Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam.DOC

Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

II Thùc tr¹ng doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam vµ sù cÇn thiÕt cæ phÇn ho¸

PhÇn II : Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp nhµ níc ë ViÖt Nam

Lời nói đầu

Công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá (CNH - HĐH) đất nớc là một thách thức lớn đối với Việt Nam đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, những năm cuối thế kỷ 20 Đảng và Nhà nớc ta đã nỗ lực, hy vọng có thể thành lập thị trờng trờng chứng khoán vào đầu một thiên niên kỷ tới, mà trớc hết công việc có tầm quan trọng chiến lợc là cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc, những Công ty cổ phần chính là những tế bào của cơ thể thị trờng chứng khoán.

Tuy nhiên các doanh nghiệp nhà nớc trong diện cổ phần hoá còn rất nhiều bỡ ngỡ và gặp không ít khó khăn , trở ngại trong việc thực hiện cổ phần hoá Hầu hết hệ thống các doanh nghiệp nhà nớc đã hình thành từ thời quản lí tập trung bao cấp, khi chuyển sang cơ chế mới lại thiếu kiểm soát chặt chẽ nên phát triển tràn lan Một trong những bộ phận quan trọng doanh nghiệp nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu, trang bị quá đơn sơ, trách nhiệm tài sản không đợc phân định rõ ràng Mặt khác trong điều kiện kinh tế t nhân còn quá non yếu, chỉ mới hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nên doanh nghiệp nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những ngành, lĩnh vực then chốt

Để duy trì tốc độ phát triển cao , Việt Nam đã bắt đầu phải đối mặt với những thách thức về nguồn lực đầu t cho phát triển Cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính của các nớc trên thế giới và khu vực đã làm giảm nguồn vốn đầu t vào Việt Nam từ khoảng gần 10 tỷ USD hàng năm xuống 2 tỷ USD trong năm 1998, trong khi đó theo tính toán của các nhà phân tích kinh tế: Để Việt Nam duy trì đợc tốc độ phát triển 6 - 7 % hàng năm thì vốn đầu t lên đến 400 - 500 tỷ USD Để có thể huy động đợc nguồn vốn khổng lồ chắc chắn không thể chỉ dựa vào nguồn nội lực để phát triển kinh tế đất nớc Chính vì vậy mà cổ phần hoá đã trở thành chủ trơng lớn của Đảng và nhà nớc ta , nhằm đẩy mạnh công cuộc đổi mới, hiện đại hoá đất nớc và thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội.

Vì điều kiện và năng lực có hạn nên ngời viết xin trình bầy một số cơ sở lí luận của Công ty cổ phần và vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta

Bài viết này gồm 3 phần :

Phần I : Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt

Nam

Phần II : Thực trạng cổ phần hoá dnnn ở Việt Nam

Phần III: Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp

Nhà nớc

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Minh Hằng đã tận tình hớng dẫn và giúp đỡ em hoàn bài tiểu luận này.

Phần I

Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá

I Khái niệm và đặc điểm :1 Khái niệm :

• Công ty cổ phần là hình thức tổ chức kinh doanh do nhiều ngời góp vốn , nhng

đóng góp với hình thức cổ phần thông qua việc phát hành cổ phiếu Vậy công ty cổ phần có hai đặc điểm :

1 Nhiều ngời góp vốn (tơng tự công ty trách nhiệm hữu hạn ).

2 Góp vốn thông qua phát hành cổ phiếu (Đặc điểm này khác với công ty trách nhiệm hữu hạn , vì công ty trách nhiệm hữu hạn không đợc phát hành cổ phiếu ).

• Cổ phần : là phần vốn của công ty đợc chia thành nhiều phần bằng nhau và đợc

phát hành dới nhiều hình thức cổ phiếu gọi là cổ phần

• Cổ phiếu là phiếu chứng nhận phần góp vốn của cổ đông và quyền đợc hởng lãi

suất cổ phần của cổ đông Cổ phiếu có hai loại :

1 Loại u đãi (có ghi danh): loại này giành đợc cho các sáng lập viên và các thành

viên của Hội đồng quản trị Đặc điểm của loại này là không đợc chuyển nhợng , mua bán , đó là một sự ràng buộc phải gắn bó với công ty suốt đời

Trong trờng hợp công ty bị phá sản thì cổ phiếu u đãi là loại cổ phiếu đợc thanh toán trớc.

2.Cổ phiếu th ờng là loại cổ phiếu không ghi danh đợc tự do mua bán, chuyển nhợng ,

nghĩa là đợc phát hành rộng rãi trên thị trờng Loại này khác cổ phiếu u đãi ở chỗ : lãi suất không ổn định , điều kiện rủi ro cao hơn cổ phiếu u đãi và biến động theo sự kinh doanh của công ty Khi công ty bị phá sản thì cổ phiếu thờng phải thanh toán sau cổ phiếu u đãi

• Trái phiếu : (phát hành để huy động vốn bổ sung) là phiếu ghi nợ mà ngời mua

trái phiếu thành chủ nợ , ngời phát hành là con nợ ( công ty cổ phần là con nợ ) Đặc điểm trái phiếu là đợc tự do chuyển nhợng , mua bán , khả năng thanh toán cao , lãi suất trái phiếu ổn định Khi công ty bị phá sản thì trái phiếu đợc thanh toán trớc cổ phiếu.

• Giá cổ phiếu: Vốn cổ phần Mệnh giá ( giá danh nghĩa ) =

Tổng số cổ phiếu phát hành

• Giá thị trờng : là giá thực giao dịch trên thị trờng Nếu mệnh giá không đổi thì

giá trên thị trờng ổn định Trên thị trờng giá luôn biến động theo các yếu tố sau : + Lãi suất cổ phần (công ty nào có lãi suất cổ phần cao thì cổ phiếu của công ty đó đợc mua nhiều hơn và làm cho giá thị trờng tăng lên, lãi suất chịu tác động thực trạng và tơng lai của công ty )

+ Lãi suất ngân hàng ảnh hởng đến giá thị trờng của cổ phiếu

+ Những biến động về kinh tế, chính trị, xã hội ở trong nớc và trên thị trờng thế giới ảnh hởng đến giá thị trờng của cổ phiếu

Bên cạnh đó các hiện tợng xã hội nh bãi công, thay đổi nguyên thủ quốc gia sẽ ảnh hởng đến giá cổ phiếu trên thị trờng.

• Cổ đông là ngời góp vốn, ngời nắm giữ cổ phiếu, có quyền quyết định đối với

hoạt động của công ty Quyền hạn của cổ đông phụ thuộc vào vốn, nếu vốn cao thì quyền hạn cao và ngợc lại Cổ phần nhỏ hơn hoặc bằng 50% gọi là cổ phiếu chi phối, nếu nhỏ hơn hoặc bằng 20% vốn của công ty gọi là cổ phần kiểm soát.

Họp đại hội đồng có thể họp đại biểu cổ đông căn cứ vào vốn cổ phiếu Lá phiếu của cổ đông phụ thuộc vào số cổ phần mà cổ đông đó sở hữu : vai trò phụ thuộc vào số cổ phần sở hữu.

2 Sự ra đời của công ty cổ phần và phát triển :

Sự ra đời của công ty cổ phần là tất yếu khách quan

Công ty cổ phần ra đời từ cuối thế kỉ thứ 16 ở các nớc phát triển , đến nay đã có lịch sử phát triển hàng trăm năm Công ty cổ phần là sự hình thành một kiểu tổ chức doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng , nó ra đời không nằm trong ý muốn chủ

quan của bất kì lực lợng nào mà là một quá trình phát triển kinh tế khách quan , do những nguyên nhân sau:

- Quá trình xã hội hoá t bản , tăng cờng tích luỹ và tập trung t bản ngày càng cao là nguyên nhân hàng đầu thúc đẩy công ty cổ phần ra đời

- Sự ra đời và phát triển của nền đại công nghiệp cơ khí của tiến bộ kĩ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển Công ty cổ phần ra đời rất sớm (thế kỉ 16) nhng phải đến cuối thế kỉ 19 mới đợc phát triển một cách rông rãi và trở thành phổ biến trong các nớc t bản Công ty cổ phần hình thành và phát triển mạnh mẽ , phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và yêu cầu khắc nghiệt của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng

- Sự phát triển rông rãi của chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển vì :

Việc phát hành cổ phiếu trong công ty cổ phần không thể nào thực hiện đợc nếu không có thị trờng tiền tệ phát triển , không có những doanh nghiệp và dân c có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ trên thị trờng

Thực tiễn lịch sử ra đời và phát triển của các công ty cổ phần trên thế giới đều chứng tỏ việc phát hành cổ phiếu chỉ đợc thông qua các ngân hàng, đôi khi còn do bản thân ngân hàng tiến hành Chẳng hạn ở Đức năm 1896 , trong ngành điện lực có 39 công ty cổ phần Hầu hết các công ty cổ phần này đều nảy sinh từ sự giúp đỡ của các ngân hàng Nh vậy về lịch sử cũng nh về logic tín dụng là một cơ sở trực tiếp , là động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển

Tuy nhiên công ty cổ phần không đồng nhất với hình thức tín dụng Khi mua cổ phiếu ngời mua không phải là ngời cho vay của công ty cổ phần , mà là ngời chủ chung của công ty đó Nh trên thực tế , việc bỏ vốn tiền ra mua cổ phiếu chẳng qua là việc chuyển hoá vốn đó thành vốn sinh lợi tức Đứng về mặt kinh tế thuần tuý không thể coi ngời chủ cổ phần với ngời chủ cho vay là một , ngời chủ cho vay đòi hỏi phải có ngời vay Trái lại xuất hiện sự xuất hiện của công ty cổ phần là thủ tiêu ngời cho vay mà thay vào đó là ngời quản lí và ngời giám đốc làm thuê, lợi tức của vốn cho vay cũng phải là lợi nhuận doanh nghiệp và đối lập với lợi nhuận doanh nghiệp với t cách là thu nhập do quyền sở hữu mang lại : lợi tức cổ phiếu mà ngời chủ cổ phiếu nhận đợc có nghĩa là toàn bộ lợi nhuận chuyển hoá thành hình thái lợi tức

Nh vậy công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp mới , một loại hình trên cơ sở tín dụng.

Trong lịch sử công ty cổ phần là một kiểu tổ chức doanh nghiệp có nhiều u thế ,vì thế các nhà nớc t bản độc quyền đã coi trọng loại hình này Nhiều nhà nớc t bản độc quyền đã sử dụng các tổ chức tài chính đa dạng để tạo khả năng huy động vốn dới hình thức phát hành cổ phiếu ,trái phiếu ;đồng thời sử dụng quyền lực trong việc tạo ra môi trờng kinh tế , yếu tố tâm lí cũng nh cơ sở pháp luật thuận lợi thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá tạo điều kiện ra đời các công ty cổ phần Với các động tác này , các công ty cổ phần đã phát triển mạnh và thịnh hành trong giai đoạn chủ nghĩa t bản độc quyền nhà nớc và trở thành phổ biến ở các nớc có nền kinh tế thị trờng phát triển mạnh mẽ Ví dụ ở Mĩ vào năm 1939 số lợng các công ty cổ phần chiếm 51,7% tổng số các tổ chức kinh doanh công nghiệp và 92,6% giá trị tổng sản lợng công nghiệp

Tóm lại công ty cổ phần là quá trình phát triển kinh tế khách quan do đòi hỏi của sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trờng , nó là kết quả tất yếu của quá trình tập trung t bản , nó diễn ra một cách mạnh mẽ cùng với sự phát triển của nền đại công nghiệp và sự tự do cạnh tranh dới chủ nghĩa t bản

3.Ưu thế và hạn chế của công ty cổ phần

Những u thế cơ bản của công ty cổ phần là khả năng huy động vốn cao nhanh chóng, đáp ứng cho nhu cầu kinh doanh Kinh tế càng phát triển, càng thay đổi thì sự rủi ro càng cao và hình thức công ty cổ phần là hình thức giúp nhà kinh doanh hạn chế đợc rủi ro , tức là tránh đợc rủi ro bằng cách cùng lúc đầu t vào nhiều công ty khác nhau , chia rủi ro cho nhiều ngời vì công ty cổ phần là công ty của nhiều ngời và chế độ trách nhiệm hữu hạn ; tận dụng trí tuệ của nhiều ngời ( cổ đông , hội đồng quản trị ) Tổ chức công ty cổ phần có tinh thần dân chủ cao nên phát huy đợc trí tuệ của nhiều ngời , kinh tế càng phát triển thì lợi thế này càng trở nên quan trọng

Tuy nhiên công ty cổ phần còn có nhiều hạn chế : công ty cổ phần với chế độ trách nhiệm hữu hạn đem lại nhiều thuận lợi cho công ty nhng lại chuyển rủi ro sang cho các chủ nợ , các cổ đông tham gia Các chủ cổ phần không quen biết nhau và nhiều ngời trong họ không hiểu kinh doanh , mức độ tham gia góp vốn vào công ty có sự khác nhau, do đó mức độ ảnh hởng của các cổ đông đối với công ty không giống

nhau , điều đó có thể dẫn đến việc lợi dụng và lạm dụng hoặc nảy sinh tranh chấp và phân hoá lợi ích giữa các nhóm cổ đông khác nhau Công ty cổ phần tuy có sự tổ chức chặt chẽ nhng việc phân công về quyền lực và chức năng của từng bộ phận cho hoạt động của công ty hiệu quả lại rất phức tạp Trong hoạt động kinh tế , phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn, do đó quyền kiểm soát công ty vẫn trong tay các cổ đông lớn Việc khắc phục những hạn chế trên phụ thuộc vào trình độ phát triển chung của nền kinh tế, trình độ dân trí, trình độ điều hành quản lí của nhà nớc và sự hoàn hảo của hệ thống pháp luật

Dù vậy công ty cổ phần là hình thức mang tính chất xã hội hoá cao , không những đợc thể hiện ở phơng diện sở hữu mà còn thể hiện tập trung ở việc sử dụng vốn.

II Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và sự cần thiết cổ phần hoá

1 Quá trình hình thành phát triển của doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam

Các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam đợc hình thành từ năm 1954 ( ở miền Bắc) và từ năm 1975 ( ở miền Nam ) Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau và đợc xây dựng trên cơ sở của nhiều quan điểm nên các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam có nhiều đặc trng khác biệt so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới, biểu hiện ở chỗ :

Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé , cơ cấu phân tán Năm 1992 cả nớc có trên 2/3 tổng số doanh nghiệp nhà nớc có số lợng lao động dới 100 ngời, chỉ có 4% doanh nghiệp có số lợng lao động trên 100 ngời Số lợng lao động trong khu vực doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng khá nhỏ trong tổng số lao động xã hội khoảng 5 – 6 %.

Trình độ kĩ thuật, công nghệ lạc hậu , trừ một số rất ít (18%) số doanh nghiệp nhà nớc đợc đầu t mới đây, phần lớn các doanh nghiệp nhà nớc đã đợc sử dụng khá lâu, có trình độ kĩ thuật , công nghệ thấp kém so với các nớc từ 3 đến 4 thế hệ Có doanh nghiệp còn trang bị các thiết bị kĩ thuật từ năm 1939 và trớc đó đợc xây dựng bằng kĩ thuật của nhiều nớc khác nhau nên tính đồng bộ của các doanh nghiệp thấp

Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng , các doanh nghiệp khó có khả năng cạnh tranh cả trong nớc và trên thế giới

Việc phân bố còn bất hợp lí về ngành, vùng Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, các doanh nghiệp nhà nớc không còn đợc bao cấp mọi mặt nh trớc nữa, đã thế lại bị các thành phần kinh tế khác cạnh trạnh quyết liệt , nên nhiều doanh nghiệp không thể trụ nổi buộc phải phá sản , giải thể Đặc biệt trong những năm gần đây chúng ta đã tiến hành cải cách doanh nghiệp nhà nớc Do đó mặc dù số lợng các doanh nghiệp đã giảm từ 12.084 tính đến ngày 1/4/1994 xuống còn 6.264 doanh nghiệp nhà nớc , nhờ sự đổi mới về tổ chức quản lí , về kĩ thuật và công nghệ của các doanh nghiệp còn lại , tổng sản phẩm giá trị tuyệt đối của kinh tế nhà nớc , cũng nh

(Theo số liệu của Tổng cục thống kê )

Tốc độ tăng trởng nền kinh tế nớc ta trong những năm qua đã tăng nhanh, đặc biệt các doanh nghiệp nhà nớc vẫn đóng vai trò chủ yếu trong nhiều ngành kinh tế, nhất là những ngành quan trọng đòi hỏi đầu t lớn, kĩ thuật cao và các ngành sản xuất cung ứng các hàng hoá và các dịch vụ công cộng Đồng thời doanh nghiệp nhà nớc vẫn là thành phần kinh tế đóng góp chủ yếu cho ngân sách nhà nớc Có thể nhận thấy rằng : hầu hết các doanh nghiệp nhà nớc của ta hình thành từ thời quản lí tập trung quan liêu bao cấp, khi chuyển sang cơ chế mới lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập nên phát triển tràn lan (nhất là cấp tỉnh thành phố, quận huyện, cơ quan, trờng học) Một bộ phận quan trọng doanh nghiệp nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động, thiếu vốn tối thiểu , trang thiết bị quá đơn sơ, trách nhiệm tài sản không

đ-ợc phân định rõ ràng Mặt khác trong điều kiện kinh tế t nhân còn quá non yếu về mọi mặt chỉ mới hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực dịch vụ , tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nên doanh nghiệp nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những ngành , lĩnh vực then chốt

Những đặc điểm trên luôn chi phối phơng hớng , bớc đi , và biện pháp trong quá trình đổi mới ở nớc ta Sau mời năm đổi mới , các doanh nghiệp nhà nớc đã và đang chuyển biến khá căn bản , đã sắp xếp lại một bớc quan trọng , giảm đợc gần một nửa số doanh nghiệp chủ yếu và doanh nghiệp địa phơng nhỏ bé , hoạt động không hiệu quả Số lớn doanh nghiệp còn lại đợc tổ chức và từng bớc phát huy quyền tự chủ trong kinh doanh làm ăn năng động và hiệu quả Nhng nhìn chung các doanh nghiệp nhà nớc vẫn rất còn khó khăn , hớng kinh doanh còn thấp , nhiều doanh nghiệp vẫn làm ăn thua lỗ triền miên , hoạt động cầm chừng Sự đóng góp của doanh nghiệp nhà nớc cho ngân sách nhà nớc cha tơng xứng với phần đầu t của nhà nớc cho nó, cũng nh với tiềm lực của doanh nghiệp nhà nớc tình trạng mất , thất thoát lớn về vốn đang diễn ra hết sức nghiêm trọng , việc quản lí đối với doanh nghiệp còn quá yếu kém , đặc biệt là tình trạng buông lỏng quản lí tài chính làm nhà nớc mất vai trò thực sự là ngời chủ sở hữu, tình trạng phân hoá , chênh lệch trong thu nhập ngày càng tăng ( Có nhiều doanh nghiệp thu nhập bình quân trên 1 triệu đồng/1 ngời/1 tháng, trong khi có doanh nghiệp lơng công nhân không đảm bảo nhu cầu tối thiểu ).

2 Nguyên nhân của thực trạng doanh nghiệp nhà nớc hiện nay :

Sự ảnh hởng nặng nề của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ trong điều kiện cạnh tranh kéo dài sự t duy không đúng trong một mô hình xã hội trớc đây T duy đó đã chi phối đờng lối xây dựng nền Kinh tế xã hội chủ nghĩa với cơ cấu chỉ có hai thành phần ( quốc doanh và tập thể ) T tởng muốn xoá bỏ nền kinh tế t nhân và nền kinh tế cá thể , đồng nhất với mục tiêu phơng hớng xây dựng Chủ nghĩa xã hội Trớc đây ngời ta thờng xem nhẹ các quy luật kinh tế khách quan của thị trờng , coi thị trờng là vốn có của chủ nghĩa t bản Từ đó dẫn đến hậu quả là việc hạch toán kinh tế ở các doanh nghiệp mang tính hình thức , các doanh nghiệp thực chất chỉ là ngời sản xuất , gia công cho nhà nớc chứ không phải một cơ sở kinh doanh Nh vậy rõ ràng doanh nghiệp nhà nớc trong điều kiện đó rất xa lạ với mô hình doanh nghiệp theo cơ chế trên thị trờng có sự quản lí của nhà nớc

Sự yếu kém của nền kinh tế chủ yếu là lực lợng sản xuất , nói chung các nguồn lực để phát triển sản xuất và kinh tế của ta tuy phong phú song chủ yếu mới ở dạng tiềm năng Để biến chúng thành hiện thực và có hiệu quả , cần phải có lực lợng vốn lớn , kĩ thuật công nghệ đồng bộ, hiện đại , đội ngũ công nhân , cán bộ kĩ thuật , cán bộ quản lí có năng lực , đồng thời phải có trình độ tổ chức và quản lí thích hợp của nhà nớc cũng nh của doanh nghiệp.

Sự yếu kém của lực lợng sản xuất ở nớc ta hiện nay biểu hiện rõ nhất là sự thấp kém lạc hậu của kết cấu hạ tầng của toàn bộ nền kinh tế , cũng nh mỗi doanh nghiệp Trình độ kết cấu hạ tầng và dịch vụ của nớc ta chỉ ở dới mức trung bình so với các n-ớc đang phát triển Ví dụ hệ thống giao thông liên lạc – cầu nối gắn liền nền kinh tế nớc ta với thị trờng thế giới đến nay vẫn vô cùng thấp kém và lạc hậu , cả nớc mới có 3.2595 km đờng sắt nhng chủ yếu đờng khổ rộng 1 mét : quốc lộ có 11 vạn km thì 7% đờng tốt , 47% km đờng xấu và rất xấu , cảng biển và sân bay thiếu cả về số lợng và chất lợng Những cơ sở hiện nay vẫn cha đạt tiêu chuẩn quốc tế

Nền kinh tế của ta còn bộc lộ những yếu kém cha có tích luỹ nội bộ , cha có khả năng chi trả số nợ đến hạn và quá hạn Khả năng vay vốn nớc ngoài cũng không phải là thuận lợi Bởi lẽ ta còn nợ nhiều không có khả năng chi trả trong thời gian nhất định Mặt khác hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp còn quá thấp , lãi suất tiền vay còn cao Trong khi khả năng cạnh tranh của sản phẩm và kinh nghiệm kinh doanh của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trờng thế giới còn quá yếu kém

Trình độ quản lí vĩ mô đối với nền kinh tế nói chung , đối với doanh nghiệp nói riiêng nhìn chung còn nhiều thiếu sót , hệ thống pháp luật , chính sách quản lí cha hoàn chỉnh , phần lớn các văn bản pháp quy, dới luật có nhiều quy định mâu thuẫn với nhau , hệ thống toà án kinh tế cha tổ chức kịp thời nhằm đản bảo nghiêm chỉnh pháp luật kinh tế Trong hoạt động quản lí nhà nớc, tệ cửa quyền quan liêu , thủ tục hành chính quá phiền hà đối với doanh nghiệp và công dân còn khá phổ biến

Trong quá trình chuyển cơ chế quản lí , nhiều văn bản quản lí cũ đã lỗi thời, song cha đợc huỷ bỏ , những văn bản mới có nhiều sơ hở , nhng không kịp thời sửa đổi nên đã bị lợi dụng phục vụ lợi ích thớc mắt , cục bộ của cơ sở , ngành , gây nhiều tiêu cực , vô hiệu hoá những quy định mới đúng đắn của nhà nớc

Một số công tác đặc biệt quan trọng về quản lí đối với doanh nghiệp nh quản lí tài chính , kế toán , kiểm toán , thanh tra , giám sát thi hành pháp luật cha chuyển

biến kịp thời trong môi trờng kinh doanh mới có lúc buông lỏng, nếu nhà nớc không nắm đợc thực trạng tài chính , hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Ngợc lại có lúc có nơi lại quá nhiều thanh tra kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp một cách tuỳ tiện

Trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trờng,Đảng và nhà nớc chậm và không cơng quyết trong việc cải cách chế độ sở hữu trong các doanh nghiệp nhà nớc Về mặt pháp lí , tài sản , tiền vốn trong các doanh nghiệp nhà nớc thuộc sở hữu toàn dân , nhng trên thực tế tính chất toàn dân của sở hữu bị bào mòn một cách nghiêm trọng Do các hình thức cụ thể của sở hữu toàn dân về mặt kinh tế không đợc xác định nên hầu hết những ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc thờ ơ và xa cách với sở hữu toàn dân Đó là nguyên nhân của sự tham nhũng, thiếu trách nhiệm, thiếu kỉ cơng và kỉ luật của ngời lao động, của sự giảm sút về năng suất, chất lợng, hiệu quả, thiếu minh bạch trong phân phối thu nhập ở các doanh nghiệp nhà nớc Đã có thời gian dài , Việt Nam có sai lầm là trao cho ngời lao động và Đại hội công nhân viên chức những thẩm quyền của ngời chủ sở hữu

Tóm lại , các doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta do yếu tố lịch sử để lại đã và đang đóng góp vai trò to lớn gần nh tuyệt đối trong lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân , nh-ng lại hoạt độnh-ng kém hiệu quả và phát sinh nhiều tiêu cực Quá trình chuyển đất nớc sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc tất yếu phải đổi mới căn bản doanh nghiệp nhà nớc Đây là mâu thuẫn lớn , song bắt buộc phải kiên quyết đổi mới , phải có giải pháp và bớc đi phù hợp với trình độ thực tế cơ sở

3 Tính tất yếu của việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc :

Vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đặt ra từ năm 1992 , nhng cho đến nay tốc độ cổ phần hoá diễn ra rất chậm có nhiều nguyên nhân phát sinh trong quá trình cổ phần hoá chậm Từ chủ trơng , chính sách , quan điểm cho đến những vấn đề thực tiễn triển khai ở các doanh nghiệp Chúng ta khẳng định rằng : việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc là chủ trơng đúng đắn của Đảng và nhà nớc nhằm tạo điều kiện cho các đơn vị kinh doanh hiệu quả hơn phù hợp với quá trình đổi mới Thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá , hiện đại hoá nền kinh tế đất nớc và cải cách thủ tục hành chính