà nớc là một nội dung đợc
coi là chủ yếu.
Nhằm làm rõ hơn về vấn đề cổphầnhoá trong phạm vi đề tài kinh tế chính
trị, em xin đề cập đến Cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc ở nớc ta .Từ đó có
thể thấy rõ tính tất yếu khách quan cũng nh những thuận lợi, thách thức và thực
trạng, giải pháp của cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc tại Việt nam.
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
1
Tiểu luận kinh tế chính trị
Nội dung
I, Lí luận chung về cổphần hoá.
1. Sự xuất hiện của cổphần hoá.
Trớc năm 1979, tức trớc năm ra đời Nghị quyết Trung ơng 6 khoá IV, mô
hình hinh tế mà nớc ta dịnh hớng xây dung là nền kinh tế XHCN dựa trên hai loạ
hình cơ sở chính là toàn dân- quốc doanh và tập thể- hợp tác xã- với công cụ điều
tiết chính là pháp lệnh. Tuy nhiê\n, trớc những trì trệ của nền kinh tế, từ năm
1979 chúng ta đã bắt đầu xem xét lại quan diểm về cải tạo XHCN, tiến đến thừa
nhận vai trò nhất dịnh của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cũng nh mở
rộng quyền tự chủ cho các doanhnghiệp và địa phơng vợt qua ngoài khuôn khổ
của chế độ pháp lệnh. Từ năm 1980 bắt đầu tiến hành thử nghiệm cải cách cơ
chế quản lý các doanhnghiệpnhà nớc (lúc đó gọi là các xí nghiệp, cửa hàng,
quốc doanh) trên các mặt: cho phép doanhnghiẹp tự chủ ở kế hoạch sản xuất
phụ theo giá cả thị trờng, cho phép huy động vốn trong cán bộ công nhân viên
của doanh nghiệp, cho phép tự chủ sử dụng lao động
Bớc vào những năm thập kỷ 90, một mật nhờ quá trình đổi mới cơ chế quản
lý thận trọng nên các doanhnghiệpnhà nớc đã chuyển cơ bản hoạt động theo cơ
chế thị trờng mà khong có những vụ đổ vỡ lớn và góp phần to lớn ổn định nền
kinh tế, mặt khác do quá khứ doanhnghiệpnhà nớc đợc đầu t tràn lan không chú
trọng đúng mức đến hiệu quả kinh tế, cho nên vào những năm 90, số lợng doanh
nghiệp nhà nớc đã lên tới con số hơn 12300, trong đó có quá nhiều doanhnghiệp
có số vốn nhỏ bé, kỹ thuật lạc hậu, thậm chí nhiều doanhnghiẹp không đủ vốn
hoạt động. Để tạm thời phá vỡ khó khăn thiếu vốn cho doanhnghiệpnhà nớc,
chính phủ cho phép doanhnghiệp tự huy động vốn trong cán bộ công nhân viên
và các đối tợng có vốn khác, nhng cách thức huy dộng vốn nh vậy một phầncó
quy mô rất hạn chế, phần khác gây ra nhiều lộn xộn mà hậu quả là ngời bỏ vốn
không đợc bảo vệ, còn doanhnghiệp sử dụng vốn nhiều khi không đúng mục
đích đề ra khi huy động. Để giải quyết một cách căn bản hơn tình trạng thiếu
vốn của doanhnghiệpnhà nớc, chính phủ đã triển khai quá trình thành lập lại
doanh nghiệpnhà nớc theo NĐ 388/HĐBT nhằm sáp nhập, thu gọn đầu mối
doanh nghiệp từ đó tăng quy mô vốn cho những doanhnghiệp chủ chốt. Đồng
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
2
Tiểu luận kinh tế chính trị
thời chính phủ chủ trơng cấp vốn còn thiếu cho doanhnghiệpnhà nớc. Nhng do
số lợng doanhnghiệpnhà nớc sau thành lập lại vẫn lớn ( gần 6000 doanh
nghiệp), ngân sách nhà nớc lại quá hạn hẹp nên các doanhnghiệpnhà nớc vãn ở
trong tình trạng thiếu vốn. Đứng trớc tình trạng đó, một lần nữa, Đảng và nhà n-
ớc buộc phải tìm ra một phơng cách mới khả dĩ, vừa có thể giúp cơ cấu lại hệ
thống doanhnghiệpnhà nớc hiện có vừa mở ra những khả năng mới cho việc
duy trì ổn định năng lực sản xuất xã hội và nâng cao việc sử dụng năng lực sản
xuát đã bớc lên một tầm mức mới. Chính từ bối cảnh đó,
chủ trơng về cổphầnhoádoanh nhgiệp nhà nớc đã ra dời và đợc thực thi ở nớc ta
những năm qua.
2. Nội dung, hình thức và mục đích.
Bị thúc bách bởi nhu cầu huy động vốn và nâng cao hiệu quả cho doanh
nghiệp nhà nớc, ngay từ đầu năm 1987, trong QĐ 217/ HĐBT ý tởng về cổphần
hoá doanhnghiệpnhà nớc đã đợc đa ra. Tuy nhiên phải thấy rằng, sự hình dung
về nội dung, mục đích và hình thức cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc của Đảng
và nhà nớc ta vào những năm thập niên 90 cha đợc rõ ràng nh hiện nay. Nghị
quyết Trung ơng Đảng lần 2 khoa VII( 11-1991) đã nêu:
Chuyển một số doanhnghiệpnhà nớc có điều kiện thành công ty cổphần
và thành lập một số công ty quốc doanhcổphần mới, phải làm thí điểm chặt
chẽ, rút kinhh nghiệm chu đáo trớc khi mở rộng phạm vi thích hợp
Quán triệt tinh thần này, các triển khai của chính phủ trong lĩnh vực cổ
phần hóa là khá thận trọng. Theo tinh thần của QĐ 143/ HĐBT (10-501990) vad
QĐ 202/ CT (4-3-1993, tức những văn bản đầu tiên về cổphầnhoádoanhnghiẹp
nhà nớc- thì cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc đợc hiểu là quá trình chuyển một
số doanhnghiệpnhà nớc đáp ứng các diều kiện nh: có quy mô vừa và nhỏ, kinh
doanh có lãi hoặc triẻn vọng có lãi, nhà nớc không cần giữ 100% vốn sang hoạt
động dới hình thức công ty cổphần bằng cách giữ nguyên giá trị sở hữu của nhà
nớc, phát hành cổ phiếu mới thu hút vốn hoặc bán một phần tài sản thuộc sỏ hữu
của nhà nớc cho cá nhân và pháp nhân trong và ngoài doanh nghiệp. Đối tợng đ-
ợc u tiên mua cổ phiếu là ngời lao dộng trong doanh nghiệ, doanhnghiệpnhà n-
ớc khác, hạn chế bán cổ phiếu cho t nhân trong nớc và ngời nớc ngoài
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
3
Tiểu luận kinh tế chính trị
Sau đó, mãi đến năm 1994, ở nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc giữa
nhiệm kỳ khoá VII, mục đích nội dung cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc mới
đợc làm rõ hơn. Nghị quyết xác định mục đích cổphầnhoádoanhnghiệpnhà n-
ớc là : để thu hút theem vốn, tạo them động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy
doanh nghiệpnhà nớc làm ăn có hiệu qủ: với điều kiện: Sở hữu nhà nớc chiếm
tỷ lệ cổphần chi phối.
Vào nửa sau thập kỷ 90, t tởng về cổphầnhoádoanh ngiệp nhà nớc mới đ-
ợc định hình rõ ràng. Nghị quyết Bộ chính trị ( số 10/ NQ- TW 17-3-1995) đã đa
ra phơng châm tiến hành cổphần hoá: Thức hiện tong bớc vững chắc cổphần
hoá một bộ phậndoanhnghiệp mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn Tuỳ
tính chất loại hình doanhnghiệp mà tiến hành bán một tỷ lệ cổphần cho công
nhân viên chức làm việc tại doanhnghiệp để tạo đọng lực bên trong trực tiếp
thúc đẩy phát triển và bán cổphần cho các tổ chức hay cá nhân ngoài doanh
nghiệp để thu hút thêm vốn, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh.
Sau một thời gian thí điểm, đến năm 1996 Đảng và nhà nớc tiến hành tổng
kết công tác thí điểm và quyết định chuẩn hoá chủ trơng cổphầnhoádoanh
nghiệp nhà nớc nh một quá trình lâu dài với kế hoạch bài bản. Tại Đại hội Đảng
toàn quốc lần thứ VIII, mục đích nội dung hình thức, bớc đi của cổphầnhoá đã
dợc vạch rõ, Nghị quyết Đại hội VIII nêu rõ: Triền khai tích cực vững chắc cổ
phần hoádoanhnghiệpnhà nớc nhằm huy động thêm vốn, tạo động lực mới thúc
đẩy doanhnghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nớc ngày càng tăng
lên, không phải để t nhân hoá. Ben cạch nhngx doing nghiệp 100% nhà nớc, sẽ
có nhiều doanh nghiêpj mà nhà nớc cổphần chi phối. Gọi thêm cổphần hoặc
bán cổphần cho ngời lao động ởdoanh nghiệp, cho các tổ chức và các cá nhân
ngoài doanhnghiệp tuỳ từng trờng hợp cụ thể, vốn thu đợc phải dùng để đầu t
mở rộng sản xuất kinh doanh.
Nhất quán với t tởng Đại hội VIII, chính phủ ban hành NĐ 28/ CP(7-5-
1996) về cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc nhămf chuản hoá quy trình cổphần
hoá doanhnghiệpnhà nớc. Điềm mới của NĐ 28/ CP so với quyết định 202/ CT
ở chỗ:
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
4
Tiểu luận kinh tế chính trị
- Mở rộng đối tợng cổphầnhoá ra tất cả các doanhnghiệpnhà nớc vừa và
nhỏ, kinh doanhcó hiệu quả mà nhà nớc không cần tiếp tục nắm 100% vốn
- Bổ sung thêm hình thức cổphầnhoá một bộ phậndoanhnghiệpnhà nớc.
- Xác định rõ chủ thể cổphần hoá: Thủ tớng chỉ phê duyệt cổphầnhoá các
doanh nghiệpnhà nớc có vốn trên 3 tỷ đồng.
- Mở rộng u đãi cho doanhnghiệpcổphầnhoá và ngời lao động mua cổ
phiếu nh u đãi giảm thuế thu nhập 50 % trong 2 năm sau cổphần hoá, miễn thuế
trớc bạ chuyển đổi sở hữu tài sản sang công ty cổ phần, kế thừa u đãi của doanh
nghiệp nhà nớc trớc khi cổphần hoá, ngời lao động thay vì mua dợc mua trả
chem. 12 tháng nh trớc kia hay đợc cấp không một số cổ phiếu để hởng cổ tức và
mua trả chậm 5 năm.
- Mở rộng u đãi cho doanhnghiệpcổphầnhoá và ngời lao dộng mua cổ
phiếu
Mặc dù chính sách cổphầnhoá do NĐ 28/ CP đa ra đã bớc đầu đa quá
trình cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc vào quy củ nhng do các doanhnghiệp
và các cơ quan chủ quản còn đợc quyền quyết định có hoặc không đăng ký và
thực thi cổphầnhoá nên vẫn tồn tại tình trạng đăng ký thì nhiều nhng trong quá
trình thực hiện lại xin rút gần hết, do đó số doanhnghiệpnhà nớc hoàn thành cổ
phần hoá đến tháng 5-1998 mới đạt đến con số gần 30. Để đẩy nhanh quá trình
cổ phầnhoá nhằm ổn định hệ thống doanhnghiệpnhà nớc, Nghị định Trung ơng
lần thứ 4 khoá VIII đã da ra chủ trơng phân loại và lập kế hoạch kiên quyết dứt
điểm quá trình cổphần hoá. Nghị quyết nêu rõ: Phân loại doanhnghiệp công
ích và doanhnghiệp kinh doanh, xác định danh mục loại doanhnghiệp càn giữ
100% vốn nhà nớc, loậi doanhnghiệpnhà nớc cần nắm cổphần chi phối, loại
doanh nghiệpnhà nớc chỉ nắm ở mức thấp. Đồng thuận với chủ trơng này Thủ
tớng chính phủ ra CT 20/ TTG( 21-4-1998) về đẩy mạnh sắp xếp lại doanh
nghiệp nhà nớc Theo tiêu chuẩn phân loại đã đợc định chuẩn. Theo tiêu chuẩn
phân loại này, thì 42.1% số doanhnghiệpnhà nớc hiện có thuộc vào diện cổ
phần hoá. Đồng thời chính phủ cũng ban hành NĐ 44/ CP (29-6-1998) về cổ
phần hoá thay NĐ 28/ CP với nhiều u đãi cho doanhnghiệpcổphầnhoá và ngời
lao động hơn nh: chi phí cổphầnhoá trừ vào vốn của nhà nớc, loại bỏ nợ và tài
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
5
Tiểu luận kinh tế chính trị
sản không thuộc trách nhiệm quản lý sử dụng khỏi giá trị doanh nghiệp, đơn
giản thủ tục kiểm toán, thay vì cho không cổ phiếu áp dụng chế độ bán giàm giá
30% và trả chậm cho ngời nghèo.
Nh vậy cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc ở Việt Nam trớc hết là một yêu
cầu bức xúc từ thực tế và hình thành do thúc đẩy bằng thực tiễn thử nghiệm hơn
là ứng dụng từ một mô hình lý thuyết sao chép của nớc ngoài. Chính vì vậy, có
thể nói, cổphầnhoá là một hiện tợng đặc thù ở Việt Nam với các đặc trng sau
đây:
* Thứ nhát, cổphầnhoá không nhằm mục đích t nhân hoá càng nhanh càng
tốt các cơ sở kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc để làm giảm gánh nặng tài chính cho
ngân sách nhà nớc, cổphầnhoá Việt Nam nhằm trớc hết nhằm huy động vốn
cho doanh nghiẹp, bởi vì bản thân tièn thu về do bán cổphần vẫn đợc nhà nớc
tiếp tục đầu t vào doanhnghiệpnhà nớc. Đặc điểm này có chút gì đó giống với
công ty hoáở Trung Quốc nhng hoàn toàn khác với t nhân hoáỏ cá nớc t bản
cũng nh liên bang Nga và Đông Âu.
* Thứ hai, mục đích thứ hai của cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc là nhằm
cơ cấu lại hệ thống doanhnghiệp bằng cách du nhập hình thức công ty cổphần
hỗn hợp sở hữu nhà nớc và t nhân để một mặt làm giảm bớt vốn của nhà nớc ở
các lĩnh vực mà hình thức kinh tế t bản nhà nớc có vai trò kiểm soát của nhà nớc
kết hợp yếu tố quản lý và lao động tích cực của cá nhân tốt hơn hình thức doanh
nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nớc. Làm nh vậy thành phần kinh tế nhà nớc có thể
mạnh hơn, kiếm soát đợc phạm vi rộng hơn mà không cần tăng vốn đầu t của
nhà nớc. Rõ ràng với mục đích, mặc dù có một phần tài sản chuyển từ sở hữu
nhà nớc sang sở hữu t nhân, song mục đích lại không hoàn toàn giống nh t nhân
hoá ở cá nớc t bản.
* Thứ ba, phơng châm hình thức cổphầnhoá cũng nh chính sách u đãi đối
với ngời lao động trong các công ty cổphần hoácho thấy mục đích cổphầnhoá
là tạo cho ngời lao động làm chủ và doanhnghiệp sau cổphầnhoá hoạt động có
hiệu quả hơn là mục đích chuyển giao doanhnghiệpnhà nớc cho t nhân. Chính
vì vậy, nớc ta không chủ trơng giao bán càng nhanh doanhnghiệpnhà nớc càng
tốt mà kiên trì con đờng cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc .
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
6
Tiểu luận kinh tế chính trị
Tính đặc thù của cổphầnhoádoanhnghiêpnhà nớc ở Việt Nam cho thấy
xu hớng giữ vững bản chất XHCN trong các cải cách kinh tế của nhà nớc, nhng
đồng thời tính đặc thù này cũng gây khó khăn ở chỗ chúng ta không tìm thấy đ-
ợc kinh nghiệm từ cá nớc đi trớc càng không tự vạch ra đợc một chơng trình
hoàn thiện ngay từ đầu nhằm đạt tới sự thống nhất trong cả quá trình cổphần
hoá. Xét về góc độ cung cấp hàng hoá cho thị tròng chứng khoán, quá trình cổ
phần hoá với quá nhiều sự thay đổi đã làm cho các doanhnghiệp sau ccổ phần
hoá và cổ phiếu của chúng khó thích hợp với yêu cầu chuẩn hoá của thị trờng
chứng khoán tập trung.
II, Thực trạng.
1. Thành tựu.
2242 là số doanhnghiệpnhà nớc đã đợc cổphầnhoá kể từ năm 1992
đến nay; 1460 là số doanhnghiệpnhà nớc sẽ dợc cổphànhoá từ năm 2005 trở đi
những mục tiêu không dễ dàng đã đợc đa ra tại Hội nghị toàn quốc về CPH,
đang diễn ra rại Hà Nội. Đợc là vì từ trớc đến nay theo quan niệm của chúng ta
thì CPH đợc coi nh việc cực chẳng đã. Nhng thực tế hoạt động của của hơn
2200 DNNN đợc cổphầnhoá trong 13 năm qua đã chứng minh rằng, CPH là
giải pháp hiệu quả nhất cho những doanhnghiệp làm ăn thua lỗ, yếu kém, là
liều thuốc bổ cho doanhnghiệp đã mạnh lại càng mạnh thêm. CPH là con đ-
ờng duy nhất nhằm tăng năng lực cạnh tranh cho các doanhnghiệp trớc ngỡng
cửa hội nhập.
Theo kết quả báo cáo nghiên cứu về hâu cổphầnhoádoanhnghiệpnhà n-
ớc của Viện quản lý kinh tế Trung ơng, trong 559 doanhnghiệpcổphầnhoá hơn
một năm trở lên đợc tiến hành điều tra thì có tới 87.53% khẳng định kết quả
hoạt động tài chính của doanhnghiệp tốt hơn và tốt hơn nhiều trớc cổphầnhoá ,
8.62% cho rằng không thay đổi và chỉ có 3.85% kém hơn so với khi trớc
chuyển đổi.
So sánh giữa năm đầu cổphầnhoá với năm cuối của mô hình doanhnghiệp
nhà nớc cho thấy nếu nh doanh thu bình quân chỉ tăng khoảng 13% thì lợi nhuận
sau thuế đã tăng đến 48.8%.
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
7
Tiểu luận kinh tế chính trị
Theo đánh giá của ban chỉ đạo đổi mới và phát triển của doanhnghiệp ,
nhìn chung các doanhnghiệp sau cổphầnhoá đều nâng cao đợc hiệu quả sản
xuất , kinh doanh với các mức độ khác nhau . Dựa trên báo cáo của các bộ ,
ngành, địa phơng vè kết quả hoạt động của 850 doanhnghiệpcổphầnhoá đã
hoạt động trên một năm cho thấy , vốn điều lệ bình quân tăng 44% , doanh thu
bình quân tăng 23.6% , lợi nhuận thực hiện bình quân tăng 139.76% . Đặc biệt ,
có tới trên 90% số doanhnghiệp sau cổphầnhoá hoạt động kinh doanhcó lãi ,
nộp ngân sách bình quân tăng 24.9% , thu nhập bình quân của ngời lao động
tăng 12% , số lao động bình quân tăng 6.6% , cổ tức bình quân đạt 17.11%,
trong đó 71.4% số doanhnghiệpcócổ tức cao hn lãi ngân tiền gửi ngân hàng.
Có những doanhnghiệp sau cổphần hoá, ví dụ nh Vinamilk thì cổ phiếu có giá
gấp 10 lần ban đầu, vừa tung ra đã bị các nhà kinh doanh nớc ngoài mua trọỗn
ràng sau CPH, giá của doanhnghiệp đợc nhân lên, ngời lao động thu nhập cao
hơn, đời sống kinh doanh dân chủ hơn Quả là không đáng ngạc nhiên khi ông
Hoàng Trung Hải- Bộ trởng Bộ Công nghiệp tự hào rằng: kế hoạch năm 2004 Bộ
Công nghiệp tính sơ sơ 850 DN đã CPH và hoạt động trên 1 năm, cho thấy lợi
nhuận thực hiên tăng gần 140 %, trên 90 % hoạt động kinh nghiệm cỉ CPH có 52
DN, nhng lại có tới 100 DN xung phong cổphầnhoá sớm.
Báo cáo tình hình thực hiện cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc tại phiên
họp thứ 43 của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội( ngày 21-9-2006) nhận định:
Qua hơn 15 năm triển khai, chủ trơng ccổ phầnhoádoanhnghiệpnhà nớc
đã đạt đợc những hiệu quả về kinh tế, chính trị, xã hội nhất định, tạo sự rõ ràng
về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của tong thành phần sở hữu, từng cổ đông,
xoá bỏ cơ chế phân phối bình quân, hình thành phơng thức phân chia lợi nhuận
theo tỷ lệ góp vốn, giảm dợc sự can thiệp trực tiếp mang tính hành chính của các
cấp chính quyền, các cơ quan quản lý nhà nớc, tạo cơ chế quản lý tự chủ, tự chịu
trách nhiệm nhằm thúc đẩy doanhnghiệp năng động hơn, tạo cơ sở pháp lý và
vật chất để ngời lao động xác lập và nâng cao vai trò làm chủ, gắn bó máu thịt
với doanh nghiệp. Kết quả nổi bật của cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc là
năng lực cạnh tranh của các doanhnghiệp đợc nâng lên đáng kể. Họ phải tự tìm
kiếm cơ hội, đối tác kinh doanh, chủ động đổi mới công nghệ, tiết kiệm tối đa
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
8
Tiểu luận kinh tế chính trị
các chi phí để tăng doanh thu. Cổphầnhoá cũng đã huy động thêm vốn của xã
hội đầu t cho phát triền sản xuất kinh doanh, tạo cơ hội việc làm cho ngời lao
động. Dới góc độ phân công lao động trong xã hội, cổphầnhoá đã thực sự giải
phóng sức lao động từ chỗ đông mà không mạnh, ỷ lại, dựa dẫm, thụ động
chuyển sang chủ động tích cực hơn trong nền kinh tế nhiều thành phần với thái
độ đầy đủ hơn, trách nhiệm hơn, góp phần tăng thu nhập trong xã hội, cho nhà n-
ớc và cho ngời lao động.
Và cũng theo đánh giá của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp,
sau quá trình thực hiện sắp xếp, số lợng doanhnghiệpnhà nớc giảm nhng vẫn
tiép tục giữ vai trò chi phối những nghành, lĩnh vực then chốt. Khu vực doanh
nghiệp nhà nớc vẫn đống góp gần 40% GDP và 50 % tổng thu nhập ngân sách
nhà nớc.
Hiệu quả tiếp tục đợc khẳng định:
Trong những năm tiếp theo của quá trình cổphần hoá, tốc độ tăng trởng của
các doanhnghiệp tiếp tục đợc duy trì, doanh thu hàng năm tăng 13.4 %, lợi
nhuận trớc thuế đạt 9.4 % nhng lợi nhuận sau thuế tăng tới 54.3 %, đây là những
kết quả cao hơn nhiều những loại hình kinh doanh khác.
Bên cạnh đó, những chỉ số nh năng suất lao động tăng 18.3 %, đầu t tài sản
cố định tăng 11.5 %, lơng bình quân doanhnghiệp tăng 11.4 % khẳng định
hiệu quả của việc chuyển đổi sang mô hình cổphầnhoá của các doanhnghiệp
nhà nớc.
Thành phố Hồ Chí minh là một trong những địa phơng thực hiện có hiệu
quả việc cổphầnhoádoanhnghiệpnhà nớc. Từ năm 1992 đến nay, thành phố
đã có 104 doanhnghiệp và bộ phậndoanhnghiệpnhà nớc đợc cổphầnhoá
chiếm 12 % tổng số DNNN đợc cổphần hoá. Qua khảo sát hoạt động của 22
doanh nghiệp đã cổphần hoá, doanh thu bình quân hàng năm tăng trên 41 %, lợi
nhuận tăng 39.5 %; nộp ngân sách tăng 30.9 %; côt tức hàng năm tăng từ 6%đến
24%, thu nhập của ngời lao động tăng 10.5%; so với trớc khi cổphần hoá.
Công ty cổphầncơ điện lạnh tại thành phố Hồ Chí Minh là một minh chứng
điển hình của các doanhnghiệpcổphầnhoá làm ăn có hiệu quả. Với số vốn ban
đầu 15 tỷ đồng, sau 5 năm cổphần hoá, vốn của doanhnghiệp đã tăng lên tới
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
9
Tiểu luận kinh tế chính trị
167 tỷ đồng, doanh thu tăng từ 78.44 tỷ đồng lên 353 tỷ đồng và lợi nhuận tăng
gấp 4 lần, thu nhập bình quân hàng tháng của ngời lao động tăng từ 1.4 đến 2
triệu đồng. Công ty cổphần bông Bạch Tuyết chỉ có 11 tỷ đồng vốn khi cổphần
hoá, sau 1 năm số vốn này đã tăng lên 15 tỷ đồng, doanh thu tăng 22 lần, lợi
nhuận tăng 30%.
Phân tích về nguyên nhân tăng trởng cho thấy, việc thay đổi về mô hình
hoạt dộng của cán bộ quản lý và ngời lao dộng đã có tác động tích cực đến hoạt
động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Bằng kết quả thực tế, 96 % doanh
nghiệp đã khẳng định cán bộ quản lý đã quan tâm nhiều hơn đến sản xuất và
hiệu quả kinh doanh, trong khi đó 88 % doanhnghiệp cho biết kết quả sản xuất
của ngời lao động đã tăng lên khi tiền lơng đợc tính toán trên cơ sở hiệu quả sản
xuất.
Quyền lợi và trách nhiệm của cán bộ quản lý và ngời lao động gấn chặt
hơn với doanhnghiệp đã tạo điều kiện để tận dụng tốt hơn cơ sở vật chất và
nguồn lực của doanh nghiệp, Điều này đợc thể hiện khhi có tới 855 % doanh
nghiệp chô rằng đã sử dụng tốt hơn năng lực sẩn xuất so với trớc khi cổphần
hoá
Đặc biệt, sau cổphần hoá, sự can thiệp trực tiếp của các tổ chức, cá nhân
ngoài bộ máy quản lý điêù hành doanhnghiệp nh chính quyền, cơ quan chủ
quản, các tổ chức khác đã giảm sút rõ rệt. Sự chuyển biến tích cực này đã giúp
cho doanhnghiệp chủ động trong các quyết định điều hành và tập trung vào mục
tiêu cơ bản là sản xuất kinh doanh.
Qua cổ phần, doanhnghiệp đợc cơ cáu theo hớng tập trung quy mô lớn,
hớng vào những nghành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, quy mô vón của
doanh nghiệpnhà nớc đợc tăng lên đáng kể: năm 2001, vốn bình quân của
DNNN khoảng 24 tỷ đồng, nay tăng lên đến 63.6 tỷ đồng. Tài chính doanh
nghiệp đợc lành mạnh hoá thông qua việc cơ cấu lại các khoản nợ, xử lý tài sản
là vật t, hàng hoá ứ đọng, tồn kho, máy móc thiết bị cũ
- Các doanhnghiệpcổphầnhoá hoạt động ngày càng có kết quả hơn, nhng
những vấn đề phát sinh sau cổphầnhoá đang cần sớm đợc giải quyết.
Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48
10
[...]... về cổphầnhoá đẻ thực sự đặt quá trình cổphầnhoá trên cơ sở khoa học và kiểm soát đợc từ phía nhà nớc cũng nh linh hoạt , kiên quyết khi giải quyết khó khăn vớng mắc trong quá trình cổphầnhoá 2 Cải tiến phơng thức định giá doanhnghiệpnhà nớc theo nguyên tắc thị trờng Trên thế giới có nhiều phơng thức định giá cổ phiếu doanhnghiệp cần cổphầnhoá Không nhất thiết buộc cổ phiếu của các doanh nghiệp. .. mong muốn nh cổphầnhoá diễn ra rất chậm do phải chờ các cơ quan chủ quản và doanhnghiệp tự nguyện, các doanhnghiệpnhà nớc dễ cổphầnhoá và có lợi cho các bên liên quan khi cổphầnhoá thì làm nhanh , các doanhnghiệp gặp khó khăn hoặc xin rút , hoặc tìm mọi cách lẩn tránh kéo dài quá trình làm thủ tục , nhà nớc không kiểm soát đợc quá trình cổphầnhoá nên đôi khi bị thất thoát vốn nhà nớc Do vậy,... về cổ phầnhoádoanhnghiệpnhà nớc Thực tế , qua gần 10 năm thực thi cổ phầnhoádoanhnghiệpnhà nớc cho thấy, cổphầnhoá là một chơng trình đầy khó khăn và phức tạp, một mặt do bao hàm nhiều mục tiêu, mặt khác do động chạm đến nhiều vấn đề kinh tế, xã hội, chính trị liên quan đến nhiều tầng lớp ngời khác nhau Nếu cứ tiếp tục cổphầnhoá theo kiểu phong trào tự giác hiện nay thì có thể dự báo cổ phần. .. trở quá trình cổphầnhoá phải đợc sử lý công tâm và thích đáng để gạt bỏ các thế lực bảo thủ, nấp dới danh nghĩa này nọ cảm trở lợi ích ngời lao động, cản trở lợi ích của quốc gia 6 Cổphầnhoá tạo điều kiện ccho thị trờng chứng khoán phát triền Vì các doanhnghiệpnhà nớc vốn từ đầu đã thuộc sở hữu toàn dân nên rất cần công khai hoá các thông tin kinh tế cần thiết về các doanhnghiệp thực hiện cổ phần. .. 17 1 Thiết lập cơ quan chuyên trách về cổ phầnhoádoanhnghiệpnhà nớc 17 2 Cải tiến phơng thức định giá doanhnghiệpnhà nớc theo nguyên tắc thị trờng .17 3 Sửa đổi những bất cập trong chính sách về cổphầnhoá nói chung, về những u đãi cho doanhnghiệpnhà nớc kinh doanh nói riêng 18 4 Cải tiến các thủ tục hành chính liên quan đến cổphầnhoá nh cấp giấy tờ sử hữu tài sản, giấy... động vốn của các nhà đầu t sẽ vẫn rất thấp 2.5 Vẫn còn sự phân biệt đối xử Việc chuyển đổi từ doanhnghiệpnhà nớc sang doanh nghiệpcổphần đã mang lại một môi trờng kinh doanh khác nhng từ dây cũng nảy sinh những khó khăn mới, các vấn đề quan tâm chính của các doanhnghiệp vẫn là đất đai, tín dụng và thủ tục hành chínhTheo các doanh nghiệp, sau cổphầnhoá diện tích đất đai nhà xởng không thay đổi... dựng và hoàn thiện khung pháp lý về đổi mới doanh nghiệp, trong đó phân định rõ chức năng quản lý của nhà nớc và doanh nghiệp, nhất là quyền của chủ sở hữu nhà nớc đối với doanh nghiệp, ban hành chế độ phân phối cổphần hợp lý, đổi mới phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp, giám sát hoạt động kinh doanh và việc chấp hành quy định của nhà nớc tại doanhnghiệp Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng... Đó là đào tạo khẩn trơng những cán bộ giỏi về cổphầnhoá để giúp dỡ những nơi khó khăn Bởi vì cổphầnhoá không phải là hoạt động xã hội manh tính chất phong trào nhất thời, cổphầnhoá động chạm đến lợi ích của bao nhiêu ngời Hãy làm mọi cách để cả cán bộ cũng nh ngời lao dộng đều nhận thấy lợi ích của cổphầnhoá đối với họ Khi đó cổphầnhoá tự khắc trở thành phong trào ngời lao động chân chính mà... nhiều doanhnghiệp Khảo sát trực tiếp tại các doanhnghiệp cũng cho thấy, trớc cổphànhoá hầu hết các đây chuyền sản xuất chính hoặc các tài sản lớn đều do tổng công ty đứng tên sở hữu nhng khi cổphầnhoá việc chuyển giao đăng ký cha đợc dứt điểm, gây ra tình trạng quyền sở hữu tài sản không rõ ràng nên cõ nhiều vớng mắc nhất là khi doanhnghiệp triển khai mở rộng, liên doanh, hợp tác kinh doanh. .. doannh nghiệpCó hiện tợng thực tế là một công ty cổphần nếu áp dụng hệ thống kế toán Việt Nam thì lợi nhuận chênh so với áp dụng hệ thống kế toán quốc tế là rất nhiều; nh Công ty cổphầncơ điện lạnh năm 2000 lợi nhuận chênh nhau 15 tỷ 3 Sửa đổi những bất cập trong chính sách về cổphầnhoá nói chung, về những u đãi cho doanhnghiệpnhà nớc kinh doanh nói riêng Theo chủ trơng của nớc ta, cổphầnhoá . hình thức cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc.
- Xác định rõ chủ thể cổ phần hoá: Thủ tớng chỉ phê duyệt cổ phần hoá các
doanh nghiệp nhà nớc có. chuyên trách về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc.
Thực tế , qua gần 10 năm thực thi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cho
thấy, cổ phần hoá là một chơng