Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh

Nghiên cứu cơ sở khoa học xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

VIỆN ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG

TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Hà N ội – Năm 2013

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Lý do ch ọn đề tài: 4

2 M ục đích nghiên cứu: 7

3 Nhi ệm vụ của đề tài 7

4 Khách th ể và đối tượng nghiên cứu 7

5 Câu h ỏi và giả thuyết nghiên cứu 7

6 Phương pháp nghiên cứu 8

7 Gi ới hạn nghiên cứu 8

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN 9

1.1 T ổng quan vấn đề nghiên cứu 10

1.2 Cơ sở lý luận 15

1.3 Khung lý thuy ết 26

CHƯƠNG 2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29

2.1 Giới thiệu mô hình trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp.HCM 29

2.2 Thiết kế nghiên cứu 32

CHƯƠNG 3 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC, TP HỒ CHÍ MINH 34

3.1 Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam và một số điểm không phù hợp với trường dân lập quốc tế Việt Úc 34

3.2 C ác bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của một số tổ chức có uy tín trên thế giới 39

3.3 So sánh bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam với các bộ tiêu chuẩn của các tổ chức uy tín trên thế giới 47

CHƯƠNG 4 ĐỀ XUẤT BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC, TP HỒ CHÍ MINH 60

4.1 Đề xuất bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Trường tiểu họcdân lập

qu ốc tế Việt Úc, Tp HCM 60

4.2 Ý ki ến của CBQL, giáo viên trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc và chuyên gia v ề Bộ tiêu chuẩn đề xuất 72

4.3 Nh ận xét về bộ tiêu chuẩn đề xuất đánh giá CLGD trường tiểu học dân lập qu ốc tế Việt Úc, Tp.HCM 75

KẾT LUẬN, ĐỀ XUẤT và KHUYẾN NGHỊ 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 1) B ộ tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia – mức độ 2 của bộ GD&ĐT ban hành 90

2) B ộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tư thục của Hội đồng giáo dục tư thục Singapo (CPE - EduTrust) 101

3) B ộ tiêu chuẩn chất lượng dành cho trường học ở cấp độ cao của Hiệp hội các trường phổ thông và cao đẳng phía Nam (SACS) của Hoa Kì 107

4) B ộ tiêu chuẩn cải tiến chất lượng nhà trường thông qua kiểm định của Hội đồng các trường quốc tế (CIS) 112

5) B ảng hỏi phỏng vấn CBQL trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 119

6) B ảng xin ý kiến chuyên gia 121

7) B ảng lấy ý kiến của CBQL trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 123

8) B ảng lấy ý kiến của giáo viên trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc 125

9) H ệ thống chất lượng giáo dục tiểu học của Unicef tại Hàn Quốc 127

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục có vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi

quốc gia Trong đó, bậc tiểu học là một giai đoạn giáo dục có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vì nó phải hình thành những cơ sở ban đầu cho

sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm

mĩ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học lên bậc trung học[5]

Chính vì vậy mà chất lượng của giáo dục tiểu học cần phải đặc biệt quan tâm

Ở Việt Nam, giáo dục tiểu học không những là mối quan tâm hàng đầu của chính phủ, các nhà giáo dục mà còn thu hút sự chú ý và đầu tư của công chúng Những năm gần đây, bên cạnh hệ thống trường công lập, một số loại hình trường ngoài công lập ra đời và đã thực sự góp thêm tiếng nói trong hoạt động giáo dục của nước nhà, đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội, góp phần giảm tải sức ép lên hệ thống trường công lập Các loại hình trường ngoài công lập gồm có trường dân lập và tư thục (Luật Giáo dục, 2005) Hệ thống phổ thông ngoài công lập với đặc điểm đa dạng và linh hoạt đã ra đời không ít trường quốc tế và trường song ngữ Hiện tượng này đã tạo nên một

cú hích tạo động lực cho hệ thống giáo dục công lập phát triển thêm các loại hình trường này (Vũ Khắc Chương, 2012)[2]

Mỗi loại hình trường sẽ có những đặc điểm riêng về cách thức tổ chức quản lý, chương trình giảng dạy, hoạt động dạy và học, các dịch vụ do nhà trường cung cấp

Để kiểm soát và nâng cao chất lượng giáo dục, đồng thời giúp các bậc phụ huynh có được những thông tin hữu ích để chọn trường cho con em mình, công tác kiểm định chất lượng đã được bộ GD&ĐT lựa chọn như một biện pháp chính thức và đang từng bước triển khai công tác này ở các cấp học phổ thông, trong đó có cấp học

tiểu học Từ năm 2007 tới nay, Bộ GD&ĐT đã ban hành Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học và qua nhiều lần điều chỉnh nhưng vẫn áp dụng chung cho các loại hình trường thuộc

hệ thống giáo dục quốc dân, và chưa có những hướng dẫn chi tiết để đánh giá từng loại trường cụ thể

Như vậy, căn cứ vào bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD áp dụng chung cho tất cả các trường tiểu học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, mỗi loại hình trường cần xây dựng cho mình một bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD riêng phù hợp với tình hình thực tế để có thể đánh giá chất lượng giáo dục của trường mình chính xác hơn

Trường dân lập quốc tế Việt Úc là một trường dân lập điển hình tại thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, hệ thống trường phát triển

và mở rộng với 8 cơ sở giáo dục từ cấp mầm non đến trung học phổ thông, trong đó, giáo dục tiểu học chiếm 6 cơ sở trong toàn bộ hệ

thống với gần 3.000 học sinh đang theo học

Xuất phát từ những vấn đề trên, đề tài Nghiên cứu cơ sở

khoa học xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh được tiến hành nhằm xem xét mức độ phù hợp của Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học do Bộ GD&ĐT ban hành đối với trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, tham khảo

các tiêu chuẩn giá chất lượng giáo dục trường tiểu học của một số nước trên thế giới, từ cơ sở đó xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cho trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành

phố Hồ Chí Minh

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh dựa trên các cơ sở sau:

- Lý luận khoa học về đánh giá chất lượng trường tiểu học của một

số nước tiên tiến trên thế giới

- Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học do Bộ GD&ĐT ban hành

- Thực tiễn tại cơ sở giáo dục

3 Khung/ cơ sở lý thuyết

Căn cứ vào Hệ thống chất lượng giáo dục tiểu họcdo Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc tại Hàn Quốc đề xuất; mô hình đánh giá chất lượng giáo dục trường học của Wiles và Bondi (2002) và mô hình đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục của Phạm Xuân Thanh, tác

giả xây dựng khung lý thuyết cho nghiên cứu của mình như sau:

HÌNH 1.1 : Mô hình khung

lý thuyết của nghiên cứu

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể khảo sát: CBQL, GV của trường tiểu học dân lập quốc

tế Việt Úc

- Đối tượng nghiên cứu: Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, Tp HCM

5 Câu h ỏi nghiên cứu và giả thuyết

5 1 - Câu hỏi nghiên cứu

- Cần có những tiêu chuẩn gì để đánh giá chất lượng giáo dục của trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc, thành phố Hồ Chí Minh

- So với Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu

học do Bộ GD & ĐT ban hành, bộ tiêu chuẩn được đề nghị có

những điểm gì tương đồng và khác biệt?

5 2 - Giả thuyết của nghiên cứu:

Bộ tiêu chuẩn được đề xuất để đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc sẽ phản ánh được sự khác

biệt của trường dân lập so với trường công lập

6 Phương pháp nghiên cứu

Đây là một nghiên cứu mang tính định tính được thiết kế theo dạng nghiên cứu hồ sơ kết hợp với phương pháp so sánh giáo dục, phương pháp chuyên gia

- Nghiên cứu hồ sơ: nghiên cứu các văn bản qui định có liên quan đến trường tiểu học của Việt Nam, các tài liệu về đánh giá chất lượng trường tiểu học của một số nước tiên tiến trên thế giới, tài

liệu về trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc

- Phương pháp so sánh giáo dục: đối chiếu, so sánh để tìm ra điểm tương đồng, khác biệt, nguyên nhân của sự khác biệt, nhận xét ưu nhược điểm của các bộ tiêu chuẩn

- Phương pháp chuyên gia: tiến hành phỏng vấn, hỏi ý kiến chuyên gia kiểm định, nhà quản lý, những người có kinh nghiệm thực tế

7 Gi ới hạn nghiên cứu của đề tài

Trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc được nghiên cứu ở đây

là trường ngoài công lập tại thành phố Hồ Chí Minh, do người Việt Nam thành lập và quản lý Trường này giảng dạy chương trình của

Bộ GD&ĐT và chương trình đào tạo tiếng Anh thành ngôn ngữ thứ 2

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học xây dựng được mang tính cụ thể, chi tiết phù hợp với đặc điểm của trường tiểu

học dân lập quốc tế Việt Úc Tp HCM nên chưa có tính đại diện, bao quát Vì vậy, chỉ có thể áp dụng Bộ tiêu chuẩn này cho những trường

tiểu học ngoài công lập khác có đặc điểm, tình hình tương tự như trường tiểu học dân lập quốc tế Việt Úc Tp HCM

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các nghiên cứu về đánh giá chất lượng giáo dục tiểu học

- Tác phẩm Xây dựng chương trình học – Hướng dẫn thực hành (2002)[13], hai tác giả Wiles và Bondi

- Bài Chất lượng giáo dục tiểu học: Tiềm năng thay đổi xã hội trong một thế hệ (2002)[22] của Tổ chức Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc (Unicef) tại Hàn Quốc

- Nghiên cứu Chất lượng của giáo dục tiểu học: nghiên cứu trường hợp 2 quận Madurai và Villupuram ở Tamil Nadu, Ấn

- Bài báo khoa học “Đánh giá chất lượng các cơ sở giáo dục (phần 2)” của Phạm Xuân Thanh (2007)[11]

- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ "Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng học tập cho học sinh THPT" của Nguyễn Kim Dung (2011)[6]

- Bài báo khoa học Vai trò của tiêu chuẩn/ tiêu chí trong đánh giá giáo dục của Nguyễn Kim Dung(2009)[4]

- Bài Làm thế nào để đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục? Kiểm định chất lượng giáo dục phổ thông[1] của Trần Thanh Bình (2009)

1.3 Các văn bản qui định về đánh giá chất lượng giáo dục tiểu học của VN

- Năm 2005, Bộ Giáo & Đào tạo đã ban hành Quy chế công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

- Năm 2007, Qui định về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành để đánh giá chất lượng

giáo viên, và Qui định về tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục tiểu học cũng ra đời

- Năm 2008, Bộ Giáo dục & Đào tạo có văn bản chỉ đạo cụ thể về hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục ở bậc tiểu học

- Năm 2012, Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

CHƯƠNG 2 NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CLGD CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC DÂN LẬP QUỐC TẾ VIỆT ÚC,

TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường học của một số tổ

ch ức có uy tín trên thế giới

Trong luận văn này, tác giả chọn nghiên cứu 3 tổ chức chuyên đánh giá chất lượng giáo dục trường học có uy tín trên thế giới là: - Hội đồng giáo dục tư thục (CPE) của Singapo, - Hiệp hội các trường phổ thông và cao đẳng phía Nam (SACS) của Hoa Kì và - Hội đồng các trường quốc tế (CIS) – tổ chức phi lợi nhuận toàn cầu

Nhận xét chung về các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường học của 3 tổ chức CPE, SACS CASI và CIS

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD của 3 tổ chức CPE, SACS CASI và CIS được áp dụng chung cho tất cả các trường phổ thông, bao gồm: tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông

Xuất phát từ mục đích nâng cao chất lượng giáo dục của các trường tư thục nên cả 3 tổ chức đều xem xét đến các tiêu chuẩn: -

và đánh giá học sinh, - Các dịch vụ hỗ trợ học sinh Đây cũng chính

là những vấn đề quan trọng của bất kì một trường học tư thục nào

2.2 Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam

Tháng 12 năm 2012, Bộ GD&ĐT ban hành Quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia[26]

Bộ tiêu chuẩn này là sự điều chỉnh của Bộ tiêu chuẩn công nhận trường đạt chuẩn quốc gia trước đây dựa trên căn cứ là Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD tiểu học được ban hành năm 2011 Theo qui định của Bộ tiêu chuẩn này thì các trường tiểu học sau khi kiểm định có thể đạt được một trong 3

mức độ sau: Trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu; Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2:

Căn cứ vào cách phân loại các mức độ chất lượng đạt được của bộ GD&ĐT và đặc điểm tình hình của trường Tiểu học dân lập quốc tế

Việt Úc tp HCM, tác giả chọn Bộ tiêu chuẩn đánh giá trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở mức độ 2 để nghiên cứu Kể từ đây, tác giả xin được gọi tắt Bộ tiêu chuẩn này là Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam

Bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của Việt Nam có

tất cả 5 tiêu chuẩn đánh giá về các vấn đề: 1- Tổ chức và quản lý nhà trường; 2- Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh; 3- Cơ sở

vật chất và trang thiết bị dạy học; 4-Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội; 5- Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục Các tiêu chuẩn trên được mô tả thành 29 tiêu chí với 98 chỉ số chi tiết bên trong Như vậy, bộ tiêu chuẩn của Việt Nam đã đề ra cụ thể các yêu

cầu định tính và định lượng về chất lượng mà một trường tiểu học

phải đạt được

2.3 So sánh bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường tiểu học của

Vi ệt Nam với các bộ tiêu chuẩn của các tổ chức uy tín trên thế giới

Tác giả sử dụng khung lý thuyết làm cơ sở để so sánh các bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD của các tổ chức với bộ tiêu chuẩn của Việt Nam đã được giới thiệu ở phần trước của chương này

BẢNG 3.2: So sánh tổng quan các tiêu chuẩn đánh giá CLGD trường học của các tổ chức trên thế giới và Việt Nam Việt Nam CPE SACS CASI CIS

Các trách nhiệm và cam kết quản lý

Mục tiêu và định hướng Các tuyên bđịnh hướng ố

Giảng dạy và đánh giá việc

Nguồn lực và

hệ thống hỗ trợ

Cơ sở vật chất

và trang thiết bị

dạy học

Giảng viên và nhân viên hỗ

trợ

Hệ thống hoạt

Vi ệt Nam CPE SACS CASI CIS

Đảm bảo chất lượng, giám sát và kết quả

Sử dụng các

kết quả cho

việc cải tiến liên tục Quan hệ giữa

nhà trường, gia

đình và xã hội

Văn hóa trường học & tinh thần hợp tác học tập Tuyển chọn

các cơ quan đại diện bên ngoài

BẢNG 3 3: So sánh nội dung chi tiết bộ tiêu chuẩn đánh giá CLGD c ủa các tổ chức trên thế giới và Việt Nam dựa vào

1 2 Các định hướng phải cam kết về

k ết quả giáo dục mong muốn   

Thực hiện các hoạt động đảm bảo

và cải tiến chất lượng giáo dục

Phải theo chuẩn nội dung khu vực

HIV/AIDS, sức khỏe, dinh dưỡng,

và các tiêu chuẩn an toàn

Giảng dạy, giáo dục học sinh theo

Hiệu quả của công tác chuyên

Được hỗ trợ để cải tiến hiệu quả

giảng dạy

Có các tiêu chí đánh giá năng lực

và hiệu quả làm việc rõ ràng