cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở việt nam

Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Lời mở đầu Qua các doanh nghiệp cổ phần, tôi thấy cần phải có sự hình thành nền kinh tế hàng hoá dựa trên hai điều kiện sở hữu t nhân và phân công lao động xã hội. Nền kinh tế hàng hoá phát triển đòi hỏi phải có sự phát triển của sở hữu t nhân và phân công lao động xã hội. Kinh tế thị trờng là sự phát triển của trình độ cao của kinh tế hàng hoá với sự ra đời của hệ thống ngân hàng thị trờng tài chính và công ty cổ phần. Các hình thức kinh tế này, trớc hết là sản phẩm của sự phát triển kinh tế hàng hoá nhng đều có chung một cội nguồn ở sự phát triển xã hội hoá sở hữu t nhân: dựa trên cấp tiếp cận này chúng ta sẽ lý giải nguồn gốc của sự hình thành và sự phát triển hình thái công ty cổ phần bằng việc phân tích phạm trù sở hữu vận dụng và phát triển trong nền kinh tế hàng hoá. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một chủ trơng của Đảng và nhà nớc trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội ở nớc ta. Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời có vốn cổ phần và ngời lao động trong doanh nghiệp hăng say lao động vì lợi ích chính đáng, đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần trong tiến trình đổi mới nền kinh tế nớc ta. Cổ phần hoá còn tiếp tục góp phần cho việc hình thành thị trờng chứng khoán - một yêu cầu cấp thiết của quá trình vận hành nền kinh tế thị trờng. 1 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Nội dung I. Một số vấn đề lý luận về cổ phần hoá nhà nớc 1. Sự lựa chọn tất yếu Sở hữu t nhân trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trờng. Sự khảo cứu phạm trù sở hữu sẽ bắt đầu từ nền kinh tế hàng hoá và sau đó theo dõi sự vận động của nó trong nền kinh tế thị trờng. Trớc hết chúng ta xác định phạm trù sở hữu trong quan hệ bản chất trớc khi có thể nhìn thấy những biểu hiện cụ thể đa dạng của nó trong xã hội. Quan hệ bản chất này trớc hết thuộc về lĩnh vực sản xuất vật chất vì không có sản xuất thì không có sở hữu. Với t cách là lao động chung trìu tợng của con ngời sở hữu biểu hiện nh là một quan hệ sản xuất phản ánh lao động xã hội tổng thể của con ngời tác động chiếm hữu những điều kiện khách quan phục vụ lợi ích của con ngời và phát triển xã hội. Với t cách là một lao động cụ thể có ích của con ngời sở hữu biểu hiện nh là quá trình chiếm hữu thực tế bằng lao động các đối tợng cụ thể làm ra một vật phẩm tiêu dùng nhất định. Quan hệ giữa sở hữu xã hội và chiếm hữu t nhân trong phạm trù sở hữu là quan hệ biện chứng vừa thống nhất vừa tách biệt ở những khía cạnh sau: - Sở hữu có thể là tiên đề của chiếm hữu t nhân ở khía cạnh này sở hữu xã hội đợc biểu hiện nh là một điều kiện khách quan có trớc quy định lao động tr- ớc khi kết hợp với t liệu sản xuất tức là quy định quá trình chiếm hữu thực tế. - Sở hữu thực tế có thể đợc bảo tồn duy trì và thực hiện bằng quá trình chiếm hữu. Thực tế bởi lao động cụ thể của mọi cá nhân trong cộng đồng. -Sở hữu xã hội là một tổng thể của một quá trình chiếm hữu t nhân bởi vì lao động xã hội tổng thể của các quá trình chiếm hữu t nhân bởi vì lao động xã hội tổng thể là tổng số các quá trình lao động cụ thể của các cá nhân riêng lẻ. Trong một hệ thống phân công lao động xã hội. 2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Với quan hệ trên, chúng ta có thể hình dung đợc mâu thuẫn giữa hai mặt của phạm trù sở hữu t nhân vận động nh thế nào khi sản xuất và trao đổi hàng hoá chiếm u thế trong quá trình sản xuất xã hội. Quá trình chiếm hữu t nhân - tức là quá trình sản xuất đợc hiểu là sở hữu t nhân của ngời lao động - do đó sản phẩm thuộc về họ bây giờ biểu hiện ra là quá trình sản xuất ra giá trị trao đổi. Khi sản phẩm đã mang hình thái giá trị cao việc vạch ra tính chất hai mặt của sở hữu này hết sức quan trọng để hiểu phạm trù này, vận động trong nền kinh tế hàng hoá và chúng ta sẽ thấy sự tách biệt hai mặt trong phạm trù này là một quá trình lịch sử góp phần cho sự ra đời và phát triển của thị trờng tài chính. Công ty tổ phần trong nền kinh tế thị trờng phân công của nhà nớc. Sự tham gia của nhà nớc vào nền kinh tế thị trờng càng đợc đề cao khi lý thuyết điều chỉnh kinh tế của Keynes ra đời. Khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc ổn định và phát triển. Nền kinh tế có sở hỗn hợp với sự tham gia điều tiết của nhà nớc dựa trên nguyên tắc của thị trờng là đặc trng của xã hội hoá sở hữu ngày nay. Nó thể hiện ở hai quá trình t nhân hoá và quốc hữu hoá. Để vừa đảm bảo tính cạnh tranh và hiệu quả nhờ phát huy của các yếu tố thị trờng và lợi ích cá nhân và lợi ích của tập thể vào định hớng nhờ có sự can thiệp của nhà nớc trong quá trình phát triển kinh tế. Nh vậy, quá trình xã hội hoá sở hữu t nhân với những đặc điểm chủ yếu đợc trình bày trên đây đã quy định sự ra đời và phát triển hình thái công ty cổ phần tất yếu của sự phát triển nền kinh tế thị trờng. 2. Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở một số nớc a. Tổng quát về quá trình cổ phần hoá ở các nhóm nớc trên thế giới Cổ phần hoá ở nhóm các nớc t bản phát triển. Trong thập kỷ 80 các nớc t bản phát triển đặc trng ở tây âu, đợc chú ý nh là giảm bớt sự can thiệp trực tiếp của nhà nớc và tiến hành cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc nhằm nâng cao hiệu quả của nền kinh tế thị trờng hỗn hợp đã đợc hình thành với việc thiết lập khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng rộng lớn kể từ sau chiến tranh thế giới thứ hai. Chính sách cổ phần hoá bao trùm ở các nớc này dựa trên quan điểm cho 3 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam rằng việc tổ chức đời sống kinh tế thị trờng, thơng mại hoá sản xuất và cạnh tranh lành mạnh có hiệu quả hơn là tuân theo các quan hệ chỉ huy tập trung và thể chế hành chính. Cuộc khủng hoảng của "Nhà nớc phúc lợi chung" ở phơng tây đã khiến cho các Chính phủ đi đến ủng hộ các quan điểm kinh tế tân cổ điển và mở đờng cho sự quay lại vận dụng mục đích rộng rãi cơ chế thị trờng để điều tiết các hoạt động kinh tế. Việc thực hiện cổ phần hoá của các nớc nền kinh tế thị trờng phát triển không phải là để xoá bỏ những chức năng đặc biệt nền kinh tế mà chỉ có khu vực kinh tế nhà nớc mới đảm nhận mà là nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực này. Do đó, Chính phủ mỗi nớc đã lựa chọn các phơng pháp tiến hành cổ phần hoá sao cho không làm suy yếu các khu vực kinh tế nhà nớc, mà trái lại củng có cho chính đáng với vị trí quan trọng của nó trong nền kinh tế nhằm thực hiện một loạt chức năng kinh tế vì lợi ích toàn xã hội. Xét về quy mô, sau khi tiến hành cổ phần hoá khu vực kinh tế nhà nớc ở các nớc công nghiệp phát triển có sự thu hẹp xét theo các chỉ số của tỷ lệ việc làm tỷ trọng tổng t bản có định hớng và thu nhập quốc dân. Nh vậy, có thể nhận thấy nét đặc trng quá trình cổ phần hoá ở các nớc công nghiệp phát triển là hình thành các công ty. Cổ hỗn hợp nhà nớc - t nhân hoạt động trên cơ sở thị trờng và luật phát của nhà nớc. Những công ty quốc doanh và các doanh nghiệp nhà nớc đợc đổi mới thành các công ty cổ phần hỗn hợp nhà nớc - t nhân đã góp phần quan trọng làm cho các hoạt động sản xuất kinh doanh ở các đơn vị này trở nên năng động, nâng cao đợc danh lợi và khả năng cạnh tranh với các công ty cổ phần t nhân. Có thể nói thông qua các quá trình phần hoá sự hợp tác và xâm nhận lẫn nhau giữa khu vực kinh tế nhà nớc, kinh tế t nhân kể cả các công ty xuyên quốc gia đang hoạt động trên thị trờng thế giới là một trong những con đờng nâng cao hiệu quả nền kinh tế thị trờng hỗn hợp ở các nớc công nghiệp phát triển hiện nay. 4 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam ii. doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá 1. Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc trong nớc chuyển sang kinh tế thị trờng. ở nớc ta cũng giống nh các nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây thực hiện mô hình kế hoạch hoá tập trung lấy việc mở rộng và phát triển khu vực kinh tế nhà nớc bao gồm toàn bộ nền kinh tế quốc dân là mục tiêu cho công cuộc cải tạo và xã hội công nghiệp xã hội. Vvì vậy, khu vực kinh tế nhà nớc đã đợc phát triển một cách nhanh chóng, rộng khắp trong tất cả các lĩnh vực cơ bản đích thực mà nó mang lại, trong đó phải kể đến sự ra đời tràn lan của các doanh nghiệp nhà nớc do cấp địa phơng quản lí. Tỷ trọng kinh tế nhà nớc trong tổng sản phẩm xã hội của từng ngành t- ơng ứng hiện nay và xây dựng 76% trồng rừng, trong lâm nghiệp 35%, nông nghiệp 3%, trong các ngành Bu chính viễn thông, vận tải hành khách, hàng không chiếm 100%. Trong nhiều ngành sản xuất công nghệ, dầu khí, điện than, khai thác quặng hầu hêt các ngành cơ khí chế tạo máy, của tạo hoá chất cơ bản, xi măng, thuế là kinh tế nhà nớc nắm chủ yếu. Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, tín dụng ngân hàng. Các doanh nghiệp nhà nớc đợc hình thành đợc hình thành và phát triển trên cơ sở nguồn vốn cấp phát của ngân sách nhà nớc và do đó tất cả các hoạt động đều chịu sự kiểm soát và chi phối trực tiếp nhà nớc. Song cũng giống nh nhiều nớc trên thế giới, khu vực kinh tế nhà nớc hoạt động hết sức kém hiệu quả đặc biệt là các doanh nghiệp do cấp địa phơng trực tiếp quản lí. Có thể minh hoạ nhận xét này qua một vài chỉ tiêu cụ thể sau đây. +Tỷ trọng tiêu hao vật chất trong tổng sản phẩm xã hội của khu vực kinh tế nhà nớc cao gấp 1,5 lần và chi phí để sáng tạo một đồng thu nhập quốc dân, thờng cao gấp 2 lần so với kinh tế t nhân. 5 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam +Mức tiêu hao vật chất của các doanh nghiệp nhà nớc trong sản xuất cho một giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội ở nớc ta thờng cao gấp 1,3 lần so với mức trung trên thế giới. Chất lợng sản phẩm của nhiều doanh nghiệp nhà nớc rất thấp và không ổn định. -Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng hoạt động kém hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nớc. Thứ nhất khu vực kinh tế nhà nớc đợc sinh ra và trởng thành trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm với chính sách cấp phát giao nộp các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động trong điều kiện vốn đợc nhà nớc cấp vật t đợc nhận theo chỉ tiêu sản phẩm . 2. Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Công việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta đợc tiến hành trong điều kiện đặc thù với những yếu tố thuận lợi và khó khăn nhất định, chúng ta có thể nêu ra một vài yếu tố quan trọng. -Về các yếu tố thuận lợi: Điều kiện và môi trờng pháp lý về cơ bản đã đợc xác lập đợc tất cả doanh nghiệp hoạt động theo cơ chế thị trờng. Việc thực hiện "thơng mại hoá" các hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế là tiền đề cơ bản và cần thiết để từng b- ớc thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc. Chính phủ đã nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc và quyết tâm thực hiện điều này thực hiện ở việc ban hành các văn bản luật và dới luật nhằm thực hiện chơng trìn cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc nh luật công ty. Ngoài ra với những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của các nớc trên thế giới trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sẽ là những bài học bổ 6 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam ích và quý giá để nhà nớc tiến hành hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam. Nh đã trình bày ở trên khó khăn và cản trở lớn nhất trong quá trình t nhân hoá và cổ phần hoá ở nhiều nớc đang phát triển và Đông âu là khu vực t nhân nhỏ bé và yếu ớt. Điều này cũng đúng với Việt Nam khi hàng chục năm khu vực này đợc coi là đối tợng cải tạo xã hội chủ nghĩa. Sự nhỏ bé và yếu ớt cản trở của khu vực kinh tế t nhân phân cấp trình độ phát triển của kinh tế thị tr- ờngtrong đó hình thái doanh nghiệp một chủ tự mình đứng ra kinh doanh là phổ biến, hình thái công ty cổ phần còn xa lạ hầu hết với mọi ngời, điều này gây ra sự bỡ ngỡ cho cả ngời đầu t với ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu và do đó làm doanh nghiệp tiến hành chơng trình cổ phần hoá ở nớc ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với sự hình thành và phát triển hình thái công ty cổ phần cũng nh xác lập môi trờng pháp lý. * Một số quan điểm cơ bản trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đã đợc chính phủ nêu ra trong quyết định 217/HĐBT ngày 1-1-1987 ở điều 22 "Bộ tài chính nghiên cứu và tổ chức làm việc thử việc mua bán cổ phần ở một số xí nghiệp và báo cáo kết quả lên HĐBT vào cuối năm 1988 tuy nhiên với điều kiện cụ thể lúc bấy giờ là hệ thống bao cấp của nhà nớc đối với các doanh nghiệp là rất lớn và cha đợc bỏ hết thì không thể cho phép có những hiểu biết đầy đủ và vận dụng thực sự các yếu tố của kinh tế thị trờng vào công tác quản lí và điều hành các sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Hình thái công ty cổ phần và những hiểu biết của nó cũng nh cổ phần hoá còn rất mới mẻ đối với những cấp lãnh đạo và chỉ đạo Cuộc khủng hoảng vốn đã làm bộc lộ tất cả những mặt yếu kém tiêu cực của kinh tế nhà nớc và đòi hỏi phải có sự đổi mới. 7 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam iii. quan điểm và giải pháp để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp ở nớc ta trong thời kỳ tới 1. Những quan điểm cơ bản quán triệt trong quá trình cổ phần hoá -Thiếu sự thống nhất về quan điểm chỉ đạo từ Trung ơng đến địa phơng và cơ sở do đó thiếu quyết tâm để thực hiện. Tính chất nhạy cảm của nó đối với vấn đề kinh tế chính trị và xã hội cũng nh sự thiếu hụt về tri thức và kinh nghiệm để giải quyết nó đã làm cho các cấp chủ quản ở bộ và địa phơng, dè dặt chông chờ ỷ lại vào Trung ơng. Không có đề án phơng pháp tổng quát của cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nên các bộ và địa phơng lúng túng không biết xử lý các doanh nghiệp theo hớng nào. Từ thực tiễn thí điểm cổ phần hoá trong hơn 2 năm qua cho phép cần xác định. Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng và bức bách. Thực hiện đờng lối của Đảng về phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc theo định hớng XHCN. Chính phủ đã có hàng loạt biện pháp cần thiết để tăng cờng hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nớc ngay từ 1987 với quyết định của 217 HĐBT Chính phủ đã tạo đợc đột phá giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp nhà nớc. Riêng cổ phần hoá đợc triển khai thí điểm đã quyết định 202/CT ngày 8/6/1992 của Chủ tịch HĐBT. Kết quả thực hiện thí nghiệm đã đợc khẳng định cổ phần hoá là một biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại các khu vực doanh nghiệp nhà n- ớc. Các nghị định 28CP ngày 7/5/1996 và nghị định sửa đổi 25 CP ngày 25/3/1997 đã vụ thê hoá quyết định của Chính phủ về công tác cổ phần hoá. Triển khai nội dung các nghị định của Chính phủ, Bộ tài chính đã có nhiều văn bản hớng dẫn cụ thể nh thông t 47 TC-TCT ngày 17/8/1996 thông t 50-TC DNP ngày 30/8/1996 hớng dẫn những vấn đề tài chín bán cổ phần và phát hành cổ phiếu trong việc chuyển một số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần. Thực hiện chính sách nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nớc Đảng và Chính phủ đã coi cổ phần hoá là một trong 8 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam những biện pháp tích cực nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển. Làm tốt cổ phần hoá sẽ góp phần. Thực tế quá trình cổ phần hoá thời gian qua đã làm tăng hiệu quả kinh doanh và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp. Đây là vấn đề mấu chốt quyết định đến khả năng nâng cao mức thu nhập của ngời lao động đồng thời theo đó một vấn đề đợc coi là hóc búa nhất trong cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nớc - vấn đề thất nghiệp cũng đợc giải quyết thoả đáng. Các doanh nghiệp nhà nớc không những không xa thải công nhân khi cổ phần hoá, ngợc lại trên thực tế còn tuyển thêm nhiều lao động mới thì hiệu quả kinh tế tăng lên, thị trờng mở rộng. Về phía nhà nớc cái lợi vừa mang tính chiến lợc lại vừa cụ thể hoá ngân sách nhà nớc bớt đợc các khoản chi bao cấp số thu ngân sách nhà nớc tăng do doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả hơn. Mặt khác thông qua cơ chế hoạt động của loại hình doanh nghiệp cổ phần hoá nhà nớc tạo ra đợc một cách quản lí mới có tính tập thể và hiệu quả cao. Thông qua hợp đồng quản trị từ nay ngời lao động cũng tham gia vào quá trình quản lí và phân phối kết quả kinh doanh của doanh nghiệp. Kết quả điều tra hiệu quả sản xuất kinh doanh của 11 doanh nghiệp nhà nớc đã chuyển sang công ty cổ phần hoá hoạt động từ 1 năm trở lên cho thấy các chỉ tiêu cụ thể nh: vốn tăng bình quân: 45%/năm, doanh thu tăng 56,9% năm, lợi nhuận tăng 79%/năm, nộp ngân sách nhà nớc 98%, lao động tăng 20%, đa đến thu nhập ngời lao động tăng 20%. Nh vậy có thể nói lợi ích của cổ phần hoá là không phải tranh cãi, tuy nhiên một câu hỏi đặt ra là tiến trình cổ phần hoá lại quá chậm trễ ? Trong suốt 5 năm từ 1992 đến 1997 ở nớc ta chỉ có 18 doanh nghiệp với số vốn hết sức nhỏ bé (doanh nghiệp lớn nhất chỉ đạt đợc 20 tỷ đồng nhỏ nhất là 0,4 tỷ) đợc cổ phần hoá. Hàng loạt chủ trơng của Đảng và nhà nớc trong việc thúc đẩy tiến trình này đều hầu nh không đợc triệt để. Nghiên cứu và thăm dò ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lí các doanh nghiệp chúng tôi thấy nguyên nhân của tình trạng này có nhiều song tập trung lại có 5 nguyên nhân cơ bản sau đây. 9 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Thứ nhất do quyết tâm của Chính phủ cha cao cổ phần hoá là chủ trơng đúng song việc điều hành còn yếu nên cha có tác dụng thúc đẩy các bộ, ngành, địa phơng làm nhanh hơn. Một số việc đã đợc các cán bộ ngành đề nghị từ rất lâu nhng đến nay vẫn cha đợc xử lý dẫu rằng công việc đó trong tâm tay và thuộc chức năng của chính phủ. Đó là việc có ý nghĩa mở đờng cho cổ phần hoá nh dự thảo và trình ban hành luật hay pháp lệnh về cổ phần hoá phân loại doanh nghiệp nhà nớc. Không phân loại những doanh nghiệp thì không sắp xếp đợc và cũng không xác định đợc những doanh nghiệp nào cần hay không cần cổ phần hoá. Thứ hai, do quyết tâm của cán bộ tỉnh, thành phố cha cao thể hiện ở các địa phơng cơ sở không sốt sắng làm hết trách nhiệm đợc giao. Rõ nhất là việc thành lập và đôn đốc các ban cổ phần hoá đã không đợc chú ý đúng mức mặc dù có ý kiến chính thức của Trung ơng đến nay chỉ có 31 tỉnh thành phố thành lập ban cổ phần hoá tại Trung ơng đôn đốc hớng dẫn cụ thể. Mặt khác còn có những nguyên nhân xuất phát từ những lợi ích cục bộ cản trở tiến trình cổ phần hoá (theo số liệu thông kê thời gian cổ phần hoá trung bình là 27 tháng nhanh nhất là 9 tháng lâu nhất là 79 tháng) các bộ tỉnh thành phố vẫn có trong tay mình một số doanh nghiệp nhà nớc đáng kể để chi phối. Nếu cổ phần hoá thì không còn đối tợng để chi phốin nữa tức là mất quyền mất lợi ích. Kiểu t duy đó nhất thiết phải đợc xoá bỏ đơng nhiên cổ phần hoá phải theo nguyên tắc tự nguyện. Nếu không có sự tác động mạnh của ban lãnh đạo nếu cứ để tình trạng làm đợc đến đâu hay đến đó thì khó có thể đặt kế hoặc cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc để tăng gia cho năm 1998. Trong cơ chế thị trờng nhà nớc có vai trò rất quan trọng, cần sử dụng chủ động sử dụng đồng bộ các chính sách vĩ mô hoặc phối hợp chặt chẽ hai biện pháp kinh tế và hành trình (pháp lệnh). Thứ ba, do quyết tâm của doanh nghiệp nhà nớc cha cao điều này thể hiện ngay trong lãnh đạo từng doanh nghiệp còn thiếu quyết tâm, thực tế cho thấy nhiều giám đốc, bí th Đảng uỷ đều tỏ ra lo ngại về cổ phần hoá, tâm lý lo nếu cổ phần hoá doanh nghiệp bản thân có thể mất quyền lực chức tớc và lợi 10 [...]... Xuân Kiều: Cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 18 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Mục lục Trang Lời mở đầu Nội dung I Một số vấn đề lý luận về cổ phần hoá nhà nớc 1 Sự lựa chọn tất yếu 2 Kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở một số nớc II Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá 1 Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc trong... ý tởng mới cho các doanh nghiệp nhà nớc Qua phân tích về thực trạng nguyên nhân của quá trình cổ phần hoá và tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm ở nớc ngoài nhằm đáp ứng nhu cầu cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc trong năm 1998 lấy đó làm bàn đạp cho cổ phần hoá năm sau 12 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Qua những vấn đề trên cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một trong những doanh nghiệp. .. rõ cần chia các doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá thành các nhóm nhỏ hơn để dễ xác lập lịch trình và phơng pháp tiến hành cụ thể Thông thờng các doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá đợc chia làm 3 nhóm: Nhóm có khả năng cổ phần hoá ngay đợc đó là những doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, quy mô vừa phải sẵn có 11 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam ngời mua cổ phần Nhóm các doanh nghiệp có khả năng... cơ cấu lại kinh tế quốc doanh, điều kiện thúc đầy nền kinh tế phát triển ổn định và vững chắc 16 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Phần kết thúc Qua phân tích về thực trạng nguyên nhân của quá trình cổ phần hoá và tham khảo nghiên cứu kinh nghiệm nớc ngoài, nhằm đáp ứng nhu cầu cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc trong năm 1998 Qua những vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp là một giải pháp cơ... chuyển sang kinh tế thị tr- 1 2 2 3 5 5 ờng 2 Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 6 III Quan điểm và giải pháp để thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp ở 8 nớc ta trong thời kỳ tới 1 Những quan điểm cơ bản quán triệt trong quá trình cổ phần hoá 8 2 Một số giải pháp cơ bản để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá doanh 13 nghiệp nhà nớc Phần kết thúc Tài liệu tham khảo 17 19 ... cổ phiếu mua chịu thì phải hoàn trả cho nhà nớc Nh vậy rất khó khăn cho ngời lao động, bên cạnh đó để thúc đẩy tiến trành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc một cách có hiệu quả ngành ngân hàng có vai trò: tiếp tục cung ứng vốn tín dụng theo cơ chế cho vay nh đối với doanh nghiệp nhà nớc Tham gia mua cổ phần trong doanh nghiệp cổ phần hoá, điều đó có lợi cho ngành ngân hàng là thông qua t cách ngời cổ. .. chiến lợc phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta Nhằm đa dạng hoá sở hữu lao động tự lực cho ngời lao động vì lợi 15 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam ích chính đáng đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần trong tiến trình đổi mới nền kinh tế ở nứơc ta Cổ phần hoá còn tiếp tục góp phần trong việc hình thành cho thị trờng chứng khoán một yêu cầu cấp thiết của quá trình... chơng trình cổ phần hoá 2 Một số giải pháp cơ bản để đẩy nhanh vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong những nội dung cơ bản của đờng lối đổi mới kinh tế giai đoạn 1996-2000 do Đại hội lần thứ VIII của Đảng đề ra cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một chủ trơng kinh tế lớn là một giải pháp quan trọng nhằm huy động tiềm năng lao động xã hội và cơ cấu khu vực doanh nghiệp nhà nớc góp phần thúc... trình cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là một chủ trơng của Đảng và nhà nớc trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội ở nớc ta Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời lao động vì lợi ích chính đáng Đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần trong tiến trình đổi mới nền kinh tế nớc ta Qua trên tôi thấy cổ phần hoá cần tiếp tục góp phần cho việc hình thành phần. .. Do đó để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhanh hơn trong tình thế hiện nay theo tôi cần thực hiện một số điều sau: Tạo ra "sân chơi" bình đẳng giữa doanh nghiệp nhà nớc và công ty cổ phần về những điều kiện hoạt động kinh doanh bởi vì chính sách đổi mới doanh nghiệp nhà nớc hiện nay cần có những u đãi tạo nên nhiều lợi thế nh: tài sản doanh nghiệp nhà nớc khấu hao thấp việc làm . hợp ở các nớc công nghiệp phát triển hiện nay. 4 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam ii. doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá. nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở một số nớc 3 II. Doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và thực trạng cổ phần hoá 5 1. Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc